DOCUMENT. Onderwijsdecreet XVII. 1 Aanwending van het lesurenpakket (III.7)

Transcriptie

1 Vlaams Verbond van het Katholiek Secundair Onderwijs Guimardstraat 1, 1040 Brussel DOCUMENT VVKSO Onderwijsdecreet XVII De onderhandelingen tussen overheid, inrichtende machten en vakorganisaties rond het ontwerp van Onderwijsdecreet XVII (OD XVII) werden einde maart beëindigd. Het belangrijke onderdeel over functiebeschrijving en evaluatie van de personeelsleden werd er voorlopig uitgelicht om een afzonderlijk ontwerpdecreet te worden, waarover de onderhandelingen einde april worden verdergezet. De overige bepalingen van het ontwerp van OD XVII vervolgen ondertussen reeds hun traject. In bijlage vindt u de ontwerpversie van einde maart. Let wel: deze versie moet nog worden besproken in het Vlaams parlement, en kan dus nog wijzigingen ondergaan. Hierbij bieden we u een bijgewerkt overzicht van de belangrijkste bepalingen van OD XVII. De nummers tussen haakjes verwijzen naar die artikels in het ontwerpdecreet. Alle bepalingen gaan in op 1 september 2007, tenzij anders vermeld. 1 Aanwending van het lesurenpakket (III.7) Vakoverschrijdende opdrachten kunnen voortaan in alle graden, ook in de eerste graad, worden aangeboden onder de vorm van Seminaries 1, dit zijn "uren die geen lesuren zijn" maar wel worden gelijkgesteld met een vak in functie van het bekwaamheidsbewijs van de leraar. Dit kan een mogelijkheid bieden bij het toekennen van vakoverschrijdende opdrachten als bv. Leefsleutels 2. Onder de andere "uren die geen lesuren zijn" wordt 'pedagogische coördinatie' geschrapt; 'interne pedagogische begeleiding' kan enkel nog worden georganiseerd in een instelling met bso. Let wel: de inhoud van dergelijke taken kan nog steeds worden vervat onder de term 'bijzondere pedagogische taken' (BPT), doch deze zijn onderworpen aan de beperking tot 3 % van het lesurenpakket, tenzij het LOC akkoord gaat met een overschrijding van dit percentage. 1 Tot en met waren Seminaries nog niet mogelijk in de eerste graad.voor meer informatie verwijzen we naar de Mededeling "Seminaries: personeelsconsequenties" (M-VVKSO ). 2 Wanneer men dergelijke opdracht toekent als AV Expressie komt dit vak AV Expressie in aanmerking voor TADD, vaste benoeming en reaffectatie voor alle personeelsleden met een vereist bekwaamheidsbewijs. Wanneer men daarentegen de opdracht aanduidt als Seminaries, wordt ze administratief beschouwd als het vak waarmee Seminaries worden gelijkgesteld. Voorbeeld: Seminaries (AV Frans) is vanuit reglementair oogpunt hetzelfde als een lesuur AV Frans. Daardoor krijgt het schoolbestuur meer vrijheid bij de toekenning van de opdracht, aangezien de verplichtingen tegenover TBS/OB'ers en TADD'ers enkel gelden binnen het gelijkgestelde vak.

2 2 Overzicht Onderwijsdecreet XVII versie einde maart Deeltijds beroepssecundair onderwijs (III.12 tot 14, III. 23 en III.33 en VIII.21) Nieuw is dat een centrum voor deeltijds beroepssecundair onderwijs als autonome instelling kan fungeren vanaf 260 leerlingen (programmatienorm) of 240 leerlingen (rationalisatienorm). Het wordt dan geleid door een directeur en kan toetreden tot de scholengemeenschap. De programmatie- en rationalisatienorm voor een centrum verbonden aan een instelling voor voltijds gewoon secundair onderwijs wordt opgetrokken naar 40 leerlingen. 3 Studiereglement (III.17 en IX.14) Het studiereglement, als onderdeel van het school- of centrumreglement, moet nu ook de bijdrageregeling (inclusief de afwijkingen hierop) bevatten. In het voltijds onderwijs moeten de bepalingen over onderwijs aan huis worden opgenomen. Als een leerling definitief wordt uitgesloten uit een voltijdse school waaraan een centrum voor deeltijds beroepssecundair onderwijs is verbonden, dan beslist de uitsluitende school zelf of deze maatregel alleen betrekking heeft op de voltijdse school, of ook op het betrokken CDO. Bij uitsluiting door een CDO geldt dezelfde redenering met betrekking tot de school waaraan dit CDO is verbonden. 4 Rationalisatienorm van instellingen (III.21) Er wordt geëxpliciteerd dat niet enkel de leerlingen van een 3de leerjaar derde graad aso, tso en kso, maar ook de leerlingen van de onthaalklas voor anderstalige nieuwkomers (OKAN) buiten beschouwing worden gelaten wanneer wordt nagegaan of een instelling de rationalisatienorm behaalt. 5 Directeur met lesopdracht (III.27) Indien een instelling minder telt dan 120 resp. 83 leerlingen 3, moet de directeur voortaan geen halftijdse onderwijsopdracht meer krijgen, doch slechts een opdracht van 8/22, 7/21 of 6/20 (bv. BPT-uren). 6 Ondersteunend personeel (III.29) Scholengemeenschappen met een buso-school moeten aan deze instelling het aantal punten toekennen die ze zelf genereert. Deze moet hiermee de betrekkingen van de vastbenoemde personeelsleden in stand houden, en kan betrekkingen voor tijdelijke personeelsleden oprichten. Heeft zij daarna nog punten over, dan kan ze die ter beschikking stellen van de SG. Deze waarborgregeling voor het buso geldt van tot Voorbeeld: de buso-school genereert zelf 350 punten, en organiseert daarmee 4 betrekkingen van 82 punten, samen 328 punten. De rest van 22 punten volstaat niet voor een volgende betrekking, en kan ter beschikking worden gesteld van de SG, d.w.z. voor andere instellingen binnen de SG ofwel (bij wijze van voorafname) ter ondersteuning van de SG. Vaste benoeming in de categorie van het ondersteunend personeel is enkel mogelijk indien er binnen de SG in deze categorie méér vacante betrekkingen zijn dan er personeelsleden ter beschikking zijn gesteld wegens ontstentenis van betrekking. 3 Zie punt 4 van onze Mededeling "Normering van de betrekkingen van directeur en adjunct-directeur" (M-VVKSO ).

3 3 Onderwijsdecreet XVII versie einde maart 2007 Voorbeeld: in een SG is een vacante betrekking van opvoeder (82 punten). Tevens is een administratief medewerker van 63 punten halftijds TBS/OB gesteld en gereaffecteerd in een vacante betrekking. Dit betekent dat slechts in een halftijdse betrekking een benoeming van een tijdelijk personeelslid kan worden uitgesproken. Van deze beperking kan enkel worden afgeweken voor een personeelslid dat TBS/OB is en gereaffecteerd of wedertewerkgesteld in een vacante betrekking van het ondersteunend personeel, of voor een personeelslid dat op zijn verzoek moet worden benoemd op basis van zijn leeftijd van 55 jaar 4. 7 Middelen voor taak- en functiedifferentiatie (III.25 en 31) Instellingen voor gewoon en buitengewoon so binnen een SG genereren vanaf een bijkomende puntenenveloppe die wordt toegekend aan de SG. Deze punten worden aangewend voor een beleid inzake taak- en functiedifferentiatie. De overheid moet de coëfficiënten voor de berekening nog vastleggen, maar in elk geval zal de berekening afhangen van het leerlingenaantal en het lesurenpakket in het gewoon so, en in het buso van het leerlingenaantal. De SG beslist over de verdeling van deze punten op basis van de criteria waarover wordt onderhandeld in het OCSG. De SG kan 10 % van deze punten voorafnemen (of méér, mits het OCSG daarmee akkoord gaat). Vaste benoeming is niet mogelijk in deze voorafname. OD XVII tekent enkel de algemene principes uit; deze zullen later nog worden geconcretiseerd in een Besluit van de Vlaamse regering. Daarin zullen o.a. de coëfficiënten worden vastgelegd voor de berekening van deze punten, en zal worden bepaald welke soort betrekkingen hiermee kunnen worden opgericht. In elk geval gaat het enkel om wervingsambten, niet om selectie- en bevorderingsambten. Ook de mogelijkheden en verplichtingen inzake benoeming, TADD en reaffectatie zullen daarin worden uitgeklaard. 8 Documenten bij aanstelling en benoeming (VIII.18) Bij aanstelling en benoeming wordt voortaan geen attest van goed zedelijk gedrag meer gevraagd, maar wel een uittreksel uit het strafregister. 9 Vervanging van algemeen directeur en coördinerend directeur (VIII.23 en 24) Bij afwezigheid van het personeelslid dat belast is met het mandaat van algemeen directeur of coördinerend directeur, kan het schoolbestuur een ander personeelslid belasten met het mandaat. Ook die interimaris ontvangt de mandaatsvergoeding. 10 Verlofstelsels (VIII.25 tot 27) Sommige dienstonderbrekingen hebben een weerslag op de uitbetaling van de weddetoelage tijdens het jaarlijks vakantieverlof. De toepassing en de verwerking van dit principe had tot nog toe geen reglementaire basis. In deze artikelen wordt in een decretaal kader voorzien. 4 Zie punt 6.2 van onze Mededeling "Vaste benoeming in wervingsambten" (M-VVKSO ).

4 4 Overzicht Onderwijsdecreet XVII versie einde maart 2007 De wijzigingen hebben alleen betrekking op het verlof voor verminderde prestaties en de terbeschikkingstelling wegens persoonlijke aangelegenheden. Zij hebben uitwerking op 1 september 2007 met financiële gevolgen op de betaling van de zomervakantie Verlof voor verminderde prestaties Een opname van een verlof voor verminderde prestaties (VVP) dat eindigt vóór de zomervakantie vermindert toch de weddetoelage tijdens een proportioneel aantal kalenderdagen in het jaarlijks vakantieverlof. Enkel voor wat de bezoldiging betreft wordt dat aantal dagen in de zomervakantie gelijkgesteld met verlof. Deze kalenderdagen worden echter niet meegerekend om de duur te bepalen van de periode VVP waarop het personeelslid nog recht heeft Terbeschikkingstelling wegens persoonlijke aangelegenheden De reglementering met betrekking tot de terbeschikkingstelling wegens persoonlijke aangelegenheden (TBS PA) wordt op verschillende punten aangepast: Ook de opname van een TBS PA die eindigt vóór de zomervakantie vermindert de weddetoelage van vastbenoemde personeelsleden 5 voor een aantal kalenderdagen tijdens het jaarlijks vakantieverlof. De berekeningswijze van dat aantal kalenderdagen gebeurt analoog aan punt Deze onbezoldigde kalenderdagen in de zomervakantie worden niet meegerekend om de duur te bepalen van de periode TBSPA waarop het personeelslid nog recht heeft, en hebben geen invloed meer op de weddeanciënniteit tijdens de maanden juli/augustus. De wettelijke feestdagen, de weekends en de herfst-, kerst-, krokus- en paasvakantie die onmiddellijk voorafgegaan en onmiddellijk gevolgd worden door een periode van TBS PA worden eveneens als een periode van TBS PA beschouwd. Een periode van TBS PA toegekend voor de duur van een volledig schooljaar eindigt steeds op het einde van het schooljaar, zijnde 31 augustus. Ten slotte wordt de opname van een TBS PA mogelijk na de leeftijd van 60 jaar 6. Deze laatste maatregel gaat met terugwerkende kracht in vanaf 1 september Gesubsidieerde opvoeders in internaat (IX.1) Naast de betrekking van beheerder die thans reeds wordt betoelaagd, krijgen de gesubsidieerde internaten met ingang van 1 september 2008 twee gesubsidieerde betrekkingen van studiemeesteropvoeder. Indien er in het internaat ook internen uit het basisonderwijs verblijven, gaat het om tweeënhalve betrekkingen. 12 Leerplicht (IX.3 en 4) Om voor de vervulling van de leerplicht in aanmerking te komen, dienen de leerlingen van het beroepssecundair onderwijs hun opleiding te combineren met reëel werkplekleren. Dit betekent dat de werkcomponent verplicht dient ingevuld te worden. Deze combinatie omvat minimum 28 uren per week. 5 Voor de tijdelijke personeelsleden die recht hebben op een uitgestelde bezoldiging blijft de bestaande reglementering en de berekeningswijze behouden. De berekening van de uitgestelde bezoldiging blijft ongewijzigd omdat hierin de genoten perioden TBS PA niet worden meegenomen. 6 Voorheen was de opname van terbeschikkingstelling wegens persoonlijke aangelegenheden niet mogelijk na de leeftijd van 60 jaar.

5 5 Onderwijsdecreet XVII versie einde maart 2007 Verder bepaalt de regelgever dat personen die in het wachtregister zijn ingeschreven ook leerplichtig zijn. Momenteel zijn immers uitsluitend personen ingeschreven in het bevolkings- of vreemdelingenregister, leerplichtig. Een wachtregister wordt bijgehouden door elke gemeente, en bestaat in een register van vreemdelingen die zich vluchteling verklaren of die vragen om als vluchteling te worden erkend. 13 Nascholing (IX.6 tot 12) De globale bedragen voor nascholing worden vastgelegd voor de kalenderjaren 2006, 2007 en Het gaat nog steeds om een gesloten enveloppe, zodat het bedrag per voltijdse organieke betrekking afhangt van het totale aantal voltijdse betrekkingen in Vlaanderen. Vanaf 2008 worden er bijkomende budgetten voorzien voor de nascholing van voor directeurs. Elke directeur kan gedurende zijn loopbaan een beroep doen op deze enveloppe voor een bedrag van euro. 14 Inschrijvingsrecht (IX.17 en 18) 14.1 Scholen op één campus Een autonome eerste graad secundair onderwijs en een bovenbouw, gelegen op één campus, d.w.z. binnen eenzelfde of aansluitende kadastrale percelen, konden vanaf 1 september 2005 reeds de inschrijving van een leerling automatisch laten doorlopen van de eerste naar de tweede graad, mits dit expliciet vermeld werd in het schoolreglement. Deze scholen gelegen op één campus worden vanaf de inschrijvingen voor 1 september 2007 nu ook voor andere bepalingen i.v.m. inschrijvingsrecht consequent als één geheel beschouwd: voorrangsrecht voor broers en zussen geldt ook voor de andere school op dezelfde campus recht van de school om de inschrijving te weigeren van een leerling die in de loop van het laatste of het daaraan voorafgaande schooljaar definitief werd uitgesloten geldt ook voor een uitsluiting in de andere school op dezelfde campus Weigeren wegens draagkracht De mogelijkheid voor een school van het gewoon onderwijs om op grond van draagkracht de inschrijving te weigeren van een leerling met een inschrijvingsverslag buitengewoon onderwijs blijft bestaan, maar het statuut van de leerling wordt anders omschreven. In afwachting van een beslissing over de draagkracht wordt de leerling ingeschreven onder de ontbindende voorwaarde van de vaststelling van onvoldoende draagkracht. Deze formulering is juridisch correcter dan de vroegere opschortende voorwaarde. In de praktijk verandert dit niets: de leerling verwerft een plaats in het inschrijvingsregister en de inschrijving wordt al dan niet ontbonden op het moment van de beslissing over de draagkracht van de school. 15 Experiment modularisering (IX.30) Het experiment modulair onderwijs, dat normaliter zou aflopen op 31 augustus 2007, wordt met één jaar verlengd. Die tijd moet de overheid toelaten om alternatieve pistes tegenover elkaar af te wegen en finaal en doordacht naar 1 september 2008 toe een beslissing te nemen.

6 6 Overzicht Onderwijsdecreet XVII versie einde maart Time-outprojecten (X.2) Tot op heden vinden de time-out projecten jaarlijks een juridische grond in de programmadecreten. Met dit decreet wordt een stabiel juridisch kader gecreëerd voor de toekomstige subsidiëring van de timeoutprojecten. 17 Functiebeschrijving en evaluatie van de personeelsleden Zoals gezegd in de inleiding, werden deze artikels voorlopig uit Onderwijsdecreet XVII gelicht om te worden ondergebracht in een afzonderlijk decreet; de onderhandelingen hierover worden einde april verdergezet. De overheid heeft ons gegarandeerd dat alles operationeel zal zijn tegen 1 september 2007.