2007/17858 Blz. 1 van 7

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de commissie Algemeen Bestuur, Veiligheid en Middelen (ABVM) d.d. 19 september 2007, aanvang uur, gehouden in de raadszaal van het stadskantoor, President Kennedyplein 1 te Beverwijk Voorzitter: Dhr. R.J.J. Boer Secretaris : Dhr. H. Rengers Aanwezige leden: De dames C.C.Bilars-Don, J.W.J. Dorenbos-de Hen en H.A.M. Witte en de heren J.A.L. Backer, C.J.M. Bodewes, H.A. Duin, H. Erol, P.J. de Groot (duo-raadslid), V.G.A. Kellenaar (vanaf uur), F.H.J. Koster en B.M.F. K. Wolf Aanwezige raadsleden: Dhr. Kiers (vanaf uur) Aanwezige collegeleden: Mw. F. Ravestein en de heren F.J.A. Frowijn en F. Mosk Aanwezige ambtenaren: De dames B. Kleynen en C. Stranger en de heren E.Visser, J. Gelaudie, G. Geertsma, K. van Doorn en W. Sterken Aanwezig namens: - Politie Kennemerland, team IJmond-Noord: dhr. W. van Mulligen - Rekenkamercommissie Beverwijk: dhr. G.J.Braas Notulen: Dhr. J.H.M. Schimmel Opening en mededelingen De voorzitter meldt dat dhr. Kellenaar onderweg is. 02 Inventarisatie sprekers voor de verschillende agendapunten De voorzitter inventariseert de sprekers. 03 Wijziging verordening op de rekenkamercommissie 2006 Dhr. Koster acht het, gezien de jurisprudentie, logisch de bepaling omtrent de goedkeuring van het onderzoeksprogramma door de raad te laten vallen. Hij ziet echter geen direct verband met het verwijderen van de raadsleden uit de rekenkamercommissie (rkc). Sommige raadsleden ervaren het lidmaatschap van de rkc als zeer plezierig. Dhr. Erol sluit zich hierbij aan. Hij heeft een onderzoekje gehouden en hieruit blijkt dat de raadsleden het lidmaatschap van de rkc in de afgelopen anderhalf jaar als positief hebben ervaren. Ook de onafhankelijke leden van de rkc zijn blij met de raadsleden. Slechts drie leden is voor de rkc te weinig om te kunnen functioneren, gezien het grote takenpakket. Er is geen enkele juridische belemmering om raadsleden in de rkc te houden. Derhalve stelt hij voor deze raadsperiode de samenstelling van de rkc niet te wijzigen. Daarna kan de samenstelling van de rkc opnieuw bezien worden. Dhr. Bodewes is teleurgesteld door de jurisprudentie. De kwestie is besproken in het presidium. Met name dhr. Kellenaar vond de aanwezigheid van raadsleden in de rkc niet meer noodzakelijk en de overige presidiumleden waren het daar min of meer mee eens. Hij heeft het in zijn eigen fractie nagevraagd: wegens tijdgebrek kunnen de raadsleden in de rkc niet actief meedoen aan de onderzoekstaken; ze fungeren echter wel als verbindingsofficieren met de gemeenteraad. Dhr. Braas stelt dat de rkc nog niet over de raadsledenkwestie heeft kunnen vergaderen. De raadsleden in de rkc zijn inderdaad verbindingsofficier. Hij ervaart ook dat de raadsleden het lastig vinden om actief aan de onderzoeken mee te doen. Zij fungeren dan ook inderdaad meer als klankbord. Hij ziet wel ontwikkeling in den lande. In het begin waren alle rekenkamers gemengd en nu is er een tendens naar meer onafhankelijke rekenkamers. Met de raadsleden erbij is echter meer feeling met de raad mogelijk. Dhr. Kellenaar steunt het voor vanavond voorliggende voorstel volledig. Hij vindt echter wel dat er overleg moet zijn met de rkc. 2007/17858 Blz. 1 van 7

2 Dhr. Bodewes maakt een positief voorbehoud t.a.v. het voorstel; de raadsleden zijn wel trait d union. Dhr. Koster pleit voor het behoud van de raadsleden in de rkc. Dhr. Erol sluit zich hierbij aan. Mw. Bilars en dhr. Backer spreken zich beiden uit tegen raadsleden in de rkc. Advies: De fracties van CDA, Democraten Beverwijk en Gemeentebelangen gaan akkoord met het voorstel; De PvdA-fractie maakt een positief voorbehoud in afwachting van fractieoverleg; de fracties van VVD en Groenlinks zijn tegen het voorstel ten aanzien van de beperking van de samenstelling van de rekenkamercommissie tot slechts onafhankelijke leden. 04 Jaarverslagen 2005 en 2006 van de rekenkamercommissie Beverwijk Dhr. Bodewes stelt de rkc-rapporten af te zullen wachten. Voor het overige worden geen opmerkingen gemaakt. 05 Mededelingen door en rondvraag voor de heer Braas Dhr. Braas stelt dat de rkc zo efficiënt mogelijk met de middelen wil omgaan. De huidige secretaris gaat per 1 november a.s. weg. De rkc heeft graag een gecombineerde secretaris/onderzoeker terug. Om deze redenen stelt dhr. Braas voor het eerste lid van artikel 7 van de verordening zodanig te wijzigen dat er komt te staan: De rkc treedt in overleg met de raad over een ondersteuner in plaats van Ter ondersteuning van de rkc fungeert een door het presidium in overleg met het college aan te wijzen ambtenaar als secretaris. De voorzitter stelt dat de opmerking van dhr. Braas meegenomen zal worden. Dhr. Kellenaar doet nog de suggestie even te kijken of de data in artikel 13 van de verordening wel kloppen. 06 Intrekken van de Verordening baatbelasting Breestraat en zijstraten 2003 Dhr. Erol stelt dat is gezegd dat reclamebelasting niet kan omdat dan iedereen getroffen wordt. Groenlinks ziet graag een andere optie. Overigens zou het college nog schriftelijk reageren op eerdere vragen. Dit is niet gebeurd. Ineens ligt er een voorstel tot afschaffing van de baatbelasting, met daarin structurele dekking van de minderinkomsten. Dat is niet conform de afspraak. Dhr. Bodewes spreekt van een triest en lang dossier en het gaat terug tot de discussie met toenmalig wethouder Bakker. We lopen tegen een muur van Breestraatondernemers, terwijl er overleg met hen mogelijk zou moeten zijn. De PvdA is niet voor reclamebelasting i.v.m. de hoge perceptiekosten en het feit dat dan heel Beverwijk getroffen wordt. De baatbelasting is zeker nog geen gelopen race in alle andere gemeenten. De structurele opbrengst van baatbelasting valt wel tegen in verhouding tot de kosten. De gemeente wilde toch wat terugzien van haar investeringen in de Breestraat. Er moest een beter winkelbestand komen met mooiere winkels. De PvdA had graag gezien dat er overleg met de Breestraatwinkeliers was gekomen over bijvoorbeeld het subsidiëren van parkeergeld voor kopende klanten. Mw. Bilars stelt, net als dhr. Erol, nog steeds te wachten op de schriftelijke antwoorden van het college. Zij vindt het thans voorliggende voorstel veel te vrijblijvend; er moeten meer concrete toezeggingen van de Breestraatwinkeliers komen. Dhr. Koster vindt dat de gemeente het hoofd in de schoot legt zonder dat de rechter een uitspraak heeft gedaan. De winkeliers van de Wijkerbaan, Plantage en de Zeestraat hebben alle in verschillende vorm bijgedragen aan het opknappen van hun straten. Nu de grote winkeliers van de Breestraat aan de beurt zijn, geeft het college het op. De raad heeft het college opdracht gegeven de Breestraatwinkeliers inspanningen te laten verrichten. Dhr. Kellenaar is blij met het voorstel omdat hiermee een langdurig proces kan worden afgerond. Er is inderdaad nog geen uitspraak van de Hoge Raad. De eerste overweging op pagina één van het raadsvoorstel kan wat hem betreft weg. 2007/17858 Blz. 2 van 7

3 De alternatieven zijn gestrand en dan kun je je oude besluit handhaven of een beroep doen op constructief overleg. Er is thans een nieuwe lichting Breestraatwinkeliers, waarin hij vertrouwen heeft. Zij moeten wel inspanningen leveren, anders moeten we alsnog bezien hoe de gemeente eenzijdige stappen kan ondernemen. Wethouder Mosk antwoordt dat de baatbelasting, gezien de historie, een noodgreep blijkt te zijn geweest. De verordening is zorgvuldig tot stand gekomen, maar de uitwerking is met de nodige emotie gepaard gegaan. Er staat in het raadsvoorstel dat sommige winkeliers ook daadwerkelijk hebben betaald. De kans op het innen van het restant was echter zo klein, dat het college de opbrengst reeds in de meerjarenraming heeft afgeraamd. Er zijn gesprekken gevoerd met juristen, maar er bleek geen draagvlak bij de raad. Via convenanten blijken de winkeliers niet tot inspanningen gedwongen te kunnen worden. Op vrijwillige basis heeft het geen enkel resultaat, de gemeente moet het kunnen opleggen. Er wordt met de winkeliers gesproken over het subsidiëren van parkeergeld, maar dat kan pas als de parkeergarage op het Meerplein er staat en de kosten hiervan bekend zijn. Als alternatief voor de baatbelasting zullen de winkeliers het City-Management (CM) volledig moeten betalen. Daarnaast moet de bijdrage van de winkeliers aan grote activiteiten in het centrum fors omhoog. Het vertrouwen in de winkeliers is groot omdat zij niet achter kunnen blijven met het opknappen van hun panden daar de Breestraat anders zijn regiofunctie verliest. De bruto opbrengst van de baatbelasting was ,00 per jaar, terwijl deze netto maar ,00 bedraagt. Meer dan de helft gaat dus op aan perceptiekosten. Dhr. Kellenaar wenst vanavond en in de raadsvergadering van 4 oktober a.s. de discussie te kunnen afronden. Wegens gebrek aan alternatieven moeten we de baatbelasting afschaffen. Er is inderdaad geen terugkoppeling geweest van gesprekken over inspanningen. Komen deze verslagen nog? Er hangen wel degelijk contraprestaties in de lucht voor de winkeliers. Als zij die reeds in 2001 hadden geleverd, was het nooit tot de baatbelastingverordening gekomen. Dhr. Koster vindt dat de gemeente de baatbelasting als dwangmiddel achter de hand moet houden. Als we deze belasting wel blijken te kunnen innen is dat een meevaller, waar we bijvoorbeeld het CM van kunnen betalen. Het CM is zowel de wens van de gemeente als van de winkeliers. De lopende perceptiekosten zijn niet hoog, het waren de eenmalige juridische kosten, die de perceptiekosten nadelig beïnvloedden. Het jaarlijks uitsturen van een aanslagbiljet zijn de kosten niet. Dhr. Backer haalt aan dat voormalig CDA-wethouder Bakker reeds zou hebben gezegd dat de Breestraatwinkeliers geen baatbelasting hoefden te betalen. Hij wil dit graag in gespreksverslagen terug kunnen lezen. Mw. Bilars en dhr. Erol geven aan ook deze gespreksverslagen te willen inzien, waarbij de laatste tevens opmerkt dat je oude schoenen niet moet weggooien voor je nieuwe hebt. Dhr. Bodewes begrijpt uit de discussie dat er geen convenant komt. Kan er wel een letter of intend komen met de winkeliers? De grote allure van de Breestraat is weg en deze moet terugbevochten worden. Punt één van de overwegingen van het raadsvoorstel is niet sterk. Er is sprake van wisselende jurisprudentie. De perceptiekosten zijn inderdaad hoog door de juridische kosten in het begin. De raad moet op 4 oktober a.s. een duidelijke uitspraak doen over de baatbelasting. Het college heeft wel voortgang gemaakt in deze kwestie, maar zou ook de precarioverordening moeten bekijken. Worden de hierin vastgelegde afspraken wel nagekomen? De PvdA-fractie behoudt haar stem voor. Wethouder Mosk beaamt dat de perceptiekosten hoog zijn als gevolg van de juridische kosten van het conflict. Dhr. Bodewes vraagt naar een specificatie van de perceptiekosten. Wethouder Mosk antwoordt dat de zowel de gespreksverslagen als de specificatie van de perceptiekosten zullen worden toegezonden aan de commissieleden. Als de gemeente over anderhalf jaar tot de ontdekking komt dat de onderhandelingen met de winkeliers niets hebben opgeleverd, is alleen een betaald regime - met dwang dus - mogelijk. 2007/17858 Blz. 3 van 7

4 Het stringenter toepassen van de precarioverordening zal worden uitgezocht. Punt één van het raadsvoorstel zal nader worden bekeken door het college. Advies: CDA-fractie gaat akkoord met het voorstel. De fracties van PvdA, Democraten IJmond en Gemeentebelangen behouden hun stem voor. De VVD-fractie is tegen het voorstel. De Groenlinks-fractie is tegen het voorstel, tenzij er alternatieve opbrengsten worden gegenereerd. 07 Stand van zaken gemeenschappelijke regeling belastinghuis IJmond Wethouder Mosk stelt dat hij in een vorige vergadering al had meegedeeld dat het college het voorstel terugtrok omdat Velsen er nog niet aan toe bleek te zijn. Recent overleg met Velsen bracht naar voren dat deze gemeente nu wel klaar is voor het voorstel. Er is zelfs een kwartiermaker aangesteld. Velsen is er van op de hoogte dat de Beverwijkse raad sceptisch is omtrent een (uitgebreide) gemeenschappelijke regeling. In november 2007 zal er een voorstel naar de commissie komen. 08 Memo van het college d.d. 30 augustus 2007 m.b.t. de gemeentefondscirculaire d.d. 29 juni 2007 Mw. Witte vraagt of de septembercirculaire al is ontvangen. Zij stelt dat de gemeente ,00 meer krijgt, waarvan ,00 bestemd is voor de WMO. De WMO werkt zonder schotten. Is er inzicht in de taken? Dhr. Bodewes is blij met de memo, al heeft men er blijkbaar twee maanden op moeten broeden. De PvdA acht zich niet aan de memo gebonden en neemt hem dus voor kennisgeving aan. De WMO is toch al geheel aanbesteed? Er zijn veel klachten van thuishulpinstellingen. De PvdA wil als overweging meegeven de prijsindexering niet aan de instellingen door te geven omdat er een bezuinigingsoperatie volgt. Dhr. Erol doet geen uitspraak, dat wil hij nl. straks pas bij de behandeling van de begroting 2008 doen. Als de septembercirculaire komt, ziet hij graag een overzicht hiervan in twee A-viertjes. Wat is het resultaat van het bestuursoverleg herverdeling Werk en Bijstand? Dhr. Kellenaar meldt dat de bezuinigingen het CDA nopen voor te stellen een deel van de ,00 extra in te zetten. Het CDA wil niets aan de bezuinigingsronde afdoen, maar wel bepaalde pijnpunten verlichten. De ,00 extra voor de WMO zijn vrij besteedbare middelen. Het CDA wil wel extra middelen voor individuen beschikbaar stellen, maar niet voor financieel onzorgvuldige instellingen als de Viva-zorggroep. Wethouder Mosk antwoordt dat de septembercirculaire gisteren is ontvangen. Een quick scan hiervan wijst uit dat hij erg lijkt op de julicirculaire, waarbij nog eens ,00 extra beschikbaar komt voor de WMO. Uiteraard dient dit nog wel grondig te worden uitgezocht. De WMO-gelden moeten beschikbaar blijven in het WMO-fonds als buffer. Dit is in principe wel vrij besteedbaar geld. Ten aanzien van de prijscompensatie is steeds de nullijn aangehouden en dit is eigenlijk een verkapte bezuiniging. De bodem komt bij de instellingen in zicht, zeker met de huidige bezuinigingsvoorstellen. Op de vraag van dhr. Kellenaar of de subsidieverordening loon- en prijscompensatie kent, antwoordt dhr. Van Doorn dat dat voor de welzijnsinstellingen wel geldt, maar dat de gemeente de nullijn hanteert. Op de vraag van dhr. Bodewes of de septembercirculaire nog informatie oplevert over de Wet werk en bijstand, antwoordt wethouder Mosk dat hierop nog geen zicht is. 09 Mededelingen door en rondvraag voor wethouder Mosk Wethouder Mosk deelt mee dat de stukken voor de sessie over de uitdieping van de begrotingsprogramma s, op 24 september a.s., digitaal zijn verzonden. De papieren versie volgt zo snel mogelijk. 2007/17858 Blz. 4 van 7

5 10 Input voor het jaarplan Politie Kennemerland, team IJmond-Noord Burgemeester Ravestein stelt dat de teamchef, dhr. Van Griensven, verhinderd is, maar dat de eveneens bekende hr. Van Mulligen hem vervangt voor de presentatie. Zij hoopt veel input voor het jaarplan te krijgen. Dhr. Van Mulligen houdt de presentatie. Dhr. Backer vraagt of de verlaging van het percentage slachtofferhulp een landelijke tendens is. Dhr. Erol vraagt naar de bestrijding van bromfietsoverlast en naar bekeuringen door snelheidscontroles. Dhr. Kiers ziet dat de doelstellingen 2007 voor het aantal verwijzingen naar Halt/Stop niet worden gehaald. In 2008 staan ze op hetzelfde niveau. Komen er dan in 2008 extra inspanningen om het aantal wel te halen? Dhr. Kellenaar is sceptisch over de band politie - gemeente. De gemeente kan de politie niet beïnvloeden en er zijn geen stukken. De politie komt steeds verder op afstand te staan. Gelukkig heeft de gemeente haar eigen handhavingsteam, want de politie besteedt weinig tijd aan openbare orde. Volgens het jaarplan is de politie gericht op omgeving / burgers / partners. Houd dan ook op met sneaky snelheidscontroles s avonds op de Parallelweg. Het CDA vindt de wijkveiligheidsteams wel o.k. De samenwerking tussen de politie en het handhavingsteam moet goed blijven. Burgemeester Ravestein stelt dat zaken die meegegeven worden wel degelijk invloed hebben op het jaarplan. Omtrent de samenwerking tussen de politie en gemeentelijke handhavers stelt zij dat er tweewekelijks veiligheidsoverleg plaatsvindt, waarin veel tussen beide groepen wordt afgestemd. Dhr. Van Mulligen reageert op de opmerking van dhr. Backer met de stelling dat een heel cluster van misdrijven wordt verwezen naar slachtofferhulp en dat dit 15% bedraagt. Het is een landelijk thema, maar de politie heeft ook plaatselijk een terugbelproject gestart. Er wordt op verschillende plekken naar slachtofferhulp verwezen. Op de opmerking van dhr. Erol stelt hij dat het geschat aantal bekeuringen is gebaseerd op het aantal verwachte overtredingen. De politie reageert echter ook op nieuwe feiten. Het is afhankelijk van wat er op het pad van de politie komt. Als deze zich meer inzet tegen vernieling zal als gevolg daarvan het aantal Halt/Stop-verwijzingen groter worden. T.a.v. de opmerkingen van dhr. Kellenaar stelt hij dat juist meer invloed aan de gemeenteraad wordt aangeboden. De raad heeft meer invloed dan hij denkt. De politie is niet alleen een justitiële dienst, maar zet zich wel degelijk ook in voor burgers. Voorbeelden hiervan zijn schoolbeleid, het project wakkere ouders en aanpak van coffeeshopoverlast. Bij de politie Kennemerland worden de gebiedsgebonden agenten zo lang mogelijk gehandhaafd, dit in tegenstelling tot de landelijke tendens. Mw. Witte ziet wel het aantal aangiften, maar mist oplossingspercentages. Zij stelt dat de alcoholproblematiek op steeds jongere leeftijd plaatsvindt. Dhr. Van Mulligen stelt dat hij geen cijfers paraat heeft over alcoholmisbruik onder jongeren. Het oplossingspercentage is een lastige indicator. Waar neem je bijvoorbeeld het percentage van? 11 Stand van zaken voorbereiding stadhuis van Beverwijk Burgemeester Ravestein stelt dat de architect binnenkort het voorlopige ontwerp aan de Milieudienst presenteert. Deze dienst neemt op 17 oktober a.s. een beslissing. Er komt een aparte kostenberekening van het Milieudienstdeel, daarna volgt een berekening van de synergiebesparing van een geïntegreerd ontwerp. Het conceptdefinitief ontwerp kan in november a.s. naar de commissie komen. 2007/17858 Blz. 5 van 7

6 12 Mededelingen door en rondvraag voor mevrouw Ravestein Burgemeester Ravestein: - meldt dat zij de burgemeester van Utrecht en haar ambtenaren schriftelijk heeft bedankt voor de hartelijke ontvangst en de inspanningen rond het raadsuitje. - deelt mee dat de gemeente wel degelijk monitoort hoe het gaat met Poolse hotelgasten in Wijk aan Zee. Een ambtelijke werkgroep bekijkt zowel de woningonttrekkings- als de openbare orde aspecten. - geeft als antwoord op de zgn. stickeraffaire dat zij gesprekken heeft gevoerd met de heren Koster, Kellenaar, Spruit en Weterings en dat zij gezien het feit dat bewijs ontbreekt - geen andere conclusie kan trekken dan oud burgemeester Weterings al eerder heeft gedaan. Wat haar betreft is de discussie nu gesloten. Dhr. Koster meldt dat twee mensen het hebben gezien en dat hij hierop nog terugkomt. Op de vraag van dhr. Kellenaar wanneer het beleid rond de coffeeshops wordt aangescherpt, antwoordt burgemeester Ravestein dat de zaak een aantal weken geleden in het college aan de orde is geweest, maar daar is aangehouden. In de volgende commissie ABVM zal zij hierop terugkomen. 13 Mededelingen betreffende functionele samenwerking: Regionale samenwerking in de IJmond; Hulpverleningsdienst Kennemerland (HDK) Burgemeester Ravestein meldt dat de HDK morgen het convenant over samenwerking zal tekenen. Dhr. Kellenaar vraagt wat er is gebeurd nadat besloten is het voorstel over de regionalisering van de brandweer van de raadsagenda af te voeren. Blazen we de regionalisering af of komt er soms een brief van de HDK? Wat betekent e.e.a. voor de gestelde deadline van 1 januari aanstaande. Burgemeester Ravestein antwoordt dat het niet stil is aan de overkant. Er komt geen reactie van de HDK, maar het college zal met een aangepast voorstel komen. Eind augustus zouden we eigenlijk een intentiebesluit hebben moeten nemen. Nu zullen we meteen een go - no go besluit nemen. 14 Vaststelling besluitenlijsten openbare commissievergaderingen ABVM d.d. 20 juni 2007 en 21 augustus 2007 Beide verslagen worden zonder op- of aanmerkingen vastgesteld. 15 Mededelingen vanuit het college van burgemeester en wethouders Geen opmerkingen 16 Rondvraag algemeen en sluiting Van deze rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter sluit om uur de vergadering. Vastgesteld in de vergadering van de Commissie Algemeen Bestuur, Veiligheid en Middelen d.d. 2007/17858 Blz. 6 van 7

7 Lijst van toezeggingen / actiepunten n.a.v. vergadering van de commissie ABVM d.d. 19 september Onderwerp Toezegging Portefeuillehouder Afdeling Baatbelasting zowel de gespreksverslagen Mosk Middelen als de specificatie van de perceptiekosten zullen worden toegezonden aan de commissieleden Precarioverordening Het stringenter Ravestein WIJZA toepassen van de precarioverordening zal worden uitgezocht Raadsvoorstel Intrekken van de Verordening baatbelasting Breestraat en zijstraten 2003 Punt één van het raadsvoorstel zal nader worden bekeken door het college Mosk Middelen Aanscherping coffeeshopbeleid In de volgende commissievergadering komt de burgemeester hier op terug Ravestein STAZ 2007/17858 Blz. 7 van 7