Veiligheidshuis Regio Utrecht

Transcriptie

1 Samenwerkingsconvenant Veiligheidshuis Regio Utrecht (uitwerking van de intentieverklaring, zoals vastgesteld in het Regionaal college dd ) Samenwerkingsconvenant Veiligheidshuis Regio Utrecht mr. J.P.W. Barendse 1 9

2 Ondergetekenden, Gemeente Amersfoort Gemeente Baarn Gemeente Bunnik Gemeente Bunschoten Gemeente De Bilt Gemeente Ronde Venen Gemeente Eemnes Gemeente Utrechtse Heuvelrug Gemeente Houten Gemeente IJsselstein Gemeente Leusden Gemeente Lopik Gemeente Stichtse Vecht Gemeente Montfoort Gemeente Nieuwegein Gemeente Oudewater Gemeente Renswoude Gemeente Rhenen Gemeente Soest Gemeente Utrecht Gemeente Veenendaal Gemeente Vianen Gemeente Wijk bij Duurstede Gemeente Woerden Gemeente Woudenberg Gemeente Zeist Openbaar Ministerie Arrondissementsparket Midden-Nederland Politie Midden Nederland Altrecht Raad voor de Kinderbescherming Victas (voorheen Centrum Maliebaan) Reclassering Nederland Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering Dienst Justitiële Inrichtingen Bureau Jeugdzorg Slachtofferhulp Nederland Regio Midden Samenwerkingsconvenant Veiligheidshuis Regio Utrecht mr. J.P.W. Barendse 2 9

3 Overwegende dat: het Openbaar Ministerie Utrecht, Politie Utrecht en de Utrechtse gemeenten uit de Veiligheidsregio Utrecht in samenwerking met de ketenpartners het Veiligheidshuis Regio Utrecht (VHRU) hebben opgezet; de Rijksoverheid per 1 januari 2013 de verantwoordelijkheid voor de veiligheidshuizen van het Openbaar Ministerie naar de zetelgemeente van de veiligheidsregio heeft overgedragen; er bestuurlijke afspraken zijn gemaakt tussen het Ministerie van Veiligheid en Justitie en de VNG, namens alle Nederlandse gemeenten, die zijn opgenomen als bijlage bij de brief van de Minister van Veiligheid en Justitie d.d. 2 augustus 2012, kenmerk ; van belang is dat ieder partner personele inzet blijft leveren de deelnemende gemeenten de bereidheid uitspreken gezamenlijk zorg te dragen voor de cofinanciering van de vaste personeelsbezetting en faciliteiten, benodigd voor een goed functionerend Veiligheidshuis; de Stuurgroep en het Regionaal college hebben besloten om in te stemmen met het Organisatieplan Veiligheidshuis Regio Utrecht en de Intentieverklaring Veiligheidshuis Regio Utrecht; de partners hun eigen verantwoordelijkheid houden, VHRU deze niet overneemt maar stuurt op een integrale inzet van partners. Verklaren te zijn overeen gekomen als volgt: 1. Begripsbepalingen Het Veiligheidshuis Regio Utrecht hierna te noemen 'het VHRU' is een regionaal samenwerkingsverband tussen verschillende justitie- en zorgpartners, politie en gemeenten uit de regio Utrecht, waarin alle partners gezamenlijk afspraken maken over de onderling af te stemmen inzet op complexe casussen, zoals beschreven in het doorontwikkelingsplan VHRU. 2. Doelstelling en middelen De missie van het Veiligheidshuis is om met een persoonsgerichte aanpak op operationele wijze een bijdrage te leveren aan het vergroten van de veiligheid in de regio Utrecht. In het Veiligheidshuis worden casussen, die het werkterrein van individuele partners overschrijden, besproken en gezamenlijke afgestemde interventies ingezet. Door middel van een combinatie van zorg, bestuurlijke interventies en repressie wil het VHRU een positieve bijdrage leveren aan de veiligheid door het bestrijden van overlast en criminaliteit en het verminderen van recidive bij complexe casussen. VHRU beoogt positieve effecten teweeg te brengen op het vlak van reductie van recidive, vermindering van overlast in gemeenten en vergroting van de objectieve veiligheid en veiligheidsgevoelens van hun inwoners. Samenwerkingsconvenant Veiligheidshuis Regio Utrecht mr. J.P.W. Barendse 3 9

4 De concrete bijdrage van het VHRU hieraan bestaat uit: - het bevorderen van ketensamenwerking, - het organiseren en voeren van casusoverleggen, - het geven van advies, - het signaleren en het op de juiste plek beleggen van maatschappelijke veiligheidsproblemen, ontwikkelingen en knelpunten in de aanpak, - het vervullen van een netwerkfunctie (verkeersplein). 3. Verantwoordelijkheden en inzet - De gemeente Utrecht is bereid om te fungeren als beheersorganisatie van het VHRU, - de partners houden hun eigen verantwoordelijkheid, - VHRU stuurt op een integrale inzet van partners, - de deelnemende gemeenten spreken de bereidheid uit gezamenlijk zorg te dragen voor de cofinanciering van de vaste personeelsbezetting en faciliteiten, benodigd voor een goed functionerend Veiligheidshuis; - partijen onderschrijven nadrukkelijk het belang dat ieder personele inzet blijft leveren, partnerbijdragen aan casusoverleggen enof structurele deelname aan VHRU om aldus in gezamenlijkheid oplossingen te vinden voor gesignaleerde probleemsituaties. 4. De bestuurlijke inrichting en besluitvorming Voor de bestuurlijke inrichting en besluitvorming geldt het 'Organisatieplan Veiligheidshuis Regio Utrecht' als kader, zoals op hoofdpunten hieronder vermeld. Het Regionaal College als zodanig bestaat sinds 1 januari 2013 niet meer. Hiervoor is het Advies College opgericht alsmede een aantal District Colleges. Indien de volgende gevallen plaatsvinden, wordt het Advies College gevraagd te bepalen welke nadere besluitvorming noodzakelijk is in de District Colleges: - aangelegenheden waarin de Stuurgroep niet tot besluitvorming komt; - indien het budget niet toereikend is, over verhoging van de bijdrage van partners of inperking van de dienstverlening; - over vaststelling van bijdragen voor meerdere jaren. Voor het overige heeft het voormalig Regionaal College de Stuurgroep gemandateerd om beslissingen te nemen. De Stuurgroep. De Stuurgroep fungeert als het dagelijkse bestuur van het VHRU. De Stuurgroep stelt kaders voor de opdracht van het VHRU, en beslist over eventueel noodzakelijk afwijkingen van deze kaders. Jaarlijks stelt de Stuurgroep een inhoudelijk en financieel plan als opdracht voor het Veiligheidshuis. De Stuurgroep bestaat uit één vertegenwoordiger van iedere partner van het VHRU. De Burgemeester van Utrecht is voorzitter. Samenwerkingsconvenant Veiligheidshuis Regio Utrecht mr. J.P.W. Barendse 4 9

5 De Stuurgroep neemt zijn besluiten met een gewone meerderheid van stemmen, er wordt gestreefd naar unanimiteit. De Stuurgroep informeert het Regionaal College over de besluitvorming in de Stuurgroep. Als de stuurgroep niet tot besluitvorming komt, wordt de aangelegenheid ter beslissing voorgelegd aan het Regionaal College. De vergaderingen van de Stuurgroep zijn niet openbaar. Hoofd Veiligheid gemeente Utrecht Fungeert als opdrachtnemer van de Stuurgroep voor het beheer van het VHRU. De Ketenmanager VHRU De Ketenmanager is verantwoordelijk voor de uitvoering, binnen de inhoudelijke kaders die in het Doorontwikkelingsplan VHRU zijn vastgesteld, op tactisch en operationeel niveau. 5. Beleid en programma 1. De partners: gemeenten, zorg- en justitiepartners hebben de zeggenschap over inhoud en financiering van het werk, dat door middel van een inhoudelijk jaarplan in de Stuurgroep wordt vastgesteld. 2. De gemeente Utrecht zorgt voor beheer en regie van de organisatie van het VHRU binnen de financiële kaders (taakstellende begroting vastgesteld door de Stuurgroep) en binnen de condities die door het ministerie zijn gesteld. 3. Inhoudelijk garandeert de gemeente Utrecht inzet op de doelstellingen en inhoud die staan beschreven in het Doorontwikkelingsplan VHRU, binnen de financiële kaders die de Stuurgroep stelt. 4. De besteding van de middelen vindt plaats na besluitvorming in de Stuurgroep en de middelen worden besteed aan gemeenschappelijke ketenkosten. De begroting die door de Stuurgroep wordt opgesteld is taakstellend. 6. Werkwijze 1. Partijen hebben zich verbonden en dragen bij aan de inhoudelijke werkwijze zoals beschreven in het 'Doorontwikkelingsplan Veiligheidshuis Regio Utrecht'. 2. De gemeenten, zorg- en justitiepartners leveren personele bijdragen aan het werk van het VHRU in de vorm van onder andere deelname aan Stuurgroep, casusoverleggen en andere overlegvormen gekoppeld aan het VHRU. 7. Uitvoeringsorganisatie 1. Het VHRU wordt organisatorisch ingericht overeenkomstig van het 'Organisatieplan Veiligheidshuis Regio Utrecht' 2. Bij vacatures kunnen in eerste instantie kandidaten uit alle gemeenten reageren op basis van geschiktheid, waarbij wordt uitgegaan van een detacheringsconstructie. 3. Justitiepartners kunnen bij vacatures reageren als er binnen de gemeenten geen geschikte kandidaat wordt gevonden. De gemeente Utrecht kan zelf besluiten tot tijdelijke aanstellingen van maximaal 3 maanden. Samenwerkingsconvenant Veiligheidshuis Regio Utrecht mr. J.P.W. Barendse 5 9

6 8. Financiering 1. Gemeenten dragen gezamenlijk zorg voor de cofinanciering van de vaste personeelsbezetting en faciliteiten. 2. Conform bijlage 'Bijdragenstaat 2013', volgende jaren indexering. 3. De financiering en bijbehorende verantwoordelijkheden bij onverwachte kosten in extreme situaties door bijvoorbeeld langdurige ziekte worden door de gemeenten gedragen op basis van inwoneraantallen. 4. Als de post onvoorzien (ten behoeve van risicodekking) wordt overschreden, worden kosten gedeeld door de participerende gemeenten op basis van inwoneraantallen. Tijdige informatie bij dreigende overschrijding wordt in het regulier overleg van de Stuurgroep ingebracht. Deze regeling wordt alleen ingezet bij extreme, niet te voorziene situaties. 5. In geval van een overschot onderbesteding wordt het resterende budget gereserveerd om onvoorziene kosten van volgende jaren op te vangen tot een maximum van De Stuurgroep kan besluiten dat eventuele overschotten teruggestort worden. 6. Het beheer van het VHRU mag niet leiden tot extra kosten voor de gemeente Utrecht. 7. De gemeente Utrecht kan de aan haar toegekende budgetten van het VHRU niet betrekken bij het doorvoeren van bezuinigingen of het afdekken van tekorten op de gemeentelijke begroting. 9. Begroting -en beleidcyclus 1. De Stuurgroep stelt werkplan en begroting vast uiterlijk 1 oktober. 2. Tussentijdse rapportage vindt plaats enkel in geval van dreigende overschrijding begroting of substantieel niet uitvoeren van het werkplan. 3. Verantwoording - Hoofd Veiligheid van de gemeente Utrecht legt (financiële en inhoudelijke)jaarverantwoording van het Veiligheidshuis voor aan de Stuurgroep Veiligheidshuis uiterlijk 1 april, voor het eerst in Het gebruik van persoonsgegevens; in acht te nemen waarborgen Partijen verplichten zich zorgvuldig om te gaan met persoonsgegevens overeenkomstig door de Stuurgroep vast te stellen convenanten. 11. Toetreding en uittreding 1. Toetreding van een nieuwe partner in het VHRU vindt plaats op basis van een besluit van de Stuurgroep. 2. Een partner kan deelname aan het VHRU beëindigen per 1 januari door schriftelijke opzegging aan de Stuurgroep, met inachtneming van een opzegtermijn van een jaar. Samenwerkingsconvenant Veiligheidshuis Regio Utrecht mr. J.P.W. Barendse 6 9

7 12. Opheffing en liquidatie 1. De Stuurgroep kan, gehoord het Strategisch-tactisch overleg, besluiten tot opheffing van het VHRU. Een liquidatieregeling maakt dan deel uit van de besluitvorming. 2. De liquidatieregeling regelt de bescherming van de risicodragende partners voor de financiële en personele gevolgen van het opheffingsbesluit. In de liquidatieregeling wordt ten minste vastgelegd: - de personele en financiële gevolgen in verband met gemeenschappelijk gefinancierde medewerkers (ketenmanager VHRU, procesmanagers, ondersteuners casusoverleg en, secretariaat) - de omvang van de huisvestingskosten na opheffing van VHRU en de maximale periode, dat huisvestingskosten nog ten laste van de partners worden gebracht; deze wordt indicatief op één jaar gesteld. - de financiële vertaling van bovenstaande punten en de toerekening van de kosten aan partijen. - Voorschriften t.a.v. wat er in de liquidatieregeling geregeld moet worden. 3. Partijen nemen de inspanningsverplichting op zich om de personele gevolgen bij liquidatie tot een minimum te beperken. 4. Verplichting voor partijen, die een jaar of korter voorafgaand aan het opheffingsbesluit hebben opgezegd om naar rato bij te dragen in de liquidatieregeling. 13. Onvoorziene omstandigheden Indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen, waarin de bovenstaande regeling niet voorziet, dan wel indien één of meer partners om dwingende redenen verzoeken tot afwijking van het bovenstaande, dan beslist de Stuurgroep. 14. Geschillen 1. Indien uit de uitvoering van dit convenant geschillen ontstaan tussen partners, beslist de Stuurgroep. 2. Indien binnen de Stuurgroep niet tot overeenstemming wordt gekomen, wordt gekozen voor arbitrage. De Stuurgroep besluit tot het aanwijzen van een arbiter. 15. Inwerkingtreding ng en duur van de regeling De regeling treedt per 1 januari 2013 in werking en wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. Bijlagen - Organisatieplan Veiligheidshuis Regio Utrecht - Doorontwikkelingsplan Veiligheidshuis Regio Utrecht - Taakstellende begroting 'Bijdragen-staat 2013' Samenwerkingsconvenant Veiligheidshuis Regio Utrecht mr. J.P.W. Barendse 7 9

8 Aldus overeengekomen te..., op Gemeente Amersfoort Gemeente Baarn Gemeente Bunnik Gemeente Bunschoten Gemeente De Bilt Gemeente Ronde Venen Gemeente Eemnes Gemeente Utrechtse Heuvelrug Gemeente Houten Gemeente IJsselstein Gemeente Leusden Gemeente Lopik Gemeente Stichtse Vecht Gemeente Montfoort Gemeente Nieuwegein Gemeente Oudewater Gemeente Renswoude Gemeente Rhenen Samenwerkingsconvenant Veiligheidshuis Regio Utrecht mr. J.P.W. Barendse 8 9

9 Gemeente Soest Gemeente Utrecht Gemeente Veenendaal Gemeente Vianen Gemeente Wijk bij Duurstede Gemeente Woerden Gemeente Woudenberg Gemeente Zeist Openbaar Ministerie Arrondissementsparket Midden-Nederland Politie Midden Nederland Altrecht Raad voor de Kinderbescherming Victas (voorheen Centrum Maliebaan) Reclassering Nederland Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering Dienst Justitiële Inrichtingen Bureau Jeugdzorg Slachtofferhulp Nederland Regio Midden Samenwerkingsconvenant Veiligheidshuis Regio Utrecht mr. J.P.W. Barendse 9 9