INLEIDING Bij brief van 30 maart 2017 vragen de schoolbesturen voor primair onderwijs ons college om:

Transcriptie

1 Gemeenteraad van Albrandswaard p/a de griffie Uw brief van: Ons kenmerk: Uw kenmerk: Contact: F. de Pijper Bijlage(n): ja Doorkiesnummer: adres: Datum: 18 juli 2017 Betreft: : RIB Albrandswaard in verband met gemeentelijke uitgaven onderwijshuisvesting Geachte raadsleden, INLEIDING Bij brief van 30 maart 2017 vragen de schoolbesturen voor primair onderwijs ons college om: 1. Overleg over de uitwerking van het door de VNG, PO-raad en VO-raad opgestelde en aan de staatssecretaris van OCW eind 2016 aangeboden huisvestingsvoorstel; 2. Nadere informatie over de in de afgelopen vijf jaar door ons ontvangen middelen voor onderwijshuisvesting / de hoogte van het bedrag dat voor onderwijshuisvesting per 31 december 2016 op de balans van de gemeentelijke jaarrekening is opgenomen. Omdat de schoolbesturen u op de hoogte hebben gesteld van deze vragen informeren wij u graag over het antwoord dat de schoolbesturen van ons hebben ontvangen. KERNBOODSCHAP Aan de schoolbesturen is medegedeeld dat wij, vooruitlopend op de verdere (juridische) uitwerking ervan, het huisvestingsvoorstel van VNG, PO-raad en VO-raad voor het eerstvolgende OOGO agenderen. Daarnaast is aan de schoolbesturen informatie verstrekt over de in gemeentebegroting 2017 voor onderwijshuisvesting opgenomen bedragen. TOELICHTING Verwezen wordt naar onze bijgevoegde brief aan de schoolbesturen. CONSEQUENTIES N.v.t.

2 VERVOLG In het huisvestingsvoorstel van de VNG, PO-raad en VO-raad wordt geadviseerd om in plaats van het (in wet en gemeentelijke huisvestingsverordening voorgeschreven) jaarlijkse huisvestingsprogramma te komen tot een door schoolbesturen en gemeente gezamenlijk opgesteld Integraal Huisvestingsplan (IHP). In het eerstvolgende OOGO zullen wij met de schoolbesturen de toekomstige aanpak en werkwijze bespreken. BIJLAGEN : Brief aan schoolbesturen d.d. 4 juli Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de locosecretaris, de locoburgemeester, Dick Mol Marco Goedknegt

3 Aan de schoolbesturen voor primair onderwijs in Albrandswaard Uw brief van: 30 maart 2017 Ons kenmerk: Uw kenmerk: Contact: F. de Pijper Bijlage(n): nee Doorkiesnummer: adres: Datum: 4 juli 2017 Betreft: : gemeentelijke uitgaven onderwijshuisvesting Geachte besturen, In uw brief van 30 maart 2017 vraagt u ons college om: 1. Overleg over de uitwerking van het door de VNG, PO-raad en VO-raad opgestelde en aan de staatssecretaris van OCW eind 2016 aangeboden huisvestingsvoorstel; 2. Nadere informatie over de in de afgelopen vijf jaar door ons ontvangen middelen voor onderwijshuisvesting / de hoogte van het bedrag dat voor onderwijshuisvesting per 31 december 2016 op de balans van de gemeentelijke jaarrekening is opgenomen. Met deze brief beantwoorden wij uw vragen. Ad 1. Onderwijshuisvesting is in de uitvoering een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten en schoolbesturen. Het Rijk is verantwoordelijk voor het stelsel van de onderwijshuisvesting. In het huisvestingsvoorstel van VNG, PO-raad en VO-raad wordt geadviseerd om in plaats van het jaarlijkse huisvestingsprogramma te komen tot een gezamenlijk Integraal Huisvestingsplan (IHP) waarin de huisvestingsbehoefte voor 15 jaar wordt vastgelegd. Daarin gaat het niet alleen om de spreiding van het aantal scholen, maar ook om de planning van levensduur verlengende maatregelen voor bestaande schoolgebouwen. Daarbij kan een keuze worden gemaakt tussen onderhoud en renovatie of vervangende nieuwbouw. De staatssecretaris van OCW heeft de Tweede Kamer bij brief van 22 december 2016 geïnformeerd over het voorstel van VNG, PO-raad en VO-raad. In deze brief geeft hij aan met genoemde organisaties in overleg te gaan en de Tweede Kamer in het voorjaar van 2017 te informeren over de voortgang. Tot op heden is, voor zover ons bekend, hieraan nog geen vervolg gegeven. Dit wil niet zeggen dat wij, vooruitlopend op de verdere (juridische) uitwerking van het voorstel, met u al niet van gedachten kunnen

4 Betreft: Beantwoording brief schoolbesturen bestedingen gemeentelijk budget onderwijshuisvesting Pagina 2 van 3 wisselen over de toekomstige aanpak en werkwijze. Wij stellen voor om het huisvestingsvoorstel van VNG, PO-raad en VO-raad voor het eerstvolgende OOGO te agenderen. Ad 2. De financiële middelen waarmee gemeenten hun zorgplicht voor onderwijshuisvesting vervullen komen van de rijksoverheid. De gemeente Albrandswaard ontvangt middelen voor de uitvoering van de zorgplicht voor onderwijshuisvesting als onderdeel van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds. De algemene uitkering is onderverdeeld in (sub)clusters. Het subcluster onderwijshuisvesting maakt onderdeel uit van het cluster educatie. De gemeente hoeft de gelden die in de algemene uitkering zijn opgenomen voor onderwijshuisvesting niet uit te geven. De gemeente is vrij om naar eigen inzicht meer of minder aan onderwijshuisvesting te besteden. De middelen zijn niet geoormerkt, er is sprake van een fictief budget. De PO-raad heeft specifiek voor het cluster Educatie een rekenmodel ontwikkeld. De uitkomst van deze berekening is een fictieve uitkomst, hoewel het bedrag wel een redelijke benadering van de werkelijkheid is. Op basis van dit rekenmodel bedraagt het fictieve budget voor onderwijshuisvesting voor Albrandswaard ongeveer 1,1 miljoen per jaar. Belangrijkste uitgangspunt voor u als schoolbestuur is dat, onafhankelijk van de hoogte van de vergoeding voor onderwijshuisvesting in het cluster Educatie, de gemeente voldoet aan haar zorgplicht en, indien noodzakelijk, de onder de gemeentelijke verantwoordelijkheid vallende voorzieningen (nieuwbouw, uitbreiding, eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair, medegebruik, constructiefouten, herstel in geval van bijzondere omstandigheden) bekostigt. Een en ander conform de spelregels die, na overleg met u, zijn neergelegd in de door de gemeenteraad vastgestelde Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Albrandswaard Los daarvan zijn wij uiteraard bereid om u inzicht te geven in de structurele uitgaven die betrekking hebben op onderwijshuisvesting. In de gemeentebegroting 2017 zijn voor onze wettelijk voorgeschreven onderwijshuisvestingstaken de volgende bedragen opgenomen: Begroot 2017 Uitgaven schoolgebouwen Bekostiging van de op de schoolgebouwen rustende kapitaallasten (rente en afschrijving)* Huur en verhuur schoolgebouwen (saldo) Kosten vandalisme Kosten verzekering (opstal en inboedel) Kosten onroerend zaak belasting Uitgaven lokalen bewegingsonderwijs Bekostiging van de op de lokalen bewegingsonderwijs rustende kapitaallasten (rente en afschrijving)* Kosten onderhoud** Kosten vandalisme 867 Kosten verzekering (opstal en inboedel) Kosten onroerend zaak belasting Verhuur sportaccommodaties -/

5 Betreft: gemeentelijke uitgaven onderwijshuisvesting Pagina 3 van 3 Overige kosten(beheer) Personeelskosten Fte tbv onderwijshuisvesting inclusief overhead Totaal *de kosten voor eerste inrichting zitten verdisconteerd in de kapitaallasten. ** de kosten onderhoud zijn incidenteel van karakter vanwege het fluctuerende karakter van planmatig onderhoud. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Indien gewenst zijn wij bereid om het bovenstaande in een overleg nader toe te lichten. Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de loco secretaris, de burgemeester, Dick Mol drs. Hans-Christoph Wagner