Een zorgeloze overgang van het buitenonderhoud. voor scholen in het Primair Onderwijs

Transcriptie

1 Een zorgeloze overgang van het buitenonderhoud voor scholen in het Primair Onderwijs

2 worden de beslissingslijnen korter. Deze situatie kan voordelen opleveren, mits er voldoende strategische onderhoudskennis aanwezig is om de kansen tactisch en verantwoord te benutten. Ook krijgen de schoolbesturen de uitvoeringslast op hun schouders. En dan zijn er vragen als: onze school krimpt, in hoeverre moeten we wel of niet onderhouden? Of: wie betaalt het onderhoud van het gymlokaal en/of de accommodatie voor de kinderopvang? Gemeenten krijgen minder administratieve lasten en er ontstaat meer duidelijkheid over wie verantwoordelijk is voor de conditie van de schoolgebouwen. Het paradoxale is echter dat de gemeente niet meer het budget beheert, maar wel de zorgplicht houdt. Waar ligt de grens? Nu elk schoolbestuur baas is over haar eigen budget, wordt het voor de gemeente moeilijker om een goed integraal accommodatiebeleid op stellen c.q. uit te voeren. Hoe nu verder? 1 januari 2015: overdracht van het buitenonderhoud Per 1 januari 2015 wordt de verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud van scholen in het primair onderwijs overgeheveld van de gemeenten naar de schoolbesturen. Deze mutatie heeft aanzienlijke gevolgen voor zowel het schoolbestuur als de gemeente. Schoolbesturen krijgen meer autonomie en hebben straks alle onderhoudstaken (in- en exterieur) in één hand. Als gevolg hiervan Burgers van der Wal ondersteunt schoolbesturen en gemeenten bij de overheveling van het buitenonderhoud. We passen al jaren verschillende, flexibele onderhoudsmodellen toe en we hebben uitgebreide verkenningen uitgevoerd met het oog op de veranderende verantwoordelijkheden voor het buitenonderhoud in het primair onderwijs. In deze brochure leest u hier meer over.

3 het essentieel dat de uitgangssituatie goed wordt vastgesteld (nulmeting) en dat het bijbehorende budget voor het nodige (en eventueel achterstallig) onderhoud deskundig en objectief wordt bepaald. Veel kleinere besturen geven aan dat ze beleidsmatige ondersteuning willen, terwijl veel grotere besturen vinden dat zij zelf de volledige verantwoordelijkheid moeten krijgen. Vrijwel alle schoolbesturen geven aan dat ze ondersteuning nodig hebben bij het overgangsproces en bij het opstellen van een meerjarenonderhoudsplanning (MJOP). Een meerderheid heeft ondersteuning nodig op bouwkundig, financieel en beleidsmatig vlak. We ondersteunen u bij de overdracht In opdracht van het ministerie van OCW is eind 2011 een onderzoek uitgevoerd onder 618 schoolbesturen en 291 gemeenten. Hierin werd onder meer geïnventariseerd welke randvoorwaarden zij belangrijk vinden bij de overheveling van het buitenonderhoud. Schoolbesturen vinden het belangrijk dat er in de overgangsregeling rekening wordt gehouden met de leeftijd van de gebouwen, dat er afspraken worden gemaakt over onvoorziene kosten en dat er een overgangsbudget is voor knelpuntgevallen. Zij vinden De meeste gemeenten vinden het op de eerste plaats belangrijk dat er een eenvoudige en goed uitvoerbare overgangsregeling komt. Hierin moet rekening worden gehouden met de kapitaallasten uit het verleden. Ook moeten er goede afspraken worden gemaakt over onvoorziene kosten. Burgers van der Wal ondersteunt schoolbesturen en gemeenten bij de overdracht. We leveren deskundige en objectieve informatie, die een realistische basis vormt voor (de dialoog over) een voor beide partijen reële overgangsregeling.

4 Op basis van de bovengenoemde meting stellen we een meerjarenonderhoudsplan op. Parallel hieraan brengen we de leerlingenafhankelijke meerjaren onderhoudsinkomsten/uitgaven in beeld van zowel de gemeente als het schoolbestuur. De gevolgen van toename of krimp van het aantal leerlingen brengen we apart in beeld. Voor groot onderhoud op korte termijn of in het korte verleden stellen we vast wat de lasten zijn c.q. waren voor het schoolbestuur of de gemeente. Ook maken we inzichtelijk hoe de status is met betrekking tot (al dan geen) vergoeding van deze lasten. Alle facts & figures staan in het overgangsrapport Burgers van der Wal helpt. Dit doen we onder meer door per schoolgebouw een betrouwbare nulmeting uit te voeren. Ook stellen we per gebouw een MJOP op en maken we een meerjaren inkomsten/uitgavenoverzicht voor zowel het schoolbestuur als de gemeente. Schoolbesturen en gemeenten krijgen de beschikking over een transparant en praktisch NEN 2767-erkend overgangsrapport. Een rapport over de (gewenste) toekomst van het gebouw, het meerjaren bekostigingsoverzicht daarvan, en de per te nemen overgangsdrempel (kapitaallasten versus reserveringen). De nulmeting volgens NEN 2767 bestaat uit een visuele inspectie van de conditie van de gevels, het dak, het interieur, de installaties en het terrein (schoolplein, speeltoestellen) van het schoolgebouw. Hierin worden ook de conditie c.q. aanwezigheid van de spouw- en dakisolatie en isolerende beglazing meegenomen. Daarnaast kunnen we niet-destructieve metingen uitvoeren (o.a. vochtmeting in het kozijnhout). Bij de opnames maken we een verdeling naar objecten (leslokalen, gymzaal, speeltoestellen etc.), bouwdelen (gevels, dak e.d.), elementen (bijvoorbeeld kozijnen) en subelementen (bijvoorbeeld hang- en sluitwerk ramen). Het rapport bevat foto s van de diverse onderdelen en per onderdeel een vermelding van het (moment van het) laatst gepleegde onderhoud en een advies over de te nemen maatregelen.

5 Het onderhoud wordt klassewerk Scholen moeten zich kunnen richten op de kwaliteit van het onderwijs. Daarom biedt Burgers van der Wal de scholen totaalontzorging op het gebied van onderhoud. Eén adres voor het in- en exterieur, klein en groot onderhoud, 24 uur per dag, 7 dagen per week. Om op een kostenefficiënte manier duurzame resultaten te behalen, moeten de ketenpartners bij het vastgoedonderhoud intensief samenwerken. Indachtig het principe = 3. Dat is de gedachte achter de methodiek Resultaatgericht Samenwerken (RGS), waarvan Burgers van der Wal een gedreven pleitbezorger is. aspecten als duurzaamheid, energieprestatie en esthetiek (het schoolgebouw moet er goed uitzien), maar ook op de veiligheid voor de leerlingen of bijvoorbeeld het ontzorgen van de leerkrachten: Als er een ruitje is gesneuveld of de centrale verwarming werkt niet, dan moet één telefoontje genoeg zijn om dit snel te verhelpen. langs we dit kunnen bereiken. Hieruit maakt u uw keuze. Eén van de grote voordelen van RGS is de financiële voorspelbaarheid. De onderhoudskosten worden in een meerjarenplan vastgelegd en liggen wat ons betreft spijkerhard vast. Wilt u tussentijds toch schuiven met de begroting, dan kan dat altijd. Door strakke afspraken en intensieve samenwerking met ketenpartners kan Burgers van der Wal u desgewenst totaalonderhoud voor uw school aanbieden. Schilderwerk, bouwkundig werk, installatietechniek. Binnen en buiten, groot onderhoud en kleine klusjes. Eén adres, altijd bereikbaar (24/7) voor reparaties en storingen. Uw scholenonderhoud wordt klassewerk! Binnen RGS inventariseren we wat uw wensen zijn ten aanzien van het scholenonderhoud. Dit kan betrekking hebben op Nadat uw wensen en uw harde doelen zijn vastgelegd, ontwikkelen we verschillende scenario s, inclusief onderbouwing, waar-

6 De voordelen op een rij Ontzorging: desgewenst doen we niet Burgers van der Wal helpt alleen het buitenonderhoud, maar schoolbesturen en gemeenten kunnen we het integrale onderhoud voor, tijdens en na de van het schoolgebouw op ons nemen in overheveling van de verant- nauwe samenwerking met onze keten- woordelijkheid voor het buiten- partners. Uw voordeel: één aanspreek- onderhoud. We zetten de punt, één verantwoordelijke. belangrijkste kenmerken van ons aandeel nog even voor u op Garanties: Burgers van der Wal is in het een rijtje. bezit van het VGO-keurmerk. Dit geeft u harde garanties met betrekking tot Overgangsrapport: we doen een nul- Betrouwbaarheid: Burgers van der Wal Kostenbesparingen door RGS: onze organisatie en onze prestaties. meting op het schoolgebouw conform heeft kennis van en ervaring uit onderzoek door de TU Delft blijkt NEN 2767 en vervatten dit in een over- met de specifieke aandachtspunten dat de indirecte kosten van RGS* zichtelijk rapport, inclusief een meer- voor het vastgoedonderhoud in het gemiddeld 38% lager zijn dan bij jarenonderhoudsplan en een meerjaren primair onderwijs. We staan open voor traditioneel aanbesteden en uitvoeren; * Tijdens het onderzoek nog onder de inkomsten/lastenoverzicht voor zowel visies, meningen en ervaringen van de directe kosten liggen 5% tot 25% naam RGVO: Resultaatgericht Vastgoed het schoolbestuur als de gemeente. anderen. lager. Onderhoud

7 Doe op tijd je huiswerk BURGERS VAN DER WAL Fabriekstraat 17b 7005 AP Doetinchem T: =3 Ziet er goed uit! Een mooi rapport! Vraag gerust