Enschede Kop van de Boulevard & Heemskerk Houtwegen

Transcriptie

1 Enschede Kop van de Boulevard & Heemskerk Houtwegen Deelsessie pilotprojecten SSKR Themadag verder met stedelijke kavelruil 16 maart 2017

2 Programma Intro (5 min) Frank Frowijn: Heemskerk, Houtwegen (20 min) Jeroen Hatenboer: Enschede, Kop van de Boulevard (20 min) Discussie (15 min) 2

3 De Houtwegen gemeente Heemskerk Pilotproject Stimuleringsprogramma stedelijke kavelruil 16 maart 2017 Frank Frowijn

4 4

5 Stedelijke kavelruil Versnipperd eigendom Waardestijging Rol gemeente Privaat privaat Businesscase Urbanisator 5

6 Businesscase gemeentelijke rol Gemeentelijke rol Q1 mogelijk maken Q2 faciliteren Q3 springt overheid bij en hoe? Q4 geen rol gemeente > des eigenaar 6

7 7 SKR - proces

8 Pilot Heemskerk: De Houtwegen 8

9 9 deelgebied De Houtwegen

10 10 Plan projectontwikkelaar

11 Pilotprojectaanpak Heemskerk 1. Inventarisatie eigendomsposities 2. Krachtenveldanalyse 3. Ruil- en ontwikkelscenario s 4. Verslag lessons learned 11

12 Inventarisatie eigendomsposities aangrenzend deel 12

13 13 impressies

14 14 Overleg met urbanisator

15 15 Businesscase

16 16 Dilemma (?)

17 Een gebiedsonderneming voor Kop Boulevard Themadag Stedelijke herverkaveling Datum: 16 maart 2017

18 Pilotproject Enschede - Kop Boulevard Ligging

19 Pilotproject Enschede - Kop Boulevard Aanleiding: uitdagingen binnenstedelijke gebiedsontwikkeling Grote complexiteit Ontbreken publieke middelen Andere rol overheid Mogelijke kansen vernieuwende gebiedsontwikkeling Denkomslag in manier van werken kan een gezamenlijke gebiedsonderneming, in dit geval voor Kop Boulevard, kansen bieden?

20 Pilotproject Enschede - Kop Boulevard Huidige situatie Totaal gebied 4 ha Ligging pal tegen stadscentrum aan Gelegen naast nieuwe ontwikkeling MST en Koningsplein Verschillende eigenaren met losse panden Grote infrastructurele opgave: Inritten naar 2 parkeergarages Busbaan door gebied Veel kabels en leidingen Grote rotonde past niet meer bij toekomstige verkeersinfra

21 Pilotproject Enschede - Kop Boulevard

22 Pilotproject Enschede - Kop Boulevard Visie voor het gebied woningen, waarvan ruim 100 sociaal Voorzieningen in de plinten Deels ondergronds parkeren Verplaatsen van de twee parkeerinritten

23 Pilotproject Enschede - Kop Boulevard Belangen Gemeente Kop Boulevard Op langere termijn duurzame toevoeging aan de Stad Integrale ontwikkeling (geen losse postzegelontwikkelingen) Beperking negatieve effecten elders in de stad Sturing/regie: sturing op integrale ontwikkeling sturing op ruimtelijke kwaliteit sturing op openbare ruimte en infra sturing op programma sturing op lange termijn (10 jaar) Publieke bijdragen minimaliseren, zoveel mogelijk door markt te financieren dan wel slimme inzet gemeente eigendommen Beperken financieel risico gemeente

24 Pilotproject Enschede - Kop Boulevard Analyse belangen belangrijkste stakeholders Partijen hebben verschillend (eigendoms-)aandeel in het gebied Financiële draagkracht is verschillend Niet alle partijen kunnen/mogen/willen risicodragend participieren Verschillende sense of urgency Verschillende tijdshorizon

25 Pilotproject Enschede - Kop Boulevard Condities voor een succesvolle gebiedsonderneming Conditie 1. een haalbare business case / financiën op orde 2. meerwaarde (financieel en/of maatschappelijk) van een integrale ontwikkeling voor partijen 3. financiële draagkracht en risk appetite per partij 4. langjarig commitment partijen 5. Kan/wil de gemeente juridisch/beleidsmatig instappen

26 Pilotproject Enschede - Kop Boulevard Conclusies Kop Boulevard Een gezamenlijke gebiedsontwikkeling met alle eigenaren lukt bij dit project niet. Investeer aan de voorkant: Vastleggen van verwachtingen: intern en extern Neem alle partijen vanaf het begin mee in je denkwijze Leg als gemeente wel eigen visie vast

27 Integrale gebiedsontwikkeling of helemaal geen ontwikkeling? Stelling 1 Pilotprojecten SSKR Enschede & Heemskerk 27

28 Financieel gewin is de enige motivatie voor partijen om mee te doen in een stedelijke kavelruil Stelling 2 Pilotprojecten SSKR Enschede & Heemskerk 28

29 Een actieve opstelling van de gemeente is cruciaal voor een geslaagde kavelruil Stelling 3 Pilotprojecten SSKR Enschede & Heemskerk 29

30 Pilotproject Enschede - Kop Boulevard Stellingen 1. Nieuwe vormen vergen vernieuwend denken... Maar dit gaat bij alle partijen langzaam 2. Integrale gebiedsontwikkeling vraagt om een lange termijn horizon van alle partners 3. Partijen worden gehinderd door interne en externe regelgeving ten aanzien van inbreng van eigendom en kasstromen

31 Leegstand / veroudering = voorwaarde Urbanisator = voorwaarde Druk van/voor nieuwe functies = voorwaarde Positieve businesscase = voorwaarde 31