Hervorming van de Civiele Veiligheid Infosessie bestemd voor de coördinatoren. Brussel, 19 mei 2014

Transcriptie

1 Hervorming van de Civiele Veiligheid Infosessie bestemd voor de coördinatoren Brussel, 19 mei 2014

2 PROGRAMMA 1. Stand van zaken van de teksten 2. Tarifering brandweerdienst Regularisatie van de berekingen 3. Amendement wet «arbeidstijd» 4. Checklist Overgang tot de hulpverleningszones 5. Vragen & Antwoorden

3 1. Stand van zaken van de uitvoeringsteksten (1/8) i. Gepubliceerde koninklijke besluiten Het koninklijk besluit van 10 november 2012 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen; Het koninklijk besluit van 10 juli 2013 betreffende de berekening van het aantal stemmen waarover een zoneraadslid beschikt in de raad van de hulpverleningszone; Het koninklijk besluit van 30 augustus 2013 tot vaststelling van de minimale normen betreffende persoonlijke beschermingsmiddelen en collectieve beschermingsmiddelen; Het koninklijk besluit van 14 oktober 2013 tot vaststelling van de inhoud en de minimale voorwaarden van de risicoanalyse bedoeld in artikel 5, derde lid, van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid; Het koninklijk besluit van 14 oktober 2013 tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 april 2007 tot vaststelling van de opdrachten van de hulpdiensten die kunnen verhaald worden en diegene die gratis zijn.

4 2. Stand van zaken van de uitvoeringsteksten (2/8) iii. Gepubliceerde koninklijke besluiten Het Koninklijk besluit van 14 oktober 2013 tot vaststelling van de inhoud en de minimale voorwaarden van de risicoanalyse bedoeld in artikel 5, derde lid, van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid; Het Koninklijk besluit van 26 februari 2014 tot indeling van de zones in categorieën bedoeld in artikel 14/1 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid; Het Koninklijk besluit van 28 februari 2014 betreffende de voorwaarden waaronder een zoneraadslid van een hulpverleningszone die, ingevolge een handicap niet zelfstandig zijn mandaat kan vervullen, zich voor de uitoefening van dit mandaat kan laten bijstaan door een vertrouwenspersoon; Het Koninklijk besluit van 26 maart 2014 tot vaststelling van het functieprofiel van de commandant van een hulpverleningszone en van de nadere bepalingen voor zijn selectie en zijn evaluatie; Het Koninklijk besluit van 10 april 2014 tot wijziging van het koninklijk besluit van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel;

5 2. Stand van zaken van de uitvoeringsteksten (3/8) iii. Teksten die binnenkort bekendgemaakt zullen worden Ontwerp van wet tot vaststelling van bepaalde aspecten van de organisatie van de arbeidstijd van de operationele beroepsleden van de hulpverleningszones en tot wijziging van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid ; Het koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 6 mei 1971 tot vaststelling van de modellen van gemeentelijke reglementen betreffende de organisatie van de gemeentelijke brandweerdiensten (diensttijd); Het koninklijk besluit van 6 mei 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulspverleningszones; Het koninklijk besluit van 28 maart 2014 betreffende de rechtshulp en zaakschadevergoeding voor de personeelsleden van de hulpverleningszones;

6 2. Stand van zaken van de uitvoeringsteksten (4/8) iv. Teksten die binnenkort bekendgemaakt zullen worden Het Koninklijk besluit van 4 april 2014 inzake vaststelling, berekening en betaling van de federale basisdotatie voor de hulpverleningszones; Het koninklijk besluit van 19 april 2014 tot bepaling van de verdeelsleutel van de bijkomende federale dotatie aan de prezones en aan de hulpverleningszones; Het koninklijk besluit van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszone; Het Koninklijk besluit van 19 april 2014 houdende bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de hulpverleningszones; Koninklijk besluit van 19 april 2014 tot bepaling van de voorwaarden van een specifieke dotatie aan de Dienst voor Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ;

7 2. Stand van zaken van de uitvoeringsteksten (5/8) iv. Teksten die binnenkort bekendgemaakt zullen worden Het koninklijk besluit van 24 april 2014 tot vaststelling van de minimale inhoud en de structuur van het meerjarenbeleidsplan van de hulpverleningszones; Het koninklijk besluit van 25 april 2014 tot vaststelling van de minimale inhoud en de structuur van het operationeel organisatieschema van de hulpverleningszones en tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 november 2012 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen; Koninklijk besluit van 25 april 2014 tot vaststelling van de modaliteiten van de opvorderingsbevoegdheid bedoeld in artikel 181 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid; Koninklijk besluit van 26 april 2014 betreffende de minimale administratieve en operationele functies die de zone moet oprichten.

8 2. Stand van zaken van de uitvoeringsteksten (6/8) iv. Koninklijke besluiten waaraan momenteel de laatste hand wordt gelegd Het ontwerp van koninklijk besluit tot vaststelling van de regels van toepassing op de bijzondere rekenplichtige van de hulpverleningszone; Het ontwerp van koninklijk besluit houdende vaststelling van de inventaris-en schattingsregels van de roerende en onroerende goederen van de gemeenten aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten; Het ontwerp van koninklijk besluit tot vaststelling van de criteria voor het bepalen van het personeelsplan van het operationeel personeel van de zones; Het ontwerp van koninklijk besluit betreffende het administratief statuut van het ambulancepersoneel van de hulp-verleningszones dat geen brandweerman is; Het ontwerp van koninklijk besluit houdende geldelijk statuut van het ambulancepersoneel van de hulpverleningszones dat geen brandweerman is; Het ontwerp van koninklijk besluit tot vastlegging van de organisatie van de brandpreventie in de hulpverleningszones.

9 2. Stand van zaken van de uitvoeringsteksten (7/8) iv. Koninklijke besluiten waaraan momenteel de laatste hand wordt gelegd Het ontwerp van koninklijk besluit tot bepaling van de modaliteiten van de uitvoering door de provincie van opdrachten ten gunste van de hulpverleningszone en tot wijziging van diverse koninklijke besluiten genomen in uitvoering van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid; Het ontwerp van ministeriële omzendbrief aangaande de fysieke geschiktheid van de operationele personeelsleden van de hulpverleningszones; Het ontwerp van ministeriële omzendbrief aangaande de beschikbaarheid van de vrijwilligers.

10 2. Stand van zaken van de uitvoeringsteksten (8/8) v. Koninklijke besluiten ongedaan Het ontwerp van koninklijk besluit betreffende de werking, de aanwijzingsvoorwaarden en het statuut van het personeel van de algemene Inspectie van de operationele diensten van de civiele veiligheid; Het ontwerp van koninklijk besluit betreffende de opleiding van de leden van de openbare hulpdiensten.

11 2. Tarifering brandweerdienst Regularisatie van de berekingen In Ik het jaar eindigend Ikbereken de saldo van het jaar De saldo is betaald in Op basis van de voorschotten betaald in Ik bepaald de voorschotten voor de berekeninge n De voorschotten zullen betaald worden in Volgens deze berekeningschema, zullen alle berekeningen geregulariseerd worden. De gemeenten zullen slechts de dotatie aan de hulpverleningszone betalen.

12 3. Amendement Wet Arbeidstijd (1/5) De nieuwe paragraaf van artikel 220 van de wet van 15 mei betreffende de civiele veiligheid bepaalt: 1. De brandweerdiensten worden op 1 januari 2015 in de hulpverleningszones geïntegreerd. Voor de prezones die de mogelijkheid bedoeld in artikel 68, 2, derde lid, [Voor de eerste inschrijving van de gemeentelijke dotatie kan de raad van de prezone beslissen de datum van 1 november 2014 te verdagen en ten laatste op 1 november 2015 een akkoord bereiken. ] benutten, vindt de integratie van de brandweerdiensten in de hulpverleningszone plaats op een door de raad van de prezone vastgestelde datum en ten laatste op 1 januari In het geval bedoeld in het tweede lid wordt het bedrag van de bijkomende federale dotaties toegekend naar rata van het aantal maanden dat de brandweerdiensten geïntegreerd werden in de hulpverleningszones.

13 3. Amendement Wet Arbeidstijd (2/5) De nieuwe artikel 68, van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid bepaalt: 2. De dotaties van de gemeenten van de zone worden jaarlijks vastgelegd door de raad op basis van een akkoord, bereikt tussen de verschillende betrokken gemeenteraden. Het akkoord wordt bereikt ten laatste op 1 november van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de dotatie bestemd is. Voor de eerste inschrijving van de gemeentelijke dotatie kan de raad van de prezone beslissen de datum van 1 november 2014 te verdagen en ten laatste op 1 november 2015 een akkoord bereiken.

14 3. Amendement Wet Arbeidstijd (3/5) 3. Bij gebrek aan dergelijk akkoord, wordt de dotatie van elke gemeente vastgesteld door de provinciegouverneur, rekening houdende met de volgende criteria voor elke gemeente: de residentiële en actieve bevolking; de oppervlakte; het kadastraal inkomen; het belastbaar inkomen; de risico s aanwezig op het grondgebied van de gemeente; de gemiddelde interventietijd op het grondgebied van de gemeente; de financiële draagkracht van de gemeente. Aan het criterium residentiële en actieve bevolking wordt een weging van 70 % toegekend.

15 3. Amendement Wet Arbeidstijd (4/5) De gouverneur brengt elke gemeente op de hoogte van het bedrag van de gemeentelijke dotatie waarvoorhij moet instaan, dit ten laatste op 15 december van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarvoor de dotatie bestemd is. Voor de drie jaren die volgen op de integratie van de brandweerdiensten in de hulpverleningszones, houdt de gouverneur bij het bepalen van de gemeentelijke dotatie rekening met het passief van de gemeenten inzake de bijdragen bedoeld in artikel 10, 4, van de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele bescherming. De gouverneur kan beslissen over specifieke betalingsmethoden voor de betaling van de gemeentelijke dotaties.

16 3. Amendement Wet Arbeidstijd (5/5) Ten einde, het nieuwe artikel 68 van de gewijzigde wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid voorziet ook: De mogelijkheid voor de gemeenteraad om een beroep instellen bij de minister tegen de beslissing van de Gouverneur; De wijze van betaling van de gemeentelijke dotatie op een bankrekening van de hulpverleningszone.

17 4. Checklist 1. Financiering van de hulpverleningszone 1.1. Gemeentelijke dotatie Bekomen van een akkoord Gemeenteraden tussen de verschillende gemeenteraden voor wat de De dotatie van elk van de provinciegouverneur, gemeenten van de zone betreft bij gebrek aan akkoord Overmaking van de gemeentelijk beslissingen betreffende de gemeentelijke dotaties Goedkeuringstoezicht op de gemeentelijke beslissingen Gemeenteraden Provinciegouverneur Uiterlijk op 1 november 2014 Bij gebrek aan akkoord, bepaling van de sleutel voor 15 december 2014 binnen de 20 dagen na het nemen van de gemeentelijke beslissing binnen de 40 dagen na ontvangst van de beslissing

18 4. Checklist 1. Financiering van de hulpverleningszone 1.1. Gemeentelijke dotatie Vaststelling bij beraadslaging van de dotatie van elk van de gemeenten van de zone Overmaking van de beslissing van de prezoneraad Goedkeuringstoezicht op de beslissing van de prezoneraad Storten van de gemeentelijke dotatie op de rekening van de zone Prezoneraad Uiterlijk op 1 november 2014 Prezoneraad Provinciegouvern eur Gemeentelijke ontvanger binnen de 20 dagen na het nemen van de beslissing binnen de 40 dagen na ontvangst van de beslissing Binnen de 30 dagen die volgen op de inschrijving van de gemeentelijke dotaties door de prezoneraad of van de bepaling van deze dotaties door de gouverneur

19 4. Checklist 1. Financiering van de hulpverleningszone 1.2. Federale dotatie Mededeling van het bedrag van de federale dotatie Uitbetaling van de federale basisdotatie op de rekening van de zone Uitbetaling van de federale bijkomende dotatie op de rekening van de zone FOD Binnenlandse Zaken FOD Binnenlandse Zaken FOD Binnenlandse Zaken Uiterlijk op 31 januari 2015 vanaf de vrijgave door Begroting Eerste betaling per trimester, uiterlijk op 31 maart 2015

20 4. Checklist 1. Financiering van de hulpverleningszone 1.3. Begroting van de hulpverleningszone Uitwerking van een begrotingsvoorstel van de zone Goedkeuring van de begroting van de zone Overmaking van de begroting van de zone aan de provinciegouverneur Goekeuringstoezicht op de begroting van de zone Zonecollege Zoneraad Zoneraad Uiterlijk voor de tweede zitting van de zoneraad Tijdens de tweede zitting Binnen de 20 dagen na het aannemen van de begroting van de zone door de zoneraad, Binnen de 40 dagen na Provinciegouver ontvangst van de neur begroting van de zone

21 4. Checklist 2. Raad, College, secretaris en technische commissie 2.1. Aanduiding van de secretaris van het College en van de Raad Zoneraad Tijdens de eerste zitting 2.2. Bepaling van de samenstelling van het College Zoneraad Tijdens de eerste zitting 2.3. Aanduiding van de voorzitter van het College en van de Zoneraad Zonecollege Tijdens de eerste zitting 2.4. Opstellen van het huishoudelijk reglement van de Zoneraad Zoneraad Lokalisatie van de maatschappelijke zetel Zoneraad van de hulpverleningszone Opstellen van het huishoudelijk reglement van het Zonecollege Zonecollege Voorstel inzake de samenstelling en de praktische organisatie van de technische Zonecommandant - commissie 2.8. Goedkeuren van de samenstelling en van de praktische organisatie van de technische commissie Zoneraad -

22 4. Checklist 3. Zonecommandant 3.1. Publicatie van de vacature van zonecommandant Prezoneraad 3.2. Bepaling van de samenstelling van de examenjury Prezoneraad 3.3. Selectieprocedure door de selectiejury Prezoneraad 3.4. Aanduiding van de commandant op het einde van de Zoneraad selectieprocedure Vanaf 22 mei 2014 en uiterlijk op 30 juni 2014 Vanaf 22 mei 2014 en uiterlijk op 30 juni 2014 Uiterlijk op 31 december 2014 Tijdens de eerste zitting

23 4. Checklist 4. Bijzondere rekenplichtige 4.1. Publicatie van de vacature van Uiterlijk op 31 januari Zonecollege bijzondere rekenplichtige Aanduiding van de bijzondere Uiterlijk op 31 januari Zonecollege rekenplichtige Bepaling van de vergoeding Zoneraad Tijdens de eerste zitting

24 4. Checklist 5. Personeelsplan 5.1. Voorstellen van een personeelsplan 5.2. Goedkeuring van het personeelsplan 5.3. Overmakingvan het personeelsplan 5.4. goedkeuringstoezicht op het personeelsplan Zonecommand ant Zoneraad zoneraad / - Uiterlijk 6 maanden na de installatie van de zoneraad Provinciegouver neur binnen de 25 dagen na de goedkeuring door de zoneraad

25 4. Checklist 6. Meerjarenbeleidsplan 6.1. Voorstellen van een meerjarenbeleidsplan 6.2. Goedkeuring van het meerjarenbeleidsplan 6.3. Goedkeuring van de gemeentelijke luiken door elke gemeenteraad Zonecommandant Zoneraad Gemeenteraden Uiterlijk op hetzelfde moment als het aannemen van het operationeel organisatieschema Uiterlijk 40 dagen na de goedkeuring van het meerjarenbeleidsplan door de zoneraad

26 4. Checklist 7. Jaarlijkse actieplannen genomen in uitvoering van het meerjarenbeleidsplan 7.1. Voorbereiding van het jaarlijks actieplan 7.2. Goedkeuring van het jaarlijks actieplan 7.3. Overmaken van het jaarlijks actieplan aan de gemeenteraden voor advies 7.4. Overmaken van de adviezen van de gemeenteraden over het jaarlijks actieplan Zonecommand ant - Zoneraad Uiterlijk op 30 juni 2015 Zoneraad - Lokale overheden -

27 4. Checklist 8. Operationeel organisatieschema 8.1. Uitwerking van een Zonecommand operationeel organisatieschema ant 8.2. Goedkeuring van de personeelsbezetting en materieeluitrusting van de zone in Zoneraad het operationeel organisatieschema, krachtens de snelste adequate hulp Uiterlijk op 30 juni 2015 Uiterlijk 6 maanden na de installatie van de zoneraad

28 4. Checklist 9. Overdracht van het personeel 9.1. Operationeel personeel Opstellen van de lijst van het operationeel personeel (brandweerlieden & ambulanciers) Bepalen van de elementen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel die worden overgelaten aan de zonale autonomie Lokale overheden Zoneraad Indentificatievan de nieuwe graden Lokale overheden Uiterlijk op 31 augustus Berekening van de salarissen en premies onder het oude en het nieuwe statuut voor elke brandweerman Lokale overheden Uiterlijk op 31 augustus Mededeling van de statutaire keuze Overgedragen operationeel personeel ASAP Uiterlijk drie maanden na publicatie van het KB 'Statuut' Bepaling van de overgedragen overuren (max. 70 uur) Lokale overheden Uiterlijk op 30 juni Samenstellen van de personeelsdossiers + administratieve en geldelijke loopbaan Lokale overheden Overdracht van de geldelijke aspecten van de dossiers van het operationeel personeel aan de zone Lokale overheden Uiterlijk op 31 januari 2015

29 4. Checklist 9. Overdracht van het personeel 9.2. Administratief personeel Opstellen van de lijst van het administratief personeel Lokale overheden ASAP Uitwerken van het administratief en geldelijk statuut van het administratief personeel Zoneraad Uiterlijk op 30 april Integratie in de nieuwe graden Lokale overheden Mededeling van de statutaire keuze Uiterlijk drie maanden na Overgedragen bekendmaking van het statuut administratief van het administratief personeel personeel Berekening van de salarissen en premies onder het oude en het nieuwe statuut voor elk administratief personeelslid Samenstellen van de personeelsdossiers + administratieve en geldelijke loopbaan Overdracht van de geldelijke aspecten van de dossiers van het administratief personeel Lokale overheden - Lokale overheden - Lokale overheden -

30 4. Checklist 10. Beheer van het personeel Aanduiding van een uitbetalingsinstelling van de salarissen (provincie, gemeente of sociaal Zoneraad Uiterlijk op 31 januari 2015 secretariaat) Betaling van de eerste wedde van het operationeel personeel door de aangeduide Zoneraad Op 1 januari 2015 instelling Oprichting van de tussenoverlegcomités en van de onderhandelingscomités Zoneraad Tijdens de eerste zitting Bepaling van de uurregeling krachtens de wet Zoneraad op de arbeidstijd van 19 april 2014 Uiterlijk op 30 april Begin van de evaluatiecyclus van het personeel - Uiterlijk op 31 maart Behandeling van de cumulaanvragen Zoneraad -

31 4. Checklist 11. Overdracht van de goederen Inventaris Lokale overheden Goedkeuring van de inventaris Informeren van de zoneraad over de rechten en plichten op deze goederen Schatting van de roerende goederen Schatting van de onroerende goederen Controle van de overdracht van de goederen Bepaling van de eventuele verminderingen van de gemeentelijke dotatie Gemeentelijke ontvangers en dienstchefs Lokale overheden - Uiterlijk drie maanden na publicatie van het KB 'Overdracht van de goederen' Uiterlijk op 31 december 2014 Zoneraad & Uiterlijk op 30 juni 2015 gemeentelijke overheden Zoneraad & Uiterlijk op 30 juni 2015 gemeentelijke overheden Zonecommandant en bijzondere rekenplichtige - Zoneraad -

32 4. Checklist 12. Aanwerving van het operationeel personeel Creatie van een website over de hulpverleningszone - Uiterlijk op 30 juni 2015

33 Vragen/Antwoorden