Bepalingen voor het gewoon secundair onderwijs in het Voorontwerp van Onderwijsdecreet XIX

Transcriptie

1 Vlaams Verbond van het Katholiek Secundair Onderwijs Guimardstraat 1, 1040 Brussel FLITS-BERICHT VVKSO Bepalingen voor het gewoon secundair onderwijs in het Voorontwerp van Onderwijsdecreet XIX Onderwijsdecreet XIX nadert stilaan zijn definitieve vorm. Op 19 februari hebben de vakorganisaties, de onderwijsverstrekkers en de overheid hun onderhandelingen over het voorontwerp ervan afgerond. Hierbij bezorgen wij u een overzicht van de bepalingen die het gewoon secundair onderwijs aanbelangen. De wijzingen gaan in op 1 september 2009, tenzij hierna anders is vermeld. Een van de opvallendste vernieuwingen voor het secundair onderwijs betreft de invoering van de globale puntenenveloppe vanaf 1 september In een afzonderlijk Flits-bericht gaan we daar nader op in. Momenteel wordt het voorontwerp voor advies voorgelegd aan de Raad van State; nadien zal het worden behandeld in de Onderwijscommissie en kan het worden aanvaard door het Vlaams parlement. Tot op dat niveau kunnen er nog wijzigingen worden aangebracht of amendementen worden toegevoegd. Wat veranderd is tegenover het overzicht dat we u begin december hadden bezorgd, is hieronder gearceerd. 1 Rookverbod (art. III.2 en 3; art. III.11; art. III.28 en 29; art. IX.13) Een doeltreffend beleid inzake het rookverbod wordt voortaan een van de voorwaarden voor erkenning en subsidiëring van een instelling. Dit rookverbod moet worden opgenomen in het school- of centrumreglement. 2 Aanwending werkingstoelagen (art. III.4 en 5) De inrichtende macht is voortaan niet meer verplicht om 20 % van de werkingstoelagen te besteden aan lonen voor het meesters-, vak en dienstpersoneel. De decreetgever achtte dit niet meer opportuun, nu de werkingstoelagen sinds zijn verhoogd in functie van de leerlingenkenmerken.

2 2 3 Actualisering eindtermen en wijzigingen in de basisvorming (art. III.7 tot 10, 21 tot 26 en 30) De actualisering van eindtermen en aanpassingen en uitbreiding van de basisvorming veroorzaken enkele belangrijke wijzigingen. Het VVKSO zal tijdig de nodige leerplannen publiceren die op nieuwe of aangepaste eindtermen en ontwikkelingsdoelen gebaseerd zijn. 1. Het project TOS21 werpt een nieuw licht op techniek als component van de basisvorming. Als gevolg daarvan vervalt de vakbenaming Technologische opvoeding. Ze wordt vanaf 1 september 2010 in de hele eerste graad vervangen door Techniek. De leerplannen, gebaseerd op de vernieuwde eindtermen en ontwikkelingsdoelen, worden progressief ingevoerd: ze gaan van start op 1 september 2010 in het 1ste leerjaar A en B van de eerste graad, en op 1 september 2011 in het 2de leerjaar van de eerste graad en in het BVL. 2. De herziening van de eindtermen en leerplannen Natuurwetenschappen eerste graad, met een bredere invulling die de verschillende wetenschappelijke disciplines integreert, heeft tot gevolg dat in de basisvorming het vak Biologie wordt vervangen door Natuurwetenschappen (vanaf 1 september 2010 in het 1ste leerjaar A en B van de eerste graad; vanaf 1 september 2011 in het 2de leerjaar van de eerste graad en in het BVL); 3. De talenbeleidsnota veroorzaakt een verzwaring van de basisvorming in de B-stroom van de eerste graad en in bso, tso en kso: a. In de B-stroom van de eerste graad wordt Frans een verplicht vak: in het 1ste leerjaar B vanaf 1 september 2010, in BVL vanaf 1 september b. In de tweede graad van het kso en tso worden Frans én Engels verplicht, en dit progressief vanaf 1 september 2012; in de derde graad is dat het geval vanaf 1 september c. In de tweede graad bso, waar tot nog toe geen vreemde taal verplicht is, moet één vreemde taal, Frans of Engels, worden aangeboden als vak van de basisvorming, en dit progressief vanaf 1 september In de derde graad is dat vanaf 1 september Opmerking bij 3.a en 3.c: : De school kan ervoor kiezen om in de B-stroom en het bso de vreemde taal te integreren in het Project algemene vakken (PAV). Dit is echter enkel mogelijk mits het betrokken personeelslid daarmee akkoord gaat. 4. Voor de onthaalklas anderstalige nieuwkomers worden ontwikkelingsdoelen Nederlands voor nieuwkomers vastgelegd. Dat vak vormt voor die leerlingen de basisvorming, samen met Godsdienstleer. 5. De herziene vakoverschrijdende eindtermen gaan in principe van start in het schooljaar Het concept van deze VOET'en is niet langer graadgericht, maar omvat de werking van de hele school. De graadgeboden formulering blijft wel gelden voor Leren leren, ICT eerste graad en Technischtechnologische vorming aso. Dit noodzaakte een decreetwijziging. 6. In het deeltijds bso wordt de invoering van de vakoverschrijdende eindtermen uitgesteld tot Hieronder een overzicht van de ingangsdata van deze eindtermen zoals het voorontwerp van decreet ze voorziet. Voor de volledigheid nemen wij in deze tabel ook de aanpassingen aan de eindtermen talen van de basisvorming op.

3 3 Ingangsdata nieuwe vakgebonden eindtermen: progressieve invoer vanaf ste graad A-stroom 1 ste graad B-stroom Techniek Natuurwetenschappen Nederlands (taalbeschouwing) Frans Engels 1 2 de graad aso/tso/kso Frans en Engels 3 de graad aso/kso/tso Frans en Engels 2 de graad bso Frans of Engels 3 de graad bso Frans of Engels 3 de graad, 3 de lj. bso Frans of Engels OKAN Nederlands voor nieuwkomers 4 Uitschrijving van uitgesloten niet-leerplichtige leerlingen (art. III.12 en III.33) Momenteel moeten scholen of centra voor deeltijds onderwijs (cdo) een leerling die ze in de loop van het schooljaar definitief uitsluiten, administratief ingeschreven houden tot wanneer hij in een andere school of cdo wordt ingeschreven. Het decreet biedt scholen nu de mogelijkheid om dergelijke leerlingen in zover ze niet meer leerplichtig zijn na 30 lesdagen toch uit te schrijven, ook wanneer ze niet in een andere school of cdo ingeschreven raken. Dit heeft gevolgen op vlak van de kinderbijslag. Deze zal namelijk, indien er geen nieuwe inschrijving volgt, vanaf de maand na de uitschrijving, niet meer uitbetaald worden. 5 Studiegebied Maatschappelijke veiligheid (art. III.14) Aan de lijst van studiegebieden in het secundair onderwijs wordt het studiegebied Maatschappelijke veiligheid toegevoegd. Vanaf zal dit bestaan uit twee studierichtingen: Integrale veiligheid (tso) binnen het secundair-na-secundair onderwijs Veiligheidsberoepen (3de leerjaar derde graad bso). 6 De globale puntenenveloppe (art. III.18 en III.35) Duiding en toelichtingen betreffende de globale puntenenveloppe vindt u in een afzonderlijk Flits-bericht (). 1 Enkel in het tweede leerjaar van de A-stroom, voor VSKO-scholen vanaf

4 4 7 Vervanging korte afwezigheden en bedrijfsstages (art. III.20) Voor de omkadering ter vervanging van korte afwezigheden en bij bedrijfsstages wordt in het decreet Secundair onderwijs een decretaal kader geboden, zonder evenwel inhoudelijke wijzigingen aan te brengen. 8 Leren en werken: centra voor deeltijds bso (art. III.27 tot 36) In het deeltijds bso wordt de invoering van de vakoverschrijdende eindtermen uitgesteld tot Momenteel is het al zo dat een jongere niet tot een opleiding in het deeltijds beroepssecundair onderwijs of in de leertijd kan worden toegelaten indien hij al in het bezit is van een eindstudiebewijs van dezelfde opleiding, behaald in het secundair onderwijs, in het volwassenenonderwijs of in de leertijd. Vanaf zal een jongere ook niet meer kunnen worden toegelaten indien hij in het bezit is van een eindstudiebewijs in de ondernemersopleiding. Bij inschrijving is de screening niet meer verplicht indien het een jongere betreft die reeds gescreend werd in het kader van een eerdere inschrijving in een ander centrum of in hetzelfde centrum. In het geval het centrum of (voor de leertijd) de trajectbegeleider afziet van een nieuwe screening, dan blijft het resultaat van de vorige screening gelden. 9 Leerplicht (art. III. 37) Ouders die voor hun kinderen het recht op huisonderwijs verliezen na twee opeenvolgende negatieve evaluaties, moeten hun leerplichtig kind momenteel inschrijven in een school die erkend, gesubsidieerd of gefinancierd is door de Vlaamse Gemeenschap. Het decreet verruimt dit naar: erkende scholen in de Franstalige of Duitstalige Gemeenschap; erkende scholen in het buitenland; scholen die niet door de Vlaamse Gemeenschap zijn erkend maar wel onderwijs verstrekken dat door de Vlaamse Gemeenschap wordt beschouwd als gelijkgesteld met of gelijkwaardig aan het eigen erkend onderwijs. 10 Gesubsidieerde diensten na de pensioenleeftijd (art. VIII.1, 22 en 25) Tot op heden kunnen personeelsleden slechts gesubsidieerd worden tot uiterlijk het einde van het schooljaar waarin ze de leeftijd van 65 jaar bereiken. De verplichte pensionering op die leeftijd blijft behouden, maar de Vlaamse regering zal door OD XIX gemachtigd worden om personeelsleden ook nog boven die leeftijd te subsidiëren. Deze personeelsleden kunnen dan niet meer als vastbenoemde of tijdelijke van doorlopende duur in dienst worden genomen of gehouden, doch enkel als tijdelijke van bepaalde duur (wervingsambten) of als tijdelijk personeelslid (selectie- en bevorderingsambten). Voor de concrete uitwerking van deze maatregel is het nog wachten op een besluit van de Vlaamse regering.

5 5 11 Cumulatie voor meer dan een derde van een voltijdse opdracht (art. VIII.2 en 3) In de regel is cumulatie beperkt tot een derde van een voltijdse betrekking. OD XIX zal de Vlaamse regering de volmacht geven om deze beperking op te heffen voor welbepaalde categorieën van personeelsleden. Ook hier is het voor verdere gegevens nog wachten op het besluit van de Vlaamse regering. 12 Taalkennis van gesubsidieerde personeelsleden (art. VIII.21 en 35) Een personeelslid voldoet aan de taalvereisten voor de onderwijstaal indien zijn aanwerving steunt op een bekwaamheidsbewijs dat is behaald in de onderwijstaal of op een bekwaamheidsbewijs dat behaald is aan een onderwijsinstelling die door de Vlaamse gemeenschap erkend, gesubsidieerd of gefinancierd is. Voor de taalkennis van de personeelsleden die niet over dergelijk bekwaamheidsbewijs beschikken, wordt voortaan verwezen naar het Gemeenschappelijk Europees Referentiekader voor Talen: leden van het onderwijzend personeel die uitsluitend een of meer moderne levende vreemde talen of kunstvakken onderwijzen, moeten de onderwijstaal beheersen op niveau 2 B2; de andere leden van het bestuurs- en onderwijzend personeel moeten de onderwijstaal beheersen op niveau 3 C1; leden van de andere personeelscategorieën moeten de onderwijstaal beheersen op niveau 4 B2. Deze niveaus van taalkennis worden bewezen a.d.h.v. studiebewijzen van onderwijs dat door de Vlaamse gemeenschap erkend, gefinancierd of gesubsidieerd is die het vereiste niveau van taalkennis aantonen, of a.d.h.v. daarmee gelijkwaardige studiebewijzen die het vereiste niveau van taalkennis aantonen, of a.d.h.v. een getuigschrift dat behaald werd bij de taalexamencommissie die hiertoe wordt opgericht door de Vlaamse regering. Indien een school moeilijkheden ondervindt om een kandidaat aan te werven die de vereiste taalbekwaamheid bezit, kan de minister voor Onderwijs een tijdelijke afwijking toestaan. Deze afwijking geldt voor een termijn van 3 jaar, te rekenen vanaf de datum van de eerste aanstelling in een gesubsidieerde of gefinancierde betrekking (in om het even welk net of onderwijsniveau). In deze periode komt het personeelslid niet in aanmerking voor vaste benoeming, tenzij het ondertussen voldoet aan de taalvereisten. Personeelsleden die reeds beschikken over een getuigschrift dat is afgeleverd door de taalexamencommissie en waaruit blijkt dat zij een grondige / voldoende taalkennis bezitten, kunnen op basis daarvan opnieuw worden aangesteld en voldoen aan de taalvereisten. De overheid heeft zich ertoe geëngageerd om betreffende de taalwetgeving een verklarende omzendbrief op te stellen, o.a. over de taalvereisten en de werking van de taalexamencommissie. 2 Niveau B2: "onafhankelijk gebruiker": Kan de kerngedachten van complexe teksten over concrete en abstracte onderwerpen begrijpen, ook van technische discussies in zijn/haar specialisatie. Kan zo vlot en spontaan communiceren dat de regelmatige interactie met moedertaalsprekers voor geen van beide partijen lastig is. Kan duidelijke, gedetailleerde tekst produceren over uiteenlopende onderwerpen. Kan een standpunt uiteenzetten over een bepaald thema en daarbij voor- en nadelen en verschillende opties aangeven. 3 Niveau C1: "vaardig gebruiker": Kan moeilijke, langere teksten van uiteenlopende aard begrijpen. Kan impliciete betekenis herkennen. Kan zichzelf vlot en spontaan uitdrukken, zonder al te duidelijk naar woorden te zoeken. Kan de taal flexibel en efficiënt aanwenden voor sociale, academische en professionele doelen. Kan duidelijke, goed gestructureerde, gedetailleerde teksten produceren over complexe onderwerpen, met een weloverwogen tekstopbouw, een duidelijke samenhang en goed gebruik van verbindingswoorden. 4 Niveau B2 is twee voetnoten hoger omschreven.

6 6 Meer informatie over het Europees Referentiekader voor Talen vindt u in punt 7 van de Mededeling "Een visie op het onderwijs in moderne vreemde talen", M-VVKSO en in bijlage 2 daarbij. 13 Terbeschikkingstelling na de leeftijd van 60 jaar (art. VIII.29) In de regel kan een personeelslid niet ter beschikking gesteld blijven na de leeftijd van 60 jaar indien het 30 dienstjaren telt die in aanmerking komen voor de berekening van het rustpensioen. Hierop bestaan reeds een beperkt aantal uitzonderingen, d.w.z. situaties waarin het mogelijk is om de TBS toch langer te laten dóórlopen. Aan deze uitzonderingen worden nu toegevoegd: TBS wegens ziekte in geval van een geschil voor de arbeidsrechtbank over de consolidatiedatum of over het niet-erkennen van een afwezigheid ten gevolge van een arbeidsongeval of beroepsziekte; TBS wegens ziekte in geval de procedure voor buitendienstongeval nog niet is afgesloten. 14 Overdracht van een onderwijsinstelling (art. VIII.32) Bij de overname van een onderwijsinstelling door een andere inrichtende macht wordt nu reeds het personeel overgenomen, met behoud van hun statuut (tijdelijk / vastbenoemd), de opgebouwde anciënniteit en kandidaatstelling voor TADD of voor vaste benoeming. Hieraan wordt toegevoegd dat de personeelsleden die vóór de overname recht hadden op TADD, dit recht behouden na de overname. Deze regeling gaat in op 1 juni Overdracht van een vestigingsplaats (geschrapt) De eerder voorziene maatregelen i.v.m. de overname van het personeel bij overname van een vestigingsplaats naar een andere inrichtende macht, werden niet behouden. 16 Re-integratie van een definitief arbeidsongeschikt personeelslid (art. IX.2) Een personeelslid dat definitief arbeidsongeschikt is, kan een gezondheidsbeoordeling vragen met het oordeel op zijn re-integratie. Deze regeling 5 wordt met ingang van 1 september 2009 toepasbaar gemaakt voor de vastbenoemde personeelsleden van het Onderwijs. Tot op heden moeten de vastbenoemde personeelsleden die definitief arbeidsongeschikt zijn voor hun functie, eerst hun ziekteverlof uitputten; pas na een bepaalde uitspraak van de Pensioencommissie van Medex (opvolger van de AGD) konden ze ter beschikking worden gesteld wegens ontstentenis van betrekking, en worden wedertewerkgesteld in een andere (vaak niet-organieke) betrekking. De nieuwe procedure maakt het nu mogelijk dat vastbenoemde personeelsleden die definitief arbeidsongeschikt zijn, zelf een aanvraag doen tot re-integratie, zonder eerst hun ziektedagen te moeten uitputten. Deze nieuwe regeling houdt in: 5 Deze regeling is vastgelegd in art. 39 tot 41 van het Koninklijk Besluit van 28 mei 2003 betreffende het gezondheidstoezicht op de werknemers.

7 7 Indien de behandelende geneesheer die door het personeelslid is aangeduid, verklaart dat het personeelslid definitief ongeschikt is om het overeengekomen werk uit te voeren wegens ziekte of ongeval, heeft dit personeelslid recht op een procedure voor re-integratie. Het personeelslid dient bij de inrichtende macht zijn verzoek tot re-integratie in d.m.v. een aangetekende brief, met toevoeging van het attest van de behandelende geneesheer. De inrichtende macht moet de preventieadviseur-arbeidsgeneesheer verzoeken om het personeelslid te onderzoeken; de arbeidsgeneesheer geeft zijn advies of neemt een beslissing 6. Hij kan oordelen dat het personeelslid voldoende geschikt is om het overeengekomen werk verder te zetten, ofwel dat het dit kan uitoefenen mits bepaalde aanpassingen, ofwel dat het voldoende geschikt is voor een andere functie (eventueel mits de nodige aanpassingen), ofwel dat het definitief ongeschikt is. Als de arbeidsgeneesheer beslist dat het personeelslid voldoende geschikt is om een andere functie uit te oefenen, desgevallend mits de nodige aanpassingen en in de voorwaarden die de arbeidsgeneesheer vastlegt, moet het vastbenoemde personeelslid ter beschikking worden gesteld wegens ontstentenis van betrekking vanaf de eerste kalenderdag van de maand volgend op het advies of de beslissing van de arbeidsgeneesheer. Het ziekteverlof van het personeelslid wordt beeindigd door deze terbeschikkingstelling. Na de terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking wordt het personeelslid gereaffecteerd of wedertewerkgesteld volgens de geldende reglementering. 17 Middelen voor mentorschap (art. IX.1 en X.1) In het decreet betreffende mentorschap en nascholing is een jaarlijks bedrag van 5 miljoen euro voorzien voor de ondersteuning van de leraar in opleiding (LIO). Nu is gebleken dat er in slechts een zeer klein aantal LIO's was, wordt het grootste gedeelte van dit budget geheroriënteerd naar de ondersteuning van de student/cursist tijdens de stage en naar aanvangsbegeleiding gedurende het eerste jaar van de beroepsuitoefening als leraar. Bij de aanwending van de mentor-uren hoeft evenwel nog steeds geen onderscheid te worden gemaakt tussen de uren die binnen deze verschillende deelbudgetten verworven zijn. Vanaf 1 januari 2009 werd een aantal bijkomende mentor-uren toegekend. Na onderhandeling in het OCSG kunnen de niet-aangewende bijkomende mentor-uren worden overgedragen naar , zelfs in geval van nieuwe of bijkomende TBS/OB in het onderwijzend personeel. In kan slechts twee derden van dat aantal worden aangewend; de uren blijven bestemd voor mentorschap. Vaste benoeming is niet mogelijk in de overgedragen mentor-uren. Deze laatste alinea geeft de decretale verankering weer van de regeling die het VVKSO reeds eerder had bekendgemaakt via de Flits. Een Ministeriële omzendbrief waarin deze regeling concreet wordt uitgewerkt is (nog steeds) in voorbereiding. 18 GOK-uren (art. IX.4 en 5) Betrekkingen van leraar, godsdienstleraar of opvoeder die worden opgericht met uren-leraar die worden toegekend voor de tweede en derde graad komen vanaf 1 september 2009 in aanmerking voor vacantverklaring en vaste benoeming. Tot en met geldt dit enkel voor de GOK-uren die zijn toegekend voor de eerste graad en het structuuronderdeel Anderstalige nieuwkomers. 6 Beslissing te nemen overeenkomstig afdeling 6 (art. 48 tot 73) van voornoemd KB van 28 mei 2003.

8 8 Momenteel bepaalt de Vlaamse regering een maximum van de gecumuleerde gewichten van de gelijkekansenindicatoren i.f.v. de toekenning van GOK-uren voor de eerste graad, voor het structuuronderdeel Anderstalige nieuwkomers en voor de tweede + derde graad. In de toekomst wordt een maximum niet meer bepaald voor het structuuronderdeel Anderstalige nieuwkomers. 19 Bijkomende financiering voor opleiding tot knelpuntberoep (art. X.2) Scholen (voltijds gewoon so, deeltijds bso, buso) die leerlingen opleiden tot een knelpuntberoep zullen hiervoor een premie van maximaal 226 euro per regelmatige leerling ontvangen (op basis van de telling van 1 oktober 2008). De uitbetaling gebeurt half De lijst van structuuronderdelen die voor deze premie in aanmerking komen vindt u in de bijlage bij het voorontwerp.