Jaarverslag Ondersteuningsloket SWV VO Noord-Limburg.

Transcriptie

1 Jaarverslag Ondersteuningsloket SWV VO Noord-Limburg. Paul Nagelmaeker Rob Förster Tsjebbe de Jong Jan Raedts

2 1. Inleiding. Voor U ligt het verslag van het ondersteuningsloket van het SWV VO Noord- Limburg over het schooljaar Voor het bepalen van de toelaatbaarheid tot het Voortgezet Speciaal Onderwijs, alsmede de toelaatbaarheid tot eigen gespecialiseerde ondersteuningsvoorzieningen (maasland, BZV) heeft het samenwerkingsverband het ondersteuningsloket ingericht. De scholen kunnen het ondersteuningsloket inschakelen, wanneer zij denken dat zijzelf niet alleen de ondersteuning kunnen bieden, die een leerling op dat moment nodig heeft. Het ondersteuningsloket heeft een vaste bezetting van drie deskundigen, nl twee psychologen/orthopedagogen en een specialist jeugdzorg. Het ondersteuningsloket brengt een advies uit aan de coördinator van het SWV De coördinator, tevens interim-voorzitter van dit loket in schooljaar heeft de bevoegdheid van het bestuur van het samenwerkingsverband om op basis van het deskundigenadvies een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) af te geven. De werkwijze van het ondersteuningsloket staat vermeld op de website van het samenwerkingsverband onder de rubriek ondersteuningsloket. U treft achtereenvolgens aan: -de beoogde doelen en resultaten (activiteitenplan 14-15) -de gerealiseerde doelen en resultaten -bevindingen, conclusies en aanbevelingen -middelen en kosten ondersteuningsloket -bijlage: monitor ondersteuningsloket schooljaar

3 2. Beoogde doelen en resultaten Doel: Elke leerling passend onderwijs bieden, door op basis van aangeleverde informatie en vaak aansluitende gesprekken met betrokkenen al dan niet toelaatbaarheidsverklaringen voor gespecialiseerde onderwijsvormen of voor voortgezet speciaal onderwijs te verschaffen. (zie werkwijze) Resultaat: (volgens programma-activiteitenplan 14-15) 120 leerling besprekingen en besluiten per schooljaar 120 dossiers binnen SO en VSO i.v.m. doorstroming po-vo, herbeoordeling en bij verhuizingen Geen klachten Feedback aan scholen en swv vo ivm toekomstig beleid en aanpak kwetsbare leerlingen. Monitor en evaluatie. -registratie in monitorsysteem. -regelmatige uitwisseling ervaringen in netwerk ondersteuning coördinatoren. -evaluaties met directieoverleg, bestuur en OPR. Budget samenwerkingsverband. T.b.v. het ondersteuningsloket van het samenwerkingsverband is een eerste planning gemaakt: -voorzitter ondersteuningsloket: 40 dagdelen -secretaris loket 100 dagdelen -plv secretaris loket 70 dagdelen Specialist jeugdzorg 30 dagdelen Het budget bedraagt , Programma/leider Coördinator swv, tevens interim-voorzitter ondersteuningsloket. 3

4 3. Gerealiseerde doelen en resultaten (zie ook tabellen in bijlage) Resultaat Het ondersteuningsloket heeft 320 leerlingen in schooljaar besproken en al dan niet een TLV afgegeven. Hierbij maken we onderscheid in de 180 leerlingen, die gedurende het schooljaar een TLV ontvangen hebben om meteen over te stappen naar een andere onderwijsvoorziening en de 140 leerlingen, waarbij die overstap m.i.v. schooljaar gevraagd werd. (vooral leerlingen vanuit het PO). Besluiten gedurende het schooljaar Aanmelden de school BZV VSO Maasla nd Regulie r overig totaal Regulier VO VSO Basisonder wijs totaal Besluiten met instroom schooljaar Aanmeldende BZV VSO Maasland Regulier Overig Totaal school Regulier VO 0 SO Sbao Basisonderwijs Uitvoering. Het ondersteuningsloket heeft 20 bijeenkomsten belegd in het schooljaar De meeste leerlingen werden na aanmelding in de daaropvolgende bespreking van het ondersteuningsloket besproken (dus in ieder geval binnen 2 weken na aanmelding). Er zijn na schatting 100 leerlingen besproken (30 min). Bij deze besprekingen zijn veelvuldig de betreffende leerling en zijn ouders/voogden uitgenodigd. De aanmeldende school, de instroom coördinator van de mogelijk toekomstige school, alsmede betrokken professionals vanuit de jeugdzorg en leerplicht waren veelvuldig aanwezig. De directe participatie van leerling en ouders is nieuw ingevoerd. Dit is in overeenstemming met de visie van het swvvo. De ervaringen zijn dermate positief dat dit bij zoveel mogelijk besprekingen 4

5 doorgevoerd wordt. Naast de dossiervorming vooraf levert de bespreking met alle betrokkenen toegevoegde waarde op. Zowel met het juist inschatten van de ondersteuningsbehoefte van de leerling en de inspanningen die al geleverd zijn. Maar ook voor het acceptatieproces van de betrokkenen om zoveel mogelijk tot een eensluidende conclusie te komen. Behandeld zijn 334 leerlingen, waarvan er 69 leerlingen door de speciale commissie van begeleiding voor Maasland uitgevoerd en geadviseerd zijn. Lopende het schooljaar zijn er 184 leerlingen besproken. Daarvan waren 111 afkomstig van reguliere scholen uit ons SWV. 4 leerlingen zijn verwezen zijn naar een andere SWV. Hieronder volgt een overzicht van de adviezen voor deze 111 besproken leerlingen: Adviezen: BZV VSO Maasland PrO Regulier GGZ Nog totaal open % 32% 4% 1% 13% 4% 1% 100% Vanuit primair onderwijs zijn er voor schooljaar , 140 leerlingendossiers besproken in het ondersteuningsloket. Dit is inclusief de 69 leerlingen met een TLV voor Maasland ontvangen hebben. Adviezen: VSO Maasland Regulier Nog open totaal Lln. uit SO Lln. uit SBaO Lln. uit BaO Totaal lln Het totaal aantal leerlingen dat in schooljaar nieuw instroomt met een TLV voor VSO is 108 leerlingen. Wat betreft de instroom in het VSO, lijkt deze redelijk in lijn met de instroom in de afgelopen jaren te zijn. Wanneer men daar de uitstroom naast zet, kan men nagaan of er sprake is van groei, krimp of stabilisatie van het totale leerlingaantal VSO op dit moment. Dit aantal is exclusief het aantal residentieel bekostigde leerlingen (bijv. De Wijnberg). 5

6 TLV-VSO voor 'nieuwe' leerlingen afgegeven in schooljaar Geplaatst in Geplaatst in Totaal Nieuw' betekent: Niet afkomstig van VSO. Instroom in VSO tijdens het schooljaar vanuit het reguliere VO is 39 leerlingen. Dit is vooral bij Velddijk (29 leerlingen) en de Berkenschutse (5 leerlingen). TLV en plaatsing op VSO Nieuw tijdens schooljaar '14 - '15 Velddijk 29 Vijverhofschool 1 Berkenschutse Heeze 5 Ortolaan Roermond 1 Korenaer Stevensbeek 1 De Hilt Helmond 1 Onbekend 1 Totaal 39 De instroom in het VSO per 1 aug 2015 (schooljaar 15-16) vanuit het so, sbao en po. Deze leerlingen gaan vooral naar Velddijk (29 leerlingen), Vijverhofschool (24 leerlingen) en Werkenrode (7 leerlingen). TLV en plaatsing op VSO Vanuit PO voor schooljaar '15-'16 Velddijk 29 Vijverhofschool 24 Werkenrode Groesbeek 7 Wijnberg Venlo 1 Berkenschutse Heeze 2 Ortolaan Heythuysen 2 Korenaer Stevensbeek 2 Onbekend 2 Totaal 69 6

7 Aantal leerlingen dat instroomt in de BZV is over de jaren heen redelijk stabiel. BZV Instroom 54 lln. 55 lln. 50 lln. 47 lln. 50 lln. Er zijn twee leerlingen aangemeld vanuit MBO. Eén leerling heeft een TLV VSO gekregen en zit op de Berkenschutse. De andere leerling is naar de BZV gegaan. Samenvattend: -Het ondersteuningsloket heeft 320 leerlingendossiers behandeld. De planning was 240 dossiers. Dit zijn 80 dossiers meer dan begroot. -Het aantal dossiers, waarbij sprake is van een herbeoordeling is ongeveer 30. Dat betekent dat er ruim 300 dossiers alsnog in schooljaar herbeoordeeld dienen te worden. -Er zijn geen klachten binnengekomen. Er is veel aandacht besteed aan goede communicatie met ouders en leerlingen. -Er is op individuele basis ongeveer 10x feedback gegeven aan de scholen nav indrukken en bevindingen van het loket. -Het loket is enkele malen consultatief ingeschakeld. Daarbij zijn ook meerdere gesprekken op locatie verzorgd om thuiszitten te voorkomen. -Er is structureel geparticipeerd aan het netwerk zorg/ondersteuning coördinatoren. Dit ook om tot een goede afstemming tussen scholen en ondersteuningsloket te komen. Dit lijkt prima gelukt. 7

8 4. Bevindingen, conclusies en aanbevelingen ondersteuningsloket Bij aanmelding en bespreking van leerlingen in het ondersteuningsloket Informatievoorziening: Over het algemeen zijn de dossiers compleet en ondertekend. Om recht te doen aan zorgvuldigheid is het ondersteuningsloket afhankelijk van de kwaliteit van de vooraf aangeleverde documenten. Indien deze niet volledig zijn, wordt de school daarover in kennis gesteld door het secretariaat om alsnog de gewenste documenten of handtekeningen bijtijds te verstrekken. Dit komt nog regelmatig voor. Vooral de zienswijze van ouders en leerling worden dan gemist. In het algemeen blijkt dat wanneer het ondersteuningsteam door de school bijtijds wordt ingeschakeld dat de kwaliteit van het aangeleverde dossier, alsmede de bijdrage tijdens de leerlingbespreking aanmerkelijk sterker en gefundeerder is. Verder blijkt de gedragswetenschapper van de school vaak laat wordt ingeschakeld. Actie: Deze bevindingen worden met de reguliere scholen en het directieoverleg swv gedeeld. Per casus wordt de gemiste Informatie alsnog opgevraagd. Wanneer de informatie niet volledig is, wordt de leerling niet besproken. Aanmeldingen vanuit St. Jozefschool in Cadier en Keer (JJI/GJI). Deze worden nog regelmatig bij de scholen gedaan. Afspraak is dat deze via het ondersteuningsloket VO lopen. Er bestaat hiervoor een protocol. Actie: Het is verstandig om dit weer actueel te maken en daar ook Bureau Jeugdzorg bij te betrekken. Hetzelfde geldt voor leerlingen die vanuit BJ Brabant terugkeren uit gesloten plaatsing. Aanmeldingen voor ondersteuningsloket VO moeten via de scholen lopen. Soms is dit niet duidelijke wanneer er twijfels zijn bij ouders over de schoolkeuze. Scholen kunnen wel op verzoek van ouders aanmelden. Actie: Over het algemeen is dit nu duidelijk. Ondersteuningsloket volgt deze werkwijze en verwijst ouders naar school als ze direct contact opnemen met het ondersteuningsloket. Soms zijn de verwachtingen die de deelnemers van de bespreking van het ondersteuningsloket hebben verschillend. Bijvoorbeeld bij consultaties, bij vraag naar plaatsing op VSO/BZV. Bij dit laatste kunnen school en ouders al zo ver in de advisering zijn dat men niet begrijpt dat er nog andere overwegingen kunnen zijn. Actie: Het is goed het om het doel van ondersteuningsloket nog eens te evalueren, te formuleren en te communiceren. 8

9 Bij enkele leerlingen is er in de overgang van PO naar VO of binnen VO onvoldoende overdracht van informatie over de ondersteuningsbehoefte van de leerling waardoor de ondersteuning te laat op gang komt. Actie: Terugkoppelen naar de scholen Aanwezigheid bij het ondersteuningsloket Ouders en leerling waren bij de meeste besprekingen aanwezig. Dit geeft een grote betrokkenheid en is mede daardoor zeer zinvol. Het gaat uiteindelijk om hen. De scholen zijn meestal goed vertegenwoordigd. Soms is de Zoco niet aanwezig waardoor er vaak onvoldoende zicht is op het cyclisch verloop en eventueel alternatieve ondersteuningsmogelijkheden binnen en buiten de school, waar de mentor vaak niet van op de hoogte is. Actie: Terugkoppelen naar de scholen en directies. Het ondersteuningsloket heeft ervoor gekozen om aangemelde leerlingen zo snel mogelijk in het loket te behandelen. Hierdoor kunnen externen zich helaas vaak niet meer vrij maken om aanwezig te zijn bij de bespreking. Actie: Scholen dienen eventueel al aan de hulpverleners in het ondersteuningsteam aan te geven wanneer de zorgleerlingen in het ondersteuningsloket besproken kunnen gaan worden, zodat betreffende hulpverlener al rekening kan houden met deze datum. Communicatie over deelnemers aan ondersteuningsloket: In een aantal gevallen was het voor de deelnemers aan de bespreking in het ondersteuningsloket niet duidelijk wie daar bij aanwezig zijn en wat de reden hiervan is, bijvoorbeeld voor ouders, leerlingen maar ook scholen. Actie: Zoco moet de deelnemers goed voorbereiden. Leerlingen bij wie plaatsing op Praktijkonderwijs of Maasland overwogen wordt, kunnen alleen besproken worden als de vertegenwoordigers van die scholen ook aanwezig zijn. Dit kan wel leiden tot vertraging van de procedure Problemen, waarbij scholen vaak handelingsverlegenheid ervaren Storend gedrag; niet willen werken, anderen afleiden, impulsief reageren, zeer beweeglijk, angsten, geen huiswerk maken, spullen niet in orde hebben, zich niet aan de regels houden, vaak te laat aanwezig, spijbelen, een lage prestatiemotivatie, moeilijke omgang met medeleerlingen, moeilijk te corrigeren, moeite met gezag, zelfbepalend gedrag, brutaal en agressief gedrag (verbaal en fysiek). 9

10 Werkhouding; niet kunnen plannen, chaotische taakaanpak, traag werktempo, snel afgeleid zijn, zichzelf niet kunnen aansturen, niet de focus kunnen houden, droomgedrag vaak met andere dingen bezig zijn, geen zelfcontrole, geen zelfsturing, weinig taakgericht zijn en moeite met zelfstandig werken. De problematiek van deze leerlingen gaat vaak samen gepaard met problematiek zoals genoemd bij storend gedrag. Drugsgebruik, meestal blowen, door de leerlingen die aangemeld worden. Excessief drankgebruik in het weekend. De thuisproblematiek is zeer vaak zorgelijk en mede debet aan de problematiek van de leerlingen. Multiproblematiek. Samenwerking met thuis is absolute noodzaak voor een succesvol herstel van de leerling. Leerlingen worden soms te hoog ingeschat waardoor er sprake is van overvraging. Hierdoor kunnen sociaal-emotionele problemen ontstaan. Dit komt m.n. naar voren bij de aanmelding voor de brugklas en bij het overstappen van de leerlingen van de onderbouw naar de bovenbouw. Daarnaast ontstaan bij afstroming vaak motivatieproblemen Overige zaken/signalen Regelmatig is er een spanningsveld tussen de onderwijsbehoeften van een leerling en de mogelijkheid van de reguliere school om aan deze behoeften tegemoet te komen. Er is een grote behoefte aan veel meer flexibiliteit in onderwijsaanbod en ondersteuningsmogelijkheden. Dit is een belangrijke uitdaging voor Passend Onderwijs. Regelmatig wordt de mogelijkheid gemist om een leer-/werktraject aan te bieden op verschillende scholen als goed alternatief voor leerlingen die een grote voorkeur hebben voor met hun handen werken. Er waren verschillende leerlingen die onverantwoord langdurig niet naar school gingen voordat zij bij het ondersteuningsloket aangemeld werden. (thuiszitters) (hoeveel?) Scholen kunnen ook casuïstiek aanmelden om advies te krijgen over hoe om te gaan met deze problematiek. Veel leerlingen die aangemeld zijn, zijn een keer gedoubleerd of afgestroomd. Wat dan te doen? Ook hier is meer flexibiliteit van de scholen wenselijk. Voorstel is om dit thema op de agenda te zetten van het SWV VO In een aantal situaties is het moeilijk een passende plek voor een leerling te vinden en is de regievoering onduidelijk. Dit komt vooral voor wanneer leerlingen vastlopen op een school en een overstap naar een andere school gewenst is. Dit leidt soms tot thuiszitten. Er zal dan in gezamenlijke verantwoordelijkheid een oplossing gezocht moeten worden. 10

11 Soms zijn leerlingen al te ver in problematiek verzeild geraakt, voordat er intensieve ondersteuning geboden wordt. Dit wordt teruggekoppeld naar de scholen. Er worden leerlingen aangemeld bij het ondersteuningsloket, die op de afdeling Maasland gezeten hebben of op één of andere manier in het aanmeldingstraject hiervoor hebben gezeten. Afspraak: In deze situaties wordt direct teruggekoppeld naar Maasland,. Opvallend zijn de verschillen tussen de reguliere VO scholen in het aanmelden van leerlingen zowel voor de BZV als voor VSO (gedrag). Deze constatering ook terugkoppelen naar de scholen en het directieoverleg met de vraag naar mogelijke verklaringen hiervoor Hulpverleningsvoorstellen: Zomaar wat ideeën die langs komen. Bij doublure in leerjaar 2 via BZV toch lesstof en stage aanbieden in derde klas. Aangepaste trajecten aanbieden in VO. Kan de school niet vormen van veiligheid bieden voor bijv leerlingen met ASS in vertrouwde ruimtes, vertrouwde tijden, vertrouwde mensen? Actief blijven zoeken naar afstemming! Vanuit ondersteuningsloket actief blijven terugkoppelen naar de scholen Jeugdhulpverlening Er zijn hoge verwachtingen van jeugdhulpverlening. Leerlingen worden vaak al binnen twee weken, na de bespreking in het ondersteuningsloket, geplaatst op de BZV. Helaas lukt het Jeugdhulpverlening vaak niet om in nieuwe situaties snel met de leerling en/of de thuisomgeving aan de slag te gaan. Het duurt dan lang voordat school thuis vrije tijd goed op elkaar afgestemd kunnen worden. Gedragsverandering bij de leerling verloopt dan traag. 11

12 4.7. Middelen en kosten van het ondersteuningsloket. Het blijkt dat het functioneren van het ondersteuningsloket meer tijd vraagt van de vaste functionarissen van dit loket, alsmede van het secretariaat dan begroot. Dit vanwege het veel hoger aantal leerlingen, waarvoor het ondersteuningsloket ingeschakeld wordt. Doordat het aantal te bespreken leerling dossiers aanmerkelijk groter blijkt dan gepland, is er voor beide gedragswetenschappers ongeveer 20 % meer capaciteit nodig. Daarbij komt voor schooljaar nog de herbeoordeling van de leerlingen in het huidige VSO. Dit zijn ongeveer 325 extra leerlingendossiers. Hiervoor zal een extra offerte uitgebracht gaan worden aan het bestuur SWVVO. Vanaf 1 aug 2015 is de coördinator niet langer interim-voorzitter van het loket. Het voorzitterschap wordt overgenomen door de zittende specialist jeugdzorg. Hiervoor is eveneens een uitbreiding van 20% tijd nodig. De coördinator zal op voorstel van het loket de TLV s afgeven. De aangepaste bezetting en werkwijze is eveneens op de website te lezen. De daadwerkelijke kosten Interimvoorzitter 30 dagdelen: Gedragswetenschapper VO 120 dagdelen: Gedragswetenschapper VSO 80 dagdelen Specialist jeugdzorg 30 dagdelen Secretariaat ondersteuningsloket Totaal Dit is een overschrijding van ruim ,-. De werkzaamheden van de interim-voorzitter zijn binnen zijn taken als coördinator uitgevoerd. De specialist jeugdzorg is vanaf 1 jan 2015 structureel toegevoegd. De extra inzet voor komend schooljaar m.b.t. de herbeoordeling van dossiers binnen het VSO en de taken i.v.m. aanpak thuiszitters zullen tot enige uitbreiding van de benodigde tijd leiden. Daarnaast worden de taken van het ondersteuningsloket uitgebreid door het verstrekken van TLV s t.b.v. PRO en aanwijzingen t.b.v LWOO vanaf 1 jan

13 Venlo, 23 november 2015 Rob Förster Tsjebbe de Jong Paul Nagelmaeker Secretaris lid / plv.secretaris Specialist Jeugdzorg Jan Raedts Interim-voorzitter 13

14 Besluiten Ondersteuningsloket SWV VO van t/m BZV VSO Maasland PrO Dagbesteding Regulier GGZ Nog open AWBZ Totaal Blariacumcollege Citaverde Den Hulster Dendron College Raaylandcollege Valuascollege Bouwens Maasland Gilde ROC Pro Wildveld 1 1 VSO Velddijk VSO Vijverhofschool VSO Ulingshof 1 1 VSO Werkenrode VSO Wijnberg VSO Taalbrug 3 3 VSO Catharinaschool Heerlen 0 VSO St. Jozef C en K. 1 1 VSO Spinaker Zaandam 1 1 VSO De Lasenberg Soest 1 1 VSO De Waranda Oosterhout 1 1 VSO België 3 3 BaO Montessori Venray 1 1 BaO De Meule Venlo 1 1 BaO Passepartout Tegelen Kerobei 1 1 Totaal Ander SWV 4

15 Bekostigingsniveau VSO TLV VSO '14-' ' ' ' '15 '15 TLV: aanmeldingen vanuit VO/MBO Laag 90 TLV: leerlingen uit België Midden TLV: leerlingen vanuit P.O Hoog 1 TLV: VSO naar VSO Totaal 91 Totaal BZV CvI-indicaties voor VSO tot tot

16 Aanmeldingen vanuit primair onderwijs voor schooljaar BZV VSO Maasland PrO Regulier Dagbesteding GGZ Nog open AWBZ Totaal SO Wijnberg 2 2 SO Talentencampus Venlo/SO Geijsteren SO Ulingshof SO Widdonck Heibloem SO Lataste Horn 1 1 SO Windroos Boxmeer 1 1 SO De Berkenschutse 1 1 SO Maartensschool Nijmegen 1 1 SO De Taalbrug cluster SO Fier Utrecht 1 SBO Focus Venray SPOV SBO Twister Horst a/d Maas 4 4 SBO De Schans Blerick SBO Talentencampus SBO De Lings Tegelen 2 2 BaO gemeente Venray BaO gemeente Horst a/d Maas BaO gemeentevenlo BaO gemeente Peel en Maas 5 5 Duitsland 1 1 Totaal Ander swv 10 Bekostigingsniveau VSO Laag 60 Midden 5 Hoog 2 Totaal 67 16

17 TLV en plaatsing op VSO Nieuw tijdens schooljaar '14 - '15 VSO-VSO incl België Totaal Vanuit PO voor schooljaar '15- '16 Velddijk Vijverhofschool Werkenrode Groesbeek Wijnberg Venlo 1 Mikado Gennep 1 1 Berkenschutse Heeze Ortolaan Heythuysen 2 Ortolaan Roermond Korenaer Stevensbeek Antoon van Dijk, Helmond (Deurne?) 1 1 De Hilt Helmond 1 1 Widdonck Weert 1 Parkstad Sittard 1 Buitenhof Heerlen 1 1 Prisma Arnhem 1 1 De Lasenberg Soest 1 1 Roosendaal 1 1 Oss 1 1 Onbekend Totaal Totaal in behandeling genomen voor Totaal in behandeling genomen voor Totaal aantal besproken leerlingen van tot Tsjebbe de Jong,

18 18