Parkeren in cijfers. Gemeente Leiden 1 e halfjaar November 2015 Versie: 1.0

Transcriptie

1 1 e halfjaar 2015 November 2015 Versie: 1.0

2 Inhoudsopgave Samenvatting Inleiding Parkeerareaal Parkeeruren en inkomsten op kortparkeerplaatsen Parkeeruren en inkomsten in gemeentelijke parkeergarages en Haagweg Haarlemmerstraatgarage, eerste semester Morspoortgarage, eerste semester Haagwegparkeerterrein, eerste semester Parkeeruren en inkomsten op gereguleerde straatparkeerplaatsen Inkomsten uit kortparkeren in relatie tot de begroting Betaalwijzen in garages en op straatparkeerplaatsen Betaalwijzen bij parkeren in parkeergarages Betaalwijzen bij parkeren op straatparkeerplaatsen Uitgegeven parkeervergunningen Uitgegeven parkeervergunningen in gefiscaliseerd gebied Uitgegeven parkeerontheffingen in de blauwe zones Opgelegde naheffingsaanslagen en beschikkingen Opgelegde naheffingsaanslagen en beschikkingen in gefiscaliseerd gebied 28 7 Ontwikkelingen en projecten Parkeergarage Lammermarkt Parkeergarage Garenmarkt Uitbreiding Betaald Parkeren Digitalisering Parkeerketen Optimalisatie Parkeerroute Informatie Systeem (PRIS) Promotiecampagnes parkeren in Leiden Gemeentelijke parkeertellingen Bijlagen Pagina 2 van 39

3 Samenvatting Voor u ligt het rapport Parkeren in Cijfers (voorheen Rapportage Parkeermonitor Leiden ) over het eerste halfjaar van Hieronder vindt u samengevat de ontwikkelingen die zijn waargenomen in de eerste helft van Voor meer gedetailleerde informatie over deze ontwikkelingen verwijzen wij u naar de verdere hoofdstukken. Over het parkeerareaal (hoofdstuk 2) Vanwege diverse projecten is het aantal gefiscaliseerde parkeerplaatsen in eerste helft van 2015 afgenomen ten opzichte dezelfde periode een jaar eerder. Het gaat hierbij soms om parkeerplaatsen die tijdelijk onttrokken zijn aan het areaal (bijvoorbeeld Boommarkt), maar ook om plaatsen die permanent opgeheven zijn, zoals bij Molen de Valk én vanwege de aanleg van ondergrondse containers. Over parkeeruren en inkomsten (hoofdstuk 3) In het eerste halfjaar valt op dat het totale aantal parkeeruren in alle parkeervoorzieningen aanzienlijk groter is dan in dezelfde periode een jaar geleden: gemiddeld gaat het om een toename van 16%. De sterke stijging van het aantal parkeeruren in de Morspoortgarage zet nog altijd door: 31% in eerste helft van 2015 ten opzichte van dezelfde periode in het jaar ervoor. Voor de Morspoortgarage geldt dat de stijging van het aantal parkeeruren voor een belangrijk deel verklaard kan worden doordat het parkeerterrein bij Molen de Valk vanaf januari 2015 niet meer beschikbaar was. De Haarlemmerstraatgarage heeft in het eerste kwartaal van 2015 te maken gehad een kleine toename van het aantal parkeerders (+2%) die gemiddeld minder lang parkeerden (-5%). Hierdoor nam per saldo het aantal parkeeruren af (- 3%), evenals de inkomsten (-2%), maar minder dan op basis van de trend verwacht zou mogen worden. Dit heeft mogelijk te maken met de openstelling van de vergrote Albert Heijn aan het eind van het tweede kwartaal van De bezoekersaantallen in 2014 gaven een dip te zien vanwege de verbouwing van deze supermarkt en een verminderde bereikbaarheid wegens grootschalige wegwerkzaamheden. Het tweede kwartaal van 2015 liet derhalve een flinke stijging te zien van het aantal bezoekers ten opzichte van het jaar ervoor (+39%). Het aantal betaalde parkeeruren in de Morspoortgarage (1191 uur per parkeerplaats), ligt in de eerste helft van % boven de oorspronkelijke ramingen (731 uur per parkeerplaats). De stijging van het aantal parkeeruren is aanzienlijk groter dan waarmee rekening is gehouden in het ingroeimodel. Een deel van de toegenomen bezoekersaantallen kan verklaard worden uit de sluiting van het parkeerterrein bij Molen de Valk in verband met de bouw van de Lammermarktgarage. Daarnaast verwijst Naturalis sinds eind 2014 actief naar de Morspoortgarage bij grote drukte. In de eerste helft van 2015 is de parkeersituatie op het Haagwegterrein stabiel ten opzicht van dezelfde periode een jaar geleden. Het aantal totale aantal parkeeruren is gestegen ten opzichte van een jaar geleden (+5%). Dit is het Pagina 3 van 39

4 resultaat van een toegenomen aantal parkeerders (+8%), en een kleine daling van de gemiddelde parkeerduur (-3%). De afname van het totaal aantal parkeeruren op straatparkeerplaatsen (-3,5%) is verklaarbaar doordat in de tweede helft van 2014 veel straatparkeerplaatsen zijn opgeheven. Daar waar parkeerterreinen zijn opgeheven, lijken bezoekers deels uit te wijken naar omliggende straatparkeerplaatsen: daar neemt het aantal parkeeruren licht toe. Daarnaast kiest aan deel van de parkeerders om te parkeren in een garage: de stijging van het aantal parkeeruren in de parkeergarages komt vrijwel overeen met de afname van het aantal parkeeruren op straatparkeerplaatsen. Over de relatie met de begroting (paragraaf 3.3) In de eerste helft van 2015 zijn de kortparkeerinkomsten uit parkeergarages 25% hoger dan de eerste helft in 2014, en 11% hoger dan de begrotingsraming voor In de eerste helft van 2015 zijn de kortparkeerinkomsten op straatparkeerplaatsen 7% lager dan in de eerste helft van 2014, en 2% lager dan de begrotingsraming voor Bij de tweede bestuursrapportage zijn de kortparkeerinkomsten voor het straatparkeren hierop aangepast. Over betaalwijzen (hoofdstuk 4) Het merendeel van de betalingen bij de parkeerautomaten op straat vindt plaats met moderne betaalmiddelen, via pinpas en in toenemende mate ook met mobiel parkeren. Desondanks blijft de groep die met muntgeld groot: ruim 25%. Over parkeervergunningen en ontheffingen (hoofdstuk 5) Het totaal aantal afgegeven vergunningen en ontheffingen is redelijk stabiel. Het aantal uitstaande parkeerrechten voor bewoners is ongeveer 83% van het totaal aantal beschikbare parkeerplaatsen waar vergunninghouders mogen parkeren. Er is vooralsnog weinig vraag naar de in 2014 geïntroduceerde mantelzorgvergunning en maatschapsvergunning. In het merendeel van de blauwe zones zijn aanzienlijk meer beschikbare parkeerplaatsen dan uitstaande ontheffingen aanwezig. Daar waar meer parkeerrechten zijn uitgegeven dan parkeerplaatsen hoeft dit geen aanwijzing te zijn dat de bezettingsgraad bijzonder hoog is, aangezien ongebruikte ontheffingen niet worden ingenomen door de gemeente. Over naheffingsaanslagen en beschikkingen (hoofdstuk 6) In de eerste helft van 2015 zijn 17% minder naheffingsaanslagen opgelegd dan een jaar geleden. Dit is vooral te wijten aan het afgenomen aantal automaatparkeerplaatsen waar de kans op naheffingen groter is. Pagina 4 van 39

5 1 Inleiding Parkeren in cijfers (voorheen Rapportage Parkeermonitor Leiden ) bevat gegevens over het gereguleerde parkeerareaal in Leiden en het gebruik daarvan. Deze rapportage wordt sinds 2011 uitgebracht en verschijnt vanaf 2013 tweemaal per jaar. Gegevensbron voor deze rapportage is de maandelijkse parkeermonitor. Parkeermonitor In de parkeermonitor worden elke maand gegevens verzameld over de betaalde parkeerplaatsen die in beheer zijn bij de gemeente Leiden en het parkeerterrein Haagweg, waaraan de gemeente een exploitatiesubsidie verleent 1. Het zijn de volgende gegevens: de inkomsten uit kortparkeren (muntgeld, chipknip, pin, gsm-parkeren); van elk verkocht parkeerkaartje bij de automaten op straat: de parkeerduur, en het betaalde bedrag (vanaf medio 2011); in de Haarlemmerstraatgarage, de Morspoortgarage en het Haagwegparkeerterrein: parkeerduur en het betaalde bedrag van elke parkeertransactie; alle parkeertransacties die via Parkmobile, Parkline of Yellowbrick tot stand zijn gekomen met plaats en tijdstip van aankoop, parkeerduur en betaald bedrag; alle verstrekte parkeervergunningen en ontheffingen; elke door de parkeercontrole uitgeschreven naheffingsaanslag of beschikking. De parkeermonitor bevat geen gegevens over personen of kentekens van voertuigen. 1 Buiten de scope van deze rapportage vallen derhalve: de particulier beheerde parkeergarages binnen gereguleerd gebied zoals de parkeergarages bij de Hoogvliet en de Dirk van den Broek en de parkeergarages van de Universiteit Leiden aan de Maliebaan. Ook zijn geen gegevens opgenomen van particulier beheerde parkeergarages buiten gereguleerd gebied die semiopenbaar toegankelijk zijn: de ROC s, het LUMC en de parkeergarages bij 5 Meiplein (Luifelbaan) en het Bevrijdingsplein (AH XL). Pagina 5 van 39

6 Aantal parkeerplaatsen Parkeren in cijfers 2 Parkeerareaal Parkeerplaatsen kunnen onderverdeeld worden naar de mate van openbaarheid (privé, semi-openbaar of langs de openbare weg), soort regulering (gratis, blauwe zone of betaald) en mate van clustering (parkeergarages, parkeerterreinen of langs de weg). In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan enerzijds parkeerareaal waar betaald parkeren van kracht is of een blauwe zoneregeling, anderzijds de gemeentelijke parkeergarages. Algemeen Het parkeerareaal waarover hier wordt gerapporteerd zijn straten en locaties waar enige vorm van parkeerregulering van kracht is. Het gaat daarbij om zowel geclusterde parkeervoorzieningen (parkeergarages en terreinen), als zogenaamde losse, straatparkeerplaatsen. Deze straatparkeerplaatsen worden onderverdeeld naar parkeerplaatsen met een fiscaal regime (vergunninghouderplaatsen en automaatplaatsen) en parkeerplaatsen in blauwe zones. Ontwikkelingen Aan het einde van het eerste semester van 2015 hebben zich enkele wijzigingen voorgedaan ten opzichte van een jaar daarvoor. In totaal is het aantal parkeerplaatsen in die periode afgenomen met 590 parkeerplaatsen, verdeeld over de onderstaande categorieën: 1. het aantal garageplaatsen is afgenomen met het aantal vergunninghouderplaatsen is afgenomen met het aantal automaatplaatsen is afgenomen met het aantal overige plaatsen is afgenomen met blauwe zone parkeergarage overige plaatsen vergunninghouder automaatplaatsen S S1 Figuur 1: Aantal beschikbare parkeerplaatsen in het gereguleerde gebied Pagina 6 van 39

7 Toelichting 1. Afname van het aantal garageplaatsen met 285 stuks - in het tweede semester van 2014 is het aantal parkeerplaatsen op het Haagwegterrein afgenomen met 285 plaatsen. NB. Onder de definitie van parkeergarage in deze grafiek vallen alle parkeerplaatsen achter een slagboom, dus ook die op het parkeerterrein Haagweg. - in het eerste semester van 2015 zijn geen wijzigingen opgetreden 2. Afname van het aantal vergunninghouderplaatsen met in het tweede semester van 2014 zijn per saldo 25 vergunninghouderplaatsen onttrokken. Een toelichting met een specificatie van deze parkeerplaatsen is opgenomen in de vorige semesterrapportage. - in het eerste semester van 2015 zijn 141 vergunninghouderplaatsen onttrokken. Het gaat daarbij om de volgende plaatsen: o 86 parkeerplaatsen op het Morssingelterrein zijn qua regime aangepast van vergunninghouderplaatsen naar automaatplaatsen. Het gaat hierbij dus niet om een fysieke onttrekking, maar om een regimewijziging. o 31 parkeerplaatsen zijn onttrokken aan de Aalmarkt o 24 parkeerplaatsen zijn op diverse locaties onttrokken aan het areaal vanwege de aanleg van ondergrondse containers in de binnenstad. 3. Afname van het aantal automaatplaatsen met in het tweede semester van 2014 zijn 150 automaatplaatsen onttrokken. Een toelichting met een specificatie van deze parkeerplaatsen is opgenomen in de vorige semesterrapportage. - in het eerste semester van 2015 zijn per saldo 22 automaatplaatsen toegevoegd. Dit is de som van 64 onttrekkingen en 86 toegevoegde automaatplaatsen. Het gaat daarbij om de volgende plaatsen: o 44 parkeerplaatsen bij Molen de Valk zijn komen te vervallen. o 6 parkeerplaatsen zijn op diverse locaties onttrokken aan het areaal vanwege de aanleg van ondergrondse containers in de binnenstad. o 2 parkeerplaatsen zijn komen te vervallen om verkeerstechnische redenen (Nieuwe Beestenmarkt) en de aanleg van een terras (Nieuwstraat) o 12 parkeerplaatsen zijn onttrokken vanwege administratieve correcties o 86 parkeerplaatsen op het Morssingelterrein zijn qua regime aangepast van vergunninghouderplaatsen naar automaatplaatsen. Het gaat hierbij dus niet om een fysieke toevoeging, maar om een regimewijziging. 4. Afname van het aantal overige plaatsen met 11 stuks - in het tweede semester van 2014 zijn op het parkeerterrein bij Molen de Valk vijf parkeerplaatsen voor bussen/vrachtwagens onttrokken in verband met de voorbereidingen voor de aanleg van de Lammermarktgarage. - in het eerste semester van 2015 zijn verspreid over de stad vier laad- en losplaatsen onttrokken in verband met de aanleg van ondergrondse containers. - 2 parkeerplaatsen zijn onttrokken vanwege administratieve correcties Pagina 7 van 39

8 Conclusie Vanwege diverse projecten is het aantal gefiscaliseerde parkeerplaatsen in eerste helft van 2015 afgenomen ten opzichte dezelfde periode een jaar eerder. Het gaat hierbij soms om parkeerplaatsen die tijdelijk onttrokken zijn aan het areaal (bijvoorbeeld Boommarkt), maar ook om plaatsen die permanent opgeheven zijn, zoals bij Molen de Valk én vanwege de aanleg van ondergrondse containers. Pagina 8 van 39

9 3 Parkeeruren en inkomsten op kortparkeerplaatsen Op het totale parkeerareaal in de stad wordt door veel verschillende doelgroepen geparkeerd, zoals bewoners, winkelend publiek, werknemers, visite en toeristen. In dit hoofdstuk worden de wijzigingen beschreven in het parkeergedrag van kortparkeerders en de bijbehorende inkomsten. Kortparkeerders zijn vaak zakelijke parkeerders, winkelpubliek, uitgaanspubliek en toeristen. Zij parkeren veelal in voorzieningen zoals parkeergarages en op parkeerterreinen zoals de Garenmarkt en het Morssingelterrein. Hier wordt betaald bij de parkeerautomaat of via mobiel parkeren. In de laatste paragraaf van dit hoofdstuk worden de gerapporteerde inkomsten vergeleken met de raming in de gemeentelijke begroting Parkeeruren en inkomsten in gemeentelijke parkeergarages en Haagweg De gemeentelijke parkeergarages en het Haagwegparkeerterrein zijn voorzieningen waar achteraf betaald kan worden. In deze paragraaf wordt alleen het aantal parkeeruren besproken van deze drie parkeervoorzieningen. In de subparagrafen hierna zal per voorziening uitgebreider ingegaan worden op de veranderingen in het aantal parkeerders, de gemiddelde parkeerduur en het totale aantal parkeeruren. Aantal parkeerders, gemiddelde parkeerduur en totale aantal parkeeruren In het eerste halfjaar valt op dat het totale aantal parkeeruren in alle parkeervoorzieningen aanzienlijk groter is dan in dezelfde periode een jaar geleden: gemiddeld gaat het om een toename van 16%. De verschillen per voorziening zijn echter groot: daar waar de Haagweg een stijging van 4,5% noteert, nemen de parkeeruren in de Morspoortgarage in de eerste helft van 2015 met 31% toe ten opzichte van dezelfde periode een jaar eerder. Zie ook de volgende figuur. 2 Het betreft hier inkomsten uit kortparkeren op straatparkeerplaatsen en in gemeentelijke parkeergarages. Inkomsten uit langparkeren (straatvergunningen en garageabonnementen) zijn niet meegerekend. Pagina 9 van 39

10 Figuur 2: totaal aantal parkeeruren voor kortparkeren in de Haarlemmerstraatgarage, Morspoortgarage en Haagwegterrein Toelichting De toename van het gerealiseerde aantal parkeeruren bij parkeervoorzieningen achter de slagboom is te danken aan de afname van het aantal straatparkeerplaatsen. Zo is het parkeerterrein bij Molen de Valk niet meer beschikbaar vanaf januari Parkeerplaatsen bij de Boommarkt zijn al eerder weggevallen, evenals de een deel van de parkeerplaatsen op het Langegrachtterrein, naast het Tweelinghuis. Conclusie In het eerste halfjaar valt op dat het totale aantal parkeeruren in alle parkeervoorzieningen aanzienlijk groter is dan in dezelfde periode een jaar geleden: gemiddeld gaat het om een toename van 16%. De sterke stijging van het aantal parkeeruren in de Morspoortgarage zet nog altijd door: 31% in eerste helft van 2015 ten opzichte van dezelfde periode in het jaar ervoor. Voor de Morspoortgarage geldt dat de stijging van het aantal parkeeruren voor een belangrijk deel verklaard kan worden doordat het parkeerterrein bij Molen de Valk vanaf januari 2015 niet meer beschikbaar was Haarlemmerstraatgarage, eerste semester Parkeercapaciteit, openingstijden, tarieven en doelgroepen De Haarlemmerstraatgarage is gelegen boven de Albert Heijn aan de Hooigracht. De Haarlemmerstraatgarage heeft 269 parkeerplaatsen. Voor kortparkeerders is de garage 6 dagen per week geopend van 8 uur tot 24 uur, op zondag van 10 tot 24 uur. Uitrijden kan 24 uur per dag. Het parkeertarief in parkeergarage Haarlemmerstraat is 1,50 per uur ( 0,50 per 20 minuten). Van 21:00 tot 7:00 uur geldt een nachttarief van 1,00 per uur ( 0,50 per half uur). Het dagtarief in de Haarlemmerstraatgarage is daarmee lager dan in de Morspoortgarage; het nachttarief is gelijk aan dat in de Morspoortgarage. Een dagkaart (24 uur) kost 10,- in beide parkeergarages. Kortparkeerders die hier parkeren zijn veelal supermarktklanten, winkelend publiek voor het kernwinkelgebied, uitgaanspubliek en zakelijke parkeerders. Pagina 10 van 39

11 Aantal parkeerders, gemiddelde parkeerduur en totale aantal parkeeruren Voor wat betreft het aantal parkeerders wijkt het beeld in het eerste kwartaal af van dat in het tweede kwartaal. In het eerste kwartaal neemt het aantal parkeerders licht toe ten opzichte van dezelfde periode in het jaar ervoor (+2%). Als verklaring hiervoor geldt dat in het eerste kwartaal van 2014 het vloeroppervlak van de ondergelegen supermarkt aanzienlijk kleiner was dan in De extra bezoekers in 2015 zijn waarschijnlijk supermarktbezoekers. In het tweede kwartaal neemt het aantal parkeerders juist sterk toe ten opzichte van dezelfde periode in het jaar ervoor (+39%). Als verklaring hiervoor geldt dat in het tweede kwartaal van 2014 het bezoek laag was vanwege een slechte bereikbaarheid in verband met wegwerkzaamheden. Ook was de ondergelegen supermarkt een periode gesloten vanwege verbouwingswerkzaamheden. De gemiddelde parkeerduur neemt in zowel het eerste (-5%) als het tweede kwartaal af (-7%). Voor beide kwartalen geldt dat de extra supermarktbezoekers een groter aandeel vormen in het totale garagebezoek. Supermarktbezoekers parkeren over het algemeen korter dan parkeerders met een ander bezoekmotief. Per saldo neemt het totale aantal parkeeruren in het eerste kwartaal licht af (-3%) en sterk toe in het tweede kwartaal (+30%) ten opzichte van dezelfde periodes een jaar geleden. Zie ook de volgende figuur. Figuur 3: gemiddelde parkeerduur per parkeerder en totaal aantal parkeeruren voor kortparkeren in de Haarlemmerstraatgarage Inkomsten De ontwikkeling van de inkomstenstroom in de eerste helft van 2015 ten opzichte van dezelfde periode een jaar geleden is vergelijkbaar met de ontwikkeling van het totale aantal parkeeruren zoals hiervoor beschreven. Het eerste kwartaal geeft een lichte afname van de inkomsten te zien ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar (-2%). In het tweede kwartaal stijgen de inkomsten sterk (+31%). Zie ook de volgende figuur. Pagina 11 van 39

12 Figuur 4: Inkomsten van kortparkeerders in de Haarlemmerstraatgarage Toelichting In het eerste kwartaal van 2015 zet de daling van het aantal parkeeruren in de Haarlemmerstraat gestaag door. Voor de korte periode na de opening van de verbouwde onderliggende supermarkt geldt dat het aantal parkeerders niet meer afneemt, maar wel de gemiddelde parkeerduur. Deze afname zou verklaard kunnen worden door een groter aandeel supermarktbezoekers in het totale aantal parkeerders. Van supermarktbezoekers is immers bekend dat zij minder lang parkeren dan bijvoorbeeld winkelend publiek dat het kernwinkelgebied als bestemming heeft. Conclusie De Haarlemmerstraatgarage heeft in het eerste kwartaal van 2015 te maken gehad een kleine toename van het aantal parkeerders (+2%) die gemiddeld minder lang parkeerden (-5%). Hierdoor nam per saldo het aantal parkeeruren af (- 3%), evenals de inkomsten (-2%), maar minder dan op basis van de trend verwacht zou mogen worden. Dit heeft mogelijk te maken met de openstelling van de vergrote Albert Heijn aan het eind van het tweede kwartaal van De bezoekersaantallen in 2014 gaven een dip te zien vanwege de verbouwing van deze supermarkt en een verminderde bereikbaarheid wegens grootschalige wegwerkzaamheden. Het tweede kwartaal van 2015 liet derhalve een flinke stijging te zien van het aantal bezoekers ten opzichte van het jaar ervoor (+39%) Morspoortgarage, eerste semester Parkeercapaciteit, openingstijden, tarieven en doelgroepen Op 27 september 2012 is de Morspoortgarage 3 geopend op het voormalige Morspoortparkeerterrein. Deze parkeergarage heeft 399 parkeerplaatsen, waarvan 5 parkeerplaatsen voor houders van een gehandicaptenparkeerkaart en 4 oplaadplaatsen voor elektrische auto s. De parkeergarage is sinds 1 april De Morspoortgarage wordt in sommige publicaties ook Parkeergarage Centrum Morspoort genoemd, met name in commerciële uitingen richtingen doelgroepen van buiten de stad. In deze publicatie is gekozen voor de benaming die aansluit bij het algemeen spraakgebruik. Pagina 12 van 39

13 zeven dagen per week 24 uur geopend voor zowel kortparkerende bezoekers als abonnementhouders. Het parkeertarief in de Morspoortgarage is 2,00 per uur ( 0,50 per 15 minuten). Het derde uur is gratis. Van 21:00 tot 7:00 uur geldt een nachttarief van 1,00 per uur ( 0,50 per half uur). Het dagtarief in de Morspoortgarage is hiermee hoger dan in de Haarlemmerstraatgarage; het nachttarief is identiek. Ook een dagkaart (24 uur) kost in beide garages hetzelfde ( 10,-). Kortparkeerders die hier parkeren zijn veelal winkelend publiek voor het kernwinkelgebied en zakelijke parkeerders. In toenemende mate weten bezoekers deze parkeergarage ook te vinden bij evenementen en speciale gelegenheden. Aantal parkeerders, gemiddelde parkeerduur en totale aantal parkeeruren In het eerste kwartaal neemt de gemiddelde parkeerduur per parkeerder licht toe (+2%). In het tweede kwartaal neemt de gemiddelde parkeerduur per parkeerder licht af (-4%). Gedurende het gehele semester neemt het aantal parkeerders echter zeer sterk toe (+33%). Hierdoor stijgt per saldo het totale aantal parkeeruren in de eerste helft van 2015 aanzienlijk (+31%) in vergelijking met dezelfde periode een jaar geleden. Zie ook volgende figuur. Figuur 5: gemiddelde parkeerduur per parkeerder en totaal aantal parkeeruren voor kortparkeren in de Morspoortgarage Inkomsten De ontwikkeling van de inkomstenstroom in het eerste semester van 2015 ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar is vergelijkbaar met de ontwikkeling van de totaal aantal parkeeruren zoals hiervoor beschreven. De grootste stijging aan inkomsten doet zich voor in het eerste kwartaal: 41%. De stijging in het tweede kwartaal is 27%. Zie ook volgende figuur. Pagina 13 van 39

14 Figuur 6: Inkomsten uit kortparkeerders in de Morspoortgarage Toelichting De stijging van de inkomsten in de Morspoortgarage in de eerste helft van 2015 loopt vrijwel synchroon met de stijging van het aantal parkeeruren. Een deel van de toegenomen bezoekersaantallen kan verklaard worden uit de sluiting van het parkeerterrein bij Molen de Valk in verband met de bouw van de Lammermarktgarage. Daarnaast verwijst Naturalis sinds eind 2014 actief naar de Morspoortgarage bij grote drukte. Ingroeiperiode van 4 jaar De stijging van het aantal parkeeruren is aanzienlijk groter dan waarmee rekening is gehouden in het ingroeimodel. Zo is in de exploitatie rekening gehouden met een aanvangsleegstand van 50%, 30% en 15% in respectievelijk het eerste, tweede en derde jaar na opening. In het vierde jaar en daarna is uitgegaan van 860 parkeeruren per plek per jaar. Aangezien 2015 het derde exploitatiejaar is, is voor dit jaar gerekend op 731 parkeeruren per plek. De werkelijke realisatie in het eerste semester van 2015 is 1787 parkeeruren per parkeerplaats per jaar. Kanttekening hierbij is dat momenteel het derde uur gratis wordt aangeboden. Aangezien de gemiddelde parkeerduur rond de 3 uur ligt, is het aantal betaalde uren grosso modo twee derde van 1787 uur, hetgeen neerkomt op 1191 uur per plek. Dit is 63% hoger dan het oorspronkelijk aantal geraamde uren (731 uur). Daar staat tegenover dat in de oorspronkelijke exploitatieverwachting is uitgegaan van een hoger uurtarief, namelijk 2,40 per uur. Dit is uiteindelijk 2,00 per uur geworden. Dat betekent dat het aantal geparkeerde uren 63% hoger ligt dan geraamd, maar dat de inkomsten plusminus 36% hoger zijn dan de oorspronkelijke ramingen. Conclusie Het aantal betaalde parkeeruren in de Morspoortgarage (1191 uur per parkeerplaats), ligt in de eerste helft van % boven de oorspronkelijke ramingen (731 uur per parkeerplaats). De stijging van het aantal parkeeruren is aanzienlijk groter dan waarmee rekening is gehouden in het ingroeimodel. Een deel van de toegenomen bezoekersaantallen kan verklaard worden uit de sluiting van het parkeerterrein bij Molen de Valk in verband met de bouw van de Pagina 14 van 39

15 Lammermarktgarage. Daarnaast verwijst Naturalis sinds eind 2014 actief naar de Morspoortgarage bij grote drukte Haagwegparkeerterrein, eerste semester Parkeercapaciteit, openingstijden en doelgroepen De Stichting Stadsparkeerplan Leiden (SSL) exploiteert het parkeerterrein aan de Haagweg. Deze parkeervoorzieningen heeft momenteel 465 parkeerplaatsen in de open lucht. Het Haagwegparkeerterrein is 24 uur per dag open. Indien gewenst kunnen parkeerders zonder bijbetaling met een taxidienst naar de binnenstad worden vervoerd, 80% maakt gebruik hiervan; zij worden op afroep opgehaald (70%). Van de parkeerders hier heeft 90% één of meer van de volgende bestemmingen: musea, centrumwinkelgebied/markt, horeca, dagtoerisme en/of theaterbezoek. SSL ontvangt een exploitatiesubsidie van de gemeente Leiden. In het contract zijn onder andere afspraken gemaakt over het doorgeven van informatie uit de parkeerapparatuur van SSL aan de gemeente Leiden. De figuren in deze paragraaf zijn gebaseerd op deze informatie. Aantal parkeerders, gemiddelde parkeerduur en totale aantal parkeeruren In het gehele eerste semester neemt de gemiddelde parkeerduur per parkeerder licht af (-3%). Het aantal parkeerders steeg echter (+8%). Per saldo nam het totale aantal parkeeruren in de eerste helft van 2015 toe in vergelijking met dezelfde periode een jaar geleden (+5%). Figuur 7: gemiddelde parkeerduur per parkeerder en totaal aantal parkeeruren voor kortparkeren op het Haagwegparkeerterrein Toelichting De situatie op het Haagwegterrein laat zich omschrijven als stabiel. Daarbij is opvallend dat de afname van het aantal parkeerplaatsen aan het eind van 2014 geen waarneembaar effect heeft op de parkeeruren van kortparkeerders in Hoewel de situatie per maand licht wisselt, nam het totale aantal parkeerders in het eerste semester zelfs licht toe. De lichte toename van het aantal parkeerders is wellicht te danken aan het afsluiten van het parkeerterrein bij Molen de Valk. Pagina 15 van 39

16 Hierdoor zijn betaalde parkeervoorzieningen zoals de Haagweg aantrekkelijker geworden als parkeeralternatief. Conclusie In de eerste helft van 2015 is de parkeersituatie op het Haagwegterrein stabiel ten opzicht van dezelfde periode een jaar geleden. Het aantal totale aantal parkeeruren is licht gestegen ten opzichte van een jaar geleden (+5%). Dit is het resultaat van een toegenomen aantal parkeerders (+8%), en een kleine daling van de gemiddelde parkeerduur (-3%). 3.2 Parkeeruren en inkomsten op gereguleerde straatparkeerplaatsen Parkeercapaciteit, reguleringstijden, tarieven en doelgroepen Behalve in gemeentelijke parkeergarages en op het Haagwegparkeerterrein (tezamen ongeveer 1400 parkeerplaatsen), kunnen bezoekers parkeren op ongeveer 50% van de straatparkeerplaatsen: circa parkeerplaatsen zijn bedoeld voor zowel bewoners als bezoekers 4. Op straatparkeerplaatsen die onder andere bedoeld zijn voor bezoekers, geldt dat betaald dient te worden op maandag tot en met zaterdag van 9:00 tot 21:00 uur en op zondag van 13:00 tot 21:00 uur. Op deze uren zijn vier verschillende tarieven van kracht: o Het hoogste tarief (nu 2,60/uur) wordt gevraagd op parkeerplaatsen in de zogenaamde beker : de straten en pleinen in en nabij het kernwinkelgebied. Dit tarief wordt ook gevraagd op parkeerplaatsen buiten de singels en nabij station NS Leiden Centraal; o Het middentarief (nu 2,10/uur) wordt gevraagd op alle parkeerplaatsen buiten de zogenaamde beker en binnen de singels; o Het lage tarief (nu 1,60/uur) wordt gevraagd op parkeerplaatsen buiten de singels die niet in de directe omgeving van het stationsgebied liggen: Vreewijk en in het Stationskwartier ten noorden van het Schuttersveld, alsmede op de Bargelaan, bij station NS Leiden Centraal (zeezijde). o In alle gebieden is het tarief gemaximeerd op het niveau van een dagkaart: 12,80. De huidige tarieven gelden sinds 1 april De gemiddelde tariefsverhoging was toen gemiddeld 3,2% en bestond uit het toepassen van de gemeentelijke prijsindexatie in 2011 en Deze gemeentelijke prijsindexatie bedroeg beide jaren 1,6%. Aantal parkeerders, gemiddelde parkeerduur en totale aantal parkeeruren Het totale aantal parkeerders neemt af in het gehele eerste semester (-8,2%). De gemiddelde parkeerduur per parkeerder stijgt licht (+0,8%). Per saldo daalt het totale aantal parkeeruren in de eerste helft van 2015 met 7,5% in vergelijking met dezelfde periode een jaar geleden. Bij dit alles valt op dat de afname van het aantal parkeeruren op straatparkeerplaatsen ( uren) van dezelfde omvang als de toename van het aantal parkeeruren in de gemeentelijke parkeergarages inclusief het Haagwegterrein ( ). Hiermee is overigens niet gezegd dat de parkeerders die nu niet meer op straat parkeren, nu gebruik maken van de 4 In de huidige systematiek zijn niet alle straatparkeerplaatsen voor kortparkerende bezoekers bedoeld: ongeveer de helft van het huidige aantal straatparkeerplaatsen is bedoeld voor hoofdzakelijk bewoners. Het gaat daarbij om ongeveer 3000 parkeerplaatsen, al kan op deze parkeerplaatsen ook geparkeerd worden door andere doelgroepen met een dagkaart die verkregen kan worden bij onder andere een parkeerautomaat. Pagina 16 van 39

17 Verkochte parkeeruren ( uur) Parkeren in cijfers parkeergarage. In paragraaf is immers aangegeven dat een deel van de extra parkeerders in de Morsportgarage te danken is aan bezoekers van Naturalis die voorheen gebruik maakten van de parkeergarage bij het LUMC. Per zone of parkeerterrein zijn er verschillen in het totale aantal parkeeruren ten opzichte van een jaar geleden. Deze verschillen zijn zowel naar boven als naar onder. Deze meeste verschillen blijven binnen de bandbreedte van 15%. Veranderingen met meer dan 15% parkeeruren betreffen de onderstaande gebieden: o Zone A: -16%, mogelijk als gevolg van het wegvallen van de parkeerplaatsen aan de Boommarkt en Aalmarkt zonder dat alternatieven beschikbaar zijn in deze zone o Zone B: +60%, mogelijk als gevolg van het wegvallen van de parkeerplaatsen bij Molen de Valk en de gelijktijdige openstelling van parkeerplaatsen langs de Molenwerf o Parkeerterrein Molen de Valk: -100%, wegens sluiting per januari 2015 o Parkeerterrein Lammermarkt: -100%, wegens sluiting per januari 2015 o Parkeerterrein Morssingelterrein: +15%, wegvallen van de parkeerplaatsen bij Molen de Valk Zie ook volgende figuur A B C D E F Molen de Valk Garenmar kt Lammerm arkt Langegrac htterrein Morssingel terrein 2014 S S Figuur 8: totale aantal parkeeruren op straatparkeerplaatsen: per parkeerzone en -terrein NB. In bovenstaande figuur wordt een onderscheid gemaakt tussen losse kortparkeerplaatsen en geclusterde parkeerplaatsen (parkeerterreinen). De losse kortparkeerplaatsen worden aangeduid met de letter van de zone waarin deze zijn gelegen 5. De parkeerterreinen zijn separaat benoemd. Inkomsten 5 Op 1 april 2014 is de zone-indeling officieel opgeheven bij de aanduiding op de parkeervergunningen en kraskaarten, nadat deze in de periode van 12 maanden daarvoor als proef niet meer werd gehanteerd bij de handhaving op straat. Vanwege rapportagedoeleinden wordt in deze publicatie vooralsnog wel gebruik gemaakt van de oude zone-indeling. Pagina 17 van 39

18 Inkomsten (Euro * 1000) Parkeren in cijfers Gerekend over alle straatparkeerplaatsen, dus inclusief de opbrengsten uit dagkaarten op vergunninghouderplaatsen, zijn de inkomsten uit kortparkeren in het eerste semester lager. Dit is een verschil van -3,4% ten opzichte van dezelfde periode in voorgaand jaar. Het verschil tussen de afname van de inkomsten (-3,4%) en de terugloop in het aantal parkeeruren (-7,5%) kan verklaard worden uit de tariefsstijging (+3,2%) die op 1 april 2014 is doorgevoerd. Opvallende verschillen doen zich voor in dezelfde zones en parkeerterreinen als hiervoor reeds benoemd. Zie ook volgende figuur Morssin Molen Garenm Lamme A B C D E F gelterrei de Valk arkt rmarkt n 2014 S1 711,2 358, ,1 28,5 111,8 282,6 211,6 109,8 174,4 151, S1 604,2 587,5 350,7 119,6 24,7 126, , ,7 148,4 Figuur 9: Inkomsten kortparkeren op straatparkeerplaatsen, per zone en terrein NB. In bovenstaande figuur wordt een onderscheid gemaakt tussen losse kortparkeerplaatsen en parkeerterreinen. De losse kortparkeerplaatsen worden aangeduid met de letter van de zone waarin deze zijn gelegen 6. De parkeerterreinen zijn separaat benoemd. Toelichting De afname van het totaal aantal parkeeruren op straat (-3,5%) is verklaarbaar doordat in de tweede helft van 2014 veel straatparkeerplaatsen zijn opgeheven. Het gaat daarbij niet alleen om de parkeerplaatsen bij Molen de Valk en de Lammermarkt, maar ook om parkeerplaatsen op de Boommarkt en de Aalmarkt. Het lijkt er op dat een deel van de parkeerders uitgeweken is naar straatparkeerplaatsen in de directe nabijheid, zoals het Morssingelterrein en reguliere parkeerplaatsen in gebied B. Dit is dan ook een verklaring voor de sterke toename van het aantal parkeeruren op deze locaties. Verder is het voor de hand liggend dat een deel van de parkeerders sinds begin 2015 in de Morspoortgarage parkeert: bij de bouwplaats staat immers een verwijsbord naar de Morspoortgarage. 6 Op 1 april 2014 is de zone-indeling officieel opgeheven bij de aanduiding op de parkeervergunningen en kraskaarten, nadat deze in de periode van 12 maanden daarvoor als proef niet meer werd toegepast bij de handhaving op straat. Vanwege rapportagedoeleinden wordt in deze publicatie vooralsnog wel gebruik gemaakt van de oude zone-indeling. Pagina 18 van 39

19 Ook is het opvallend dat de stijging van het aantal parkeeruren in de parkeergarages vrijwel overeenkomt met de afname van het aantal parkeeruren op straatparkeerplaatsen. Al kan daaruit niet afgeleid worden dat parkeerders die met ingang van de eerste helft van 2015 niet meer parkeren op straatparkeerplaatsen, uitgeweken zijn naar parkeergarages en het Haagwegterrein. Reden is dat bekend is dat Naturalis haar parkeerders bij grote drukte niet meer doorstuurt naar de garage bij het LUMC, maar naar de Morspoortgarage. Conclusie De afname van het totaal aantal parkeeruren op straatparkeerplaatsen (-3,5%) is verklaarbaar doordat in de tweede helft van 2014 veel straatparkeerplaatsen zijn opgeheven. Daar waar parkeerterreinen zijn opgeheven, lijken bezoekers deels uit te wijken naar omliggende straatparkeerplaatsen: daar neemt het aantal parkeeruren licht toe. Daarnaast kiest aan deel van de parkeerders om te parkeren in een garage: de stijging van het aantal parkeeruren in de parkeergarages komt vrijwel overeen met de afname van het aantal parkeeruren op straatparkeerplaatsen. 3.3 Inkomsten uit kortparkeren in relatie tot de begroting Algemeen De inkomsten uit kortparkeren worden geraamd in de gemeentelijke begroting, als onderdeel van het programma Bereikbaarheid. Ontwikkelingen In zijn totaliteit zijn de opbrengsten uit kortparkeren zoals begroot. Er is echter een duidelijk onderscheid te maken naar garageparkeren en straatparkeren. In eerste helft van 2015 zijn de inkomsten uit garageparkeren (+25%) hoger dan in dezelfde periode in De opbrengsten uit garageparkeren zijn daarmee niet alleen hoger dan een jaar eerder, maar ook hoger dan geraamd. De inkomsten uit straatparkeren laten het tegenoverstelde zien. Deze zijn lager in de eerste helft van 2015 (-7%) ten opzicht van een jaar eerder. De opbrengsten uit straatparkeren zijn in de eerste helft van 2015 niet alleen lager dan dezelfde periode vorig jaar, maar ook lager dan geraamd (-2%). Pagina 19 van 39

20 3000,0 2500,0 2000,0 1500,0 1000,0 500,0,0 P-garages realisatie 2014 S1 P-garages begroot 2015 S1 P-garages realisatie 2015 S1 Straatparkeren realisatie 2014 S1 Straatparkeren begroot 2015 S1 Straatparkeren realisatie 2015 S1 * ,8 395,0 439, Figuur 10: Inkomsten uit gemeentelijke parkeergarages en op straatparkeerplaatsen (exclusief vergunningen en abonnementen), afgezet tegen de gemeentelijke begroting. Toelichting De hogere gerealiseerde kortparkeerinkomsten in parkeergarages wordt grotendeels verklaard door een toegenomen aantal parkeerders in Morspoortgarage. Dit is onder andere te danken aan de onttrekking van parkeerterrein bij Molen de Valk en de parkeerverwijzing naar deze garage door Naturalis op drukke dagen. Bij de inkomsten uit straatparkeren geldt dat de inkomsten achterblijven bij de begroting voor Dit kan worden verklaard doordat de afname van het aantal straatparkeerplaatsen een groter effect heeft dan vooraf gedacht. Zo zijn er klaarblijkelijk meer parkeerders die er voor kiezen om in de parkeergarage te parkeren. Conclusie In de eerste helft van 2015 zijn de kortparkeerinkomsten uit parkeergarages 25% hoger dan de eerste helft in 2014, en 11% hoger dan de begrotingsraming voor In de eerste helft van 2015 zijn de kortparkeerinkomsten op straatparkeerplaatsen 7% lager dan in de eerste helft van 2014, en 2% lager dan de begrotingsraming voor Bij de tweede bestuursrapportage zijn de kortparkeerinkomsten voor het straatparkeren hierop aangepast. Pagina 20 van 39

21 4 Betaalwijzen in garages en op straatparkeerplaatsen 4.1 Betaalwijzen bij parkeren in parkeergarages Algemeen In de parkeergarages worden diverse betaalmiddelen geaccepteerd: muntgeld en briefgeld, pinpas, chipknip (tot eind 2014), creditkaarten (Mastercard en Visa) en waardekaarten 7. Ontwikkelingen De creditkaart is nog steeds een weinig gebruikte betaalwijze in de garage: 95% van de bezoekers die kortparkeren betaalt in de eerste helft van 2015 contant (38,5%) of met pinpas (56,9%). In vergelijking met vorig jaar betalen steeds meer mensen met de pinpas. Zie ook volgende figuur. 100,0% 90,0% 2,5% 1,7% 2,3% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 48,1% 5,4% 56,9% 20,0% 42,3% 38,5% 10,0% 2014 S S1 M unt en briefgeld chipknip pin credit card waarde kaart Figuur 11: Samenstelling van gebruikte betaalmiddelen in parkeergarages 7 Waardekaarten zijn kortingskaarten. Voorbeeld hiervan zijn kaarten van 1 parkeeruur die momenteel vooral door Albert Heijn worden verstrekt aan parkeerders in de Haarlemmerstraatgarage die boodschappen doen voor een bepaald minimumbedrag. Pagina 21 van 39

22 Toelichting Al jaren wordt de groep die met een pinpas afrekent groter en neemt het aantal betalingen met munt en briefgeld af. Het is niet duidelijk wat hiervoor de reden is. Mogelijk heeft het te maken met langlopende landelijke campagnes waarin wordt aangeven dat ook kleine bedragen bij voorkeur met pinpas afgerekend mogen worden. Conclusie Het merendeel van de betalingen in parkeergarages vindt plaats met moderne betaalmiddelen: pinpas en in mindere mate creditkaart. Desondanks is de groep die met munt en briefgeld betaalt vooralsnog groot: ruim 35%. 4.2 Betaalwijzen bij parkeren op straatparkeerplaatsen Algemeen Op straatparkeerplaatsen voor kortparkeerders kan de parkeerbelasting op verschillende wijzen voldaan worden: o Vooraf met muntgeld of pinpas, bij de parkeerautomaat. o Achteraf met mobiel parkeren: Yellow Brick, Park Line en Park Mobile; Ontwikkelingen Het aandeel parkeerders dat met muntgeld afrekent neemt licht af. Pinbetalingen en betalingen via providers van mobiel parkeren nemen toe. Betalingen met Chipknip zijn vanaf 2015 niet meer mogelijk. Zie ook volgende figuur. 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 33,5% 26,4% 6,0% 34,0% 39,4% 32,6% 28,0% 2014 S S1 munten chipknip GSM pin Figuur 12: Samenstelling van gebruikte betaalmiddelen op straatparkeerplaatsen Pagina 22 van 39

23 Toelichting Per 1 januari 2015 is de chipknip als betaalmiddel verdwenen. Het lijkt erop dat parkeerders die in 2014 nog betaalden met de chipknip, overgestapt zijn naar de pinpas als betaalmiddel. Bij het ombouwen van de parkeerautomaten in verband met de afschaffen van de chipknip zijn deze geschikt gemaakt voor pinloos betalen. Bij dit betaalprocedé dient de pinpas nog wel ingevoerd te worden, maar is het invoeren van de pincode niet langer noodzakelijk. Op deze wijze gaat betalen met een pinpas sneller. Daarom wordt verwacht dat in de toekomst vaker met een pinpas zal worden afgerekend. Conclusie Het merendeel van de betalingen bij de parkeerautomaten op straat vindt plaats met moderne betaalmiddelen, via pinpas en in toenemende mate ook met mobiel parkeren. Desondanks blijft de groep die met muntgeld groot: ruim 25%. Pagina 23 van 39

24 Aantal vergunningen en abonnementen Parkeren in cijfers 5 Uitgegeven parkeervergunningen De verzameling van verschillende soorten parkeervergunningen en ontheffingen wordt ook wel aangeduid met de term parkeerrechten. Dergelijke parkeerrechten geven de houder de mogelijkheid om in een bepaalde zone op een bepaalde plaats te parkeren, zonder dat bij een parkeerautomaat betaald hoeft te worden. De belangrijkste parkeerrechten in gefiscaliseerd gebied zijn de eerste en tweede bewonersvergunning en de bedrijfsvergunning; in de blauwe zone gaat het om de ontheffing voor bewoners. 5.1 Uitgegeven parkeervergunningen in gefiscaliseerd gebied Algemeen In gefiscaliseerd gebied worden onder voorwaarden parkeervergunningen verstrekt aan onder andere bewoners, bedrijven, werknemers en andere doelgroepen. Ontwikkelingen Het aantal uitstaande eerste bewonersvergunningen is gedurende het eerste semester van 2015 met 92 stuks toegenomen tot 4422 stuks (+2%). Het aantal uitstaande 2 e parkeervergunningen is gedurende het eerste semester van 2015 met 15 stuks toegenomen tot 379 stuks (+4%). De uitgegeven aantallen overige producten zijn vrijwel niet gewijzigd tijdens de eerste zes maanden van het jaar, met uitzondering van de klussenbusvergunning (+45 stuks) en de Ontheffingen op Parkeerverboden (+174). Tot slot is het aantal uitstaande gehandicaptenparkeerkaarten afgenomen met 25 stuks, van 1694 naar 1669 stuks (-1,5%) 8. Zie ook volgende figuur Begin jaar bewonersverg. 1ste bewonersverg. 2de bedrijfsverg. week/maand/ja arkaart bijzondere verg.ontheff. Begin jaar GHPK ontheff.parkee rverb. klusbus p. verg. werkers p. verg. Figuur 13: Ontwikkeling van uitstaande parkeerrechten gedurende het jaar Voor gehandicaptenparkeerkaarten geldt dat deze worden verstrekt aan bewoners in de gehele stad, en niet alleen aan bewoners die wonen in gebieden waar parkeren gereguleerd is. Pagina 24 van 39

25 Toelichting Het aantal uitstaande eerste en tweede bewonersvergunningen is relatief stabiel. De toename van het aantal uitgegeven klussenbusvergunningen zou verklaard kunnen worden doordat steeds meer ondernemers de voordelen dit product onderkennen. De toename van het aantal uitgegeven ontheffingen op parkeerverboden lijkt samen te hangen met een stringentere handhaving. Sinds 2014 worden ook twee nieuwe parkeerproducten aangeboden die nog niet genoemd worden in bovenstaand overzicht van verstrekte parkeerproducten: de mantelzorgvergunning en de maatschapsvergunning. De maatschapsvergunning is bedoeld voor bewoners die autodelen op particuliere basis en waarvan minimaal één van de deelnemers geen eigenaar van de auto is, maar wel in een straat woont waar betaald parkeren van kracht is. De maatschapsvergunning en de mantelzorgvergunning zijn in de eerste helft van 2015 niet afgegeven. Verhouding tussen uitstaande parkeerrechten en beschikbare parkeerplaatsen In volgende figuur wordt zichtbaar hoe het aantal uitgegeven eerste en twee bewonersvergunningen plus bedrijfsvergunningen zich verhoudt tot het aantal parkeerplaatsen waarvoor deze rechten gelden. Hierbij wordt voor de volledigheid opgemerkt dat vrijwel alle automaatplaatsen ook voor vergunninghouders toegankelijk zijn 9. De grafiek toont de verhouding voor het gebied waar gefiscaliseerd parkeren van kracht is, dus exclusief de blauwe zones plaatsen vergunningh automaatplaatsen week/maand/jaarkaart bedrijfsverg bewonersverg. 2de bewonersverg. 1ste 0 parkeerrechten parkeerplaatsen Figuur 14: Verstrekte parkeerrechten en beschikbare straatparkeerplaatsen Conclusie Het totaal aantal afgegeven vergunningen en ontheffingen is redelijk stabiel. Het aantal uitstaande parkeerrechten voor bewoners is ongeveer 83% van het totaal 9 Vergunninghouders mogen tijdens reguleringstijden niet parkeren op een 50-tal parkeerplaatsen bij zogenaamde rode-kap-automaten. Pagina 25 van 39

26 Aantal vergunningen en abonnementen Parkeren in cijfers aantal beschikbare parkeerplaatsen waar vergunninghouders mogen parkeren. Er is vooralsnog weinig vraag naar de in 2014 geïntroduceerde mantelzorgvergunning en maatschapsvergunning. 5.2 Uitgegeven parkeerontheffingen in de blauwe zones Algemeen Op 1 januari 2012 is het experiment met de blauwe zones van start gegaan. Het betrof destijds een experiment in een 6-tal gebieden, op 1 januari 2014 is het zevende gebied toegevoegd, Transvaal II. In de huidige blauwe zones mag maximaal 2 uren geparkeerd worden met een blauwe parkeerschijf. Bewoners kunnen langer parkeren met een ontheffing. Visite kan langer parkeren met een kraskaart. In december 2014 heeft de gemeenteraad besloten om betaald parkeren in de voeren in de wijken rondom de binnenstad, waaronder ook de huidige blauwe zones. De proef met de blauwe zone wordt in elk afzonderlijk gebied beëindigd op het moment dat aldaar betaald parkeren is ingevoerd. Ontwikkelingen In de loop van 2015 is het aantal uitstaande ontheffingen in bijna alle blauwe zone licht toegenomen, alleen in tuinstadwijk is het aantal ontheffingen met 86 stuks afgenomen tot 1305 stuks. In de onderstaande figuur is de verandering van het aantal ontheffingen per blauwe zone zichtbaar: Begin jaar Tuinstadwijk Professorenwijk De Bockhorst Houtkwartier Groenoord Lammenschansweg Transvaal 2 Begin jaar Figuur 15: Verstrekte ontheffingen bij aanvang en einde van het eerste semester in 2015 Toelichting Ontheffingen worden verstrekt voor een periode van maximaal twee jaar. Het aantal verstrekte ontheffingen is in de meeste blauwe zones is toegenomen gedurende het eerste semester van Deze toename is verklaarbaar doordat verstrekte ontheffingen nooit ingenomen worden, ook niet als ze niet meer gebruikt worden. De daling van het aantal ontheffingen in Tuinstadwijk houdt verband met het grootschalige woningverbeteringsproject in de Meidoornstraat en Pagina 26 van 39

27 omgeving, waardoor het aantal bewoonde wooneenheden in deze buurt tijdelijk lager is geweest. Verhouding tussen uitstaande parkeerrechten en beschikbare parkeerplaatsen In de grafiek hieronder is te zien hoe het aantal verstrekte parkeerontheffingen aan bewoners zich verhoudt tot het aantal beschikbare parkeerplaatsen in de blauwe zones Transvaal 2 Lammenschansweg Groenoord Houtkwartier De Bockhorst Professorenwijk Tuinstadwijk Plaatsen Ontheffingen Figuur 16: Uitstaande parkeerrechten in de blauwe zone ten opzichte van beschikbare straatparkeerplaatsen, per eind juni In bovenstaande figuur is zichtbaar dat in bijna alle zones meer parkeerplaatsen aanwezig zijn dan uitgegeven ontheffingen, met uitzondering van Groenoord en Transvaal 2. In deze gebieden is het aantal uitgegeven vergunningen juist hoger dan het aantal parkeerplaatsen. Dit hoeft niet noodzakelijkerwijs te betekenen dat er een tekort aan parkeerplaatsen is. Zoals reeds aangegeven, worden ontheffingen niet teruggenomen als ze niet meer worden gebruikt. Dat betekent dat niet alle uitgegeven ontheffingen per definitie actief gebruikt worden. Voor zover bekend zijn bij de gemeente geen klachten van bewoners uit Groenoord en Transvaal 2 binnengekomen over een zodanig hoge bezettingsgraad dat ontheffingshouders gedwongen zijn om hun auto buiten deze blauwe zones te parkeren. Bovendien geven parkeertellingen uit 2014 aan dat in zowel Groenoord als Transvaal 2 bijna 15% van de parkeerplaatsen ongebruikt blijft in de nachtelijke uren: in Groenoord gaat het daarbij om circa 100 parkeerplaatsen en in Transvaal 2 om 20 parkeerplaatsen. Conclusie In het merendeel van de blauwe zones zijn aanzienlijk meer beschikbare parkeerplaatsen dan uitstaande ontheffingen aanwezig. Daar waar meer parkeerrechten zijn uitgegeven dan parkeerplaatsen hoeft dit geen aanwijzing te zijn dat de bezettingsgraad bijzonder hoog is, aangezien ongebruikte ontheffingen niet worden ingenomen door de gemeente. Pagina 27 van 39

28 6 Opgelegde naheffingsaanslagen en beschikkingen Algemeen Het aantal boetes dat wordt uitgeschreven is van belang omdat het een indicatie geeft van de mate van effectiviteit van de inzet van de parkeerhandhaving en het parkeergedrag. Bij de parkeerhandhaving worden parkeerboetes onderverdeeld naar naheffingsaanslagen en administratieve beschikkingen: o Naheffingsaanslagen worden opgelegd als niet of onvoldoende is betaald voor de gebruikte parkeerplaats. o Administratieve beschikkingen worden opgelegd omdat op een onjuiste locatie wordt geparkeerd (zoals op het trottoir of op een laad- en losplaats), of omdat men in de blauwe zone geen blauwe schijf gebruikt of de tijdsperiode die aangeduid wordt op de schijf verstreken is. De totale opbrengst van naheffingsaanslagen ( 59, - per naheffing in 2015) valt toe aan de gemeente. De opbrengst van beschikkingen valt in het geheel toe aan het Rijk: met ingang van 1 januari 2015 is de rijksbijdrage voor opgelegde administratieve beschikkingen komen te vervallen. De kosten van handhaving zijn in alle gevallen voor rekening van de gemeente. 6.1 Opgelegde naheffingsaanslagen en beschikkingen in gefiscaliseerd gebied Algemeen In gefiscaliseerd gebied wordt gecontroleerd of auto s juist staan geparkeerd en of parkeerders beschikken over een geldig betaalbewijs, zoals een parkeervergunning of een kaartje uit de parkeerautomaat. Onjuist geparkeerde auto s ontvangen een beschikking, parkeerders zonder geldig betaalbewijs ontvangen een naheffingsaanslag. Ontwikkelingen In het eerste semester van 2015 zijn aanzienlijk minder parkeerboetes uitgeschreven dan het jaar ervoor. Het aantal beschikkingen is stabiel gebleven met ongeveer 3650 stuks. Het aantal naheffingsaanslagen daalde echter, van ruim stuks naar ongeveer 8350 stuks (-17%). Zie ook volgende figuur. Pagina 28 van 39

29 Beschikkingen Naheffingen S S1 Figuur 17: Uitgeschreven naheffingsaanslagen en beschikkingen in het gefiscaliseerde gebied, dus exclusief Blauwe Zones Toelichting Het lagere aantal uitgeschreven naheffingsaanslagen en beschikkingen is voornamelijk te wijten aan de afname van het aantal parkeerplaatsen in de tweede helft van Het betreft hier automaatplaatsen met een hoge bezettingsgraad, waar de kans op naheffingen groter is dan in gebieden met een lagere bezettingsgraad Conclusie In de eerste helft van 2015 zijn 17% minder naheffingsaanslagen opgelegd dan een jaar geleden. Dit is vooral te wijten aan het afgenomen aantal automaatparkeerplaatsen waar de kans op naheffingen groter is. Pagina 29 van 39