2017/ Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs Zaanstad. Actualisatie 17.2 "Het roer recht houden"

Transcriptie

1 2017/41022 Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs Zaanstad Actualisatie 17.2 "Het roer recht houden"

2 Inhoud 1 Vooraf Programma IHP Primair Onderwijs Opbouw actualisatie Thema s Budget (nieuwbouw) school VNG Normvergoeding Energieneutraliteit Groene gevels bestaande scholen Discussie renovatie Bijdragen onderhoudskosten Uitvoeringskosten Gemeentelijke uitvoeringskosten Uitvoeringskosten schoolbesturen Onderwijsagenda Doorontwikkeling van integrale kindcentra (IKC) Gezonde levensstijl en gezonde school Evaluatie Onderwijsagenda Vervolg IHP 10 3 Stand van zaken projecten IKC Inverdan en complex P.A. van Meverstraat IKC Overtuinen: Et Buut en Het Baken Westerkim IKC Rosmolen Zuid: De Saenparel en De Willibrord IKC Rosmolen Noord: In t Veld De Roos De Hoeksteen Het Palet IKC Kreekrijk: Het Koraal en De Delta Complex Brandakkerstraat: De Regenboog, De Dorpsakker en De Rank Dynamica XL-SO/SBO (voorheen: De Boei en Het Dok) Herman Gorter De Toermalijn De Werf De Tamarinde (Jonge Arnoldusstraat) De Voorzaan - Vissershop uitbreiding Afgeronde projecten 29 4 Risicomanagement 30 5 Planning 30 6 Financiën Kosten van de voorstellen Post Onvoorzien Jaarschijven 32 7 Gevraagde besluiten 33 8 Bijlagen 34 9 Brondocumenten 35 Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

3 1 Vooraf 1.1 Programma IHP Primair Onderwijs Voor u ligt de tweede actualisatie uit de jaarcyclus 2017 van het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs (verder: IHP). Door middel van onze IHP Actualisaties rapporteren wij u halfjaarlijks over de uitdagingen, veranderingen en voortgang van de in het programma opgenomen projecten voor basisscholen in Zaanstad. De titel Het roer recht houden geeft aan dat we standvastig zijn. Wij hebben ons doel nog steeds voor ogen; de juiste school, op de juiste plek, van de juiste kwaliteit. We varen weer richting onze stip op de horizon, namelijk het vervolmaken van het huidige IHP. Dit neemt niet weg dat we onderweg nog langs verschillende obstakels moeten laveren. Met het vaststellen van de vorige actualisatie zij we langs een belangrijk obstakel gevaren. Het gat tussen de VNG norm en de werkelijke bouwkosten, gebaseerd op het prijspeil 2016, is voor een groot deel overwonnen. Echter, het beschikbare budget staat ons nog steeds niet toe om ambities en wensen te realiseren die verder gaan dan de eisen van het Bouwbesluit 2015 (hierna te noemen Bouwbesluit). Nog steeds zullen er keuzes gemaakt moeten worden en die zijn niet makkelijk. Daarbij is de (bouw)markt overspannen: heipalen en andere bouwmaterialen, architecten en aannemers zijn steeds schaarser te vinden. Wat dit exact betekent voor de planningen en de budgetten is nu nog niet te voorspellen. Waarschijnlijk blijft het voorlopig nog even schipperen. Nu we het roer recht kunnen houden betekent dit ook veel positiefs. Zo is de vergunning voor IKC Kreekrijk zonder bezwaren verleend! Dit is na de Tamarinde het tweede project dat goed door het proces is gekomen. De projecten de Hoeksteen en IKC Roggeplein lagen stil vanwege financiële overschrijding, maar met het maken van voor het schoolbestuur soms pijnlijke keuzes zijn deze weer op koers. En uiteraard is de bouw van De Tamarinde in volle gang. Ook de Herman Gorter Smitstraat gaat gestaag verder en voor de Toermalijn is een architect aan boord gehaald. Gevraagd besluit (B&W) / (Raad) Vaststellen dat de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs zoals gerapporteerd in deze actualisatie 17.2 binnen de gestelde kaders blijft, behoudens de beslispunten die worden voorgelegd. 1.2 Opbouw actualisatie 17.2 Het volgende hoofdstuk besteedt aandacht aan een aantal actuele thema s en de besluiten die daarbij nodig zijn. Hoofdstuk 3 bevat een toelichting op de stand van zaken per project. Bij 1 project wordt u een besluit voorgelegd. Een overzicht van de besluiten in deze Actualisatie IHP 17.2 treft u aan in hoofdstuk 7. Voor de Risico s en de Planning verwijzen wij u naar de hoofdstukken 4 en 5. Een volledig financieel inzicht vindt u in hoofdstuk 6 (én in de geheime bijlage 8.1) van deze actualisatie IHP. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

4 2 Thema s In dit hoofdstuk gaan we dieper in op een aantal actuele thema s. Waar lopen we tegen aan, welke recente ontwikkelingen zijn er en welke daarvan hebben invloed op het programma IHP, voor welke uitdagingen staat het IHP, maar ook waar liggen welke kansen? 2.1 Budget (nieuwbouw) school Het budget voor de nieuwbouw van een sober en doelmatig schoolgebouw bestaat uit een aantal componenten: VNG-normvergoeding op basis van indexering 2016 de compensatie van de VNG-norm van 2016 met 43% voor de projecten in het IHP. Voor projecten vanaf het definitief ontwerp is alleen een ophoging van 10% marktwerking toegevoegd aan het projectbudget locatie gebonden (bouw)kosten daarnaast zijn er nog kosten voor de verhuizing, inrichting, bewonersparticipatie, aanvullende onderzoeken 2.2 VNG Normvergoeding 2015: Het wordt steeds duidelijker dat de VNG-normvergoeding niet toereikend is voor het realiseren van kwalitatief en onderwijsinhoudelijk goede scholen. Dit wordt deels veroorzaakt doordat de VNGnormvergoeding achteraf wordt bijgesteld en er geen rekening wordt gehouden met lokale omstandigheden. De vergoeding betreft vaste gemiddelde landelijke bedragen. 2016: De markt blijft aantrekken en de verwachting is dat de VNG-norm niet in hetzelfde tempo mee verandert. De verwachting is ook dat er bij de scholen <1.000 m2 mogelijk problemen ontstaan met betrekking tot het vastgestelde budget. Om dit op te lossen is er bij Actualisatie 16.2 extra budget van ,- toegevoegd voor de zogenaamde kleine scholen. De ontwikkelingen worden nauwlettend in de gaten gehouden en worden eventueel meegenomen in de financiële risicoparagraaf. De POraad en de VNG komen in oktober met aanbevelingen om het huidige stelsel te versterken en tot goede landelijke voorwaarden te komen waarbij de kwaliteit van de scholen leidend is. 2017: Sinds 2011 zijn de eisen in het Bouwbesluit verzwaard, met name op het vlak van energieprestatie en binnenklimaat. Voor wat betreft Frisse scholen (thema s Energie en Luchtkwaliteit) moet nu worden voldaan aan minimaal klasse B in plaats van klasse C. Daarnaast is de normvergoeding van de VNG tussen negatief geïndexeerd (ruim 20%). Het bedrijf BDB heeft onafhankelijk berekend dat er inmiddels sprake is van een verschil tussen de normvergoeding en de reële bouwkosten van circa 48% voor het jaar 2017 (zijnde circa 43% ten opzichte van de norm van 2016). Bij continuering van deze trend zal discrepantie verder toenemen. Wanneer de markt daarbij harder aantrekt dan ingeschat door BDB, zullen komende aanbestedingen ondanks de nieuwe ramingen - nadelig uitvallen. Om realistische ramingen over de beleidsopgaven inzake onderwijshuisvesting te kunnen doen, is bij de Actualisatie 17.1 door de gemeenteraad vastgesteld dat in afwijking van de Verordening Onderwijshuisvesting de VNG-norm van 2016 met 43% gecompenseerd wordt voor de projecten in het IHP waarbij de budgetten fris en duurzaam komen te vervallen. Om (een deel van) het verwachte aanbestedingsnadeel voor de projecten Overtuinen, IKC Kreekrijk en De Werf op te kunnen vangen zijn deze bouwbudgetten met 10% verhoogd Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

5 Toelichting verschillen tussen VNG-normeringen, Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs en Bouwbesluit 2015 De compensatie van de normbudgetten met 43% heeft erg goed geholpen. Het is nu mogelijk om een - weliswaar sober en doelmatig - schoolgebouw te realiseren. De ambities Fris en Duurzaam zijn voor een groot deel onder het Bouwbesluit komen te vallen, echter niet volledig. Een aantal voorzieningen wordt door het Bouwbesluit niet bindend voorgeschreven. Ondanks de ophoging van de budgetten betekent dit dan ook niet dat deze bindende maatregelen kunnen worden meegenomen. De ophoging van het budget heeft niet gezorgd voor het opschroeven van de kwaliteit. De schoolbesturen geven aan dat er ondanks de ophoging weinig tot geen ruimte is om extra wensen en ambities boven het niveau van het Bouwbesluit uit te kunnen voeren. Zij concentreren zich nu dan ook voornamelijk op die maatregelen die later niet meer meegenomen kunnen worden (zoals extra muur- en vloerisolatie). 2.3 Energieneutraliteit De noodzaak om scholen energie- (of zelfs klimaat-)neutraal te bouwen, neemt sterk toe: niet alleen vanwege de klimaatverandering maar ook vanwege de dreigende tekorten aan (betaalbare) fossiele energie. 2016: De gemeente heeft de ambitie om in 2020 energieneutraal te zijn om zodoende de ecologische footprint kleiner te maken. In het kader van het locatieonderzoek nieuwbouw de Toermalijn heeft de raad per motie (17) verzocht, om de mogelijkheid te onderzoeken om de Toermalijn energieneutraal te bouwen. In navolging hierop is tijdens de behandeling van actualisatie 16.1 motie 45 Onderzoek duurzame scholen IHP door de gemeenteraad aangenomen. De wethouder Onderwijs heeft hierop aangegeven in overleg met de schoolbesturen een onderzoek te willen starten naar energieneutraliteit voor alle basisschoolgebouwen in Zaanstad en dit af te zetten tegen de opgave die de gemeente (nog) heeft op het gebied van onderwijshuisvesting. 2017: De schoolbesturen delen de ambitie voor de verduurzaming en hebben al diverse succesvolle maatregelen getroffen. Deze op zichzelf staande initiatieven zijn goed. Echter is er een meer structurele aanpak voor het onderwijsvastgoed nodig om tot een resultaat te komen dat aansluit bij de ambitie om te komen tot een energieneutraal scholenbestand. In 2016 is daarom een start gemaakt met het onderzoek om te komen tot een energieneutraal scholenbestand. Door middel van een Quick scan zijn 36 bestaande schoolgebouwen van Zaan Primair en Agora geïnventariseerd en op basis van ervaringscijfers en kengetallen is een verduurzamingsprogramma opgesteld. In principe zijn alle duurzaamheidsmaatregelen met een maximale terugverdientijd van 15 jaar meegenomen in de analyse. Dit programma dient nog nader te worden uitgewerkt en gekoppeld te worden aan de MJOP s (Meer Jaren Onderhouds Planning) van de scholen. De gemeenteraad heeft besloten om nu niet extra te investeren in energieneutrale (nieuwbouw)scholen, met uitzondering van De Toermalijn (motie 17). Hiermee is uitvoering gegeven aan motie 45. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

6 Actueel De raad heeft motie 45 onderzoek duurzame schoolgebouwen IHP ingediend. De wethouder heeft toen toegezegd om ook voor bestaande scholen te kijken naar duurzaamheids-maatregelen. Voor wat betreft de nieuwbouw projecten is ervoor gekozen om nu niet extra te investeren. Het onderzoek van adviesbureau R-Ffect heeft zich dan ook beperkt tot de bestaande PO gebouwen. Hierin is een inventarisatie gemaakt van de reeds genomen duurzaamheidsmaatregelen. Ook zijn hierin mogelijkheden opgenomen voor het nemen van extra duurzaamheidsmaatregelen, om de bestaande schoolgebouwen zo energieneutraal mogelijk te maken. Het rapport bevestigde dat er al veel succesvolle maatregelen door de schoolbesturen zijn genomen. In het onderzoek zijn de maatregelen meegenomen die relatief eenvoudig zijn te realiseren. Hierbij valt te denken aan onder andere PV panelen, ledverlichting, aanwezigheids-detectie en het vervangen van cv ketels. Het onderzoek en de resultaten zijn terug te lezen in bijlage 2. De schoolbesturen nemen de onderzochte maatregelen voor zover mogelijk op in hun Meer Jaren Onderhouds Planning (MJOP) Groene gevels bestaande scholen Op donderdag 3 juli 2014 heeft de gemeenteraad van Zaanstad motie 41 aangenomen waarin het college opgedragen wordt om te kijken hoe op korte termijn groene binnen- en buitengevels ingezet kunnen worden om het klimaat binnen en rondom (bestaande) scholen te verbeteren. Bestuurlijk is de motie onder de aandacht van de grote schoolbesturen Zaan Primair en Agora gebracht. Zowel Zaan Primair als Agora staan positief tegenover de intentie van de gemeenteraad om het binnenklimaat van de bestaande scholen te verbeteren door het aanbrengen van groene gevels aan de buitenzijde van de school. Via de gemeente Amstelveen zijn wij in contact gekomen met de coöperatie MyEarth. In My Earth hebben we een partner gevonden die zich bezig houdt met het ontwikkelen van speciale planten die de luchtkwaliteit kunnen verbeteren. Samen met een aantal stagiaires heeft deze organisatie onderzoek gedaan bij een 20-tal scholen van Zaan Primair en Agora. De kosten voor het plaatsen van zes groene gevels bedragen 9.900,--. De schoolbesturen zijn bereid om dit bedrag te investeren en ze zijn benieuwd naar de resultaten op het binnenklimaat, daarom is afgesproken dat dit door middel van regelmatige metingen gemonitord wordt. Indien de resultaten positief zijn, wordt het aantal scholen met groene gevels mogelijk uitgebreid. Hiermee is uitvoering gegeven aan motie 41. In juni 2017 is met Zaan Primair, Agora, coöperatie MyEarth en de gemeente Zaanstad gekeken naar de onderzoeksresultaten van de stagiaires en de praktische toepasbaarheid daarvan bij de scholen. In Actualisatie 17.1 is vastgesteld dat er volgens het Bouwbesluit gebouwd wordt en dat er geen budget beschikbaar is voor verdere duurzame oplossingen. Omdat het aanbrengen van groene binnengevels zowel qua investering als qua onderhoud erg kostbaar is, wordt ervoor gekozen om alleen groene buitengevels aan te brengen. Daarnaast is het daadwerkelijk monitoren van het eventuele verschil in luchtkwaliteit op basis van feitelijke gegevens duur. Daarom hebben de schoolbesturen ervoor gekozen om geen monitoring te laten plaatsvinden. Samen met de schoolbesturen en coöperatie MyEarth is er een keuze gemaakt voor scholen die het meest geschikt zijn. De schoolbesturen hebben een aangepaste offerte van My Earth ontvangen. De planning is om de gevels in het najaar van 2017 te realiseren. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

7 2.4 Discussie renovatie 2015: Sinds de besluitvorming van het IHP in 2011 is de gemeente geconfronteerd met een forse rijksbezuiniging die doorwerkt op het investeringsvolume waardoor 37 mln minder beschikbaar is voor het IHP. Deze noodzakelijke bezuinigingen stellen de gemeente voor een aantal zware opgaven, hetgeen eerder tot het schrappen van de 2e fase en aanpassing van het programma hebben geleid. Vanaf 1 januari 2015 is de rijksvergoeding voor het buitenonderhoud van de schoolgebouwen rechtstreeks aan de schoolbesturen vergoed en kan hiervoor geen vergoeding meer bij de gemeente worden aangevraagd. Bij deze doordecentralisatie past de gedachte: geld weg, taak weg. Echter, de wetgever heeft het begrip en daarmee de taak renovatie van schoolgebouwen niet geregeld, in de overtuiging dat lokale overheden hier wel uitkomen. Gevolg: Discussie met schoolbesturen over levensduurverlengend onderhoud, renovatie en nieuwbouw. Deze discussie moet geslecht worden om na het huidige IHP, samen met schoolbesturen afspraken te maken opdat een volgende kwaliteitsslag wordt behaald. 2016: Bij ons, maar ook landelijk speelt nog steeds de discussie rondom renovatie. De PO-raad en de VNG hebben een brief gestuurd naar de Tweede Kamer waarin zij hun zorgen uiten over diverse zaken, waaronder renovatie. Zij komen in oktober met aanbevelingen om het huidige stelsel te versterken en tot goede landelijke voorwaarden te komen waarbij de kwaliteit van de scholen leidend is. De afloop van deze discussie heeft mogelijk gevolgen voor de eerder geschrapte 2e fase uit het IHP. In december 2016 zijn de VNG, PO-raad en VO-raad met een voorstel voor een aanpassing van het stelsel gekomen, waarbij de tekortkomingen zoals zij die zelf ervaren en die ook door de Algemene Rekenkamer (zie actualisatie 16.1) zijn geconstateerd kunnen worden opgeheven. 2017: VNG/PO-raad/VO-raad werken momenteel het voorstel op hoofdlijnen uit. De verdere concretisering moet op draagvlak bij de schoolbesturen en gemeenten kunnen rekenen. Het Ministerie van OCW ondersteunt dit traject. De staatssecretaris heeft daarbij aangegeven met name het gesprek te zullen aangaan over de juridische en praktische uitvoeringsaspecten van het voorstel. Hierbij zullen ook onderwerpen zoals Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen, leegstand en doordecentralisatie aan de orde gesteld worden. De budgettaire claim vormt een beslispunt voor het nieuw te vormen kabinet. Naar verwachting zal voorgaande in 2018 leiden tot nieuwe afspraken en in navolging daarvan tot een ingrijpende herziening van de verordening onderwijshuisvesting Bijdragen onderhoudskosten Vanuit de schoolbesturen is gevraagd welke mogelijkheden er zijn voor een financiële tegemoetkoming vanuit de gemeente, voor die momenten waarbij scholenbouwprojecten een (ernstige) vertraging oplopen wat zorgt voor onaanvaardbaar achterstallig onderhoud. Zodra er zicht is op nieuwbouw van een school of wanneer een schoolgebouw dermate oud is dat aanpassingen of onderhoud niet meer mogelijk zijn, worden de onderhoudsinvesteringen door de schoolbesturen teruggebracht tot het minimaal noodzakelijke. Uitgangspunten hierbij zijn droog, warm en veilig. Dit omdat het doen van (onderhouds)investeringen voor de lange termijn voor de schoolbesturen geen meerwaarde heeft. In de praktijk van de scholenbouw blijkt echter dat zich flinke vertragingen kunnen voordoen in de bouwtrajecten (zoals o.a. bij Werf, Toermalijn en Overtuinen). Een vertraging kan bijvoorbeeld een gevolg zijn van; het gemeentelijke besluitvormingsproces, knelpunten in de procedure, aanbestedingsperikelen, maar kan ook verband houden met weerstand vanuit de omgeving en/of het realiseren van draagvlak. Het gevolg is dat de bouwprojecten ver doorschieten in de tijd. De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het onderhoud aan de schoolgebouwen en ontvangen hiertoe vanuit het Rijk middelen (materiële instandhouding als onderdeel van de lumpsum). Vanuit de schoolbesturen is het financieel bezien interessant om de onderhoudswerkzaamheden op een laag pitje te zetten, wetende dat het schoolpand verlaten gaat worden. De Rijksbijdragen worden in dit geval niet aan onderhoud besteed, maar wel aan huisvestingsdoeleinden. Schoolbesturen geven aan sowieso niet uit te komen met de lumpsum bijdrage vanuit het Rijk, dus alle besparingen helpen. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

8 Vanuit dat oogpunt een begrijpelijke keuze. De vraag is alleen of de gemeente vervolgens moet inspringen op het moment dat er toch (extra) onderhoud gewenst is. Met de schoolbesturen is nu afgesproken dat bij verwijtbaar handelen door de gemeente te denken valt dan aan een vergunning die onjuist is verleend er per gebouw bekeken wordt wat er nodig is om de noodzakelijke reparaties uit te voeren en welke partij welk deel van de kosten daarvan betaald. Een droog, warm en veilig schoolgebouw voor de leerlingen zijn daarbij de uitgangspunten. 2.5 Uitvoeringskosten Gemeentelijke uitvoeringskosten De programmakosten van het IHP zijn deels in de exploitatie en deels in de investeringen geraamd. Vanaf 2017 worden de zogenaamde kopkosten van het programma gedekt uit de exploitatie en de overige voorbereiding- en toezicht uit de investeringsprojecten, om beter te voldoen aan de regelgeving. Deze herijking leidt tot een voordeel in de exploitatie in 2017 t/m 2019 van ,--. Daartegenover staat een opwaartse aanpassing van de investeringsbudgetten ( 1.04 mln.), wat vanaf 2018 leidt tot hogere kapitaallasten. Het verschil van ,-- betreft de uitvoeringskosten voor de jaren 2020 en 2021 in verband met de langere doorlooptijd van het IHP. In de begroting was hier nog geen rekening mee gehouden. Zie voor een overzicht ook paragraaf Gevraagd besluit (B&W) / (Raad) Vaststellen dat extra uitvoeringskosten voor 2020 en 2021 worden opgenomen in de investeringsbudgetten als gevolg van de langere doorlooptijd van het IHP en de benodigde middelen ad ,- te dekken uit het MIP/Investeringsfonds. De hiervoor benodigde middelen zijn meegenomen in de begroting Uitvoeringskosten schoolbesturen Voor de start van het IHP in 2011 is er een berekening is gemaakt van het aantal uren dat de schoolbesturen dachten nodig te hebben voor het realiseren van de IHP projecten. Op basis van deze berekening is met de gemeente de afspraak gemaakt dat de schoolbesturen een vaste vergoeding zouden krijgen van ,-- per bestuur per jaar voor de eerste fase van het IHP ingaande in 2011 en aflopende in De verwachting was dat na 2015 de inzet van de besturen zou afnemen. De uitvoering van het IHP zou dan al flink gevorderd zijn. Na afloop van deze periode is opnieuw bekeken wat nodig was. Omdat veel IHP projecten in 2015 nog niet afgerond waren heeft de gemeente opnieuw een vergoeding toegekend. In de Actualisatie 15.2 van het IHP heeft de raad voor de daarop volgende jaren een vergoeding van ,-- per jaar per bestuur beschikbaar gesteld tot en met De schoolbesturen hebben vervolgens aangegeven dat zij niet in staat zijn om voor dit bedrag voldoende capaciteit beschikbaar te stellen om het IHP uit te voeren. Eén van de belangrijkste argumenten hiervoor is de intensieve begeleiding die de projecten nog altijd vragen. Zowel wij als gemeente als de schoolbesturen hebben er een belang bij dat de voortgang in de IHP projecten behouden blijft. Er loopt nog een flink aantal projecten in het huidige IHP en ook voor het vervolg IHP is een gezamenlijke integrale inzet belangrijk. Om transparantie te waarborgen is Zaan Primair en Agora gevraagd om een (financiële) onderbouwing aan te leveren voor hun verzoek, voor zowel 2016 en 2017 als voor de komende jaren. Besluitvorming hieromtrent leggen wij bij de Actualisatie 18.1 aan u voor. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

9 2.6 Onderwijsagenda Doorontwikkeling van integrale kindcentra (IKC) 2016: Adviesbureau Zunderdorp is eind 2016 gestart met een onderzoek naar een aanvaardbare huurprijs voor peuterspelen en kinderopvang in IKC s. Doel van het onderzoek was om een compleet beeld te verkrijgen van de huurproblematiek en de mogelijke oplossingsrichtingen, zodat er een gefundeerd besluit genomen kan worden over de hoogte van de te hanteren huurprijs en/of alternatieve oplossingsrichtingen. Het vraagstuk rondom de huurprijs heeft een directe link met het programma IHP. Indien de huurprijzen bijvoorbeeld verlaagd worden betekent dit direct minder inkomsten voor het programma en dus een dekkingsvraagstuk. Op dit moment wordt binnen het programma rekening gehouden met ongeveer ,-- aan huurinkomsten. Bij het coalitieakkoord in 2014 is ,-- toegevoegd aan het IHP ter verzachting van de rijksbezuinigingen. Om maximale ruimte in de keuzes voor te leggen bij de besluitvorming over de IKC-vorming kan er maximaal ,-- gereserveerd worden voor een oplossingsrichting. Uit het onderzoek van Zunderdorp is gebleken dat de huurprijs niet het enige probleem is. De problematiek is breder en hangt sterk samen met de bezettingsgraad binnen de IKC s. Bij de uitwerking van de harmonisatie en de visie op de IKC-vorming is onvoldoende rekening gehouden met bezetting en spreiding van locaties. Hierdoor staan er bij sommige locaties onvoldoende baten tegenover de gemaakte kosten, waaronder de huur. De samenwerkingspartners (schoolbesturen en kinderopvangorganisaties) begrijpen de analyse. Zij snappen dat er naar de onrendabele locaties gekeken moet worden, maar hebben aangegeven dat hierbij de inhoud van een IKC centraal moet staan in de discussie i.p.v. de financiën. De gemeente erkent dit, maar heeft wel aangegeven dat binnen de huidige financiële kaders het geld zo goed mogelijk moet worden ingezet. De gemeente ziet het als een gezamenlijke opdracht om vanuit de gezamenlijke visie op de IKC ontwikkeling in de stad de inzet van peuterspelen zo goed mogelijk in te vullen. In navolging van het onderzoek van Zunderdorp is afgesproken dat de samenwerkingspartners naar een Masterplan toewerken. Dit zal in twee fases plaatsvinden, namelijk: Fase 1: de samenwerkingspartners kijken eerst naar optimalisatie binnen de eigen voorzieningen op korte termijn en bepalen per denominatie hoe hun ideale plaatje qua IKC ontwikkeling en de inzet van peuterspelen daarbinnen eruit ziet. Fase 2: de onderwijsbesturen en kinderopvangaanbieders vertalen deze ideale plaatjes per samenwerkingsverband naar inzet huisvesting en peuterspelen VVE. In februari 2018 moet een Masterplan op tafel liggen waarin voor de stad als geheel in kaart is gebracht waar welke IKC voorzieningen moeten worden gerealiseerd, uitgebouwd of juist gestopt Gezonde levensstijl en gezonde school Gezondheid en bewegen staan hoog op de onderwijsagenda en deze onderwerpen zijn dan ook onderdeel van de met de schoolbesturen vastgestelde Onderwijsagenda Zaanstreek. Parallel aan de uitwerking van dit thema is door adviesbureau Synarchis onderzoek gedaan naar de beschikbare capaciteit en bezettingsgraad van de huidige gym- en sportaccommodaties. Hierbij zijn ook de afstanden van de scholen naar de gymaccommodaties in beeld gebracht. Het onderzoek naar de binnensportcapaciteit en de verdere uitwerking heeft de gewenste (toekomstige) capaciteit in beeld gebracht. Hierbij zijn, naast de huidige capaciteit (bezettingsgraad), ook de te verwachten (beleids)ontwikkelingen, de bestaande en te verwachten knelpunten (o.a. de loopafstanden) en de nieuw te realiseren accommodaties in beeld gebracht. Met de nieuwbouw van de IKC s Inverdan, Overtuinen, Kreekrijk en Dynamica XL komen er extra gymzalen beschikbaar. Het IHP-programma is daarmee in lijn met de uitkomsten van het onderzoek. Er komt vanuit het IHP extra capaciteit beschikbaar, waarmee de bezettingsdruk bij een groot deel van de bestaande overbezette gymzalen afneemt. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

10 Het onderzoek van Synarchis naar de capaciteit van de binnensportaccommodaties wordt nog dit jaar separaat ter besluitvorming aan de raad voorgelegd Evaluatie Onderwijsagenda In het kader van de Onderwijsagenda hebben er met betrokken bestuurders twee evaluatiesessies plaatsgevonden. Tijdens deze sessies zijn de verschillende thema s uit de Onderwijsagenda tegen het licht zijn gehouden. Dit heeft voor de thema s die raakvlakken hebben met het IHP niet gezorgd voor koerswijzigingen. 2.7 Vervolg IHP De wereld om ons heen verandert in een rap tempo. Onderwijs heeft te maken met groei en krimp. Nieuwe didactische werkvormen vragen om flexibele gebouwen, die kwalitatief goed zijn. Goede schoolgebouwen spelen een belangrijke rol op meerdere niveaus. De functionele kwaliteit van het gebouw bepaalt in hoeverre het gebouw geschikt is voor modern onderwijs. Een aantrekkelijk gebouw kan een vliegwiel voor wijkontwikkeling zijn en goede scholen zijn een voorwaarde voor mensen om zich ergens te vestigen. Goed onderwijs betekent een goed onderwijsklimaat. Letterlijk, in de vorm van goed gebouwde en frisse scholen. Goed onderwijs gaat ook over de verbinding tussen de verschillende onderwijsvormen en doorlopende leerlijnen. De vorming van de integrale kindcentra, waarin de school, de kinderopvang en de naschoolse activiteiten onder één dak worden gehuisvest, is een belangrijke kwalitatieve stap waarin samenwerking tussen de betrokken instellingen en de gemeente voorop staat. Sinds de besluitvorming van het IHP in 2011 is de gemeente geconfronteerd met een forse rijksbezuiniging die doorwerkt op het investeringsvolume waardoor 37 mln minder beschikbaar was voor het IHP (zie ook paragraaf 2.2) Deze noodzakelijke bezuinigingen stelden de gemeente voor een aantal zware opgaven, hetgeen eerder tot het schrappen van de 2e fase en aanpassing van het programma hebben geleid. Daarnaast heeft de wettelijke verschuiving van onderhoudstaken van gemeente naar schoolbestuur per 1 januari 2015 voor een landelijke discussie over (levensverlengend) onderhoud en vervangende) nieuwbouw gezorgd. Deze discussie is nog steeds niet beslecht (zie ook paragraaf 2.4) We kunnen echter niet langer wachten op landelijke besluiten om met de schoolbesturen afspraken te maken opdat een volgende kwaliteitsslag wordt behaald. Het huidige IHP nadert zijn afronding, maar de volgende vraagstukken dienen zich in volle hevigheid aan. Schoolgebouwen worden vanzelf ouder waardoor de afschrijvingstermijn verloopt. Daarnaast zorgen autonome ontwikkelingen voor wijzigingen in leerlingenaantallen waardoor sommige scholen kleiner of zelfs groter worden. Ook de ambities rondom MAAK.Zaanstad hebben invloed op de onderwijshuisvesting. De woningen zorgen voor zo n extra leerlingen. Het is tijd om met elkaar na te denken hoe het vervolg eruit komt te zien. Onderwijsorganisaties en gemeente slaan de komende maanden de handen ineen om dit vervolg in beeld te brengen. Nadrukkelijk worden hierbij de ontwikkelingen van MAAK.Zaanstad betrokken. Waar in het verleden de onderwijshuisvesting nog achter de ontwikkelingen aankwam, willen we nu met elkaar nadenken hoe dit anders kan. Wellicht kunnen we met de ontwikkelingen in de stad voorkomen dat een school terugloopt in aantal leerlingen of kunnen scholen ingezet worden als vliegwiel voor de ontwikkeling? Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

11 De VNG wil de IHP s meer status geven en samen met de mogelijkheid van renovatie een wettelijke basis geven. In het vervolg IHP houden we rekening met deze ontwikkelingen en sorteren we zo mogelijk op zaken voor. Ook het kwaliteitskader voor Primair en Voortgezet Onderwijs wordt in den lande steeds meer als uitgangspunt genomen. Het is van belang om met elkaar na te denken over kwaliteit. Wat is dat en wat is de ondergrens? Welke kwaliteit willen we hanteren? Welke kosten zijn daaraan verbonden en welke keuzes maken we daarin. Maar ook het vraagstuk: hoe werken we samen als partijen? Is een onderwerp dat nader besproken dient te worden. Is een algehele doordecentralisatie denkbaar of juist niet gewenst. De trend is dat gemeenten steeds meer een dienstverlenende houding aannemen en steeds minder een regierol. Actueel Met het vervolg IHP willen we een gezamenlijk plan voorbereiden tussen schoolbesturen en gemeente dat bij de coalitievorming in 2018 als basis kan dienen voor de verdere besluitvorming. Het plan zal een concrete lijst met te realiseren projecten bevatten, alsmede keuzes en voorstellen voor financiering, planning, organisatie en samenwerking. Hierbij wordt aangesloten op de ontwikkelingen van MAAK.Zaanstad. Er is gestart met een onderzoek naar de fasering van het vervolg IHP voor korte, middellange en lange termijn projecten. Met de schoolbesturen lopen gesprekken over deze fasering. Het vervolg IHP zal gelijk oplopen met de Kadernota en volgt separaat aan Actualisatie Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

12 3 Stand van zaken projecten In dit hoofdstuk kunt u per project teruglezen wat de stand van zaken is. Per project wordt u meegenomen in de historie van de besluitvorming over het project en hoe het er nu mee staat. 3.1 IKC Inverdan en complex P.A. van Meverstraat Op basis van bestuurlijke wenselijkheid van een nieuwe school in Inverdan is in 2011 het plan opgenomen voor een nieuw te bouwen MFA Inverdan Nieuw West. Hierin zouden dan twee scholen, twee gymzalen, een buurthuis en Centrum Jong komen. Indien dit plan niet haalbaar zou zijn werd vastgesteld dat het complex aan de P.A. van Meverstraat en/of de schoolwoningen aan de Nieuwendamstraat aangepast diende(n) te worden. 2013: als gevolg van de rijksbezuiniging is het budget zodanig aangepast dat er alleen ruimte is voor het bekostigen van zorgplicht als gevolg van de toename in leerlingen. Dit betekent dat er geen andere voorzieningen dan onderwijs worden gerealiseerd. 2015: Op basis van de verordening en de leerlingenprognose heeft Agora recht op een permanente uitbreiding (zorgplicht). Het is een optie om de capaciteitsuitbreiding te realiseren door een dislocatie te starten voor De Rietvink en/of Het Baken (van Agora) op de locatie van de IKC Inverdan. 2016: Schoolbesturen en gemeente komen niet uit het vraagstuk wie welke school op de Inverdan kavel mag gaan bouwen. Er hebben meerdere bestuurlijke overleggen plaatsgevonden waarin verschillende opties uitgebreid verkend zijn. Partijen hebben in de bestuurlijke overleggen wel consensus bereikt over de volgende twee uitgangspunten: 1) Het is zinnig om bij het besluit over het IKC Inverdan het toekomstig tekort van de oostkant te betrekken 2) Het is belangrijk dat het IKC Inverdan wordt gebouwd door één van de schoolbesturen (Zaan Primair of Agora) dan wel beide schoolbesturen samen. De gemeenteraad heeft het college verzocht te kijken of een mediatietraject hier uitkomst kan bieden. Gedurende de tweede helft van 2016 hebben diverse gesprekken plaatsgevonden tussen de voormalig voorzitter van de Stuurgroep IHP, de gemeente, Zaan Primair en Agora. 2017: De uitkomst van de gesprekken vormde het voorstel aan de raad om De Dijk west van Zaan Primair en De Rietvink (gemaximeerd) van Agora te verhuizen naar de kavel op Inverdan nieuw west. Hiermee is de raad akkoord gegaan. Actueel IKC Inverdan Na de vaststelling van Actualisatie IHP 17.1 door uw raad zijn de vervolggesprekken opgestart voor een nadere invulling van de te bouwen school op de Inverdan-kavel. Er is een wens vanuit zowel de gemeente als de schoolbesturen tot het realiseren van een IKC. Over de exacte invulling hiervan is echter nog verschil van mening (zie ook paragraaf 2.6.1). Het uitgangspunt om het toekomstig tekort aan de oostkant (deels) op te lossen aan de westkant hebben wij om diverse reden moeten loslaten (zie paragraaf 3.2). Om de voortgang van het project niet te laten stagneren is nu met elkaar afgesproken dat het proces om te komen tot een eerste schetsontwerp wordt opgestart. Gaandeweg, als er meer duidelijkheid is over de uitvoering van het IKC beleid en het bijbehorende Masterplan, worden de definitieve m² kindvoorzieningen in het ontwerp en financieel verwerkt. Nog dit jaar gaan de schoolbesturen op zoek naar een externe projectleider. Begin 2018 kan er dan een eerste bewonersavond worden georganiseerd voor met name de nieuwe bewoners van het gebied en andere belanghebbenden. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

13 De planning is dat de bouw start in het vierde kwartaal Oplevering en ingebruikname van het gebouw is dan rond september P.A. van Meverstraat Tijdens de overleggen over de nieuw te bouwen school op Inverdan heeft Agora aangegeven dat het belangrijk is dat haar scholen op de P.A. van Meverstraat meer ruimte krijgen. Met name de Rietvink groeit behoorlijk uit zijn jasje. Vooruitlopend op de uit te voeren aanpassingen na verhuizing naar de Inverdan kavel, hebben Zaan Primair en Agora onderzocht welke aanpassingen in het gebouw nu nodig zijn om meer ruimte te creëren als overbrugging voor de Agora scholen tot aan de nieuwbouw op de Inverdan kavel. Een, ook voor de toekomst gunstige, aanpassing hebben zij gevonden door het aanbrengen van een flexibele ruimte in het midden van het gebouw. De kosten van deze aanpassingen komen ten laste van het budget voor de verder in de tijd geplande aanpassingen aan het gebouw op de P.A. van Meverstraat. Een deel van dit budget is hiervoor naar voren gehaald. Financieel Geen wijzigingen. 3.2 IKC Overtuinen: Et Buut en Het Baken Westerkim Bij het IHP 2011 is vastgesteld dat beide scholen al jaren te weinig ruimte hebben. Het gebouw van Et Buut aan de Parkstraat is feitelijk illegaal door vernietiging van de beslissing op bezwaar van de bouwvergunning. Met MFA Overtuinen wordt nieuwbouw ter vervanging van de gebouwen van OBS Et Buut en CBS Het Baken (Westerkim) gerealiseerd. 2013: vaststelling van een maximale capaciteit van 600 leerlingen voor het gebouw. In de MFA worden naast de scholen ook een gymzaal, twee BSO s en een Peuterspeelzaal gevestigd. De gemeenteraad heeft besloten om voor de locatie de coördinatieregeling toe te passen. 2015: Na behandeling van de ingediende zienswijzen is de definitieve vergunning in juli 2015 verleend. In september is hoger beroep bij de Raad van State ingediend door twee bedrijven aan de Mauritsstraat. 2016: Op 8 juni 2016 is er een tussenuitspraak door de Raad van State gedaan op de gecoördineerde besluiten Overtuinen D. Algemeen kan aangegeven worden dat de IKC in stand is gebleven en dat hieraan de juiste overwegingen ten grondslag lagen. De Raad van State heeft het college daarnaast opdracht gegeven om het uitwerkingsplan en de omgevingsvergunning IKC op een aantal onderdelen te repareren. 2017: Op 23 november 2016 is er een uitspraak door de Raad van State gedaan op de gecoördineerde besluiten Overtuinen D. Zowel het uitwerkingsplan als de omgevingsvergunning zijn vernietigd. Naar aanleiding van deze uitspraak is een aantal scenario s onderzocht, om te kijken welke mogelijkheden er zijn om alsnog te komen tot nieuwbouw van Et Buut en Westerkim. Besloten is om het huidige plan te handhaven en met aanvullende motivering opnieuw een besluit te nemen op de aanvraag van het schoolbestuur. U bent hier over geïnformeerd met de Raadsinformatief 2016/ De leerlingenprognoses laten al langere tijd voor Zaandam oud west (de oostkant van de Provinciale weg) bij een aantal scholen, waaronder Et Buut en Hannie Schaft (over de brug), een grote stijging zien. De locatie Overtuinen D levert niet voldoende capaciteit op om alle leerlingen die op de scholen zitten en verwacht worden te huisvesten. Dat betekent dat we ook na de realisatie van de IKC Overtuinen een zorgplicht houden voor deze wijk. Voor een groot aantal leerlingen van Et Buut is de westkant van de Provincialeweg geen optie. Zij moeten dan de Provincialeweg en een spoor onderdoor om op school te kunnen komen. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

14 Vaker is dan ook al uitgesproken dat de capaciteitstekorten in oost ook in oost opgelost moeten worden. Onze ambitie is immers de juiste school, op de juiste plek en van de juiste kwaliteit. Met een locatieonderzoek wordt hiertoe een aanzet gedaan. Er wordt onderzocht of er ergens in de wijk oud west een plek geschikt is voor de bouw van een nieuwe school. Actueel Op 16 juni jl. heeft een gesprek plaatsgevonden tussen de bezwaarmaker en de wethouder. Tijdens dit gesprek is overeenstemming bereikt over de verhuizing van de bezwaarmaker, onder voorbehoud van de raadsbeslissing hierover later dit jaar. De inrichting van de Mauritsstraat is aangepast om te kunnen voldoen aan een goede bereikbaarheid van de bedrijven. Het aangepaste uitwerkingsplan wordt in het vierde kwartaal van 2017 voorgelegd aan het College ter besluitvorming en wordt daarna ter inzage gelegd. Financieel Geen wijzigingen. 3.3 IKC Rosmolen Zuid: De Saenparel en De Willibrord In het IHP 2011 was voor de Willibrord vervangende nieuwbouw (MFA) aan het Roggeplein opgenomen. 2013: Naar aanleiding van de rijksbezuinigingen is de Rosmolenwijk breed bekeken op leerlingenstromen, locatiespreiding, onderwijskundig en maatschappelijk aanbod. De plannen voor zowel Rosmolen Noord als Rosmolen Zuid zijn toen gewijzigd. De Saenparel is op basis van financiële overwegingen toegevoegd aan het project Rosmolen Zuid in plaats van deze te realiseren in MFA Rosmolen Noord. Hierdoor kon een bezuiniging worden gerealiseerd. 2015: Het project is opgestart en in overleg met omwonenden is tot de eerste schetsontwerpen gekomen. 2016/2017 De ontwerpfase heeft enerzijds vertraging opgelopen vanwege de complexiteit van de verschillende ontwerpopgaven die in de openbare ruimte rondom de school samenkomen en anderzijds vanwege de te hoge begrote kosten van het ontwerp. Het voorlopig ontwerp samen met het inrichtingsplan van het Roggeplein is in het 2e kwartaal gepresenteerd aan de klankbordgroep, de stuurgroep van het Roggeplein en de omwonenden. Tevens is er een werkgroep opgestart om de inrichting van de openbare ruimte verder invulling te geven. Actueel Het definitief ontwerp van het Roggeplein is op 4 september 2017 gepresenteerd aan bewoners en belanghebbenden. Er is positief gereageerd door de aanwezigen. Er zijn diverse bijeenkomsten met de werkgroep inrichting Roggeplein geweest. Door aanpassingen binnen het ontwerp o.a. verkleining van de raampartijen lijkt het Definitief Ontwerp binnen het toegekende budget te passen. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

15 Toekomst De omgevingsvergunning is in oktober 2017 aangevraagd door middel van een uitgebreide procedure. Dat betekent dat de aanbesteding in maart 2018, bij het uitblijven van bezwaren, van start kan gaan. Het streven is om het gebouw in 2019 in gebruik te nemen. Financieel Geen wijzigingen. 3.4 IKC Rosmolen Noord: In t Veld Het oorspronkelijke plan in het IHP 2011 is vervangende nieuwbouw (MFA) op de bestaande schoollocaties in Rosmolen Noord voor de Saenparel (voorheen Keizel) en In t Veld (voorheen Over de Brug locatie Rosmolen). Reden hiervoor is de slechte technische en functionele staat van de gebouwen en het exploitatietekort van De Saenparel. Tevens worden er kindvoorzieningen gehuisvest en beoogd wordt om ook Centrum Jong een plek in deze MFA te geven. Met de rijksbezuiniging in 2013 zijn de plannen voor de MFA Rosmolen Noord gewijzigd. Voor basisschool In t Veld wordt levensduur verlengend onderhoud gepleegd, de gymnastiekzaal nieuwgebouwd en eventueel een noodzakelijke uitbreiding van de school gerealiseerd, zodat de tijdelijke lokalen kunnen worden verwijderd. Daarmee wordt de levensduur van het pand met 20 jaar verlengd. Met instemming van de schoolbesturen is in 2014 het plan voor Rosmolen Noord gewijzigd naar het bouwen van een nieuwe school met een grootte van 750 m2, een gymnastiekzaal en een mogelijke uitbreiding voor kindvoorzieningen. 2016: Onderzocht wordt waar op de huidige locatie de IKC Rosmolen Noord inclusief gymzaal het beste kan komen te staan en of deze samen met woningbouw kan worden ontwikkeld. 2017: In de omgeving van Rosmolen Noord spelen verschillende woningbouw-ontwikkelingen, daarom hebben de gemeente en het schoolbestuur Zaan Primair besloten de grootte van de school nog niet vast te stellen. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

16 Actueel We zien in de meest recente leerlingenprognose een behoorlijke groei in leerlingen aantal zowel voor de locatie Rosmolen als voor de locatie Boerenpad (Hannie Schaft). Door de oogharen kijkend, zal de school beduidend groter worden dan in 2014 gedacht. Indien we nu de ontwikkeling starten dan zal de school circa m² moeten gaan bedragen om aan de ruimtebehoefte te voldoen. Dit is exclusief gymzaal en eventuele m² ten behoeve van kinderopvang. De Hannie Schaft, recentelijk uitgebreid met 6 lokalen, is na de zomervakantie 2017 het speellokaal van In t Veld gaan gebruiken als leslokaal. Dit is vooruitlopend op de nieuwbouw/uitbreiding van In t Veld, waar de overloop van de Hannie Schaft uiteindelijk naar toe zal moeten. Wij kiezen er voor om de extra kosten voor een groter gebouw als gevolg van de toename in leerlingenaantal bij deze actualisatie nog niet te verwerken, maar eerst de nieuwe leerlingenprognose af te wachten. Toekomst De school in dit noordelijke deel van de Rosmolenwijk wordt pas gerealiseerd nadat de school aan het Roggeplein gereed is. Dit betekent dat de sloop en bouw op zijn vroegst zal starten in Financieel Er zijn geen wijzigingen. 3.5 De Roos Ibs de Roos was ten tijde van het vaststellen van het IHP een project in meerdere stappen: uitbreiding met twee en later met vier lokalen, in 2011 gerealiseerd door tijdelijke lokalen op het terrein te plaatsen. Door de voortgezette groei van de school is later het gebouwdeel Anansi toegevoegd aan de school. 2015: Bij Actualisatie 15.2 is de Roos toegevoegd aan het IHP om de uitbreiding (zorgplicht) te realiseren door middel van verwijzing naar leegstand. 2016: Omdat de tijdelijke lokalen op het plein verwijderd moeten worden, zijn twee mogelijkheden voor verwijzing aangeboden. Het schoolbestuur heeft uit de aangeboden alternatieven (gebouw Jachtenlaan in gebruik nemen of verwijzing naar leegstaande lokalen in de buurt) gekozen om twee dislocaties te starten in (leegstand in) bestaande scholen in Peldersveld-Hoornseveld. Als gevolg van de ontwikkelingen in de zomer van 2016 in Turkije waren er spanningen tussen verschillende Turks-Nederlandse groepen in Nederland. Ibs de Roos is genoemd in de lijst van Gülengerelateerde organisaties. Dit heeft tot gevolg gehad dat een groot aantal ouders besloten heeft hun kind(eren) van school te halen. 2017: In verband met bovenstaande uitschrijvingen heeft de Roos in overleg met de gemeente en Agora besloten geen gebruik meer te maken van de 2 x 2 lokalen in basisscholen de Windroos en Kleurenpracht. De lokalen zijn overgedragen aan het schoolbestuur van Agora. De vier tijdelijke lokalen op het terrein van de Roos aan de Zuidervaart zijn in de kerstvakantie 2016 verwijderd. Hiermee is tegemoet gekomen aan de afspraken met de buurt. SIOZ heeft in 2016 een verzoek ingediend voor nieuwbouw van het hoofdgebouw van de Roos. De gemeente heeft dit verzoek eind 2016 afgewezen. SIOZ heeft tegen dit besluit bezwaar ingediend. SIOZ en de gemeente zijn in overleg om te kijken hoe er tot een oplossing gekomen kan worden. Voorstel richting SIOZ is om het schoolgebouw onafhankelijk te laten onderzoeken en hierbij tevens de gedane investeringen in onderhoud te betrekken. Zodoende kan een totaal beeld ontstaan van de objectieve bouwtechnische staat van het pand en de investeringen die vanuit de gemeente en SIOZ zijn gepleegd. Op basis daarvan ontstaat inzicht in de benodigde inzet qua onderhoud, nieuwbouw of eventueel renovatie en kan nadere besluitvorming plaatsvinden. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

17 Actueel SIOZ is in overleg met de gemeente over de technische staat van het hoofdgebouw van De Roos. Uit een bouwtechnische (NEN) keuring van het pand is gebleken dat het pand in redelijke staat verkeert. Wel zijn gebreken aan het pand geconstateerd die op korte termijn moeten worden opgepakt. In principe is het schoolbestuur hiervoor verantwoordelijk, zij krijgt hiervoor immers jaarlijks vanuit het rijk een vergoeding voor het binnen- en buitenonderhoud. Het buitenonderhoud was tot 2015 een verantwoordelijkheid van de gemeente. Uit eerdere bouwtechnische onderzoeken is gebleken dat er (buiten)onderhoudskwesties zijn die de gemeente verwijtbaar zijn. Met de schoolbesturen is afgesproken dat bij verwijtbaar handelen door de gemeente per gebouw bekeken wordt wat er nodig is om de noodzakelijke reparaties uit te voeren en welke partij welk deel van de kosten daarvan betaald (zie paragraaf ). De gemeente heeft bij het schoolbestuur aangegeven hiertoe een handreiking te willen doen door het prioritaire, noodzakelijke buitenonderhoud op te pakken. Een eventueel verzoek vanuit SIOZ tot nieuwbouw (besluitvorming in raad bij Actualisatie 18.1) wordt in het Vervolg IHP meegenomen. De tijdelijk stopgezette bezwaarprocedure op het besluit van de gemeente tot afwijzing van de nieuwbouw, is door SOIZ voortgezet. Partijen zijn in afwachting van een uitspraak van de externe hoorcommissie. Deze volgt naar verwachting in het vierde kwartaal van De Hoeksteen In 2011 is het plan om voor De Hoeksteen, Het Palet, en de gymzaal aan de Komarowlaan vervangende nieuwbouw aan de Serooskerkestraat te realiseren. Bij het opstellen van de visie Rosariumgebied is onderzocht of De Hoeksteen en Het Palet gezamenlijk gehuisvest konden worden op de locatie van de voormalige Gordijnhal. Dat bleek haalbaar. Het plan voor vervangende nieuwbouw voor Het Palet werd dan ook naar de eerste fase verschoven en meegenomen in de eerste planvorming voor het Rosariumgebied. De gymzalen zijn in de visie gekoppeld aan de realisatie van het nieuwe zwembad. 2013: In verband met de rijksbezuinigingen is afgesproken om Het Palet op te knappen (renovatie) in plaats van nieuw te bouwen, omdat de bouwkundige staat van het huidige gebouw nog voldoende is. De Hoeksteen, met vestigingen in de Braillestraat en de Serooskerkestraat moet om technische redenen wel worden vervangen (op de locatie Gordijnhal). De kindvoorzieningen die gepland waren in de MFA worden verplaatst naar de leegstaande ruimtes in Het Palet, zodat hiervoor geen extra m2 gebouwd hoeven te worden bij de nieuwbouw voor de Hoeksteen. De visie Rosariumgebied is hierop aangepast. 2015: Bij de uitwerking van de nieuwbouw voor de Hoeksteen (Agora) blijkt deze duurder uit te vallen. De nieuwbouw is duurder vanwege de leerlingengroei die de leerlingenprognose 2014 laat zien. Hierdoor kan de reeds ingeboekte rijksbezuiniging niet gerealiseerd worden. In Actualisatie 15.2 zijn verschillende scenario s bekeken voor zowel de Hoeksteen als het Palet en gezamenlijke huisvesting, en is besloten nieuwbouw te realiseren voor alleen de Hoeksteen op de kavel van de voormalige Gordijnhal in het Rosariumgebied. 2016: Het programma is aangepast aan de nieuwste leerlingenprognoses en er is een peuterspeelzaal toegevoegd. In april is BRTArchitecten geselecteerd voor het ontwerp van de nieuwbouw van de Hoeksteen. 2017: Als gevolg van een lichte stijging in leerlingenaantal, heeft de school recht op een permanente uitbreiding van het gebouw van 75 m2. Er worden vijf populieren op het perceel van de school gekapt en vervangen door andere type bomen die meer geschikt zijn voor een schoolplein. Het Voorlopig Ontwerp is door het schoolbestuur ingediend en is ter toetsing voorgelegd aan de vakadviseurs. Actueel Omdat het eerste Voorlopig Ontwerp nog fors boven het budget bij Actualisatie 17.1 uitkwam, is er nogmaals kritisch naar het ontwerp gekeken. Dit heeft geleid tot een aangepast Voorlopig Ontwerp. Het ziet er naar uit dat het project bijna binnen budget uitgevoerd kan worden. Binnen het Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

18 beschikbare budget is er geen ruimte voor extra s bovenop de eisen uit het Bouwbesluit. Als gevolg hiervan kunnen de ambities en wensen voor een duurzame verwarmingsinstallatie, flexibiliteit van interne ruimtes en de educatieve daktuin niet worden uitgevoerd. Het ontwerp van de buitenruimte en het (fiets-)parkeren vindt plaats in nauwe samenwerking met de ontwikkeling van het Rosariumgebied. Toekomst Volgens de huidige planning wordt de omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) eind dit jaar nog aangevraagd. Start bouw: zomer Het gebouw kan dan in 2019 in gebruik worden genomen. Financieel Er zijn geen financiële wijzigingen. 3.7 Het Palet In 2011 is het plan om voor De Hoeksteen, Het Palet, en de gymzalen aan de Komarowlaan vervangende nieuwbouw aan de Serooskerkestraat te realiseren. Bij het opstellen van de visie Rosariumgebied is onderzocht of De Hoeksteen en Het Palet gezamenlijk gehuisvest konden worden op de locatie van de voormalige Gordijnhal. Dat bleek haalbaar. Het plan voor vervangende nieuwbouw voor Het Palet werd dan ook naar de eerste fase verschoven en meegenomen in de eerste planvorming voor het Rosariumgebied. De gymzalen zijn in de visie gekoppeld aan de realisatie van het nieuwe zwembad. 2013: In verband met de rijksbezuinigingen is afgesproken om Het Palet op te knappen (renovatie) in plaats van nieuw te bouwen, omdat de bouwkundige staat van het huidige gebouw nog voldoende is. De Hoeksteen, met vestigingen in de Braillestraat en de Serooskerkestraat moet om technische redenen wel worden vervangen (op de locatie Gordijnhal). De kindvoorzieningen die gepland waren in de MFA worden verplaatst naar de leegstaande ruimtes in Het Palet, zodat hiervoor geen extra m2 gebouwd hoeven te worden bij de nieuwbouw voor de Hoeksteen. De visie Rosariumgebied is hierop aangepast. 2015: Het renovatieplan voor Het Palet blijkt duurder uit te vallen. Met het vaststellen van Actualisatie 15.2 is besloten tot realisatie van nieuwbouw voor Het Palet onder de voorwaarde dat de school in combinatie met (zorg-)woningen of andere (maatschappelijke) functies gerealiseerd wordt. Indien er niet aan de gestelde voorwaarde voor het Palet kan worden voldaan dan zal worden teruggevallen op het (deels) renoveren van Het Palet. 2016: Er wordt vanuit gegaan dat op de kavel een gecombineerde ontwikkeling kan plaatsvinden van de school met andere (maatschappelijke) functies. Het budget is aangepast naar nieuwbouw. De realisatie van Het Palet staat in de planning volgtijdelijk na de realisatie van de Hoeksteen. De tijdelijke huisvesting die nu gebruikt wordt voor De Hoeksteen, kan dan gebruikt worden voor Het Palet. Zaan Primair heeft aangegeven de nieuwbouw eerder te willen realiseren zodat het Palet ongeveer gelijktijdig klaar is met de bouw van de Hoeksteen. De gemeente onderzoekt momenteel wat de technische, ruimtelijke en financiële mogelijkheden zijn om de tijdelijke huisvesting aan de Serooskerkestraat uit te breiden. Na onderzoek heeft Zaan Primair in overleg met de gemeente besloten om de nieuwbouw van Het Palet niet naar voren te halen. Toekomst De bouw van het Palet kan pas starten wanneer de Hoeksteen in gebruik is genomen. De leerlingen van het Palet kunnen dan tijdelijk gebruik maken van het oude gebouw van de Hoeksteen. Volgens de huidige planning wordt in 2019 gestart met de sloop van het bestaande pand aan de Populierenlaan te Krommenie. De nieuwbouw start vervolgens ook in Het schoolgebouw kan dan in 2021 in gebruik worden genomen. Financieel Er zijn geen wijzigingen. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

19 3.8 IKC Kreekrijk: Het Koraal en De Delta 2011: Voor Saendelft West is benoemd dat er een eerste tijdelijke huisvesting van 15 lokalen nodig was en dat er op termijn een wettelijke verplichting tot permanente huisvesting bestond van 34 lokalen en 2 gymzalen. De eerste plannen voor een MFA Kreekrijk waarin beide scholen, de gymcapaciteit en kindvoorzieningen (600m2) worden gerealiseerd worden opgesteld. De benodigde eerste tijdelijke huisvesting is gerealiseerd door middel van de semi-permanente scholen Kreekrijk 1 en 2 waarbij ook twee tijdelijke gymzalen zijn gerealiseerd. Kreekrijk 2 is gebouwd op de locatie waar een waterberging dient te komen, ter compensatie van de woningbouwontwikkeling Kreekrijk, en moet op middellange termijn worden verwijderd. Kreekrijk 3 betreft een tijdelijke huisvesting met een looptijd van 2-5 jaar. Naar aanleiding van de rijksbezuinigingen en de uitgestelde woningbouw zijn in 2013 de plannen voor de MFA bijgesteld naar een IKC. 2015: besloten is de IKC Kreekrijk in één keer te bouwen als een permanent schoolgebouw (4.300 m2 bvo onderwijs, 2 gymzalen en 300 m2 kindvoorzieningen) in 2017/ : Het ontwerp wordt verder uitgewerkt. Een klimaat neutrale school realiseren binnen het (genormeerde) budget is een uitdaging. De leerlingenaantallen blijven groeien, dit wordt nauwlettend in de gaten gehouden. Het aantal inschrijvingen op de scholen bevestigt de groei in de leerlingenprognoses. Als ook in de prognose van oktober 2016 de groei zich blijft voortzetten, dient de gemeente zich te beraden op het toevoegen van nog een school in het gebied Kreekrijk of Saendelft west. 2017: Het DO is goedgekeurd en de omgevingsvergunning is aangevraagd. Na een onherroepelijke omgevingsvergunning wordt de aanbesteding opgestart. Actueel De omgevingsvergunning is verleend zonder bezwaren. Dit is een mooi resultaat voor een project van deze omvang! De aanbesteding voor de uitvoering is eind juli 2017 afgerond. Uit de aanbesteding volgt een gering aanbestedingsnadeel van circa ,- op een totaal budget van circa ,-. Nu er een aannemer gevonden is willen de schoolbesturen en de gemeente uiteraard zo snel mogelijk starten met de bouw. De overspannenheid van de (bouw)markt maakt dit nog niet zo makkelijk. De huidige markt in de bouw is behoorlijk overvraagd waardoor de bouwbedrijven en (onder)aannemers weinig tot geen capaciteit hebben om te voorzien in de behoefte. Mogelijk leidt dit tot vertraging in het bouwproces. Toekomst Volgens huidige planning kan begonnen worden met de bouw in december 2017 en wordt het gebouw vanaf het tweede kwartaal 2019 in gebruik genomen. Financieel Het aanbestedingsnadeel wordt verwerkt bij de financiële afronding van het project. De verwijderkosten van de tijdelijke huisvesting Kreekrijk worden overgeheveld naar de exploitatie. Dit is een administratieve verschuiving binnen het project, welke geen financiële consequenties heeft. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

20 3.9 Complex Brandakkerstraat: De Regenboog, De Dorpsakker en De Rank In 2011 is het complex Brandakkerstraat opgenomen in het IHP op basis van capaciteitstekort. Daarnaast is een onderzoek tot mogelijkheid van upgrading van het gehele complex gepland. Het voornemen voor uitbreiding en verbreding op langere termijn is in 2011 in de 2e fase opgenomen. De dislocaties van De Dorpsakker en De Regenboog zijn opgenomen in de tweede fase IHP. 2013: Door leerlingenkrimp in dit gebied is het capaciteitstekort voor het complex Brandakkerstraat opgelost. Het voornemen tot upgrading, uitbreiding en verbreding is als gevolg van de rijksbezuiniging en het schrappen van de 2e fase komen te vervallen. De grote onderhoudsplannen voor de dislocatie van De Regenboog zijn komen te vervallen als gevolg van het schrappen van de 2e fase door rijksbezuinigingen. 2015: De tijdelijke huisvesting van Agora bij het complex Brandakkerstraat staat op gedoogbeschikking. De wens is om door verbouwing in het pand de kinderen te huisvesten in de permanente school en de tijdelijke huisvesting te verwijderen. Zaan Primair besluit de dislocatie aan de Dorpsstraat op te heffen en de kinderen te verhuizen naar de Brandakkerstraat waar zij nu de volledige capaciteit benutten. 2016: Schoolbesturen en gemeente hebben overeenstemming bereikt over de uitvoering van de plannen. Het inpandig toevoegen van twee leslokalen wordt nu verder uitgewerkt, zodat de omgevingsvergunning aangevraagd kan worden. Een aantal kleinere aanpassingen is reeds uitgevoerd. 2017: Er is een verkeerswerkgroep gestart om de verkeerssituatie op de Brandakkerstraat te verbeteren. Actueel De start van de uitvoering van de extra twee lokalen in het complex is om diverse redenen uitgesteld. De omgevingsvergunningverlening voor de twee extra interne lokalen is eind augustus 2017 afgegeven. Dit heeft langer heeft geduurd dan verwacht. Daarnaast geven aannemers aan dat zij momenteel erg moeilijk aan materiaal kunnen komen. Tijdens de sloop mogen er geen leerlingen in de school aanwezig zijn wat betekent dat de werkzaamheden op z n vroegst starten in de kerstvakantie Tijdens een bewonersavond zijn er veel klachten geweest van omwonenden over de verkeersafhandeling op de locatie. Met name aan de kant van de Dorpsakker is er sprake van een lastig stuk om te manoeuvreren voor al het verkeer, vooral op de haal- en brengtijden van de leerlingen. Tijdens één van deze avonden is ook gevraagd naar de vergunningen van de vier lokalen op het terrein van de Dorpsakker. Deze vier lokalen staan namelijk te boek als tijdelijke lokalen. Wij verkeerden in de veronderstelling dat de vergunning van deze lokalen wel van permanente aard was. Groot was dan ook de verbazing toen de vergunning nergens terug te vinden is. Dit brengt ons voor een ingewikkeld vraagstuk. De lokalen zijn op dit moment in gebruik bij Zaan Primair (1 lokaal), Agora (1 lokaal) en Freekids (2 lokalen). Wanneer deze lokalen verwijderd worden is er onvoldoende ruimte in het hoofdgebouw om alle partijen te huisvesten. Toekomst Met Zaan Primair en Agora zijn wij nu in overleg om te zoeken naar een passende oplossing voor dit vraagstuk. Bij de volgende Actualisatie komen wij hierop terug. Wel wordt naar verwachting de sloop van de toneeltoren en de realisatie van twee lokalen in de kerstvakantie alvast opgestart. Financieel Geen wijzigingen. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

21 3.10 Dynamica XL-SO/SBO (voorheen: De Boei en Het Dok) Voorafgaand aan het ontwerptraject voor de nieuwe school is begin april 2014 een avond georganiseerd, onder voorzitterschap van de schooldirectie. Dit om de plannen uit te leggen en de inbreng van omwonenden te vragen; we komen dicht bij elkaar te wonen, hoe maken we een gebouw dat voor ons goed werkt maar waarmee we ook goed in de buurt kunnen samenwonen?. Tijdens deze bewonersavond bleek er nogal wat onrust te bestaan over de te verwachten verkeersdrukte (halen en brengen, busjes leerlingenvervoer, parkeren). Daarnaast werd gevraagd, of er naar andere locaties gekeken is. Aangezien de nieuw te bouwen school geen wijkrelatie heeft, heeft de wethouder Onderwijs in reactie hierop voorgesteld om een uitgebreid locatieonderzoek uit te voeren, waarbij onder andere naar de door de bewoners aangedragen alternatieve locaties gekeken moest worden. Na een uitgebreid locatieonderzoek met behulp van Social Media en omwonenden heeft het college voor een nieuwe locatie gekozen: locatie van zwembad De Watering. Naast de ontwikkeling van de school lopen er een aantal andere projecten rondom de kavel van de Watering. Zo is ten zuiden van de kavel een speelvoorziening gerealiseerd, komt er een herinrichting van de Noordsterweg en moet er een ecologische oeverzone komen. Getracht wordt, voor zover mogelijk, om een zo goed mogelijke afstemming te realiseren tussen de verschillende projecten. Dit is prettig(er) voor de omwonenden in verband met het zo veel mogelijk clusteren van diverse informatieavonden. Ook zorgt dit uiteindelijk voor een mooier beeld en een betere samenhang in het eindresultaat. 2017: Naast de stijging in het aantal leerlingen is ook het aangesloten Dienstencentrum van Dynamica XL groeiende. Met de invoering van de Wet Passend Onderwijs heeft een verschuiving van werkzaamheden plaatsgevonden van hoofdzakelijk administratieve werkzaamheden naar meer onderwijsondersteunende en werkelijke onderwijsactiviteiten. Na deze verschuiving is er door Zaan Primair voor gekozen om het Dienstencentrum te koppelen aan Dynamica, in plaats van het een eigen organisatie te laten zijn. Door deze centralisatie is vermeden dat op alle scholen voorzieningen gecreëerd moeten worden ten behoeve van de medewerkers van het Dienstencentrum. Zaan Primair heeft de gemeente gevraagd de huisvesting ten behoeve van dit dienstencentrum te financieren. De (on)mogelijkheden hiertoe worden onderzocht. Actueel Vooruitlopend op de sloop van zwembad De Watering zijn er onderzoeken uitgezet naar de aanwezige flora en fauna in en rondom het gebied. Hieruit blijkt dat het zwembad om meerdere redenen zeer geschikt is als verblijfplaats voor gebouw bewonende vleermuizen. Rondom het gebouw is veel geschikt foerageergebied aanwezig. Het gebouw ligt namelijk aan een brede watergang en direct nabij het gebouw is meer open water aanwezig. Daarnaast is rondom het gebouw groen aanwezig in de vorm van bomen en struiken en ligt net ten noorden van het gebouw meer groen rondom een begraafplaats en het daar aanwezige open water. Het water direct naast het gebouw vormt verder een goede vliegroute, die vleermuizen naar andere delen van Wormerveer leidt en die doorloopt naar het buitengebied van Wormerveer. De open stootvoegen zitten hoog in het gebouw, zijn niet verlicht, liggen op verschillende richtingen ten opzichte van de zon en hebben vaak een vrije vliegruimte. Daarbij betreft het een vrij groot gebouw, dat sterk wordt verwarmd voor de functie als zwembad, waardoor te verwachten is dat verblijfsruimten in de bebouwing ook s winters vorstvrij zullen zijn. Door het bureau dat het onderzoek heeft uitgevoerd is ons een aantal mitigerende oplossingen voorgelegd. Wij hebben gekozen voor het plaatsen van een speciaal gemaakte, permanente vleermuistoren, die goed geïsoleerd is zodat deze vorstvrij blijft, die lokaal sterk kan opwarmen in de zon en die hoog is, zodat deze ook geschikt is voor laatvliegers. Een dergelijke toren is een permanente voorziening, dit in tegenstelling tot vleermuiskasten die uitwendig aan een gebouw of op palen worden opgehangen.. Een ander voordeel van een toren is, dat deze goed vorstvrij te maken is. Dit in tegenstelling tot speciale overwinteringskasten, waarvan nog onduidelijk is of deze ook bij strenge vorst nog als verblijf kunnen functioneren. Bij de plaatsing van een toren, is geadviseerd om ook enkele kleine vleermuiskastjes in de omgeving van de toren op te hangen. De toren kan voorzien in een kraamverblijf voor vleermuizen. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

22 Rondom een dergelijk verblijf zijn vaak kleine verblijfplaatsen van mannetjes aanwezig. De op te hangen kleine kastjes kunnen hierin voorzien. Op 12 september was er een bewonersavond met een opkomst van ongeveer 30 wijkbewoners. Hieruit zijn geen bijzondere op- en aanmerkingen naar voren gekomen. Een aantal bewoners heeft zich opgegeven voor de klankbordgroep. Toekomst Planning voor de sloop van het zwembad is tweede kwartaal van De sloop zal circa drie maanden in beslag nemen. Tevens is er gestart met de ontwerpfase. Het schoolbestuur heeft aangegeven in de nieuwe school ook een dienstencentrum (extra 150 m2) te willen vestigen. Dit dienstencentrum valt volgens ons niet onder de m2 onderwijs en hiervoor moet een huurvergoeding betaald worden. Het schoolbestuur is het hier niet mee eens. Er is afgesproken om dit dienstencentrum desondanks in de ontwerptekeningen op te nemen en tegelijkertijd gezamenlijk een lobby richting overheid en VNG aan te gaan om hier duidelijkheid over te krijgen. Financieel Geen wijzigingen. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

23 3.11 Herman Gorter De Herman Gorter is in het oorspronkelijke IHP benoemd als eerste prioriteitsproject op basis van een capaciteitsprobleem. Vooruitlopend op de nieuwbouw is toen een uitbreiding met 3 lokalen toegekend. Daarnaast is in 2011 op basis van de technische en functionele staat van de gebouwen het plan opgenomen voor vervangende nieuwbouw en concentratie op 1 locatie. De plannen maakten deel uit van de Poelenburgshuffle en het Masterplan Kleurenbuurt. De plannen worden meerdere malen aangepast. Uiteindelijk leiden de rijksbezuinigingen tot het collegebesluit op 3 december 2013 om voor de Burgemeestersbuurt op de locatie van de Herman Gorter aan de D. Doniastraat de huidige school te renoveren en vervangende nieuwbouw te plegen voor de Herman Gorter op de locatie van de Burgemeester Smitstraat. 2014: Bij de verdere uitwerking van de vastgestelde plannen is gebleken dat deze renovatie hoger uitvalt dan eerder gecalculeerd, waardoor de beoogde rijksbezuiniging niet gerealiseerd kan worden. De vraag is of met een ander scenario de gewenste bezuiniging wel kan en/of met welk scenario de beste resultaten (financieel en kwalitatief) behaald kunnen worden. Op 9 december 2014 heeft het college besloten om een draagvlakonderzoek te doen naar een unilocatie van de Herman Gorterschool op de Burgemeester Smitstraat, voordat zij een keuze wenste te maken uit de drie voorgelegde scenario s: nieuwbouw Burgemeester Smitstraat en Renovatie D. Doniastraat, nieuwbouw Burgemeester Smitstraat en nieuwbouw D. Doniastraat of nieuwbouw unilocatie Burgemeester Smitstraat. 2015: De eerst helft van 2015 is samen met direct omwonenden hard gewerkt aan het tot stand komen van het draagvlakonderzoek. Uit het draagvlakonderzoek bleek o.a. dat er geen draagvlak is bij omwonenden voor een unilocatie aan de Burgemeester Smitstraat. Ook bleek uit dit onderzoek dat veel bezwaren konden worden weggenomen. In de actualisatie was daarom voorgesteld om te kiezen voor een unilocatie op voorwaarde dat een parkeeronderzoek zou uitwijzen dat het parkeren met een goede ruimtelijke onderbouwing in te passen is. Het parkeeronderzoek is uitgevoerd en hieruit bleek dat het parkeren in de omgeving is in te passen, maar dat het samenbrengen van deze twee locaties negatieve gevolgen heeft voor o.a. de verkeersveiligheid. De gemeenteraad heeft daarom besloten tot het realiseren van vervangende nieuwbouw op de Burgemeester Smitsstraat èn de D. Doniastraat. 2016: De projectvoorbereiding van de vervangende nieuwbouw voor de twee locaties vindt volgtijdelijk plaats. Op basis van de groei in de laatste leerlingenprognose (teldatum 1 oktober 2015) is met het schoolbestuur gekeken naar de verdeling van het aantal vierkante meters op de beide locaties en de verdeling van de groepen leerlingen hierover. Op de Burgemeester Smitstraat wordt ca m2 school en 270 m2 kindvoorzieningen gerealiseerd. Vooralsnog wordt op de D. Doniastraat ca m2 gebouwd (e.e.a. afhankelijk van de dan vastgestelde prognoses). 2017: In 2016 zijn in verschillende sessies met omwonenden modellen gepresenteerd voor de nieuwbouw van de Herman Gorter aan de Burgemeester Smitstraat. Uiteindelijk heeft het schoolbestuur gekozen voor een model dat gedeeltelijk tweelaags is (aan de Burgemeester Smitstraat). Onderwijskundige, logistieke en financiële redenen lagen aan deze keuze ten grondslag. Op dit moment wordt gewerkt aan het uitwerken van dit model. De meningen van omwonenden zijn verdeeld over de massastudie die nu voorligt. Tijdens het draagvlakonderzoek voor de unilocatie, werd duidelijk dat een (deels) twee laags gebouw niet op een volledig draagvlak kan rekenen. Desondanks dient de gemeente een afweging te maken in de belangen van alle partijen. Schoolbestuur, omwonenden, maar belangrijker nog: de kinderen die goed onderwijs dienen te krijgen in een toekomstbestendig gebouw. De huidige klankbordgroep van de Herman Gorter Burgemeester Smitstraat is door Zaan Primair opgeheven. Zaan Primair heeft gekozen voor een andere opzet van communicatie met de buurt. Namelijk door het houden van klankbordsessies met de direct omwonenden en informatiebijeenkomsten voor de gehele buurt. Op deze manier wil Zaan Primair het klankborden niet alleen voorbehouden aan een kleinere groep omwonenden, maar steeds alle bewoners de gelegenheid geven om input te leveren. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

24 Actueel De procedure voor het verlengen van de tijdelijke huisvesting op het huidige terrein van de Burgemeester Smitstraat loopt. Tegen deze verlenging is een bezwaarschrift ingediend. De externe hoorcommissie heeft het college geadviseerd dit bezwaarschrift ongegrond te verklaren, na een toezegging van Zaan Primair ter zitting om het kinderdagverblijf van de tijdelijke huisvesting te verhuizen naar het hoofdgebouw. Het college heeft het advies van de externe hoorcommissie overgenomen. Het schoolbestuur heeft vlak voor de zomervakantie het Voorlopig Ontwerp ingediend bij de gemeente. Op 11 september is er een bewonersavond geweest waar het Voorlopig Ontwerp is gepresenteerd aan de bewoners en andere betrokkenen. Hierna is er gestart met het Definitief Ontwerp. Toekomst De verwachting is dat de omgevingsvergunning eind 2017 kan worden aangevraagd. Volgens de huidige planning kan begonnen worden met de bouw aan de Burgemeester Smitstraat eind 2018 en zal dit gebouw vanaf eind 2019/begin 2020 in gebruik worden genomen. Het schoolgebouw aan de D. Doniastraat zal dan in het tweede kwartaal 2021 in gebruik worden genomen. Financieel De kosten van de tijdelijke huisvesting Herman Gorter / Tamarinde (nazorg) wordt overgeheveld naar de exploitatie. Dit is een administratieve verschuiving binnen het project, welke geen financiële consequenties heeft De Toermalijn De reset van de oude Toermalijn is afgerond, daarom beperken we ons in de actualisatie IHP tot het nieuwe project. Deze is gestart met de locatiekeuze Noordeinde door de gemeenteraad op 11 februari : Dit jaar is het ontwerptraject van de school door het schoolbestuur met participatie van omwonenden opgestart waarbij de wens van een energieneutrale school wordt meegenomen. Parallel daaraan wordt de koopovereenkomst voor de grond gesloten met grondeigenaar/ontwikkelaar BPD. 2017: De grond is in eigendom van de gemeente Zaanstad. De ontwikkelaar BPD, wie de grond voor de gemeente bouwrijp maakt, is druk bezig met het opstellen van een saneringsplan om de grond bouwrijp op te leveren. De laatste leerlingenprognose d.d. 1 oktober 2016 gaf aanleiding om de te bouwen m² voor de Toermalijn iets te verhogen, daarnaast is nu ook rekening gehouden met kindvoorzieningen in de school. De raad heeft extra budget goedgekeurd ten behoeve van de Toermalijn om deze energieneutraal te bouwen. Actueel De sanering van de grond op het Noordeinde, ten behoeve van de schoolkavel, is opgestart. Naar verwachting wordt de grond begin 2018 bouwrijp opgeleverd. Op 7 september jl. is een architectenselectie geweest, waarbij ook het supervisieteam van ZaanIJ betrokken is geweest. Carree architecten is geselecteerd als architect voor het nieuwe gebouw. Op 20 september is er een klankbordgroep bijeenkomst geweest waarbij ook de architect aan de klankbordleden is voorgesteld. Toekomst Met de gekozen architect kan gewerkt worden aan een eerste schetsontwerp. De planning is dat in de tweede helft van 2018 de vergunning aangevraagd wordt. Het streven is om het gebouw in september 2020 op te leveren. Financieel Geen wijzigingen. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

25 3.13 De Werf Opgenomen in 2011 zijn plannen tot nieuwbouw op of tegenover de huidige locatie en tegelijkertijd uitbreiding tot een Integraal Kindcentrum, op basis van de slechte technische staat en noodzakelijke capaciteitsuitbreiding en ambitie. In de voorbereiding worden de plannen aangescherpt, er zal geen gymnastieklokaal worden gerealiseerd en de school wordt gebouwd voor maximaal 320 leerlingen. Eind 2014 is de omgevingsvergunning verleend, alsmede de kapvergunning. Er zijn zeven bezwaren ingediend tegen de omgevingsvergunning en 14 tegen de kapvergunning, deze bezwaren zijn besproken in de externe hoorcommissie. Het advies van de externe hoorcommissie is om zowel de omgevingsvergunning voor bouw als voor kap in stand te laten. Naar aanleiding van de uitspraak van de Rechtbank over de gevoerde procedure bij De Toermalijn, is besloten om aanvullend extern advies op te vragen. Uit het externe advies dat is ingewonnen, is gebleken dat de gemeente de juiste procedure bij het verlenen van de omgevingsvergunning heeft gevolgd. De potentiële partner voor de IKC ontwikkeling Partou, heeft zich in januari 2015 teruggetrokken. Wegens de huidige marktomstandigheden, ze zijn nog niet gevestigd in Zaanstad, voelden zij zich hiertoe genoodzaakt. Samen met het schoolbestuur is gezocht naar een nieuwe partner. Dit is FreeKids geworden. 2016: In juni 2016 is een bewonersavond georganiseerd om de omwonenden te informeren over de huidige stand van zaken. Op de avond zijn voornamelijk de omwonenden die beroep hebben ingediend gekomen. Zij stelden het contact op deze manier op prijs. Gezamenlijk is uitgesproken dat het nu aan de rechter is om te bepalen of de school in de vergunde vorm gerealiseerd mag worden. 2017: Op 18 januari 2017 heeft een zitting plaatsgevonden bij de rechtbank over de omgevingsvergunning van de Werf. De beroepen van omwonenden zijn ongegrond verklaard. Deze uitspraak bevestigt de zorgvuldigheid van de manier waarop de gemeente omgaat met de reikwijdte van de wetgeving als het gaat om de zogenaamde kruimelgevallen. Ondanks de voor de gemeente positieve uitspraak van de rechtbank, heeft de gemeente de beroepsindieners voorgesteld om het gebouw drie meter naar achteren te schuiven (richting speelbos). De gemeente hoopt hiermee toch nog tot een compromis te komen in het geschil met de omwonenden. De omwonenden die beroep hadden ingediend hebben het voorstel van de gemeente geaccepteerd. De wijziging is ook voorgelegd aan de andere omwonenden, die daar geen bezwaar tegen hebben. De vergunning is aangepast en deze is onherroepelijk geworden omdat er geen hoger beroep is aangetekend. Actueel Om te kijken of er verder nog wensen zijn van de omwonenden ten aanzien van openbare ruimte, inrichting terrein, sloop- en bouwverkeer e.d. is een klankbordgroep in het leven geroepen. Tijdelijke huisvesting De leerlingen krijgen een tijdelijke huisvesting op de Wandelweg. Hiervoor is op 1 mei 2017 een bewonersavond georganiseerd. Er was veel onrust bij de omwonenden over de omvang van de tijdelijke huisvesting, de verkeerssituatie aan de Wandelweg en de speelruimte die overblijft voor de leerlingen. Ook hier is een werkgroep ingesteld om te kijken of er samen met omwonenden oplossingen kunnen worden bedacht. Gebleken is dat het bijna onmogelijk is om de problematiek van de verkeerssituatie en de speelruimte voor de leerlingen op de Wandelweg op te lossen. Deze problematiek is allereerst ter discussie gesteld in een klankbordgroepvergadering met de omwonenden van de Koperslagersstraat. Achter De Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

26 Werf is immers een groot voetbalveld waar in ieder geval een deel van de tijdelijke huisvesting voor De Werf op geplaatst kan worden. Op deze manier wordt de overlast verdeeld over twee locaties. De klankbordgroep was groot voorstander van het plaatsen van een deel van de tijdelijke huisvesting op het voetbalveld. Ook met de andere omwonenden van de Lagedijk, Wandelweg en omgeving is hierover gecommuniceerd. Dit heeft ertoe geleid dat een vergunning is aangevraagd voor het plaatsen van 7 tijdelijke lokalen op het grasveld achter De Werf. Aan de Wandelweg worden dan in plaats van 12 groepen, 5 groepen leerlingen tijdelijke gehuisvest. Bij de Wandelweg worden verkeersoplossingen doorgevoerd om de verkeerssituatie tijdens het halen en brengen te verbeteren. Hierover bent u geïnformeerd via raadsinformatiebrief verplaatsing tijdelijke huisvesting basisschool De Werf 2017/ Toekomst Na de kerstvakantie 2017 verhuizen de leerlingen naar de tijdelijke huisvesting op de Wandelweg en naar de huisvesting op het voetbalveld. Daarna wordt het gebouw op de Koperslagersstraat gesloopt. Naar verwachting zal de nieuwbouw in het tweede kwartaal 2018 van start gaan en wordt het gebouw in een jaar later opgeleverd. Financieel Omdat er sprake is van een verplaatsing van de tijdelijke huisvesting naar het voetbalveld achter De Werf, brengt dit extra kosten met zich mee. De dekking hiervoor kan gevonden worden in de exploitatie De Tamarinde (Jonge Arnoldusstraat) De dislocatie van de Tamarinde aan de Jonge Arnoldusstraat is in het IHP in 2011 benoemd als eerste prioriteitsproject op basis van de technische en functionele staat van het gebouw. Het opgenomen plan was vervangende nieuwbouw en maakte deel uit van de Poelenburgshuffle. In 2014 is het projectplan voor de Tamarinde opgesteld en besproken in de klankbordgroep en tijdens een bewonersavond. Op verzoek van omwonenden is door het schoolbestuur en omwonenden een kapvergunning aangevraagd voor de drie grote bomen aan de Jonge Arnoldusstraat ter hoogte van de schoolkavel, omdat dan: de school op een andere plek op de kavel gesitueerd kan worden die de voorkeur heeft van de omwonenden; gedurende de bouw van de school geen straat afgesloten hoeft te worden, omdat er voldoende ruimte op de kavel overblijft voor het bouwverkeer om te manoeuvreren; de omwonenden geen overlast meer ervaren van de bomen. In juli 2015 is de kapvergunning door de gemeente afgegeven. Uiteraard wel onder de voorwaarde dat er een school komt èn er nieuwe bomen voor terugkomen. 2016: Het Voorlopig Ontwerp is verder uitgewerkt naar het Definitief Ontwerp in overeenstemming met de bewoners. Het Definitief Ontwerp van de Tamarinde is goedgekeurd en de omgevingsvergunning is aangevraagd. In verband met de aanwezige (acht) huismussen bij de Tamarinde is ontheffing voor de sloop aangevraagd bij het Ministerie. Voor de inrichting van het schoolplein is een projectgroep opgericht (bestaande uit omwonenden, ouders, schoolbestuur, gemeente en de 8 mussen ). Het is de bedoeling dat deze groep samen bekijkt hoe het schoolplein het beste ingericht kan worden (inclusief hekwerk) om op deze manier ook de leefomgeving voor de omwonenden zo prettig mogelijk te maken en (jeugd)overlast zoveel mogelijk te beperken. 2017: De bouw van de Tamarinde is gestart. Op de verleende vergunning zijn geen bezwaren binnengekomen. De leerlingen van de Tamarinde zijn in de kerstvakantie 2016/2017 verhuisd naar de tijdelijke huisvesting aan de Panneroodstraat in Zaandam. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober

27 De inrichting van het plan is samen met omwonenden tot stand gekomen. Bij de inrichting van het plein is expliciet gezocht naar oplossingen voor de huidige problematiek rondom het plein (vandalisme, hangjeugd, donkere plekken, geen overzicht e.d.). De inrichting van het plein is daardoor duurder dan een gemiddeld plein. De school houdt sponsorlopen, er heeft verschillende subsidieaanvragen ingediend. De gemeente is gevraagd om een bijdrage van ,--. Deze is toegekend en dient voor de speelvoorziening. Actueel Op maandag 15 mei jl. heeft wethouder Emmer het bouwbord onthuld voor de Tamarinde. Toekomst Het is de verwachting dat 1 e kwartaal 2018 de school opgeleverd wordt. Dan verhuizen de kinderen weer terug naar de Jonge Arnoldusstraat. Financieel Geen wijzigingen. Actualisatie 17.2, versie 1.0 oktober