PLAGE Regelgeving. Infosessie AFDELING ENERGIE LUCHT, KLIMAAT EN DUURZAME GEBOUWEN (ELKDG)

Transcriptie

1 PLAGE Regelgeving Infosessie AFDELING ENERGIE LUCHT, KLIMAAT EN DUURZAME GEBOUWEN (ELKDG)

2 Doelstellingen De grondbeginselen en de hoofdregels voorstellen Het PLAGE-team ontmoeten De elementen geven die het mogelijk maken om: te anticiperen op de inwerkingtreding op 1 juli 2019 na te gaan of u al dan niet onderworpen bent 2

3 Programma 9u 9u15 9u30 Inleiding - Waarom een PLAGE? De grondbeginselen De Fasen 10u30 Vragen/Antwoorden 11u Koffiepauze 11u30 Het IPMVP 12u 12u30 Vragen/Antwoorden Afsluiting 3

4 Waarom? Akkoorden van Parijs naar een lange termijndoelstelling voor de Staten en Gewesten : 4

5 Waarom? Broeikasgasdoelstellingen van het Gewest (rechtstreekse uitstoot) 2020 = burdensharing 2020 par rapport à 2005 / t.o.v = -30% GES par rapport à 1990 / BKG t.o.v = -35% GES par rapport à 2005 / BKG t.o.v = -80% GES par rapport à 1990 / BKG t.o.v

6 Waarom? 6

7 Waarom? 7

8 Waarom? Europese verplichtingen en Brussels recht Europese richtlijn 2012/27/UE met betrekking tot de energie-efficiëntie Transpositie verplichte PLAGE gemeld als de alternatieve aanpak voor : Artikel 5 : Voorbeeldrol gebouwen die eigendom zijn van openbare organisaties oplegging van een jaarlijkse renovatiegraad van 3% van de oppervlakte van de gebouwen van de centrale overheden Artikel 7 : Verplichtingsmechanisme met betrekking tot energie-efficiëntie vermindering van 1,5% van het volume jaarlijkse energieverkoop 8

9 Waarom? PLAGE-ervaring op vrijwillige basis Een gemiddelde daling met 15 tot 20% van het energieverbruik Verplichte PLAGE-filosofie Verminderen van en werken aan het werkelijke energieverbruik van de grote gebouwenparken De gekwantificeerde energiebesparingsdoelstelling bereiken Totale bewegingsvrijheid voor de instellingen Middelenverbintenissen Resultaatsverbintenissen 9

10 Wetgevingsproces COBRACE/BWLKE: grondbeginselen Privésector (art tot ) Overheidssector (art ) Administratieve boetes (art ) Strafrechtelijke sancties (art ) Regeringsbesluit: uitvoeringsmodaliteiten 1 e lezing: oktober e lezing: februari e lezing en publicatie: juni 2018 Ministeriële besluiten: specifieke modaliteiten 1. Inspanningsschalen: 13 bestemmingen (EPB-certificatie openbaar gebouw) 2. Vereenvoudigde procedure: systeem equivalent aan PLAGE (ISO 50001) 10

11 Grondbeginselen Wat? Wie? Hoe? Wanneer? 11

12 Wie? BENT U ONDERWORPEN AAN DE PLAGE-VERPLICHTNG? 12

13 Wie? OM U TE HELPEN TEST op de website Indicatief resultaat! Klik HIER 13

14 Wie? TEST HIER 14

15 Wie? TEST 1 TEST 2 15

16 Wie? Vrijstelling of Vereenvoudigde procedure Volledig vrijgesteld van de PLAGE-verplichting Regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten (ETS System) 16

17 Wie? Energieaudit (milieuvergunning) GROTE ONDERNEMING GROTE VERBRUIKER + 80 % oppervlakte Normale procedure + 80 % oppervlakte Normale procedure Vereenvoudigde procedure tijdens de geldigheidsperiode van de audit - 80 % oppervlakte Tijdelijke vrijstelling: enkel tijdens de geldigheidsperiode van de audit Daarna: onderworpen aan het PLAGE - 80 % oppervlakte Audit geldig volgens het PLAGE-Besluit «Energie-audit» van 08/12/16 17

18 Wie? ISO GECERTIFICEERD Of andere energie- of milieubeheersysteem gecertificeerd volgens art , 2 van het BWLKE/COBRACE + 80 % oppervlakte Normale procedure Vereenvoudigde procedure tijdens de geldigheidsperiode van de audit - 80 % oppervlakte 18

19 Wat? Inwerkingtreding van het PLAGE-besluit 1 PLAGE-cyclus = 3 Fasen (+1) 1 juli

20 Wat? - PLAGE-coördinator - Gebouwenpark Fase 0 - Identificatie 20

21 Wat? Fase 1 - Programmering - Energiekadaster - Gekwantificeerde doelstelling - Actieprogramma 21

22 Wat? Fase 1 - Programmering 22

23 Wat? Fase 2 Uitvoering - Uitvoering actieprogramma - Energieboekhouding 23

24 Wat? Fase 3 Evaluatie - Evaluatieverslag - Acties vs. gekwantificeerde doelstelling 24

25 Hoe? PLAGE = 3 belangrijkste actoren PLAGE-coördinator Tewerkgesteld en gefinancierd door instellingen SPOC: coördinatie en uitvoering van het PLAGE Leefmilieu Brussel Maakt de te bereiken PLAGEdoelstelling bekend Controleert de naleving van de PLAGEverplichtingen Legt indien nodig sancties op PLAGE-revisor Onafhankelijk van de instellingen (gefinancierd door Leefmilieu Brussel) Controleert en analyseert de verstrekte gegevens Begeleiding procedure 25

26 Wanneer? Inwerkingtreding van het PLAGE-besluit 1 PLAGE-cyclus = ± 4 jaar 1 juli juli

27 Identificatiefase Start van de fase: Inwerkingtreding: 1 juli

28 Identificatiefase 1. Aanduiden van de PLAGE-coördinator Gegevens van de PLAGE-coördinator Mandaat van de leidinggevenden Gegevens voor de toegang tot het webplatform Gegevens van de instelling 2. Bepaling van het gebouwenpark op het grondgebied van het BHG eigendom en/of gehuurd (volledig of gedeeltelijk) 28

29 Identificatiefase De PLAGE-coördinator, een actor binnen uw instelling = natuurlijk persoon belast met de coördinatie en de uitvoering van het PLAGE binnen de aan de PLAGE-verplichting onderworpen instelling. Taken: toezien op de opstelling voor het energiekadaster de energieboekhouding van alle gebouwen van het park een actieprogramma een eindverslag instaan voor het contact met de betreffende aanspreekpunten (Leefmilieu Brussel, eigenaar/huurder, beroepsgroep, PLAGErevisor, andere PLAGE-coördinatoren in dezelfde gebouwen) de kwaliteit en de juistheid van de gegevens garanderen 29

30 Identificatiefase De PLAGE-coördinator MOET : een opleiding voor Energieverantwoordelijke" (of gelijkwaardig) hebben gevolgd of erkend zijn als energieauditeur voor de milieuvergunning TER INFO Opleidingscycli : November-December e semester e semester 2019 Schrijf u zo snel mogelijk in! de specifieke PLAGE-opleiding ( ) hebben gevolgd. 30

31 Identificatiefase 31

32 Identificatiefase Perimeter van het PLAGE Indien meerdere eigenaars en/of huurders binnen hetzelfde gebouw aan het PLAGE onderworpen zijn: moet elk van hen de betreffende oppervlakte integreren in overleg een actieprogramma uitwerken één van de PLAGE-coördinatoren aanstellen als coördinator van het gebouw 32

33 Identificatiefase Oppervlakte van het gebouwenpark Gegevens van het EPB-certificaat Of Berekening via de "vereenvoudigde" methode = de totale overdekte vloeroppervlakte met een hoogte onder plafond van 2,10 m. Uitgesloten: ondergrondse ruimten om te parkeren en kelders indien ze niet verwarmd zijn. Afmetingen aan de buitenvlakken van de gevelmuren, waarbij de vloeren worden geacht aan één stuk door te lopen (geen onderbreking door scheidingswanden, binnenmuren, kokers, trappenhuizen, liftschachten, ) 33

34 Identificatiefase Gegevensfiche van het gebouwenpark Aantal gebouwen (park / PLAGE) Totale oppervlakte (park / PLAGE) Enkele de vetgedrukte gegevens zijn verplicht voor deze fase. Gegevensfiche van elk gebouw (PLAGE) Naam, adres, bestemming Statuut van de instelling ten opzichte van het gebouw Energievectoren Nuttige informatie over het gebruik van de systemen Toegang tot de energiemeters/de verbruiksgegevens Toegang tot de verbruiksgegevens (facturen of andere) Bestaan van een energieboekhouding + Documenten die de naleving van andere verplichtingen aantonen 34

35 Hulpmiddelen Methodologisch protocol (PLAGE-protocol) Bevat alle regels en gebruiken in verband met de praktische uitvoering van het verplichte PLAGE Webplatform: om gegevens uit te wisselen Hetzelfde basisplatform als EPB-Desk Algemene + toekomstige informatie: modeldocumenten, FAQ. Andere hulpmiddelen Brochure, samenvatting, bestaande tools van het "vrijwillige" PLAGE (beschikbaar op de website) Deel zeker uw wensen via plage@leefmilieu.brussels 35

36 Programmeringsfase Start van de fase: «Coördinatoridentificatie» gegevens verzonden 36

37 Programmeringsfase Start van de fase Wanneer Leefmilieu Brussel in het bezit is van: de gegevensfiche van de instelling de gegevensfiche van de coördinator de gegevensfiche van het gebouwenpark de opleidingsattesten van de coördinator Uw planning goed berekenen (termijnen overheidsopdrachten, ) 37

38 Programmeringsfase Energiekadaster en evaluatie van het specifieke verbruik van elk (deel van het) gebouw Voor elk (deel van het) gebouw Meting van het referentieverbruik [kwh] Nauwkeurige berekening van de oppervlakte [m²] Berekening van het specifieke verbruik [kwh/m²] Bepaling van de doelstelling [kwh] Periode A Periode B 12 opeenvolgende maanden (einde binnen de 18 maanden) 36 opeenvolgende maanden (einde binnen de 18 maanden) Eerste PLAGE

39 Programmeringsfase Energiekadaster en evaluatie van het specifieke verbruik van elk (deel van het) gebouw Voor elk (deel van het) gebouw Meting van het referentieverbruik [kwh] Nauwkeurige berekening van de oppervlakte [m²] Berekening van het specifieke verbruik [kwh/m²] Bepaling van de doelstelling [kwh] Berekening op jaarbasis / aftrek / normalisatie / overgang naar primaire energie van het brutoverbruik

40 Programmeringsfase Energiekadaster en evaluatie van het specifieke verbruik van elk (deel van het) gebouw Voor elk (deel van het) gebouw Meting van het referentieverbruik [kwh] Nauwkeurige berekening van de oppervlakte [m²] Berekening van het specifieke verbruik [kwh/m²] Bepaling van de doelstelling [kwh] PLAGE-methode = VEREENVOUDIGDE EPBmethode openbare gebouwen

41 Programmeringsfase Energiekadaster en evaluatie van het specifieke verbruik van elk (deel van het) gebouw Meting van het referentieverbruik [kwh] Voor elk (deel ven het) gebouw Nauwkeurige berekening van de oppervlakte [m²] Berekening van het specifieke verbruik [kwh/m²] Bepaling van de doelstelling [kwh] Referentieverbruik [kwh] / precieze oppervlakte [m²]

42 Programmeringsfase Energiekadaster en evaluatie van het specifieke verbruik van elk (deel van het) gebouw Voor elk (deel van het) gebouw Meting van het referentieverbruik [kwh] Nauwkeurige berekening van de oppervlakte [m²] Berekening van het specifieke verbruik [kwh/m²] Bepaling van de doelstelling [kwh] Volgens de tabel van de inspanningsschalen en de bestemming van het gebouw

43 Programmeringsfase Bepaling van de PLAGE-doelstelling (voor het hele park) A B C Individuele doelstelling van elk gebouw a% A b% B c% C PLAGE = resultaatsverbintenis Keuze van de operationele, technische en/of financiële middelen die voor u het meest geschikt zijn om uw doelstelling te bereiken Doelst. park [kwh] = a [%] x A [kwh/m²] x S A [m²] + b [%] x B [kwh/m²] x S B [m²] + c [%] x C [kwh/m²] x S C [m²] +

44 EPB-bestemmingen "Openbare gebouwen" Programmeringsfase Bepaling van de PLAGE-doelstelling: de inspanningsschalen 1. Administratieve diensten 2. Kinderdagverblijven 3. Dag- OF avondonderwijs 4. Dag- EN avondonderwijs 5. Hoger onderwijs 6. Ziekenhuizen 7. Gezondheidscentra en gelijkaardige diensten 8. Rusthuizen, revalidatie- en zorgcentra en gelijkaardige diensten 9. Zwembaden 10. Sportcentra 11. Schouwburgen, culturele centra 12. Musea, bibliotheken, mediatheken en gelijkaardige diensten 13. Ateliers, rouwcentra, opslagplaatsen, GEEN INSPANNINGSSCHAAL VOOR WONINGEN, HORECA EN HANDELSZAKEN VOOR PLAGE 1 VERPLICHTING: ENERGIEKADASTER EN -BOEKHOUDING

45 Programmeringsfase Opstelling van een actieprogramma (AP) Precieze identificatie van de gebouwen waarop het AP betrekking heeft Identificatie en beschrijving van de acties ter verbetering van de energieprestaties (AVEP) die in de uitvoeringsfase zijn voorzien technische beschrijving voorlopig tijdschema voor de uitvoering van de acties investeringskosten verwachte energiebesparing

46 Programmeringsfase Bij het actieprogramma te voegen: volledig energiekadaster van het gebouwenpark beschrijving van het energieboekhoudingssysteem voor elk gebouw raming van de gekwantificeerde PLAGE-doelstelling bijzondere omstandigheden die de impact van het AP kunnen beperken elementen in verband met de toepassing van het IPMVP (M&Vplan)

47 Programmeringsfase Voorbeelden van AVEP Informatie en sensibilisering van de huurders en de technische actoren; Verbetering en/of betere afstelling van de technische installaties; Verbetering van de gebouwschil; Verplichting van resultaten en niet van middelen Keuze om te werken op alle gebouwen of op sommige gebouwen 47

48 kwu/jaar Referentie Einde Programmeringsfase Resultaten: PLAGE-doelstelling bereikt? Referentieverbruik Eindverbruik PLAGE doelstelling PLAGE-doelstelling

49 Programmeringsfase Resultaten: PLAGE-doelstelling bereikt? NEE MAAR. Wijziging van de "statische" omstandigheden

50 kwu/jaar Referentie Einde Aangepast Programmeringsfase Resultaten: PLAGE-doelstelling bereikt? Referentieverbruik Eindverbruik + aanpassingen PLAGE doelstelling PLAGE-doelstelling Aanpassingen

51 Programmeringsfase Resultaten: PLAGE-doelstelling bereikt? Zullen door de PLAGE-methode in aanmerking worden genomen: variatie van de weersomstandigheden op basis van de graaddagen variatie van de ingenomen oppervlakte op basis van een eenvoudige berekening Voor de inaanmerkingneming van elke andere parameter: IPMVP verplicht In geval van "ingrijpende" renovatiewerken die de duur van een PLAGE-cyclus overschrijden Mogelijkheid om bijzondere omstandigheden in te roepen indien MVP (IPMVP) al in werking is (gespreid over 2 cycli) Icon made by from flaticon.com In geval van bereidheid van overdracht van verdiensten naar de volgende PLAGE 51

52 Programmeringsfase Energieboekhouding Uiterlijk tijdens de bekendmaking van het actieprogramma aan Leefmilieu Brussel opstellen Eigen voor elk gebouw en algemeen voor het park Verbruik voor elke energievector en totaal verbruik Gebouwen van het actieprogramma: maandelijkse minimumfrequentie halfjaarlijkse opvolging van de uitvoering van de AVEP Andere gebouwen: jaarlijkse minimumfrequentie MAAR maandelijks aanbevolen

53 Programmeringsfase Onderzoek en goedkeuring van het AP door de PLAGE-revisor (2 maanden) Volledigheid en betrouwbaarheid van het energiekadaster en de door de instelling gebruikte gegevens om het PLAGEreferentieverbruik te berekenen en de PLAGE-doelstelling te bepalen Volledigheid en betrouwbaarheid van het beoogde energieboekhoudingsysteem Betrouwbaarheid en relevantie van de maatregelen van de AVEP + geloofwaardigheid van het potentieel van deze maatregelen Volledigheid en aannemelijkheid van de bewijsstukken - a priori - van de bijzondere omstandigheden Eventuele aanbevelingen / wijzigingen van het AP

54 Programmeringsfase Timing Een termijn van 2 maanden voorzien zodat de revisor uw AP in de programmeringsfase kan herzien Bekendmaking van de doelstelling door Leefmilieu Brussel Binnen een termijn van max. 3 maanden: bekendmaking van de doelstelling Start van de uitvoeringsfase Leefmilieu Brussel kan naar aanleiding van de opmerkingen van de revisor een aanpassing van het AP vragen (een bijkomende termijn van 1 maand)

55 Programmeringsfase Wijziging van het gebouwenpark Indien aankoop/huur van een gebouw (van meer dan 250m²): het in de mate van het mogelijke integreren in de boekhouding / het AP Indien verkoop/verhuis: Het PLAGE heeft geen betrekking meer op het gebouw, maar de instelling blijft wel onderworpen ook al gaat ze onder de toepassingsdrempel van het PLAGE.

56 Uitvoeringsfase Start van de fase: Ontvangst Notificatie PLAGE-doelstelling (Brief van LB) 56

57 Uitvoeringsfase 36 maanden coördinator 57

58 Uitvoeringsfase Wijziging van het gebouwenpark Indien aankoop/huur van een gebouw (van meer dan 250 m²): naar keuze: kan worden geïntegreerd in de berekening van de evaluatie van de lopende PLAGE-doelstelling of automatisch worden opgenomen in de volgende PLAGE-cyclus Indien verkoop/verhuis: Leefmilieu Brussel op de hoogte brengen Het PLAGE heeft geen betrekking meer op het gebouw, maar de instelling blijft wel onderworpen ook al gaat ze onder de toepassingsdrempel van het PLAGE. Herberekening van de doelstelling behalve als het gebouw buiten de AP is

59 Evaluatiefase Start van de fase: Einddatum van de 36 maanden (volgens brief Notificatie Doelstelling) 59

60 Evaluatiefase Evaluatieverslag Opgesteld door de instelling en binnen 45 dagen na het einde van de uitvoeringsfase naar de revisor sturen Lijst van de uitgevoerde maatregelen Resultaten van de energieboekhouding Voor elke uitgevoerde maatregel: de uitvoeringsdatum de elementen om de realisatie aan te tonen de verwachte energiebesparing de eventuele bijzondere omstandigheden + bewijzen 60

61 Evaluatiefase Doelstelling niet bereikt? Bijzondere omstandigheden? aanzienlijke stijging van de bezettingsgraad of de uitrusting van de gebouwen, of toename van de elektrische vloot in de loop van de tweede fase van het PLAGE 61

62 Evaluatiefase Onderzoeksverslag van de revisor Binnen 2 maanden na de ontvangst van het evaluatieverslag Controle van de in het evaluatieverslag opgenomen gegevens en informatie Beoordeling van het uitgevoerde werk Beoordeling van de relevantie en de geloofwaardigheid van de bijzondere omstandigheden Max. 15 dagen na de ontvangst van het onderzoeksverslag van de revisor verzending van het evaluatieverslag en het onderzoeksverslag + eventuele opmerkingen naar Leefmilieu Brussel

63 Evaluatiefase Sancties Leefmilieu Brussel onderzoekt de verslagen en bepaalt of er sancties moeten worden toegepast. Niet-naleving van de procedure BWLKE - Art Strafrechtelijke sancties (art. 31, 1 van het Inspectiewetboek) instelling die geen PLAGE-coördinator aanstelt instelling die haar actieprogramma niet bezorgt instelling die de verslagen van de PLAGE-revisor niet bezorgt Niet-naleving van de PLAGE-doelstelling BWLKE - Art Administratieve boete Art Het orgaan dat de doelstelling van vermindering van het energieverbruik bepaald overeenkomstig artikel , 3 niet behaalt, loopt een administratieve boete van 0,06 euro per overtollige kwh per jaar. Op 1 januari van elk jaar, wordt het bedrag van de boete aangepast aan het indexcijfer der consumptieprijzen van het Koninkrijk van de maand december die eraan voorafgaat.

64 Einde PLAGE-cyclus Nieuwe PLAGE-cyclus Start van de fase: Verzenddatum van het Evaluatieverslag 64

65 65

66 66

67 PLAGE-Team Pascal De Mulder Projectmanager Magali Bodart Technisch beheerder (Methodologisch protocol) Anastasia Parlidis Administratief beheerder (Administratieve procedure & webplatform) CONTACT: 67

68 photo: Y. Glavie et Architectes : Cepezed/Samyn and Partners 68