AGENDAPUNT /04

Transcriptie

1 AGENDAPUNT /04 Voorstel voor de vergadering van: het algemeen bestuur Datum vergadering: 16 april 2015 Onderwerp: Conceptverslag vergadering 16 februari 2015 Portefeuillehouder: Indiener: De heer Van Zanen De heer Buitink 1. Het verslag (inclusief de lijst met toezeggingen), zoals hierna opgenomen, vast te stellen. 2. Toelichting bij het voorstel 3. Bijlagen bij het voorstel 1. Verslag AB 16 februari Financiële consequenties Geen 1

2 Bijlage A bij Agendapunt: Conceptverslag vergadering 16 februari 2015 Conceptverslag 2

3 Conceptverslag Vergadering van het algemeen bestuur van de VRU Datum: 16 februari 2015, Utrecht Quorum: aanwezig Classificatie: openbaar Vastgesteld op: 16 april 2015 Aanwezig Voorzitter Gemeente UTRECHT De heer mr. J.H.C. van Zanen Burgemeester Leden Gemeente AMERSFOORT De heer drs. L.M.M. Bolsius Burgemeester Gemeente BAARN De heer jhr. M.A. Röell Burgemeester Gemeente BUNNIK De heer H.M. Ostendorp Burgemeester Gemeente DE BILT De heer A.J. Gerritsen Burgemeester Gemeente DE RONDE VENEN De heer M. Divendal Burgemeester Gemeente EEMNES De heer R. van Benthem RA Burgemeester Gemeente HOUTEN De heer drs. W.M. de Jong Burgemeester Gemeente IJSSELSTEIN Mevrouw mr. M.N. Kallen-Morren Wnd. burgemeester Gemeente LEUSDEN Mevrouw drs. A. Vermeulen Burgemeester Gemeente LOPIK Mevrouw mr. R.G. Westerlaken- Burgemeester Loos Gemeente MONTFOORT De heer E.L. Jansen BA Burgemeester Gemeente NIEUWEGEIN De heer F.T.J.M. Backhuijs Burgemeester Gemeente OUDEWATER De heer mr. drs. P. Verhoeve Burgemeester Gemeente RENSWOUDE Mevrouw A. van der Kolk Wnd. burgemeester Gemeente RHENEN De heer drs. J.A. van der Pas Burgemeester Gemeente SOEST De heer R. Metz Burgemeester Gemeente STICHTSE VECHT De heer M.J.D. Witteman Burgemeester Gemeente UTRECHTSE HEUVELRUG De heer G.F. Naafs Burgemeester Gemeente VEENENDAAL De heer mr. A.W. Kolff Burgemeester Gemeente VIANEN De heer W.G. Groeneweg Burgemeester Gemeente WIJK BIJ DUURSTEDE De heer Ir. T.R. Poppens Burgemeester Gemeente WOERDEN De heer V.J.H. Molkenboer Burgemeester Gemeente WOUDENBERG Mevrouw T. Cnossen-Looijenga Burgemeester Gemeente ZEIST De heer drs. J.J.L.M. Janssen Burgemeester Genodigden Gemeente IJsselstein De heer J. van Delden Coördinerend functionaris Ministerie van Defensie De heer A.A. Leuvering Regionaal Militair Commandant Noord Openbaar Ministerie De heer mr. dr. J.R. Bac Hoofdofficier van justitie Politie Midden-Nederland Mevrouw drs. M.H.C. Barendse Politiechef Provincie Utrecht De heer P.R.J. Comenencia MA Kabinet cdk Secretaris VRU De heer dr. P.L.J. Bos Secretaris algemeen bestuur VRU 3

4 Verslag VRU De heer mr. J. Nagtegaal Directiesecretaris VRU Afwezig Leden Gemeente BUNSCHOTEN De heer M. van de Groep Burgemeester Deelnemer Namens alle waterschappen De heer P.J.M. Poelmann Coördinerende dijkgraaf Agendapunt 01. Opening Agendapunt 02. Mededelingen De voorzitter verwelkomt de heer Witteman, de nieuwe burgemeester van de gemeente Stichtse Vecht. Tevens feliciteert hij de heer Van der Pas met zijn installatie als burgemeester van Rhenen. De heer Bos deelt mede dat de locatie voor de bestuursconferentie van 15 en 16 april bekend is: De Roode Schuur in Nijkerk. Er zal, zo mogelijk, iemand komen spreken die aanwezig was bij de bergingswerkzaamheden MH17 in Oekraïne. Tevens zal een verdiepend gesprek worden gevoerd over repressieve huisvesting. De voorzitter dringt er vervolgens bij de leden op aan om hun best te doen volledig aanwezig te zijn bij de bestuursconferentie, ook al is het in de buurt. 1. Kennis te nemen van de mededelingen uit de bijlage. Het onderzoek naar de herijking van het gemeentefonds en de BDuR loopt. De uitkomsten daarvan worden reeds in mei 2015 in de circulaire gemeentefonds en in september in de circulaire BDuR kunnen worden opgenomen. Dat geeft in theorie de ruimte om de herijking al te verwerken in de begroting van Een dergelijke verwerking van de uitkomsten in de begroting leidt tot een begrotingswijziging. De reorganisatie van de VRU loopt voorspoedig. Op dit moment zijn 8 zienswijzen ingediend op voornemens tot plaatsing van medewerkers. De jaarstukken 2014 komen 4 maart in de commissie Bedrijfsvoering en Financiën, 5 maart in het plenair overleg gemeentesecretarissen en 23 maart in het DB. Daarna gaan ze ter consultatie naar de gemeenten. Via de commissie Bedrijfsvoering en Financiën zal nog worden gekeken naar de begeleidende informatie. [ACTIE] De heer Jan Biemolt is aangesteld als regionaal kwartiermaker voor de Meldkamer Midden-Nederland in Soest. De heer Biemolt is gekozen na een intensieve selectieprocedure waarbij alle partijen in de regio s zijn betrokken. Hij heeft veel ervaring met het leiden van projecten en heeft veel affiniteit met het multi-taakveld. 4

5 Over de jaarwisseling meldt de heer Bos dat de Veilige Publieke Taak (VPT) veel aandacht heeft gehad. Daarover is ook nog een mooie video gemaakt door de hulpverleningsdiensten in de regio. Verder is de jaarwisseling relatief rustig verlopen, er waren echter relatief veel autobranden. In een aantal gevallen is aangifte gedaan. De TUO s dienen in principe voor 1 april getekend te zijn. Idealiter in lijn met de effectuering reorganisatie en gewijzigde programmabegroting Naar aanleiding van een opmerking van de heer Van der Pas en uitleg van de heer Bos concludeert de voorzitter dat in uitzonderlijke gevallen ruimte voor latere ondertekening mogelijk is. Conform gevraagd. Agendapunt 03. Ingekomen en uitgaande stukken 1. Kennis te nemen van de ingekomen en uitgaande stukken, zoals opgenomen in de bijlage. Het bestuur kan zich vinden in het verzoek van de heer Bos om nog een brief naar het IFV te sturen waarin een verzoek om een taakstelling voor het IFV in het kader van samen trap op, samen trap af onder de aandacht wordt gebracht. Er is nog geen antwoord op eerdere vraag hierover gekomen namelijk. De heer Bos schetst op verzoek van de heer Kolff de strekking van de reactiebrief die namens het bestuur is verzonden aan het ministerie over de uitfasering van het sirenestelsel (WAS). Strekking is dat men in beginsel positief staat tegenover dit voornemen en eventuele voordelen hiervan graag ziet terugvloeien naar het de regio s. Daarnaast is aandacht gevraagd voor het voorkomen van eventuele negatieve effecten op de veiligheid van de burger. Geen Agendapunt 04. Conceptverslag vergadering AB 16 februari 2015, incl. lijst toezeggingen 1. Het verslag (inclusief de lijst met toezeggingen), zoals hierna opgenomen, vast te stellen. Naar aanleiding van een opmerking van de heer Röell wordt door VRU nog even in retroperspectief naar de actiepuntenlijst gekeken. Dat gaat nu per vergadering, maar wat is in totaal al afgehandeld of staat nog open? Conform gevraagd. Agendapunt 05. Managementletter 1. Kennis te nemen van de managementletter 2014 De accountant, de heer Knip, licht kort zijn bevindingen toe. Hij heeft 5

6 deze tevens verwoord in de bestuursbrief die bij dit agendapunt is gevoegd. De VRU heeft 15 van de 18 onderwerpen uit de managementletters reeds opgepakt. Op de overige drie onderwerpen staan nog 5 punten open, waaronder de resultaten van een EDPaudit. In de loop van 2015 worden al deze punten door de VRU geadresseerd. Conform gevraagd. Agendapunt 06. Tweejaarsrapportage 1. Kennis te nemen van de bijgevoegde rapportage van de resultaten van de doorontwikkeling van de VRU over de afgelopen twee jaar. Na een vraag van mevrouw Kallen-Morren licht de heer Bos kort de aanleiding en context van de rapportage toe. Conform gevraagd Agendapunt 07. Variabele voertuigbezetting 1. In te stemmen met het voorstel om variabele voertuigbezetting als operationele maatregel toe te passen bij de volgende brandweerposten: Abcoude Baarn De Bilt Groenekan Houten-West Houten-Oost Leusden Schalkwijk Soest (hoofd- en nevenpost). De heer Molkenboer licht als portefeuillehouder dit agendapunt toe. Belangrijke noties zijn dat VVB is ingevoerd in afstemming met de operationele commandanten en dat de maatregel op een post zal worden teruggedraaid indien deze niet meer nodig is vanuit het oogpunt van paraatheid. Het is overigens een operationele maatregel in het kader van paraatheid. De afweging over de toepassing ligt niet bij het AB, maar, op basis van delegatie, bij het DB aan de hand van een protocol. De behandeling van dit onderwerp in eerste termijn leert dat een aantal gemeenten erg content is met dit voorstel. De heren Groeneweg en Gerritsen vragen of VVB niet regiobreed kan worden ingevoerd. Daarnaast uit mevrouw Cnossen nog enige zorgpunten. Die betreffen de opvolging van meldingen, specifiek in het kader van het oefenen van de overige posten op samenwerking met de posten waar VVB wordt toegepast. Daarnaast maakt zij zich in het kader van oprekkende operationele grenzen en uitrukken buiten de gemeentegrenzen zorgen over de motivatie van vrijwilligers, indien deze vaker moeten uitrukken buiten de gemeentegrenzen. 6

7 Zoals ook de heer Verhoeve verwoordt, komt de discussie of VVB niet regiobreed toegepast moet worden te vroeg, eerst dient in 2017 te worden geëvalueerd hoe de aanpak op de huidige posten werkt. De heer Molkenboer legt uit dat de maatregel in principe op elke post kan worden toegepast als de paraatheid in het geding is. Dit aan de hand van het Protocol variabele voertuigbezetting. Naar aanleiding van de opmerkingen over opvolging - oefenen en de motivatie van vrijwilligers antwoordt de heer Bos dat in alle gevallen goed is gekeken naar opvolging, dit is ook in de tabellen verwerkt. Verder benadrukt de heer Bos dat VVB een operationele maatregel betreft. Wat als eerste hoort uit te rukken, rukt als eerste uit. De zorgpunten van mevrouw Cnossen worden juist geadresseerd door de wijze waarop VVB wordt ingevoerd als maatregel. Conform gevraagd Agendapunt 08. AED 1. De AED first responder taak brandweer 2. in te voeren voor alle 67 brandweerposten binnen de VRU. 3. In te stemmen met het feit dat deze taak daardoor als niet wettelijke collectieve taak van de VRU wordt aangemerkt. 4. De inzet van de AED first responder taak brandweer begin 2017 te evalueren. De heer Versluis, directeur van de RAVU, licht aan de hand van een presentatie toe waarom het zo belangrijk is dat mensen met hartfalen zo snel mogelijk worden gereanimeerd en gedefibrilleerd. Mevrouw Westerlaken licht als portefeuillehouder het voorstel toe. Een aantal leden geeft aan dat zij erg positief zijn over de invoer van de AED als regiobrede maatregel (de leden Jansen, Gerritsen, Van der Kolk, Van Benthem). Zij zijn erg blij met de betrokkenheid en de (tijds)winst in hulpverlening. Daarnaast klinken echter ook kritische geluiden (de leden Vermeulen, Cnossen, Kolff). De zorgpunten betreffen hoofdzakelijk het feit dat de inzet van brandweer als AED first responder de inzet van burgers als hartslagnu vrijwilligers doorkruist. De brandweer trekt de taak naar zich toe, een concurrerende factor. Daarnaast wordt de zorg uitgesproken dat niet alle vrijwilligers van de brandweer zijn gemotiveerd om zich beroepsmatig in te zetten voor deze extra taak. Mevrouw Westerlaken geeft aan dat de inzet van de brandweer als aanvulling moet worden gezien, geen concurrentie. De extra taak voor de brandweer levert wellicht wat extra werk op, maar is wel erg eervol. De heer Versluis geeft vanuit zijn expertrol op het gebied van hartslagnu aan dat de inzet van de brandweer zeker niet als concurrentie gezien wordt, hoe meer mensen worden geholpen, hoe beter immers. Bovendien is hartslagnu nog niet regiodekkend. De heer Van Ostendorp stelt het bestuur voor om praktisch met het vraagstuk om te gaan door in ieder geval ja te zeggen tegen het 7

8 voorstel en posten de gelegenheid te geven naar een AED rol toe te groeien en eventueel later aan te sluiten. De heer Bos en mevrouw Westerlaken geven aan dat een praktische insteek zoals de heer Van Ostendorp voorstelt mogelijk is. De heer Frek voegt nog toe dat het een en ander in ieder geval zo moet worden georganiseerd dat het voor de Meldkamer in te richten is. Conform, met dien verstande dat posten die daar uit praktische overwegingen nog niet aan toe zijn, op later tijdstip kunnen aansluiten. Agendapunt 09. Bevoegdhedenen 1. De Organisatieregeling Veiligheidsregio Utrecht 2010 in te trekken. 2. Het Delegatie VRU 2015 vast te stellen. 3. Te bepalen dat voornoemde en per 1 april 2015 van kracht worden. Geen opmerkingen Conform besloten Agendapunt 10. Wijziging GR zienswijzeprocedure 1. Artikel 4:5 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht te wijzigen door een zienswijze jaarrekening richting de gemeenteraad op te nemen, conform het wijzigings in de bijlage bij dit voorstel. 2. De voorgestelde wijziging per 1 januari 2016 in werking te laten treden. 3. Gedurende het wijzigingstraject in 2015 materieel te handelen alsof de wijziging reeds is doorgevoerd en de jaarrekening 2014 voor zienswijzen naar de raden te sturen. Op basis van advies van de Landsadvocaat luidt de conclusie dat de Gemeenschappelijke regeling is vastgesteld met uitzondering van artikel 4:5 (jaarrekening). Dit op basis van 24 van de 26 te nemen collegeen (ten tijde van vergadering 16 februari waren er nog geen en van de colleges van De Bilt en Utrecht). Dit betekent in de context van het voorstel een wijzigings op de gemeenschappelijke regeling, waarbij het ontbrekende artikel 4:5 in gewijzigde vorm, dus mét zienswijze op de jaarrekening, alsnog wordt toegevoegd aan de regeling. Indien Utrecht alsnog positief ten aanzien van artikel 4:5, dan is de regeling inclusief de betwiste versie van artikel 4:5 vastgesteld. Dit verandert enkel de procedure. Het wijzigings zal dan een tekstuele wijziging van het vastgestelde artikel 4:5 inhouden. Daarnaast, kan zoals aangedragen door de heer Van Zanen, artikel 8

9 3:4 lid 5 worden verwijderd uit de GR, dit heeft materieel namelijk geen gevolgen, gezien het feit dat de wet al voorziet in de strekking van het artikel. Een wijzigingsvoorstel, strekkende tot voornoemde wijzigingen, zal via de reguliere procedure via het bestuur naar de colleges en raden gaan. Conform, met toevoeging verwijdering artikel 3:4 lid 5 en met inachtneming eventuele procesmatige gevolgen college Utrecht Agendapunt 11. Repressieve huisvesting 1. Kennis te nemen van de aanpak van het project repressieve huisvesting zoals ter vergadering mondeling door portefeuillehouder en algemeen directeur toe te lichten. 2. Kennis te nemen van de brief waarin de gemeentesecretarissen (met afschrift aan college B&W) geïnformeerd worden over het project en de uitvraag van de noodzakelijke gegevens. De heer Molkenboer licht dit voorstel als portefeuillehouder toe. De uitwerking van de op 4 juli 2014 vastgestelde visie op Repressieve huisvesting kent een zorgvuldig traject, waarin voldoende tijd wordt genomen voor een gezamenlijke en gedragen uitwerking. De heer Molkenboer vat zijn toelichting samen in drie onderdelen, het waarom, het hoe en de processen oftewel de stappen die genomen worden. De uitkomst van dit geheel staat nog niet vast, het draait dus met name om de HOE vraag. Waarom: Op 4 juli 2014 besloot het AB dat men de gezamenlijke wens heeft om eigendom en beheer repressieve huisvesting over te dragen, oftewel: de vastgestelde visie op repressieve huisvesting. Hoe vraag, hier gaat het op dit moment met name om: Het vervolgtraject is stapsgewijs opgezet. Varianten voor eigendom én beheer worden daarin uitgewerkt. Hoe we het gaan doen staat niet vast. Alle varianten liggen open. Die worden actief besproken met de gemeenten. Om te bepalen hoe het beheer vorm gegeven dient te worden is tevens een inkijkje nodig bij gemeenten, hoe doen we het nu? Processen: Het proces en de stappen in dat proces leiden uiteindelijk tot een Beleidsplan en een beheersorganisatie. De betrokkenheid is in het traject breed opgezet, ambtelijk en bestuurlijk, experts alsmede de gemeentesecretarissen. Het algemeen bestuur heeft de visie vastgesteld en zal ook en over het gezamenlijke geformuleerde beleid. Mede in reactie op een vraag van de heer Kolff bevestigt de heer Molkenboer dat het bestuur beslist of de repressieve huisvesting wordt overgedragen en dat de colleges uiteindelijk beslissen over de materiele, feitelijke overdracht, 9

10 het gaat per slot om een bilaterale verbintenis die de VRU en de gemeente aangaan. Ten aanzien van de eerdere afspraken over het been bijtrekken deelt de heer Molkenboer mede dat dat niet van doen heeft met het huidige traject. In afwachting van het onderhoudsbeleid wordt als uitgangspunt de NEN 2767, conditieniveau 3 gehanteerd, zoals besloten op 4 juli Om meer inzicht te geven in de materie, wordt hier tevens nader over gesproken, niet besloten, tijdens de bestuursconferentie in april. Conform gevraagd Agendapunt 12. Aflossing langlopende lening 1. Kennis te nemen van het van het dagelijks bestuur om een overtollige langlopende lening af te lossen. Geen opmerkingen Conform gevraagd Agendapunt 13. Wijziging plaatsingsadviescommissie 1. De heer A.M. Buitink met terugwerkende kracht per 10 november 2014 te benoemen als lid van de plaatsingsadviescommissie namens de werkgever. Geen opmerkingen Conform gevraagd Agendapunt 14. Tijdelijke adviescommissie huisvesting 1. De Tijdelijke adviescommissie huisvesting in te stellen conform het bijgevoegde instellings. 2. Als leden te benoemen: a. de heer Molkenboer; b. de heer Witteman; c. De heer Van Benthem d. Mevrouw Van der Kolk e. Mevrouw Elbers De commissie bestaat uit burgemeesters én een gemeentesecretaris. Conform gevraagd Agendapunt 15. Presentatie Peter Noordanus 1. Kennis te nemen van de presentatie door de heer Noordanus, lid dagelijks bestuur Veiligheidsberaad. De heer Noordanus, lid van het dagelijks bestuur van het Veiligheidsberaad, licht de vorming en financiën van het 10

11 Veiligheidsberaad (VB) en het Instituut Fysieke Veiligheid (IFV) toe in relatie tot de veiligheidsregio s. Mevrouw Westerlaken brengt het gebrek aan tijdigheid van aanlevering van stukken vanuit het VB en IFV aan de bestuurlijke adviescommissies van het VB onder de aandacht van de heer Noordanus. De heer Noordanus wordt door de voorzitter bedankt voor zijn presentatie Agendapunt 16. Brandweerkamer Geen Dit agendapunt wordt verschoven naar een volgende vergadering. Rondvraag De heer Kolff heeft twee opmerkingen: 1. Aandacht voor de aanlevertermijn van stukken. De aanleiding voor deze opmerking betreft de kadernota. o De heer Bos geeft aan dat de reactietermijn wat ongelukkig is vanwege de samenloop met vakantie en feestdagen. 2. Aandacht voor het aanleveren van model college- en raadsen bij zienswijzetrajecten. o De heer Bos zal hier zorg voor dragen. De heer Van Benthem wijst de heer Bos op een artikel uit de Gooi en Eemlander waarin staat dat VRU zich heeft gecommitteerd aan een oefencontract met Crailo. De heer Bos antwoordt dat dit niet aan de orde is. De VRU zet dit soort diensten via de geldende wet- en regelgeving in de markt. De heer Verhoeve spreekt zijn dank uit voor de ondersteuning vanuit de VRU bij de vogelgriep in Oudewater. Via de piketregeling van de VRU kwamen er goede mensen ter ondersteuning. Mevrouw Westerlaken wijst het bestuur op de ontwikkeling dat de landelijke meldkamerfaciliteit van de politie waarschijnlijk ook op kamp Zeist wordt geplaatst, de locatie van de meldkamer Midden- Nederland. Lijst toezeggingen uit vergadering algemeen bestuur 16 februari 2015 Actie Via de commissie Bedrijfsvoering en Financiën zal nog worden gekeken naar de begeleidende informatie bij de jaarstukken Status Voltooid 11

12 Een brief naar het IFV sturen waarin een verzoek om een taakstelling voor het IFV in het kader van samen trap op, samen trap af onder de aandacht wordt gebracht. Oude actiepuntenlijsten van AB vergaderingen doorlopen op openstaande punten Voltooid Nog onderhanden 12