NIEUWS Drechtstedendinsdag in een notendop

Transcriptie

1 NIEUWS Drechtstedendinsdag in een notendop mei 2013 Uit de Drechtraad Plannen van woningen is als zeilen op de oceaan Het onderwerp wonen nam een prominente plaats in tijdens Drechtstedendinsdag op 14 mei in Cultureel Centrum Landvast in Alblasserdam. De themabijeenkomst voor raads- en collegeleden ging over wonen in de Drechtsteden en s avonds bogen de leden van de Carrousel Fysiek zich over een woonstrategie voor de regio. Dat wonen een hot item is, verbaast niemand. Ook de Drechtsteden hebben te maken met de gevolgen die de economische crisis voor de woningmarkt heeft. Het Drechtstedenbestuur stelde onlangs de regionale woonmonitor Wonen in de Drechtsteden 2013 vast. Hierin valt onder meer te lezen hoe de uitvoering van de Woonvisie Drechtsteden verloopt. Scheefwonen Tijdens de themabijeenkomst voor raads- en collegeleden schetste regionaal portefeuillehouder T.A. Stoop de belangrijkste uitdagingen waar de regio zich voor gesteld ziet. We hebben te maken met vergrijzing, huishoudens worden kleiner, de vraag naar huurwoningen neemt toe en we hebben te maken met scheefwonen. Scheefwonen duidt op huurders met een relatief hoog inkomen die in een sociale huurwoning wonen. Tegelijkertijd is er een tekort aan woningen voor mensen met een middeninkomen, zijn er weinig (private) huurwoningen in het middensegment en zijn koopwoningen relatief duur. Ook moet er aandacht uitgaan naar het verbeteren van de kwaliteit van de sociale woningvoorraad, naar de groeiende vraag naar woningen voor kleinere huishoudens en de behoefte aan wonen in combinatie met zorg. Goede samenwerking Portefeuillehouder Stoop prijst zich gelukkig met de goede samenwerking tussen gemeenten en woningcorporaties in de Drechtsteden. Als gevolg van het woonakkoord en het regeerakkoord hebben zowel gemeenten als corporaties minder middelen tot hun beschikking. In dit licht is het extra belangrijk dat wij elkaar weten te vinden en samen optrekken. Hoewel we minder te besteden hebben, is het toch onze ambitie de woonkwaliteit te verhogen. Om overcapaciteit op de huizenmarkt tegen te gaan hebben de Drechtsteden hun voornemen om tot nieuwe woningen te bouwen met een derde teruggebracht. Betaalbaar Ook de corporaties proberen hun mogelijkheden zo optimaal mogelijk te benutten. De corporaties in de Drechtsteden zijn financieel nog gezond, maar Initiatiefvoorstel startersbeurs haalt het met vlag en wimpel Het initiatiefvoorstel van de VVD om een startersbeurs in het leven te roepen voor afgestudeerde jongeren tot 27 jaar die niet werken, niet leren en geen uitkering ontvangen, werd unaniem aangenomen in de Drechtraad. De beurs stelt een jongere in staat om zes maanden lang bij een bedrijf aan het werk te gaan tegen betaling van 500 euro per maand. Deze betaling komt in plaats van een eventuele uitkering of studiebeurs. Het bedrag wordt door de gemeente aan de werkgever vergoed. Het voorstel is ook bestudeerd door het DSB dat een aantal suggesties deed. Zo stelt het bestuur voor om te beginnen met een regionale doelstelling om voor honderd jongeren de Startersbeurs in te zetten. Bovendien stelt het DSB voor de beurs voor vijftig jongeren te financieren uit de zogeheten Asschergelden die het rijk beschikbaar stelt en voor de andere vijftig jongeren uit het Participatiebudget van de Sociale Dienst Drechtsteden. De Sociale Dienst Drechtsteden wordt wat het DSB betreft belast met de coördinatie van de uitvoering van de beurs. Op vragen van Drechtraadsleden deed portefeuillehouder E. van de Burgt bovendien de toezegging dat de jongeren die van de beurs gebruik gaan maken, gevolgd zullen worden. Ook kon hij melden dat er voldoende geld in het participatiebudget zit en dat jongeren met een uitkering niet per definitie uitgesloten worden. Hij zegde verder toe dat bij het selecteren van de jongeren niet alleen wie het eerst kom, het eerst maalt geldt, maar dat ook wordt meegewogen welke jongeren het meeste baat bij de beurs zullen hebben. Met deze aanvullende toezeggingen werd het voorstel aangenomen.

2 willen geen onnodige risico s lopen, legde H. Gravesteijn van Tablis Wonen namens de vereniging van woningcorporaties uit. Dat het woonakkoord een extra huurverhoging mogelijk maakt, geeft weliswaar wat lucht, maar de betaalbaarheid van woningen mag niet in het geding komen. Daarom gaan corporaties de komende tijd meer woningen verkopen en grote herstructureringsplannen nog eens tegen het licht houden. Flexibel Portefeuillehouder Stoop wees nadrukkelijk ook op de positieve kanten. Hoewel er in 2012 in de Drechtsteden opnieuw minder woningen zijn verkocht, liggen de aantallen en de gemiddelde prijs ervan boven het landelijk gemiddelde. Als het gaat om nieuwbouw zullen we flexibel moeten zijn en onze plannen steeds aanpassen als dat nodig is. Daarom lijkt het plannen van woningen wel een beetje op zeilen op de oceaan. Project Noordoevers: geen onafhankelijk onderzoek Er komt geen onafhankelijk onderzoek naar de besluitvorming van en informatievoorziening door het Drechtstedenbestuur rond het project Noordoevers. Voor een motie met deze strekking was in de Drechtraad geen meerderheid te vinden. De Drechtraad boog zich over een relaas van de feiten die uiteindelijk hebben geleid tot de beslissing om het Drechtstedelijke woningbouwproject Noordoevers in de ijskast te zetten. De fracties van D66, VSP, PvdA VVD en GroenLinks vonden dat het feitenrelaas te weinig duidelijkheid gaf. Zo kunnen wij onze controlerende taak niet uitvoeren, meende Mevrouw M. Pater van D66. F. Loos van de Samenwerkende Lokale Partijen zag geen noodzaak voor een onafhankelijk onderzoek. Wel vindt hij dat het DSB te veel goochelt met hete aardappels. Hij doelde daarmee op gevoelige dossiers als Noordoevers en het I&A Transitieplan. Portefeuillehouder Stoop gaf een toelichting op wonen in de Drechtsteden Uit de PFO's Fysiek/ Economie Regionale unit Promotie & Acquisitie en herpositionering ROM-D Na de discussie over de vorming van een regionale unit Promotie &Acquisitie en de herpositionering van de ROM-D concludeerde regionaal portefeuillehouder R.T.A. Korteland dat hij een probleem op te lossen heeft. Dat promotie en acquisitie belangrijk is bestreed niemand, maar over de manier waarop dit vorm moet krijgen liepen de meningen uiteen. De relatie tussen de op te richten unit P&A en de ROMD dient bij de verdere uitwerking goed bekeken te worden. Gesuggereerd werd dat een aparte unit P&A wellicht een betere optie is waarbij nog veel aandacht gegeven moet worden aan onder meer de spelregels voor P&A en aan de positie van de lokale bedrijvencontactpunten. Economie Actualisatie kantorenstrategie In de geactualiseerde kantorenstrategie voor 2013 staan twee opgaven centraal: Het plannen van nieuwe kantoren moet worden teruggebracht en de huidige (deels leegstaande) kantoren moeten goed worden beheerd. Bij de eerstgenoemde taak is duidelijk een rol over de overheid weggelegd, terwijl bij de tweede opgave vooral de eigenaren aan zet zijn. Regionale spelregels voor het monitoren van de kantorenvoorraad, transparantie over relatiebeheer en informatie uitwisselen over de aanpak van leegstand kunnen hierbij behulpzaam zijn. Het PFO stemde in met doorgeleiding van de geactualiseerde kantorenstrategie naar het DSB. Actualisering regionale detailhandelsvisie Door onder meer de opkomst van internet en de economische crisis is de manier waarop wordt gewinkeld in de Drechtsteden sterk veranderd. Die veranderingen zullen zich blijven doorzetten. Om te komen tot een actualisering van de detailhandelsvisie uit 2002 heeft het Onderzoekcentrum Drechtsteden een analyse gemaakt van de huidige detailhandelsmarkt met een doorkijk naar Op basis van de resultaten werden in het PFO vier scenario s gepresenteerd om te komen tot een nieuwe visie. De leden van het Portefeuillehouder P.H. Sleeking vond het jammer dat het feitenrelaas, waaraan hard is gewerkt, voor een deel van de raad niet aan de verwachtingen voldeed. Hij toonde zich verheugd dat er inmiddels zicht is op een goede afwikkeling van het gestopte project. De zes portefeuillehouders staan er achter en zijn bereid het in hun gemeenteraad te verdedigen. Na behandeling in de lokale raden, buigt de Drechtraad zich in september nogmaals over het project Noordoevers. Korte berichten Betere koppeling tussen zorg en welzijn De Drechtsteden, zorgverzekeraar VGZ en het zorgkantoor VGZ in de regio tekenden tijdens het PFO Sociaal een convenant om beter samen te werken. Door een betere koppeling tussen zorg en welzijn moeten mensen langer in hun eigen omgeving kunnen blijven wonen. Door het opzetten van zogeheten wijknetwerken krijgen ze een duidelijker aanspreekpunt voor zorg en welzijn dan nu het geval is. Concreet is het plan om wijknetwerken op te zetten in de Drechtsteden. Het sociaal wijkteam (verpleegkundigen, ouderenwerkers, welzijnswerkers en andere hulpverleners) verbindt de netwerken in de wijk, zoals de netwerken voor zorg (huisartsen, thuiszorg etc.) vrijwilligerswerk (buurtverenigingen, cliëntenorganisaties) onderwijs (scholen), veiligheid (wijkagenten) en actieve

3 PFO concludeerden onder meer dat een goede afstemming tussen regionale en lokale initiatieven noodzakelijk is. Met de geleverde input in het achterhoofd wordt het stuk verder uitgewerkt en komt dan opnieuw in het PFO. Aanvullend regionaal werkprogramma vrijetijdseconomie Er was in het PFO geen meerderheid te vinden voor de voorgestelde financiering van een programma met aanvullende activiteiten op het terrein van vrijetijdseconomie. Met het voorstel werd gehoor gegeven aan een motie uit juli 2012 waarin de Drechtraad vroeg om te onderzoeken hoe toerisme in de regio kan worden versterkt. Verzocht werd om hiervoor samenwerking te zoeken met de regio Alblasserwaard/Vijfheerenlanden. De eerste besprekingen tussen de regio s hebben intussen plaatsgevonden. Omdat in het werkprogramma voor 2013 geen financiële ruimte gevonden kon worden voor vrijetijdseconomie, bevatte het voorstel een aantal alternatieve financieringsmogelijkheden (o.a. verhogen inwonerbijdrage). Het FPO oordeelde echter dat de voorgestelde financiële dekking niet deugdelijk is. Portefeuillehouder Korteland zegde toe de financiering in het DSB te bespreken. Sociaal Uitvoeringsplan Participatiewet Het PFO was positief over het ontwerp voor het uitvoeringsplan van de participatiewet. Het uitvoeringsplan is een vervolg op de integrale visie, waarmee de Drechtraad in maart dit jaar instemde. Het uitvoeringsplan voor de keten werk en inkomen wordt besproken in de Carrousel van de Drechtraad op 11 juni. Evaluatie Minimabeleid De heldere manier waarop de maatregelen en effecten van het minimabeleid in de evaluatie zijn weergegeven oogstte lof. Bij een aantal maatregelen/instrumenten die, zoals blijkt uit de analyse, weinig bereik of effect hebben, werden kritische kanttekeningen geplaatst. Een voorbeeld daarvan is de vrijwilligersbonus. Om een groter bereik te realiseren van diverse maatregelen is afgesproken dat er een plan van aanpak volgt hoe gemeenten dit lokaal kunnen verbeteren. Met de gewenste aanvullingen van leden van het PFO wordt de evaluatie voorgelegd aan het DSB. Preventief budgetbeheer Het PFO was positief over het voorstel om zogenaamd preventief budgetbeheer in te zetten voor burgers in de Drechtsteden. Dit budgetbeheer is bedoeld voor inwoners die tijdelijk zelf niet in staat zijn hun financiën op orde te houden en schulden te voorkomen. De afdeling Budgetadvies en Schuldbemiddeling van de Sociale Dienst Drechtsteden zal dit budgetbeheer uitvoeren. De kosten vallen onder het programmabudget Minimabeleid. Volumebeperking WSW Het voorstel om langdurige salarisverplichtingen voor de sociale werkvoorziening te beperken, kreeg nog geen groen licht in het PFO. Op verzoek van de portefeuillehouders wordt in kaart gebracht wat de financiële consequenties zijn indien de 55 zogenoemde begeleid werkers terugkeren naar een vast contract in plaats van naar de Wsw-wachtlijst. Sociaal Maatschappelijk Bestuursakkoord Met complimenten gaf het PFO groen licht voor het Sociaal Maatschappelijk Bestuursakkoord. Dit akkoord regelt hoe de Drechtsteden zich gezamenlijk voorbereiden op de opgaven van jeugdzorg, Wmo/AWBZ en werk en inkomen. Uitgangspunt is om deze opgaven zorgvuldig, gezamenlijk en waar nodig en mogelijk, in samenhang op te pakken. De afzonderlijke colleges van B&W krijgen het verzoek om uiterlijk 28 mei 2013 het akkoord vast te stellen en te ondertekenen. De gemeenteraden ontvangen daarna in een raadsinformatiebrief de informatie over dit akkoord. wijkbewoners. Het sociaal wijkteam wordt een laagdrempelig aanspreekpunt voor wijkbewoners voor zorg en welzijn. Achterste rij v.l.n.r.: de wethouders Van der Vlies (H-I-Ambacht), Slotema (Zwijndrecht), Reuwer (Papendrecht), Heijkoop (Alblasserdam) en Lavooij (Sliedrecht). Vooraan zit links Bart Verhulst, manager zorginkoop VGZ en naast hem Jan Slappendel namens zorgkantoor VGZ. De Dordtse wethouder Wagemakers was verhinderd en tekent het convenant op een ander moment. Afscheid Rien de Witte Voor Rien de Witte, regisseur bij Bureau Drechtsteden, was het dinsdag 14 mei zijn laatste Drechtstedendinsdag. Na een dienstverband van tien jaar bij Bureau Drechtsteden, zwaait Rien af om zijn leven een andere invulling te geven. Hij hoopt meer tijd te krijgen om samen met zijn vrouw te reizen. Daarnaast gaat hij zich wijden aan studie en kleinschalig advieswerk. Als adviseur van de Adviesgroep Gemeentesecretarissen en daarna de Netwerkdirectie en het ONS-D was Rien nauw betrokken bij de opbouw en doorontwikkeling van de samenwerking in de Drechtsteden en bij de vorming van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden. In zijn laatste jaar bij Bureau Drechtsteden heeft hij onder leiding van de coördinerend griffier bijgedragen aan de verdere professionalisering van de regiogriffie. Drechtraadvoorzitter Brok omschreef Rien als integer en loyaal en prees hem om de manier waarop hij zich achter de schermen voor de samenwerking in de Drechtsteden heeft ingezet. In de vorm van het boek Hoed u voor mensen die iets zeker weten van oud-politicus Jan Terlouw gaf hij Rien een tastbare herinnering aan zijn periode bij de Drechtsteden. Doorontwikkeling Drechtsteden en Decentralisatieopgaven Het PFO stemde (met enkele wijzigingen) in met een brief van de voorzitter

4 van de Drechtraad aan minister Plasterk van Binnenlandse Zaken over de doorontwikkeling van de Drechtsteden en de decentralisatieopgaven. Het is een reactie op de brief van de minister waarin hij zijn visie gaf op de plannen voor verdergaande samenwerking binnen de Drechtsteden. De brief van de voorzitter bevat bovendien een reactie op de zogenoemde decentralisatiebrief die Plasterk aan alle gemeenten stuurde. Nadat alle colleges akkoord zijn met het Sociaal Maatschappelijk Bestuursakkoord, waarin de uitvoering van de decentralisaties is opgenomen, wordt de brief aan Plasterk verzonden. Uit de Carrousels Middelen Nog steeds veel vragen over transitieplan I&A In de Carrousel Middelen werd opiniërend gesproken over het Transitieplan Informatisering en Automatisering. Nog steeds leven er veel vragen over de grote investering die nodig is om de ICTdienstverlening in de Drechtsteden op peil te brengen. Toch lieten veel fracties ook blijken dat ze niet willen dat de dienstverlening aan burgers onder druk komt te staan. Volgens regionaal portefeuillehouder H.L.J Mirck is dat nu precies het gevaar dat dreigt als niet snel begonnen kan worden met het aanpakken van de problemen. We gebruiken softwarepakketten op een manier die niet in lijn is met de licenties waardoor we juridische claims kunnen verwachten. Om wel de goede licenties te krijgen, moeten we veel kosten maken. Ook de hardware loopt op zijn laatste benen en we krijgen steeds meer problemen met leveranciers. Zo dreigen we geen ondersteuning meer te krijgen van het systeem waarop de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) draait omdat onze onderliggende systemen te oud zijn. Dat er in het verleden is gekozen voor een afschrijvingstermijn van vijf jaar, is achteraf gezien geen goede keuze geweest, erkende Mirck. Dat is gebeurd, we moeten nu verder. Strategische visie Sinds 2009 hebben veel gemeenten en ook de Drechtsteden te weinig geïnvesteerd in I&A. Om die achterstand in afschrijving weg te werken moet eenmalig van 4,1 miljoen extra worden uitgegeven. Daarnaast moet rekening worden gehouden met hogere jaarlijkse uitgaven voor ICT. In 2013 met 3,8 miljoen en in de jaren daarna met 5 à 6 miljoen jaarlijks. Tenslotte is 14,8 miljoen nodig voor zeven ICT projecten; een bedrag dat vanaf 2014 in drie termijnen wordt afgerekend. Uit een landelijke benchmark blijkt dat de voorgestelde investeringen voor ICT in de Drechtsteden lager dan gemiddeld zijn. Om vragen en onzekerheden bij raadsleden weg te nemen, zegde de portefeuillehouder toe de strategische visie op ICT en het model waarmee wordt gestuurd op de besteding van het gevraagde geld ter beschikking te stellen aan de Drechtraad. Rien de Witte kreeg fleurige bloemen bij zijn afscheid Colofon Drechtstedendinsdag in een notendop is een uitgave van de Drechtsteden onder redactie van Bureau Drechtsteden. De nieuwsbrief is geen officieel verslag. Aan de tekst kunnen dan ook geen rechten worden ontleend. U kunt zich abonneren via de aanmeldknop onderaan de nieuwsbrief. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de afdeling Communicatie van Bureau Drechtsteden via tel: of jm.de.jongste@drechtsteden.nl. Motie Dit kon niet voorkomen dat een motie van de fracties van de PvdA, D66 en GroenLinks later op de avond in de Drechtraad met een ruime meerderheid werd aangenomen. De motie geeft de Drechtraad de mogelijkheid een onafhankelijk onderzoek in te stellen om investeringen uit het verleden en het huidige voorstel goed te kunnen beoordelen. Portefeuillehouder Mirck liet weten dat hij de motie graag te wil uitvoeren, maar ook graag wil beginnen met het aanpakken van de meest urgente ICTproblemen. Hij maakt hiervoor een voorstel dat in de Drechtraad van 11 juni behandeld zal worden.

5 Er werd levendig gediscussieerd over ICT Bestuur Indeling in ringen schept duidelijkheid In de Carrousel Bestuur was veel waardering voor het heldere, leesbare voorstel over programmatische afstemming (anders gezegd: welke onderwerpen zijn lokaal en welke onderwerpen worden regionaal aangepakt). De raadsleden kon zich vinden in de vijf basisprincipes, de uitgangspunten en de randvoorwaarden. De vier ringen die aangeven welke zaken om de lokale of regionale tafel worden besproken, leverden wel veel discussie op nadat namens D66/VSP werd voorgesteld drie in plaats van vier ringen te hanteren. Het antwoord van regionaal portefeuillehouder A.B. Blase en de concrete voorbeelden verduidelijkten veel. Het CDA bepleitte op lokaal niveau de discussie te voeren over welke onderwerpen uit de beleidsvelden regionaal moeten zijn. De notitie over programmatische afstemming wordt naar aanleiding van de gemaakte opmerkingen aangepast, samengevat en als paragraaf in de hoofdnotitie over samenwerking in de Drechtsteden opgenomen. Bij de herijking van het r-mjp wordt de systematiek van de ringen ook toegepast.