het bijgaande Integraal Huisvestingsplan vast te stellen als beleidskader voor de periode 2011 tot en met 2014.

Transcriptie

1 Portefeuillehouder Datum raadsvergadering H.P. Mittendorff 23 juni 2011 Datum voorstel 17 mei 2011 Agendapunt Onderwerp Onderwijshuisvesting De raad wordt voorgesteld te besluiten: het bijgaande Integraal Huisvestingsplan vast te stellen als beleidskader voor de periode 2011 tot en met Inleiding In de vergadering op 29 november 2007 heeft uw raad het Integraal Huisvestingsplan voor het onderwijs (hierna: IHP), het beleid vastgelegd voor adequate onderwijshuisvesting. Het IHP beschrijft de kaders en plannen voor het gemeentelijk onderwijshuisvestingsbeleid voor de periode en vormt het toetsingskader voor de toepassing van de gemeentelijke Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, waarin ten aanzien van de huisvesting de kwalitatieve en kwantitatieve eisen zijn opgenomen. Na vier jaar is het noodzakelijk om het IHP te actualiseren, mede op basis van de actualisatie van de meerjarige onderhoudsplannen van de scholen. Ter inventarisatie van de huisvestingswensen voor de periode tot 2010 hebben wij alle schoolbesturen geraadpleegd. Vervolgens zijn de schoolbesturen in de gelegenheid gesteld om te reageren op de verwerking van de gegevens. In het bestuurlijk overleg (BOOG) met de schoolbesturen op 17 mei 2011 hebben wij over het voorliggend IHP overeenstemming bereikt. Het verslag van die BOOG-vergadering is als bijlage toegevoegd aan dit voorstel. Het bijgaande geactualiseerde IHP geeft informatie over de beschikbare huisvestingsvoorzieningen en over de omvang van de noodzakelijke huisvestingsvoorzieningen voor het onderwijs in de komende tien jaar. Het IHP benoemd de beschikbare middelen en de benodigde nieuwe investeringen. Wij stellen u voor om het IHP vast te stellen als beleidskader voor de komende vier jaren. De benodigde financiële ruimte is gecreëerd via ons voorstel inzake de Voorjaarsnota Beoogd effect Voldoende en adequate huisvesting voor het onderwijs. Argumenten 1.1 De meerjarige onderhoudsplannen van de scholen geven aanleiding om het Integraal Huisvestingsplan te actualiseren. De onderhoudsplannen van de scholen maken deel uit van het IHP. Na actualisering van de onderhoudsplannen behoeft ook het IHP actualisering. 1.2 Het Nieuwe Lyceum is toe aan een kwaliteitsimpuls. Het Nieuwe Lyceum te Bilthoven is gehuisvest in een gebouw van minimaal 65 jaar oud. In de tussentijd heeft, volgens onze informatie, geen renovatie plaatsgevonden, hetgeen gelet op de technische en functionele kwaliteit van het gebouw, ook is waar te nemen. Een kwaliteitsimpuls is thans noodzakelijk. 1

2 Het Nieuwe Lyceum is een school voor Voortgezet Onderwijs, zodat de school de kosten voor onderhoud (en eventuele renovatie) zelf moet bekostigen. De school ontvangt daartoe jaarlijks een vergoeding van de rijksoverheid. Slechts voor uitbreiding en nieuwbouw kan de school een beroep doen op gemeentelijke middelen. Wij zijn evenwel van mening dat Het Nieuwe Lyceum in aanmerking komt voor een gemeentelijke bijdrage voor renovatie om de volgende redenen: a. het uitstellen van renovatie totdat nieuwbouw noodzakelijk is, heeft tot gevolg dat de kosten verdubbelen; b. met de nu voorgestane renovatie wordt bereikt dat het schoolgebouw weer 40 jaar kan functioneren; c. de jaarlijkse exploitatiekosten komen voor rekening van de school en zijn hoger dan de ontvangen rijksvergoeding, hetgeen is terug te voeren op de technische kwaliteit van het gebouw. Op basis van onze reservepositie voor het Voortgezet Onderwijs houden wij in het IHP rekening met renovatie van Het Nieuwe Lyceum in De school is van mening dat diverse onderdelen van het renovatieplan niet zolang kunnen wachten en wenst zo snel mogelijk tot uitvoering over te gaan. Op basis van het prijspeil 2010 ramen wij de eigen bijdrage die het schoolbestuur moet leveren op ongeveer Dit bedrag wordt als gevolg van indexatie hoger naar mate de renovatie later wordt uitgevoerd. 1.3 De begroting biedt voldoende dekking voor vaststelling van het Integraal Huisvestingsplan. Voor de vaststelling van het IHP en de daarin gemaakte keuzes voor onder meer een gemeentelijke bijdrage in de renovatie van de huisvesting van Het Nieuwe Lyceum en de Berg en Boschschool, is een toereikende dekking gecreëerd via ons voorstel inzake de Voorjaarsnota Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Alternatief: Niet bijdragen aan de renovatie van Het Nieuwe Lyceum brengt de school in financiële problemen. Wettelijk gezien zijn wij niet gehouden om bij te dragen aan de renovatie van huisvesting van Het Nieuwe Lyceum. De school ontvangt daarvoor zelf de middelen. Deze zijn echter ontoereikend voor dekking van de geplande investering. Uitstel is evenmin een oplossing omdat de school dan jaarlijks ,-- uit eigen middelen moet bijpassen. Bovendien is over enkele jaren een volledige vervanging het gebouw onvermijdelijk. Nieuwbouw is een veel duurdere oplossing, die wel voor rekening en verantwoording van de gemeente komt Kanttekening: Een korting op de middelen voor de onderwijshuisvesting is niet verantwoord. Bij de actualisatie van het IHP hebben wij ons laten leiden door de principes van soberheid en doelmatigheid. Deze zijn toegepast op het onderhoud van de gebouwen, maar ook bij de beoordeling van de nieuwbouw- en renovatieprojecten. 2

3 1.3 Kanttekening: Renovatie van de Berg en Boschschool lost niet alle huisvestingsproblemen op. Bij ons voorstel inzake de Voorjaarsnota 2011 hebben wij u de financiële kaders aangereikt voor de uitvoering van het voorliggende IHP. Daarbij is, evenals in het IHP van 2007, rekening gehouden met renovatie van de huisvesting van de Bilthovense Berg en Boschschool. In tegenstelling tot nieuwbouw, lost de voorgestane renovatie van het gebouw de huisvestingsproblematiek van de school slechts ten dele op. De keuze voor nieuwbouw maakt echter een extra jaarlijkse storting in het IHP-budget noodzakelijk van Deze investering is berekend naar de huidige maatstaven waarbij moet worden uitgegaan van een oppervlakte van ruim vierkante meters. De huidige maatstaven staan evenwel ter discussie als gevolg van de plannen van het Rijk tot invoering van Passend Onderwijs. Volgens het Passend Onderwijs krijgen de reguliere scholen de plicht om een passende onderwijsplek te bieden aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Zo ook moet kinderen met een handicap of gedragsproblemen een passende onderwijsplek worden geboden, bij voorkeur op een reguliere school waar het kind extra begeleiding krijgt. In het geval de plannen voor Passend Onderwijs daadwerkelijk doorgaan, kan nieuwbouw van de Berg en Boschschool plaatsvinden binnen een kleiner oppervlak en een kleinere investering. Aanpak/ Uitvoering De laatste jaren hebben wij meerdere bouwkundige activiteiten in gezamenlijkheid met de schoolbesturen voorbereid en uitgevoerd en gecontroleerd. De ervaring leert dat een dergelijke handelwijze de efficiency en de professionaliteit ten goede komt. De in het IHP opgenomen investeringen en kapitaallasten krijgen vertaling in de meerjarenramingen van de gemeentebegroting. Communicatie Wij zullen de schoolbesturen schriftelijk op de hoogte brengen van uw besluit. Evaluatie Jaarlijks evalueren wij het IHP en de Meerjaren Onderhoudsplannen (MOP s). De uitkomsten betrekken wij in de planning- en controlcyclus van de gemeentebegroting. Kosten, baten en dekking Bij overname van ons voorstel inzake de Voorjaarsnota 2011 biedt de begroting voor 2011 en volgende jaren voldoende dekking voor de uitvoering van het IHP. Burgemeester en wethouders van de gemeente De Bilt, de secretaris, de burgemeester, R.A.K. Huijbregts A.J. Gerritsen 3

4 Onderwerp: Onderwijshuisvesting Bijlagen bij het raadsvoorstel Meegezonden bijlagen 1. Integraal Huisvestingsplan NB: Vanwege de omvang, is voor de raadsfracties een beperkt aantal gedrukte exemplaren van het plan beschikbaar gesteld; 2. Verslag van BOOG-vergadering op 17 mei Stukken ter inzage Geheime stukken ter inzage (conform art. 25 Gemeentewet) n.v.t. n.v.t. Contactambtenaar: mevrouw S.L. van den Berge, T 030) , E BergeI@DeBilt.NL 4

5 Besluit van de raad De raad van de gemeente De Bilt; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 mei 2011, met het onderwerp Onderwijshuisvesting ; overwegende dat het wenselijk is om een beleidskader vast te stellen voor voldoende en adequate onderwijshuisvesting; gelet op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente De Bilt 2011; BESLUIT: het bijgaande Integraal Huisvestingsplan vast te stellen als beleidskader voor de periode 2011 tot en met Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 juni 2011, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, drs. F.A. van Hooijdonk A.J. Gerritsen