Gebiedsontwikkeling Binckhorst

Transcriptie

1 Gebiedsontwikkeling Binckhorst Henk Harms, directeur Ontwikkeling en Realisatie Project De Zuid 16 mei 2019 Dag van de Projectontwikkeling

2 Ligging Nabij het centrum, stations HS, CS en Voorburg. Water van de Trekvliet en industriehavens, industrieel erfgoed bijzondere plek in Den Haag 130 ha bedrijventerrein Deels braakliggende kavels Versnipperd bezit Aanleg Rotterdamsebaan: aansluiting op A13: opening in

3 Belangrijkste stakeholders in de Binckhorst Bestaande bedrijven Bedrijvenvereniging BLF (Binckhorst, Laakhaven en Fruitweg) Bestaande en nieuwe bewoners Buurgemeenten (Leidschendam-Voorburg en Rijswijk) Rijk Provincie MRDH Omgevingsdienst Haaglanden (m.e.r.) Projectontwikkelaars en beleggers Gemeente 1. Publiekrechtelijk, en 2. Privaatrechtelijk handelen 3

4 Publiekrechtelijk handelen gemeente 2008: Vaststelling Masterplan 2009: Vaststelling bestemmingsplan: vanwege de crisis is het bestemmingsplan (financiële onuitvoerbaarheid) met instemming van de gemeente grotendeels vernietigd door de Raad van State; verkeersstructuren t.b.v. de aanleg van de Rotterdamsebaan zijn in stand gebleven 2011: Vaststelling Gebiedsaanpak 4

5 Gebiedsaanpak 2011 Transformatie naar gemengd stedelijk woon- en werkgebied Loslaten vastomlijnd eindbeeld => flexibel bestemmen Faciliterende rol gemeente Gemeente legt zich toe op ruimtelijke structuur Organische ontwikkeling Initiatieven moeten bijdragen aan ambitie voor gebied Ambitie voor de Binckhorst: Transformatie tot een duurzaam en hoogwaardig woon-, werk en leefgebied 5

6 Omgevingswet: keuze voor Omgevingsplan Binckhorst Kwaliteit van de leefomgeving Gezamenlijke verantwoordelijkheid 6

7 Omgevingsplan Binckhorst Transformatie naar gemengd stedelijk woon- en werkgebied Loslaten vastomlijnd eindbeeld Organische ontwikkeling Initiatieven moeten bijdragen aan ambitie voor gebied Afweging planontwikkeling vindt plaats met maatwerk van het initiatief op de locatie Geen anterieure overeenkomsten meer: kostenverhaal in het Omgevingsplan 7

8 Ambitie Omgevingsplan Stadsentree met regionale oriëntatie Economische factor van betekenis Uitdagend, karakteristiek woongebied Proeftuin voor duurzaamheid en vergroening Van 130 ha bedrijventerrein naar gemengde stadswijk Hoogwaardige buitenruimte Toevoegen woningen Versterken werkgelegenheid (nu arbeidsplaatsen) 8

9 9

10 Privaatrechtelijke handelen gemeente Privaatrechtelijke instrumenten van de gemeente om de gebiedsontwikkeling in de Binckhorst te ondersteunen 1. Actief grondbeleid 2. Gezamenlijke aanpak; gebiedspaspoort 3. Faciliterend/planbegeleiding 10

11 Actief grondbeleid Bij versnipperde grondpositie gemeente a. Uitgifte gemeentegrond (erfpacht) Uitgiftestrategieën 1. Tender/ ontwikkelcompetitie 2. 1-op-1 gronduitgifte 3. Uitgifte op basis van gebiedspaspoort 4. Concessie b. Verwerving en onteigening Uitgangspunt: minnelijke verwerving Gemeentelijke publiekrechtelijke instrumenten: Wet Voorkeursrecht Gemeenten en Onteigeningswet 11

12 Gezamenlijke aanpak; gebiedspaspoort Bij gemengde grondpositie van private partijen en de gemeente Inzet op samenwerking Gezamenlijk komen tot privaatrechtelijke afspraken over grondruil, verkoop/uitgifte en aankoop Junopark en Maanweg 12

13 Faciliterend/ planbegeleiding private bouwinitiatieven Grondpositie private partij(en); geen gemeentelijke grondeigendom Omgevingstafel en projectteams begeleiden initiatieven Niet alleen woningbouw Eenheidsbureau Politie NU Ontwikkeling en Vestia 13

14 In uitvoering Rotterdamsebaan Binck Eiland Maanplein 14

15 Investeren in openbare ruimte Saturnuskade Fokkerhaven 15

16 Realisatiestrategie Omgevingsplan (20 jaar) en gebiedsaanpak (5 jaar) Inzet op samenwerking: gebiedspaspoorten in deelgebieden bepalen mede inzet gemeentelijk eigendom Uitwerking op gebiedsniveau: energietransitie, voorzieningen, openbare ruimte en openbaar vervoer 16

17 Uitdagingen Met beperkte middelen en bescherming van bestaande belangen een transformatie tot stand brengen; dit vraagt andere vaardigheden en houding van alle betrokkenen Borgen integraliteit woningbouwprojecten, (her)inrichting openbare ruimtes, openbaar vervoer en aanleg van (maatschappelijke) voorzieningen Rekening houden met diverse uiteenlopende belangen stakeholders Afstemming publiek- en privaatrechtelijke trajecten Gemeentelijke opgaves vs. financiële haalbaarheid plannen ontwikkelaars Ontwikkeling bouwkosten Complexiteit opgaves vs aantrekken van voldoende en goed personeel 17