zaak_id bericht_nummer Collegevoorstel ECONOMIE, CULTUUR EN ARBEID Reg.nr. B&W d.d. 17-04-2012 Openbaar Programma Ja, zonder beperkingen Innovatieve en excellente stad DT d.d. OR d.d. B&W d.d. OR d.d. Raad Raadsdocumenten d.d. 17-04-2012 Ingekomen van Afdeling ECCEA Onderwerp Subsidiebeschikking 2010-2011 Stg. C2C ExpoLAB Dictum 1. Instemmen met het verlenen van subsidie aan de Stichting C2C ExpoLAB voor de boekjaren 2010 en 2011, een en ander conform bijgevoegde beschikking. 2. In aansluiting op collegebesluit d.d. 24/08-2010 (Bijlage 1.1) te besluiten dat de gemeente Venlo opdrachten aan de Stichting C2C Expolab kan verlenen onder de titel van quasi inbesteding. 3. Vaststellen van de subsidiebeschikking inclusief de bij de beschikking behorende bijlagen. Voorbesproken met Stephan Satijn d.d. 02 april 2012 Afdelingshoofd RO EZ Besluit B&W Akkoord Bespreken Team ECCEA Secretaris W. Meijering Steller JMJ van der Heijden Doorkiesnummer +31 77 3599643 Portefeuillehouder S. Satijn Datum 08-03-2012 Paraaf steller Paraaf afdelingshoofd of ambtelijk opdrachtgever
Samenvatting Uw college en de gemeenteraad van Venlo hebben voor het realiseren van haar ambitie met betrekking tot C2C een belangrijke opdracht neergelegd bij de stichting C2C ExpoLAB. Basis voor deze opdracht is het businessplan C2C ExpoLAB zoals dat eerder door uw college en de gemeenteraad is vastgesteld. De uitvoering van het businessplan C2C ExpoLAB is belegd bij de Stichting C2C ExpoLAB waarin de gemeente Venlo bestuurlijk is vertegenwoordigd en in belangrijke mate zeggenschap heeft. In de meerjarenbegroting van de gemeente Venlo is voor de jaren 2010 tot en met 2014 een bedrag opgenomen van 2.102.800,-. Deze middelen zijn bedoeld voor het realiseren van onderstaande doelstellingen 1. Een duurzaam C2C laboratorium als fysiek centrum en kristallisatiepunt 2. Een duurzaam documentatiecentrum voor C2C toepassingen 3. Een leerstoel C2C met ten minste een track op een masteropleiding Voor het realiseren van deze doelstellingen stelt de gemeente Venlo subsidie beschikbaar aan de Stichting C2C ExpoLAB. De in het kader van deze subsidie uit te voeren activiteiten, te realiseren doelstellingen en de bijbehorende taakstelling maken integraal onderdeel uit van het businessplan van de Stichting C2C ExpoLAB cq. de samenwerkingsovereenkomst die de Stichting C2C ExpoLAB met de Universiteit van Twente heeft afgesloten. Middels bijgevoegde beschikking en bijlagen verleent uw college subsidie aan de stichting C2C ExpoLAB over de jaren 2010 en 2011, ter hoogte van in totaal 900.700,-. Tevens wordt in de beschikking aangegeven op welke wijze de Stichting zich over de voortgang van haar activiteiten en het realiseren van de doelstellingen, zowel inhoudelijk als financieel, naar de gemeente Venlo dient te verantwoorden. De stichting is zodanig vormgegeven dat er gebruik kan worden gemaakt van quasi inbesteden. Dat betekent dat de gemeente opdrachten kan geven aan de Stichting C2C- ExpoLAB, zonder te hoeven aanbesteden. Derhalve wordt geadviseerd te besluiten dat de gemeente Venlo opdrachten aan de stichting C2C ExpoLAB kan verlenen onder de titel van quasi inbesteding. Bijlagen Nr. Naam Datum 1. Subsidiebeschikking 2010-2011 17 april 2012 2. Door de raad vastgestelde begrotingsposten (Bijlage 3) 3. Businessplan Stichting C2C ExpoLAB (Bijlage 1, ter inzage bestuurssecretariaat) 17 januari 2011 4. Overeenkomst Stichting C2C ExpoLAB Universiteit Twente (Bijlage 2) 29 maart 2011 2
Onderbouwing Algemene toelichting 1. Inleiding De gemeente Venlo heeft een ambitie geformuleerd op het gebied van C2C: economische groei wordt gecombineerd met het creëren van duurzaamheid. C2C is een belangrijk onderdeel voor het realiseren van deze groeiambitie waarbij vanuit de koppeling tussen C2C, innovatie en kennisontwikkeling inhoud wordt gegeven aan een bedrijvencommunity, een duurzame vraaggerichte kennisinfrastructuur en innovatieve projecten. Voor het verwezenlijken van een belangrijk deel van deze ambitie heeft de gemeente Venlo de Stichting C2C ExpoLAB opgericht. Voor het realiseren van de doelstellingen verbonden met de hiervoor geformuleerde ambitie heeft de gemeente Venlo de Stichting C2C ExpoLAB gevraagd een businessplan op te stellen en een samenwerkingsovereenkomst met de Universiteit van Twente aan te gaan. Zowel het businessplan van de Stichting als de overeenkomst met de Universiteit van Twente zijn eerder door uw college vastgesteld en vormen de basis waarop de subsidie door de gemeente Venlo wordt verleend. Het verlenen van de subsidie over 2010 en 2011 heeft echter vertraging opgelopen door noodzakelijke, zorgvuldige afstemming met een subsidie die in het kader van Interreg IVB aan de gemeente Venlo is verstrekt ter versterking van de (internationale) activiteiten van het C2C ExpoLAB. Derhalve kunnen wij het college pas nu de definitieve beschikking over 2010 en 2011 voorleggen. Tengevolge hiervan heeft ook de beschikking voor het beschikbaar stellen van subsidie voor de periode 2012 vertraging opgelopen. 2. Wat is het beoogde resultaat? De implementatie van C2C in het bedrijfsleven, de kennisinfrastructuur en in de gebouwde omgeving door middel van innovatieve projecten is een belangrijk thema in de strategische visie Venlo 2030 en vormt een rode draad door de programmalijnen van het raadsprogramma Innovatieve & Excellente Stad. Met het verlenen van subsidie aan de Stichting C2C ExpoLAB wil de gemeente Venlo de volgende doelstellingen realiseren 1. Een duurzaam C2C laboratorium als fysiek centrum en kristallisatiepunt 2. Een duurzaam documentatiecentrum voor C2C toepassingen 3. Een leerstoel C2C met ten minste een track op een masteropleiding C2C Een nadere toelichting op deze doelstellingen en de wijze waarop zij bijdragen aan het realiseren van de ambities en doelen uit de strategische Visie Venlo 2030 en het programma Innovatieve en Excellente Stad treft u aan in bijgevoegde toelichting op de begrotingsposten, het businessplan C2C ExpoLAB en de samenwerkingsovereenkomst tussen de Stichting C2C ExpoLAB en de Universiteit van Twente. 3. Aanpak, realisatie? Door middel van het verlenen van subsidie kan de Stichting C2C ExpoLAB uitvoering geven aan de activiteiten zoals opgenomen in haar businessplan en in de samenwerkingsovereenkomst met de Universiteit van Twente. Met het realiseren van de aan deze activiteiten gekoppelde doelstellingen (zie beoogde resultaat) levert de Stichting C2C ExpoLAB een cruciale bijdrage aan de ambities van de gemeente Venlo uit haar strategische Visie 2030 en het programma Innovatieve & Excellente Stad. De subsidieperiode waarbinnen de genoemde doelen door de Stichting C2C ExpoLAB dienen te worden gerealiseerd betreft de jaren 2010 tot en met 2014 waarbij in acht dient te 3
worden genomen dat de Stichting in oktober 2010 is opgericht. Vanwege dit laatste vindt het verlenen van de subsidie over 2010 en 2011 nu ook middels een beschikking plaats. De Stichting C2C ExpoLAB zal jaarlijks, zowel inhoudelijk als financieel, aan uw college rapporteren over voortgang en bereikte resultaten. Dit doet zij middels een jaarrekening vergezeld van een goedkeurende accountantsverklaring. Op basis van deze jaarrekening wordt de subsidie over dat jaar definitief vastgesteld. De vaststelling van de subsidie 2010 en 2011 vindt plaats in 2012. De vaststelling van de opvolgende subsidies vindt plaats in het jaar na subsidieverlening, een en ander conform de subsidiebeschikking. De subsidie voor het opvolgende jaar wordt verleend op basis van een door de Stichting in te dienen aanvraag na vaststelling van de begroting over het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft. De gemeenteraad stelt jaarlijks bij het vaststellen van de begroting voor het opvolgende jaar ( in 2012 dus voor 2013) het maximaal beschikbare budget voor het uitvoeren van de activiteiten in het kader van C2C en daarmee ook voor de subsidie aan het C2C ExpoLAB vast. Vanwege de eerder genoemde vertraging met betrekking tot de subsidiebeschikking over de jaren 2010/2011 wordt de subsidie over het jaar 2012 verleend op basis van een bij de jaarrekening 2010/2011 bijgevoegde aan aanvraag van de Stichting C2CexpoLAB. De stichting is zodanig vormgegeven dat er gebruik kan worden gemaakt van quasi inbesteden. Dat betekent dat de gemeente opdrachten kan geven aan de Stichting C2C- ExpoLAB, zonder te hoeven aanbesteden. Derhalve wordt geadviseerd te besluiten dat de gemeente Venlo opdrachten aan de stichting C2C ExpoLAB kan verlenen onder de titel van quasi inbesteding 4. Financiële consequenties? De totale subsidie aan de Stichting C2C ExpoLAB bedraagt 2.102.800,- voor de periode 2010 tot en met 2014. Het subsidiebedrag is opgenomen in de meerjarenbegroting van de gemeente Venlo onder de begrotingsposten 26272122 en 27271083 en zal, onder voorbehoud van definitieve vaststelling door de gemeenteraad en bij vaststelling van de jaarrekening over het voorafgaande jaar, als volgt worden verleend : Beschikking 2010 2011 2012 2013 2014 Doelstelling 1 390.000,- 290.700,- 290.700,- 290.700,- 290.700,- en 2 Doelstelling 3 110.000,- 110.000,- 110.000,- 220.000,- 5. Welke interne en externe partners zijn erbij betrokken? Stichting C2C ExpoLAB, Universiteit van Twente 6. Vervolgprocedure Jaarlijks, op basis van de jaarrekening van de Stichting C2CexpoLAB, vergezeld van een goedkeurende accountantsverklaring, vaststellen van de definitieve subsidie over het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft. Op basis van een jaarlijks door de Stichting C2CexpoLAB in te dienen aanvraag verlenen van de subsidie voor het opvolgend jaar; een en ander na vaststelling van de begroting voor het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft door de gemeenteraad van Venlo. 4
Bedrijfsvoeringsaspecten (in overleg met Bedrijfsvoering) In te vullen / aan te leveren door de adviseurs van Bedrijfsvoering.. 1. Wat zijn de financiële gevolgen en de verwerking hiervan? (Kosten, baten en dekking) Budgetten voor het verstrekken van de subsidie zijn begroot onder het product Katalysatoren (EC 030101) / C2C. Bij het opstellen van de beschikking heeft tevens een fiscale toets plaatsgevonden. Adviezen zijn verwerkt in de beschikking. Akkoord met de beschikking en voorstel. - Kan de adviseur instemmen met het voorstel? Ja - Naam adviseur Karin Orval 2. Wat zijn de personele gevolgen? (Denk aan: uitbreiding of afname aantal fte s en inhuur) Zijn er formatieve consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen) - Kan de adviseur instemmen met het voorstel? nvt - Naam adviseur 3. Wat is de relatie met het informatie- en automatiseringsbeleid? Kan de adviseur instemmen met het voorstel? nvt Naam adviseur 4. Wat is de relatie met het inkoop- en aanbestedingsbeleid? - Kan de adviseur instemmen met het voorstel? nvt - Naam adviseur 5. Wat zijn de juridische aspecten van het voorstel? Aangezien bij het vormgeven van de stichting rekening gehouden diende te worden met de leerstukken inzake aanbesteden, staatssteun alsmede subsidie teneinde zo optimaal mogelijk te kunnen functioneren, is er een aantal voorwaarden verbonden aan de wijze van handelen van zowel de stichting als de gemeente. Slechts indien blijvend aan die voorwaarden wordt voldaan, kan optimaal gebruik worden gemaakt van betreffende constructie. - Kan de adviseur/afdelingsjurist instemmen met het voorstel? Ja - Naam adviseur Marloe Killaars 6. Communicatie intern / extern - Naam adviseur / voorlichter nvt 5