Grondexploitatiewet. Hendrik van Sandick. projectcoördinator Grondexploitatiewet Ministerie van VROM

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Grondexploitatiewet. Hendrik van Sandick. projectcoördinator Grondexploitatiewet Ministerie van VROM"

Christa Koster
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Grondexploitatiewet Hendrik van Sandick projectcoördinator Grondexploitatiewet Ministerie van VROM

2 Waarover gaat het bij grondexploitatie? Onderwerpen die de gemeente wil regelen bij grondexploitatie van bouwlocaties: verwerving van de grond kostenverdeling locatie-eisen woninbouwprogramma 2

3 Juridische instrumenten grondbeleid voor verwerving: Wet voorkeursrecht gemeenten onteigeningswet voor regie en kostenverhaal: nu: exploitatieverordening planschadevergoedingscontracten baatbelasting straks: Grondexploitatiewet planschadevergoedingscontracten 3

kostenverhaal: nu: exploitatieverordening

4 Strategisch grondbeleid Hoe zet overheid instrumenten in? 1. actief grondbeleid: zelf verwerven 2. samenwerking PPS bouwclaimmodel 3. faciliterend grondbeleid exploitatieovereenkomst o.g.v. artikel 42 WRO en waar nodig als dwangmiddel: voor verwerving: voorkeursrecht, onteigening voor kostenverhaal: baatbelasting 4

5 Problemen exploitatieverordening en exploitatieovereenkomst free riders ontspringen de dans 5

6 Problemen baatbelasting moeilijk toepasbaar, hoog afbreukrisco 6

7 Grondexploitatiewet: nog even geduld aub 7

8 privaatrechtelijk Wet biedt de noodzakelijke basis voor grondexploitatieovereenkomsten Wet staat in contracten afspraken over financiële bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen toe (verevening) 8

staat in contracten afspraken over financiële

9 9

10 Publiekrechtelijk kostenverhaal en locatie-eisen verplicht, als je er privaatrechtelijk niet uitkomt 10

11 Exploitatieplan, op welk moment? Start van het publiekrechtelijke spoor: opstellen exploitatieplan: 1. Wanneer een bestemmingsplan of projectbesluit wordt opgesteld en 2. dat plan of besluit bevat nieuwbouwplannen of grote uitbreidingen of functiewijzigingen van bestaande gebouwen 11

Wanneer een bestemmingsplan of projectbesluit wordt opgesteld en 2.

12 Exploitatieplan nodig? Niet als: Kostenverhaal al geregeld is Locatie-eisen en regels woningbouwcategorieën niet nodig zijn Maar dan wel: Expliciet besluit dat geen exploitatieplan nodig is! 12

13 Procedure exploitatieplan Hetzelfde als bij ruimtelijk besluit, waaraan het gekoppeld is Mogelijkheid van beroep Koppeling in beroep tussen exploitatieplan en ruimtelijk besluit Exploitatieplan wordt jaarlijks herzien 13

beroep Koppeling in beroep tussen exploitatieplan en

14 inhoud exploitatieplan exploitatie-opzet en wijze van kostenomslag koppelingen en faseringen eisen inrichting openbare ruimte eisen bouwrijp maken eisen nutsvoorzieningen èn 14

15 twee locatie-eisen in exploitatieplan en globaal in bestemmingsplan of projectbesluit sociale woningbouw 15

16 twee locatie-eisen in exploitatieplan en globaal in bestemmingsplan of projectbesluit vrije kavels 16

17 welke kosten? alleen kosten van grondexploitatie alleen kosten van aanleg, niet van beheer 17

18 Stap 1: welke kostensoorten zijn verhaalbaar? in Besluit R.O. limitatieve kostensoortenlijst: inbrengwaarden kosten voorzieningen en bouwrijp maken kosten inrichting openbaar gebied (ook van groen, water en recreatie) kosten onderzoek en maatregelen (ook natuurcompensatie) plan- en apparaatskosten planschade archeologie bijdrage aan bovenwijkse kosten 18

kosten inrichting openbaar gebied (ook van groen, water en recreatie) kosten onderzoek

19 Stap 2: toetsen aan criteria voor verhaalbare kosten nut, profijt van de voorzieningen voor het exploitatiegebied toerekenbaarheid kosten proportionaliteit 19

20 Stap 3: begrenzing sommige kostensoorten Er komt een ministeriële regeling voor begrenzing van Kosten opstellen ruimtelijke plannen Kosten ontwerpcompetities Gemeentelijke apparaatskosten Nu bezig model te testen samen met NEPROM, NVB en VNG Forfaitaire regeling 20

Kosten ontwerpcompetities Gemeentelijke apparaatskosten Nu bezig

21 Stap 4 begrenzing totale kostenverhaal Totale kosten vergelijken met totale opbrengsten Als opbrengsten hoger zijn dan kosten, kunnen alle kosten, maar niet meer dan dat bedrag, verhaald worden Als kosten hoger zijn dan opbrengsten, kunnen niet meer kosten verhaald dan er opbrengsten zijn 21

22 toerekening van de kosten voor kostenverhaal Aan de hand van de uitgifteprijs wordt het kostenverhaal toegerekend aan de percelen Sterkste schouders dragen dus de zwaarste lasten 22

23 Inning kostenverhaal Kostenverhaal loopt via de bouwvergunning 23

24 Gevolgen voor de gemeente hogere opbrengst kostenverhaal en betere sturing onderhandelen blijft voordeliger exploitatieplan vooral voor freeriders bij uitleglocaties gemeente kan patstelling doorbreken en sneller bestemmingsplan in procedure brengen gemeentelijk grondbeleid wordt transparanter gemeente moet meer beleid maken afstemming RO, grondzaken en BWT nodig 24

25 Wordt het beter? 25

Vergelijkbare documenten

Grondexploitatie via het publiekrechtelijk spoor: het exploitatieplan

Grondexploitatie via het publiekrechtelijk spoor: het exploitatieplan Rob de Boer Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) 9 maart, Den Haag Hoe was het ook al weer? De gemeenteraad stelt een exploitatieplan