Overheveling buitenonderhoud & aanpassingen 5 december 2013

Transcriptie

1 Overheveling buitenonderhoud & aanpassingen 5 december 2013 Hans van Leeuwarden Harrie van Hal Edwin van Proosdij Wijchert Eickelenboom Mireille Uhlenbusch Pagina 1

2 Programma Inforonde Huidig landschap wet-/regelgeving onderwijshuisvesting Overheveling buitenonderhoud en aanpassingen: Wat wordt gewijzigd? Aandachtsgebieden: Tijdpad Samenwerkingsvormen Renovatie Pagina 2

3 Huidig landschap wet-/regelgeving (ministerie van OCW) Rijk (ministerie van BZK) Lumpsumfinanciering Gemeentefonds Schoolbesturen Hiaten regelgeving Gemeenten Velo vergoeding Niet structureel geregeld Voorzieningen Verordening binnen onderhoud budget frisse scholen nieuwbouw en uitbreiding schoonmaakonderhoud echte onderwijskundige aanpassingen tijdelijke huisvesting energiekosten financiële vertaling Bouwbesluit 1e inrichting gem. heffingen "renovatie" bestaat niet verzekeringen en OZB buitenonderhoud / aanpassingen constructiefouten vandalisme Exploitatie vergoedingen Kwalitatieve criteria Verordening Geven minder uit structureel te laag stammen uit jaren 80 dan rijksvergoeding 3

4 Schoolbestuur Binnenonderhoud Niets geregeld voor : Gemeente Buitenonderhoud Bouwkundig Frisse scholen herstraten verzakte verharding herstelonderhoud ventilatie klasse B vervangen hekwerk onderhoud binnenzonwering akoestiek klasse B of A vervangen rijwielstaanders vervangen vulling poederblusser thermisch klasse B of A vervangen rijwielstalling vervangen poederblusser Energie klasse B of A vervangen stalen buitentrappen vloerbedekking vervangen brandslang visueel klasse B of A vervangen buitenopstallen vervangen leidingen/putten vervangen kapstokken Onderwijskundige aanpassingen vervangen/herstellen glas in daklichten, lichtstraten en vervangen verplaatsbare wanden verbouwingen lichtkoepels (exc. Vandalisme) vervangen binnenzonwering vervangen dakbedekking platte daken vervangen sanitaire kranen Wettelijke eisen, Milieu eisen etc. vervangen boeiboorden, daktrimmen, windveren c.a. vervangen waterleiding/riolering vervangen brandslanghaspel zandbak Schilderwerk buitenkozijnen, puien, boeiboord en goot binnenzijde buitenkozijnen kozijnen, ramen en deuren wanden en plafonds radiatoren, leidingen wanden en plafonds Werktuigbouwkundige installaties herstel radiatoren/leidingen/kranen onderhoud CV-installatiesysteem onderhoud warmwatervoorziening + ventilatie vervangen CV-pomp, expansievat vervangen CV-installatie ketel vervangen CV regelapparatuur vervangen ventilatoren vervangen warmwatervoorziening vervangen ventilatie systeemleidingen Elektrotechnische installaties onderhoud alarminstallatie vervangen alarminstallatie vervangen armaturen vervangen groepenbord Technische en functieverb. aanpassingen hogere eisen veligheid vervangen lood- en zinkwerken (pvc) bij platte daken met boeiboord (incl. HWA en kiezelbakken) vervangen (bij schuin dak) dakgoot/mastgoot van pvc incl. hwa vervangen hemelwaterafvoer vervangen dakpannen vervangen binnenkozijnen (incl. hang- en sluitwerk) vervangen buitenkozijnen (incl. hang- en sluitwerk) vervangen kapstokhaken vervangen binnenkozijnen (incl. hang- en sluitwerk) vervangen binnendueren (incl. hang- en sluitwerk) fundering buitenwanden vloeren dakconstructie draagconstructie buitenwandopeningen dakafwerkingen vervangen buitenkozijnen vervangen buitendeuren waterleiding/riolering transportinstallaties terreinafwerkingen vervangen radiatoren vervangen convestoren vervangen leidingen cv-installatie Huidige verdeling onderhoudstaken 4

5 Aanleiding wetswijziging 1. Splitsing van verantwoordelijkheden en middelen over gemeenten / schoolbesturen leidt tot verschillende belangen: Gemeenten: zo laag mogelijke stichtingskosten (normkosten) Schoolbesturen: aansluiting op onderwijskundige wensen en zo laag mogelijke kosten voor onderhoud en energie 2. Trage procedures en administratieve lasten: cyclus van aanvragen, overleggen, beoordelen en beslissen over de aanvragen. 3. Weinig autonomie: schoolbesturen mogen niet investeren, bijvoorbeeld ter verbetering binnenklimaat, energiezuinigheid, of aanpassingen onderwijsconcept. 5

6 Overheveling buitenonderhoud en aanpassingen Middelen via gemeente naar schoolbesturen Per Middelen direct naar schoolbesturen Pagina 6

7 Nog wat stappen te zetten: Tijdspad 7

8

9 Hoe organiseren? Samen of alleen? 9

10 Schoolbestuur zelf Samen met gemeente Samen met derden (bv meerdere schoolbesturen Mate waarin met meerdere gemeenten overlegd moet worden Tevreden over samenwerking met gemeente over uitvoerend onderhoud Samen slimmer en effectiever organiseren binnen een werkgebied Afhankelijk van: Leerlingen groei/krimp Staat vd gebouwen Strategisch beleid Gezamenlijke problematiek maatschappelijk vastgoed, wijkaanbod, jeugd- & onderwijsbeleid Geheel is meer dan som der delen: vergroten werkbudget Regie kunnen voeren: vastgoedmanagement Leegstandsproblematiek: dusdanige problematiek op onderwijshuisvesting en leerlingaantallen dat 1 partij dit niet kan oplossen. Bundeling professionaliteit risicospreiding, kansen benutten 10

11 Renovatie: begrip (Keeris, 2001) Een zodanige architectonische, ruimtelijke, bouwkundige en installatietechnische integrale aanpak van een vastgoedobject, gericht op verbetering van het prestatieniveau, met behoud van de functie ervan, dat mede ten gevolge van het door deze ingreep verlengen van de beoogde levensduur een renderende continuering van de exploitatie van dat object mogelijk geacht wordt op het geplande niveau en in de gewenste (deel)markt ten behoeve van de beoogde doelgroep(en), dan wel de (eventueel) toegekende maatschappelijke functie. (Object in renovatie) In renovatie of ontwikkeling worden geacht te zijn die vastgoedobjecten, waarvan de renovatiekosten meer bedragen dan 25 % van de marktwaarde van het project voor het moment van renoveren. 11

12 Renovatie: gedeeld belang gemeenten; minder snel nieuwbouw, behoud van bestaande gebouwen schoolbesturen; functionele aanpassingen, exploitatie, binnenmilieu. 12

13 Heeft u aanvullende ideeën? 13