Commissie Bestuurlijke Zaken

Transcriptie

1 Aanwezig Voorzitter: Dhr. W. van Erp Secretaris: Mw. V. Van den Broek Leden: W. van Zuijlen, Mw. H. Vos - van den Langenberg, R. Schalkx, P. Manniën, Mw. A. van den Einden, N. Bulter, J. de Koning, H. van Wanrooij, Mw. W. Brouns - Wagenaars, B.M.H. Louwers, A. van Heesch, A. van de Wetering, M. van Esch, P. van Hellemondt, A. van den Broek, N. Geerlings Gemeente: Burgemeester M. Buijs, Wethouder W. van de Langenberg, J. Fraanje Publiek: 3 personen Pers: 1 persoon Afwezig Leden: Mw. B. van der Sloot van der Heijden Notulen 1. Opening en mededelingen van de voorzitter en inventarisatie spreekrecht over geagendeerde onderwerpen. De voorzitter heet de aanwezigen welkom. De heer Manniën vervangt de heer Philips, de heer Louwers vervangt de heer Hegeman. Mevrouw Van der Sloot heeft zich afgemeld. Er hebben zich geen insprekers gemeld. 2. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Vaststelling van het verslag van de vergadering van 14 augustus De griffie heeft van 2 fracties een opmerking ontvangen over dezelfde passage - Het genoteerde bij agendapunt 9, pag. 7, werkgroep krachtenbundeling tegen schaliegas nl. Balans (Vos) staat achter dit initiatief en verzoekt zo snel mogelijk een overlegdatum vast te leggen is onduidelijk en een te korte weergave van het besprokene. De zin moet worden: In het belang van Boxtel sluit Balans zich aan bij het verzoek van de burgemeester en verzoekt zo snel mogelijk een datum te plannen om rond de tafel te gaan zitten. Mocht er uit dit gesprek komen dat er een werkgroep wordt opgericht dan wil Balans daar zeker in deelnemen. Alle indieners van wijzigingen kunnen zich in deze wijziging vinden. - Naar aanleiding van de vraag van de heer Van Zuijlen betreffende punt 7, de Braken, naar de betekenis van de huidige exploitatieovereenkomst legt wethouder Van de Langenberg uit dat na de overdracht de koper de sporthal gaat exploiteren. - Naar aanleiding van agendapunt 9 merkt de heer Schalkx op, de afwezigheid van Balans tijdens de besloten raadsbijeenkomst over schaliegas van 5 september jl., het gewijzigde standpunt en het recente artikel in het Brabants Centrum met als titel besloten raadsbijeenkomst slecht signaal ongepast en onbegrijpelijk te vinden. De heer Van Zuijlen legt uit dat deelname aan de genoemde raadsbijeenkomst afhankelijk was van het antwoord van de portefeuillehouder op een door hen gestelde vraag tijdens de eind augustus gehouden raadsvergadering. Omdat dit antwoord niet is gegeven heeft Balans een nieuw standpunt ingenomen. - De notulen worden met inachtneming van het hierboven gestelde vastgesteld. 1

2 4. Aandachtspunten. a. Aandachtspuntenlijst. - Naar aanleiding van voortgang overleg met adviesorganen meldt de burgemeester nog in afwachting te zijn van een aantal reacties. - Naar aanleiding van commissienotitie over de vorm van de nieuwjaarsreceptie merkt de burgemeester op dit intern te gaan voorbereiden en het voorstel met het seniorenconvent te gaan bespreken. Er wordt gekeken naar een vorm waarbij het vooral om de inwoners gaat. De kosten zullen hierbij in ogenschouw genomen worden en wanneer dit niet binnen het budget zou passen, aan de raad worden voorgelegd. b. Door de raad voor de commissie geagendeerde stukken: - N.v.t. 5. Commissienotitie Intergemeentelijke Samenwerking Veerkrachtig Bestuur (reg.nr ). De burgemeester geeft een korte update: In eerste instantie zijn zes gemeenten in de Meijerij in gesprek gegaan om te komen tot een vorm van samenwerking. Uiteindelijk hebben vier gemeenten (Vught, Sint- Michielsgestel, Haaren en Boxtel) afgesproken een ambtelijke samenwerking te willen aangaan. Het hierover genomen raadsbesluit zal door het college worden opgevolgd. De tegelijkertijd ontvangen motie en amendement voor het vormen van een kerngroep om te bekijken of bestuurlijke fusie een reëel perspectief is, is door het college omarmd. De voorkeur van Boxtel en de andere drie gemeenten gaat uit naar ambtelijke samenwerking met zes gemeenten (de genoemde vier met Sint-Oedenrode en Schijndel). Het is onduidelijkheid of Schijndel en Sint-Oedenrode naast Boxtel ook met Veghel in gesprek zijn over een fusie. Schijndel en Sint-Oedenrode zien geen meerwaarde in een ambtelijke samenwerking met de zes; zij willen in de versnelling eerder kiezen voor een bestuurlijke fusie en een ambtelijke fusie, waaruit een bestuurlijke fusie kan voortvloeien, overslaan. Schijndel en Sint-Oedenrode willen kiezen voor een ambtelijke samenwerking als de fusiekandidaten bekend zijn. Dit betekent dat de ambtelijke samenwerking met de vier voor hen een blokkade is. Een bestuurlijke fusie van Boxtel met Sint-Oedenrode en Schijndel, waarbij deze drie als één gemeente worden gezien, kan wat Boxtel betreft gecombineerd worden met een ambtelijke fusie met de vier. Deze vorm wordt door Sint-Oedenrode en Schijndel niet geambieerd. Boxtel zou in dit geval de ambtelijke fusie met de vier moeten loslaten. Er is sprake van druk op het proces, maar Boxtel wil zich niet laten opjagen. De fractievoorzitters hebben aansluitend aan deze vergadering overleg over de op te richten kerngroep naar aanleiding van het amendement van PvdA/GroenLinks. Deze kerngroep heeft tot taak de ambtelijke fusie te begeleiden. De fracties reageren als volgt: - D66 (Louwers) noemt het een strategisch spel met te weinig rationele overwegingen en vraagt zich af of een bestuurlijke fusie verbetering zal brengen. D66 voelt de druk om op korte termijn beslissingen te nemen, vindt dit geen goede zaak, informeert naar de minimale schaalgrootte om toekomstbestendig te zijn, vraagt of het overleg met Sint-Oedenrode en Schijndel onderzoekend of onderhandelend van aard is en wil weten of de definitieve reactie van Vught bekend is. D66 adviseert loyaal te zijn richting de drie gemeentes met wie het traject van ambtelijke samenwerking is ingezet. - Voor PvdA/GroenLinks (Van den Einden) is het duidelijk dat ambtelijke samenwerking draagvlak heeft in de raad en de fractie vindt dit op korte en langere termijn het meest haalbare. PvdA/GroenLinks ziet in Sint-Michielsgestel een gelijkwaardige partner in de ambtelijke samenwerking en wil zich hierop richten. PvdA/GroenLinks heeft signalen 2

3 van de raden van Schijndel en Sint-Oedenrode ontvangen dat zij graag een vorm van bestuurlijke samenwerking met Boxtel zien. PvdA/GroenLinks benadrukt dat de aankomende decentralisaties samenwerking noodzakelijk maken en vraagt in hoeverre de provincie herindeling kan forceren. - De VVD (Van Hellemondt) heeft de indruk dat de provincie bepaalt hoe en wie met wie moet samenwerken, geeft de voorkeur aan een ambtelijke samenwerking met Haaren, Vught en Sint-Michielsgestel en denkt dat Schijndel in het profiel van bestuurlijke samenwerking past. - Boxtels Belang (Van de Wetering) vindt het niet passend dat deze hele discussie gevoerd wordt zonder enige inbreng van de burgers en hoopt dat op korte termijn burgerparticipatie gaat plaatsvinden. Boxtels Belang constateert dat er verschillende snelheidstrajecten zijn; Schijndel en Sint-Oedenrode gaan snel, Vught gaat traag en van Haaren is nog niet duidelijk welke kant ze op gaat. Boxtels Belang vindt het van belang om zo snel mogelijk de afgesproken ambtelijke samenwerking met de zes gestalte te geven en vindt het een goed idee om binnen de vier een versnelling aan te brengen, dat wil zeggen een ambtelijke samenwerking tussen Boxtel en Sint- Michielsgestel. - Combinatie95 (Manniën) vraagt zich af of de gemeente connecties heeft bij de provincie en vindt het belangrijk een keuze te maken met wie we op welke manier willen samenwerken. Combinatie95 vindt ambtelijke samenwerking belangrijk; ook de inbreng van de burgers speelt hierbij een belangrijke rol. - INbox (Van Wanrooij) spreekt haar voorkeur uit voor burgerparticipatie in deze en duidelijkheid richting de burgers en vindt dat er weinig vorderingen gemaakt worden. We moeten waken voor zogenaamde spaghettipolitiek. INbox waarschuwt voor gedwongen herindeling, vindt het belangrijk dat alle zes gemeenten duidelijkheid geven en dit met hun burgers delen. - De SP (Geerlings) heeft grote twijfels over beide fusieplannen (ambtelijk en bestuurlijk), betreurt het feit dat er geen burgerparticipatie heeft plaatsgevonden, vindt dat de burgers om goedkeuring moet worden gevraagd en vraagt zich af of samenwerking noodzakelijk is. De SP pleit ervoor pas op de plaats te maken, gedegen onderzoek naar de noodzaak van samenwerking te doen en dit te onderbouwen. De SP benadrukt dat er andere mogelijkheden tot samenwerking zijn die niet onderzocht zijn. - Het CDA (Brouns) hoopt dat de kerngroep gaat beslissen wat het beste is voor Boxtel en geeft het advies onze sterke punten hierin mee te nemen. Het CDA ziet kansen voor de raad om zelf via de kerngroep - sturing te geven aan het proces, maar vindt het niet duidelijk hoeveel gemeenten er voor samenwerking nodig zijn en adviseert de kerngroep te bekijken of we zes gemeenten nodig hebben. Het CDA benadrukt zelf het initiatief te nemen, niet af te wachten en wil de burger hierbij betrekken. - Balans (Van Zuijlen) vindt dat het college voortvarend te werk is gegaan, stelt voor om met Sint-Michielsgestel op dezelfde lijn te blijven en wil voorkomen dat Boxtel alleen komt te staan. Balans vindt dat we op de goede weg zijn, maar er zijn nog veel hobbels te nemen. Balans is van mening zoveel mogelijk openbaar te vergaderen en is voorstander van samenwerken. De burgemeester reageert als volgt: De burgemeester legt uit dat ambtelijke samenwerking voor de democratie slechter is dan een fusie. Hij ziet voor de commissie de taak weggelegd doel en richting te geven aan het fusieproces en noemt de hiervoor op te richten kerngroep een perfect middel. Deze kerngroep kan ook de burgers erbij betrekken. De burgemeester geeft aan dat de diverse 3

4 gemeenten, waaronder Schijndel, een besluit moeten nemen. Boxtel heeft de proposities daar neergelegd en hoeft nog geen keuze te maken. Alvorens tot fusie over te gaan zal eerst onderzoek gedaan worden en zullen de burgers betrokken worden. Ook de provincie zet druk op het proces en stuurt aan op inhoudelijke samenwerking; Boxtel heeft met de provincie regelmatig contact en heeft aangegeven niet blij te zijn met de opmerkingen van Gedeputeerde Staten richting de commissie Huijbregts. De provincie vindt ambtelijke samenwerking met de vier niet het sterkste bod. De burgemeester verwacht niet dat de provincie gaat ingrijpen, maar zij heeft hiertoe wel mogelijkheden. We moeten de tijd nemen, onze kansen bekijken en het traject aftasten. Het rijk wil het aantal gemeentes verminderen, dit is een continu proces dat al jarenlang speelt. De burgemeester geeft aan dat de schaalgrootte in orde is, daar kunnen we nu ook mee vooruit. Het college staat voor bestuurlijke en ambtelijke continuïteit en vindt ambtelijke samenwerking belangrijk om kwetsbaarheid op te heffen. Het college moet bekijken hoe we met een bestuurlijke fusie elkaar in de regio kunnen versterken en zal te allen tijde luisteren naar de raad. De heer Fraanje reageert als volgt: De gemeente Vught heeft haar standpunt van juni bevestigd en kiest voor een verregaande ambtelijke samenwerking met behoud van bestuurlijke zelfstandigheid; ze gaan niet mee met Sint-Oedenrode en Schijndel. De verdere uitwerking en onderbouwing van het raadsbesluit van juni, waarin gekozen is voor ambtelijke samenwerking met de vier, zal opgepakt worden door de kerngroep. In januari 2014 zal een voorstel worden neergelegd, waarover in juni 2014 een besluit wordt genomen. De heer Fraanje vraagt de kerngroep contact te leggen met de kerngroepen van Schijndel en Sint-Oedenrode om meer duidelijkheid te krijgen. Deze kerngroepen gaan bepalend zijn. 6. Notitie Programma werkgroep LA en evaluatie 2012 (reg.nr ) (Balans uit commissie 14-8) De fracties reageren als volgt: - INbox (Van Wanrooij) complimenteert de werkgroep en haar jaarverslag, maar ziet geen noodzaak om dit onderwerp elk jaar in deze commissie te bespreken. - Balans (Van Zuijlen) vraagt zich af of de aanbevelingen van de rekenkamercommissie van begin 2012, die door de raad zijn overgenomen, zijn uitgevoerd; dit betreft onder andere de subsidieaanvragen volgens de algemene subsidieverordening. Balans noemt de behandeling van de begroting van 2013 laat en geeft de voorkeur aan een eerdere behandeling hiervan, conform de normale procedure. Balans wil een verklaring over punt 3 van het voorstel. - Het CDA (Brouns) spreekt haar complimenten uit over het verslag en spreekt de hoop uit dat in het kader van de gemeentelijke bezuinigingen in de toekomst meer activiteiten door vrijwilligers uitgevoerd gaan worden. - D66 (Louwers) complimenteert de werkgroep en ziet geen noodzaak om deze subsidierelatie apart in deze commissie te bespreken. D66 vindt het een goed initiatief om de oude boomgaard aan te pakken en hoopt dat de gemeenten hieraan een steentje gaat bijdragen. - PvdA/GroenLinks (Bulter) geeft complimenten voor de verslaglegging en de activiteiten en spreekt waardering uit voor de vorm van werken aan (sociale) duurzaamheid. - De VVD (Van Hellemondt) complimenteert de werkgroep, stemt in met het voorstel en merkt op dat deze groep vrijwilligers goed bezig is met duurzaamheid. - Boxtels Belang (Van Esch) spreekt zijn complimenten en waardering uit voor de genomen initiatieven en kan zich vinden in het voorstel. - Combinatie95 (Schalkx) merkt op dat deze club vanaf 1996 een permanente waarde in 4

5 de gemeenschap heeft en waardering verdient. LA21 geeft duurzaamheid een gezicht. De burgemeester reageert als volgt: De burgemeester zal de commissie schriftelijk op de hoogte stellen of de aanbevelingen van de rekenkamercommissie van begin 2012, die door de raad zijn overgenomen in verband met subsidieaanvragen, zijn uitgevoerd. De burgemeester spreekt zijn voorkeur uit om alle begrotingen op dezelfde manier te behandelen en hieraan kaders te stellen en spreekt zijn waardering uit voor de werkgroep en haar activiteiten. 7. Schaliegas: update door de portefeuillehouder en bespreken van de actualiteit. - Besloten wordt om dit punt tijdens de raadsbijeenkomst van 12 september 2013 te behandelen. - Zaterdag 14 september 2013 zal vanaf 11 uur een manifestatie op de Markt gehouden worden, als een delegatie van de landelijke PvdA op bezoek komt. - De commissie vraagt om dit onderwerp voorlopig elke maand te agenderen voor de commissievergadering. De burgemeester vindt dit een goed idee maar stelt voor dit op de agenda van de commissie Ruimtelijke Zaken te zetten. De commissie stemt hiermee in. 8. Stukken ter kennisname. - N.v.t. 9. Rondvraag en sluiting. - Naar aanleiding van de vraag van de heer Louwers of het mogelijk is in openheid te communiceren over het door de kerngroep intergemeentelijke samenwerking besprokene, stelt de burgemeester voor dat de oprichtingsvergadering van de kerngroep besloten zal zijn. De griffier legt uit, dat procedureel is vastgelegd dat als de raad een kerngroep instelt er een voorstel moet komen; dit voorstel wordt vanavond gemaakt en als het seniorenconvent het hierover eens is komt er een raadsvoorstel, dat in de raad van eind september besproken zal worden. Opgemerkt wordt dat alle raadsleden als toehoorder aanwezig kunnen zijn bij het seniorenconvent. - Naar aanleiding van de vraag van mevrouw Vos of het nieuwe aanbestedingsbeleid meer ruimte biedt aan lokale ondernemers antwoordt wethouder Van de Langenberg dat het nieuwe aanbestedingsbeleid kritisch wordt bekeken, zowel lokaal als regionaal en waar nodig wordt aangepast. Er wordt door het college geen enkele toezegging gedaan. Toezeggingen van het college - De burgemeester zal de commissie op de hoogte houden van het punt voortgang overleg met adviesorganen - Wethouder Van den Langenberg zal wethouder Van de Wiel vragen wat de stand van zaken is omtrent herziening van de welstandsnota, aangezien hier geen geld voor opgenomen is in de begroting. - De burgemeester zal de commissie schriftelijk op de hoogte stellen of de aanbevelingen van de rekenkamercommissie van begin 2012 die door de raad zijn overgenomen zijn uitgevoerd; dit betreft onder andere de subsidieaanvragen volgens de algemene subsidieverordening. 5

6 Aandachtspuntenlijst Nr Datum Aandachtspunt Tijdstip actie Voortgang overleg met adviesorganen Najaar Commissienotitie over de vorm van de nieuwjaarsreceptie Najaar