Naam steller Afdelingsmanager Afdeling Portefeuillehouder

Transcriptie

1 B en W Voorblad Onderwerp Subsidie haalbaarheidsstudie duurzame energie Datum Kenmerk B en W datum 26 november december 2013 Naam steller Afdelingsmanager Afdeling Portefeuillehouder Marja Billekens Henk Loonen Wonen en Werken Lucien Peeters Gebaseerd op programmabegroting Ja Venray maakt wonen compleet Financiële dekking Ja Bijgevoegde adviesnota integraal Ja, integraal Per direct. openbaar openbaar Burgerparticipatie vervolgtraject Nee Er is onvoldoende beleidsruimte zodat er voor de burger geen merkbaar effect mogelijk is. Juridische gevolgen N.v.t. Fatale termijnen Personele/organisatorische gevolgen Voorafgaand instemming c.q. advies gevraagd aan Nee Nee Alg.dir. OR GO Akkoord? Bevoegd orgaan Raad Advies/voorstel 1. De raad voor te stellen in te stemmen met de door het college te verlenen subsidie van 318,75 (excl. BTW) aan Top Support Dakwerken v.o.f. voor het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie duurzame energie. 2. De raad voorstellen het college opdracht te geven tot het definiëren van kaders voor windenergie ter nadere uitwerking van het amendement. Akkoord Bespreken Beslissing Burgemeester Wethouder Loonen Wethouder Jansen Wethouder Busser Wethouder Peeters Secretaris

2 Adviesnota aan gemeenteraad Onderwerp Subsidie haalbaarheidsstudie duurzame energie Datum 12 december 2013 Naam steller Marja Billekens Kenmerk. Afdelingsmanager Henk Loonen Afdeling Wonen en Werken Coördinator Gea Denissen Voorstel 1. Instemmen met de door het college te verlenen subsidie van 318,75 (excl. BTW) aan Top Support Dakwerken v.o.f. voor het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie duurzame energie. 2. Het college opdracht geven voor het definiëren van kaders voor windenergie ter nadere uitwerking van het amendement. Aanleiding Op 30 september 2013 hebben wij van Top Support Dakwerken v.o.f. een aanvraag ontvangen voor incidentele subsidie in het kader van het beleidskader Bron van Energie ten behoeve van het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie duurzame energie (zie de bijlage). Bij collegebesluit van 26 mei 2009 (zie naslagwerk) is vastgesteld op welke manier aanvragen voor subsidie voor haalbaarheidsstudies naar duurzame energie worden getoetst. Daarnaast is een aantal criteria geformuleerd waaraan een haalbaarheidsstudie moet voldoen om in aanmerking te komen voor subsidie. Besluiten op deze subsidieaanvraag is de bevoegdheid van het college. Nu er echter onlangs een amendement is aangenomen over windenergie, is voordat het college overgaat tot verlening van de subsidie behandeling in de raad wenselijk. Afhankelijk van de reactie van de raad gaat het college al dan niet over tot verlening van de subsidie. Op 10 september 2013 is door de raad een amendement over de mogelijke plaatsing van windmolens in Venray aangenomen. Besloten is de notitie Venrayse koers inzake POL 2014 aan te passen door te vermelden dat windenergie vooralsnog geen optie is op het grondgebied van de gemeente Venray. Overwegingen hierbij waren de grote aantasting van het landschap, de omvang van de windmolens en daarmee de impact op het landschap en de niet rendabele exploitatie van windmolens. Beoogd resultaat Met deze nota spreekt de raad zich uit over de wenselijkheid van deze haalbaarheidsstudie en geeft richting aan een nadere uitleg van het amendement. Verifiëren bij de gemeenteraad of er behoefte is aan het definiëren van nadere kaders voor het toestaan van kleinschalige windenergie met geen of weinig ruimtelijke impact. Doel van het verstrekken van subsidie is het stimuleren van energiebesparing en het toepassen van duurzame energie door bedrijven. Argumenten 1.1 Uit deze overwegingen blijkt dat het amendement voornamelijk was ingegeven door ruimtelijke aspecten en de (on)wenselijkheid van windmolens (en niet zozeer windenergie). Er is bij deze aanvraag om subsidie echter geen sprake van impact op het landschap. Er wordt immers een IRWES unit in de toren van de Petus Bandenkerk geplaatst. En ook gaat het hier niet om de plaatsing van windmolens. 1.2 De aanvraag voldoet aan de criteria genoemd in het collegebesluit van 26 mei 2009 (de nota is als naslagwerk opgenomen). De studie is innovatief en vernieuwend en kan de kennis en bewustwording Pagina 1 van 3

3 Adviesnota aan gemeenteraad van energiebesparing vergroten. De resultaten van de studie kunnen een bijdrage leveren aan het maken van een windatlas voor de gemeente. Een windatlas bevat gegevens over de windsnelheid en richting in een bepaald gebied. Die gegevens kunnen bestaan uit kaarten, maar ook uit tijdreeksen of frequentieverdelingen. De studie is hiermee bruikbaar in andere situaties. 1.3 Uit de aanvraag blijkt dat de kosten voor de haalbaarheidsstudie 637,50 (excl. BTW) zullen bedragen. Op grond van de criteria voor subsidie bedraagt het subsidiebedrag 50% van de begrote kosten, met een maximum van ,=. Het subsidiebedrag is derhalve 318,75 (excl. BTW). 2.1 In de praktijk blijkt dat het amendement alle vormen van windenergie uitsluit, terwijl er steeds meer technische mogelijkheden zijn voor kleinschalige windenergie met geen of weinig ruimtelijke impact. Te denken valt aan kleine turbines op hoge gebouwen en in de dakgoot en het verplaatsen en/of vergroten van de capaciteit van reeds bestaande windmolentjes voor eigen gebruik. Het ontwikkelen van kaders hiervoor biedt duidelijkheid over wat wel en niet kan worden toegestaan resp. gewenst is in Venray. Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden In de economische visie is kwaliteit en duurzaamheid één van de drie speerpunten. Kanttekeningen/risico's Een negatief besluit over de subsidie geeft alleen aan dat je deze ontwikkeling niet wenselijk vindt. Het onderzoek kunnen ze ook op eigen kosten doen. Voor de realisatie van een windturbine in de kerktoren is een omgevingsvergunning nodig voor de verandering van een (Rijks)monument. In dat kader is de gemeente het bevoegde gezag en zal de aanvraag toetsen aan de monumentenwetgeving en het vigerende bestemmingsplan. De ontwikkeling is passend in het bestemmingsplan en verder wordt dan niet getoetst aan ander gemeentelijk beleid (zoals het amendement). Het bestemmingsplan is namelijk juridisch bindend. De gemeente heeft dus geen zeggenschap over de realisatie. Het amendement maakt het niet onmogelijk om de turbine te plaatsen. Communicatie De aanvrager wordt door middel van een brief geïnformeerd over het besluit. Financiële gevolgen Geen. In de begroting 2014 is een budget opgenomen voor energieprojecten. Dit budget is toereikend. Personele/organisatorische gevolgen Juridische gevolgen/rechtmatigheid De aanvrager kan gedurende zes weken bezwaar maken tegen het besluit. Fatale termijnen Overleg gevoerd met Extern Pagina 2 van 3

4 Adviesnota aan gemeenteraad Intern Lucien Peeters (portefeuillehouder), Hanny van Dinther (beleidsmedewerkster milieu), Simcha Anker (P&Cadviseur), Gea Denissen (coördinator Wonen en Werken), Loes Kersten (communicatieadviseur). Vervolgtraject besluitvorming Na ontvangst van de haalbaarheidsstudie wordt de subsidie vastgesteld. Hierbij wordt beoordeeld of de activiteit waarvoor subsidie wordt verleend is verricht en of de opgelegde verplichtingen zijn nageleefd. In het besluit tot vaststelling van de subsidie wordt ook aangegeven hoeveel het exacte subsidiebedrag bedraagt. Vervolgens kan het bedrag naar de aanvrager worden overgemaakt. De nader uitgewerkte kaders voor windenergie worden te zijner tijd voorgelegd aan de raad. Evaluatie Bijlagen Aanvraagformulier voor subsidie voor het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie duurzame energie (inclusief bijlage) Instemming kerkbestuur met het onderzoek Naslagwerk Collegebesluit van 26 mei 2009 ( Subsidie haalbaarheidsstudie duurzame energie ) Pagina 3 van 3

5

6

7

8

9 Adviesnota aan B en W Onderwerp Subsidie haalbaarheidsstudie duurzame energie Datum 12 mei 2009 Naam steller Marja Billekens Kenmerk Afdelingsmanager Henk Loonen Afdeling Wonen en Werken Coördinator Ingrid van Cleef Voorstel 1. Vaststellen op welke manier aanvragen voor subsidie voor een haalbaarheidsstudie voor duurzame energie worden getoetst; Aanleiding Beleidskader De gemeenteraad van Venray heeft op 16 december 2008 de nota Bron van energie vastgesteld. Die nota is voor het beleidskader voor het energie en klimaatbeleid van de gemeente Venray. Om het doel van energiebesparing en het toepassen van duurzame energie te bereiken wil de gemeente onder andere bedrijven stimuleren en faciliteren om energieprojecten uit te voeren. Daartoe wordt financiële ondersteuning geboden bij circa 6 cases in Venray voor het uitvoeren van haalbaarheidsstudies. De gemeenteraad heeft voor de periode maximaal ,= ter beschikking gesteld voor de cofinanciering van haalbaarheidstudies naar energiemaatregelen bij bedrijven. Dit budget wordt enerzijds gebruikt voor directe financiering van haalbaarheidsstudies voor duurzame energie en anderzijds voor subsidiering van dergelijke studies. Subsidie Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (hierna Awb) is voor het verstrekken van subsidie een wettelijke grondslag vereist. Omdat het gaat om commerciële bedrijven valt de hierboven genoemde subsidie niet onder de Algemene subsidieverordening van de gemeente Venray. Derhalve ontbreekt de wettelijke grondslag. Artikel 4:23, derde lid onder d van de Awb biedt echter een uitzondering op de verplichting tot een wettelijke grondslag. Op grond van deze bepaling kan subsidie worden verstrekt indien het gaat om incidentele gevallen, mits de subsidie voor ten hoogste vier jaar wordt verstrekt. Hiermee worden gevallen bedoeld waarin zowel het aantal subsidieontvangers als het tijdvak van subsidiëring beperkt is. Doordat het maximale budget voor het uitvoeren van haalbaarheidsstudies door de raad al is vastgesteld en het zal gaan om ongeveer 6 cases is het aantal subsidieontvangers beperkt. Daarnaast is het tijdvak van subsidiering beperkt doordat het gaat om een eenmalige subsidie. Er kan derhalve worden gesproken van een incidentele subsidie. Criteria voor subsidie Met het beschikbare bedrag kunnen slechts een beperkt aantal haalbaarheidsstudies worden uitgevoerd. Daarom moeten de resultaten van deze studies optimaal kunnen worden benut. Met de haalbaarheidsstudies wordt beoogd kennis op te doen en de bewustwording te vergroten ten aanzien van energiebesparing en het toepassen van duurzame energie. Dit houdt in dat het innovatief of vernieuwend onderzoek moet betreffen en dat het niet mag gaan om de aanschaf van feitelijke voorzieningen. De resultaten van de studie moeten openbaar worden gemaakt en bruikbaar zijn bij andere voorkomende situaties in Venray. De kosten voor de haalbaarheidsstudies mogen niet in het kader van andere financiële regelingen worden gehonoreerd. Pagina 1 van 3

10 Vervolgnota aan B en W De subsidie zal 50 procent bedragen van het begrote bedrag van de haalbaarheidsstudie met een maximum van ,=. Het college kan besluiten om van dit maximum bedrag af te wijken. De aanvragen zullen worden behandeld in volgorde van binnenkomst. Aanvraag Bedrijven die een haalbaarheidsstudie willen uitvoeren kunnen hiervoor een aanvraag indienen. Dit geldt voor haalbaarheidsstudies die zijn/worden uitgevoerd in de periode vanaf het opstellen van het gemeentelijke energie en klimaatbeleid, zijnde medio 2008 tot uiterlijk 2012, of zoveel eerder als het gereserveerde budget op is. Een aanvraag dient te voldoen aan de wettelijke vereisten uit de Awb. Daarnaast dienen aanvragers de in de bijlage genoemde informatie te overleggen. Subsidieverlening Nadat een aanvraag positief is beoordeeld kan de subsidie middels een beschikking worden verleend. Deze beschikking wordt afgegeven voorafgaand aan het uitvoeren van de haalbaarheidsstudie. De beschikking geeft een voorwaardelijke aanspraak op een subsidiebedrag. Subsidievaststelling Nadat de haalbaarheidsstudie is afgerond kan de subsidie worden vastgesteld. Bij de subsidievaststelling wordt vastgesteld of de gesubsidieerde activiteit (het uitvoeren van de haalbaarheidsstudie) is verricht en of de opgelegde verplichtingen zijn nageleefd. Dan kan ook worden aangegeven hoeveel het exacte subsidiebedrag bedraagt. Beoogd resultaat Het stimuleren van energiebesparing en het toepassen van duurzame energie door bedrijven. Argumenten 1.1 Het verlenen van subsidie voor haalbaarheidsstudies past in het beleidskader bron van energie ; 1.2 Met het opstellen van criteria kunnen subsidieaanvragen worden getoetst en wordt willekeur voorkomen. Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden In de economische visie is kwaliteit en duurzaamheid één van de drie speerpunten. Kanttekeningen/risico's Communicatie Op grond van de Awb dient jaarlijks een verslag van de verstrekking van incidentele subsidies te worden gepubliceerd. In het verslag over 2009 zullen deze subsidies moeten worden opgenomen. Financiële gevolgen Geen. Er is door de Raad reeds een bedrag van maximaal ter beschikking gesteld voor de cofinanciering van haalbaarheidsstudies naar duurzame energie. Personele/organisatorische gevolgen Pagina 2 van 3

11 Vervolgnota aan B en W Juridische gevolgen Bij subsidieverlening en vaststelling zal rekening gehouden moeten worden met de vastgestelde manier van toetsen. Fatale termijnen Overleg gevoerd met Extern Intern Patrick van der Broeck (portefeuillehouder milieu), Hanny van Dinther (beleidsmedewerkster milieu), Bert Albers (communicatieadviseur), Natascha Hendrickx (P&C adviseur), Ingrid van Cleef (coördinator Wonen en Werken). Vervolgtraject besluitvorming Op een aanvraag worden door het college besluiten tot subsidieverlening en subsidievaststelling genomen. Evaluatie Zie onder communicatie. Bijlagen Aanvraagformulier voor subsidie voor het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie duurzame energie en de toelichting hierop. Naslagwerk Beleidskader Bron van energie Pagina 3 van 3

12 Besluit van de raad Gemeenteblad 2013, nummer Onderwerp Datum 5 december 2013 Subsidie haalbaarheidsstudie duurzame energie Pagina 1 van 1 De raad van Venray, gelezen het advies van B en W van 17 december 2013, besluit: 1. in te stemmen met de door het college te verlenen van subsidie van 318,75 (excl. BTW) aan Top Support Dakwerken v.o.f. voor het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie duurzame energie; 2. het college opdracht te geven voor het definiëren van kaders voor windenergie ter nadere uitwerking van het amendement. Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 januari 2014., voorzitter, raadsgriffier [ CORSA7.1.Document ID]