pagina 1 van 8 ontwerpvoorstel aan de raad Tijdelijke studentenhuisvesting Van Lieflandlaan Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1 Vooruitlopend op de definitieve ontwikkeling van het braakliggende terrein aan de Van Lieflandlaan, deze locatie tijdelijk beschikbaar te stellen voor de herplaatsing van 234 studenteneenheden en hiervoor sluitende afspraken te maken met SSH. 2 Een specifieke verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het tijdelijk plaatsen van 234 studenteneenheden op het braakliggende terrein aan de Van Lieflandlaan waardoor het mogelijk wordt een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure (afwijkingsbesluit ex artikel 2.12 lid 1a onder 3 van de Wabo) op te starten N.B. Besluitpunten 1 en 2 zijn referendabel. Burgemeester en wethouders van Utrecht, De secretaris, De burgemeester, Conclusie commissie Stad en Ruimte: datum: 29 jan 2013 status:
pagina 2 van 8 samenvatting Tijdelijke studentenhuisvesting Van Lieflandlaan Raadsvoorstel: 1 Vooruitlopend op de definitieve ontwikkeling van het braakliggende terrein aan de Van Lieflandlaan, deze locatie tijdelijk beschikbaar te stellen voor de herplaatsing van 234 studenteneenheden en hiervoor sluitende afspraken te maken met SSH. 2 Een specifieke verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het tijdelijk plaatsen van 234 studenteneenheden op het braakliggende terrein aan de Van Lieflandlaan waardoor het mogelijk wordt een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure (afwijkingsbesluit ex artikel 2.12 lid 1a onder 3 van de Wabo) op te starten N.B. Besluitpunten 1 en 2 zijn referendabel. Argumenten 1.1 Een haalbare woningbouwontwikkeling is op basis van het vastgestelde SPvE met de bijbehorende grondexploitatie voorlopig niet te verwachten. 1.2 De locatie Van Lieflandlaan is op dit moment beschikbaar en de betreffende studenteneenheden kunnen hier ruimtelijk worden ingepast en sluiten aan bij de bestaande studentenwoningen in de omgeving. 1.3 Herplaatsen van de spaceboxen op een locatie in Utrecht voorkomt dat op korte termijn huisvesting voor studenten wegvalt waar nog steeds een nijpend tekort aan is. 1.4 Door de grond tijdelijk te verhuren kunnen de vertragingskosten in de grondexploitatie ten gevolge van het uitstellen van de woningbouwontwikkeling gedeeltelijk worden gecompenseerd. 2.1 Omdat het om tijdelijke huisvesting gaat (langer dan 5 jaar, korter dan 10 jaar) is het wenselijk om een tijdelijke omgevingsvergunningsprocedure (projectbesluit/afwijkingsbesluit) te voeren, dit leidt tot de snelste ingebruikname van de locatie voor de (her)plaasting van de studenteneenheden (streefdatum herplaatsing: september 2013). Kanttekeningen 1.1 Als de gesprekken met SSH over de spaceboxen niet tot een gewenst resultaat leiden, kan naar andere inpassingsmogelijkheden worden gekeken
pagina 3 van 8 samenvatting dan wel een ander aanbieder worden benaderd.
pagina 4 van 8 toelichting Tijdelijke studentenhuisvesting Van Lieflandlaan Context In 2007 is de Nota van Uitgangspunten (tegenwoordig Stedenbouwkundig Programma van Eisen) voor de locatie aan de Van Lieflandlaan door de Raad vastgesteld. Deze locatie is eigendom van de gemeente. Op deze locatie hebben tijdelijk nood(school)lokalen gestaan. Het door de Raad vastgestelde plan gaat uit van een woningbouwontwikkeling van het thans braakliggende terrein met ca. 38 woningen. Tot op heden heeft de gemeente geen overeenstemming weten te bereiken met een marktpartij die op basis van de vastgestelde condities de herontwikkeling kan en wil realiseren. Gelet op de aanhoudende onzekerheid op de woningmarkt is het de verwachting dat deze ontwikkeling voorlopig nog moeilijk realiseerbaar is. Vanwege de crisis op de woningmarkt is de geplande uitgifte van het project Van Lieflandlaan uitgesteld. In de fasering in de grondexploitatie wordt nu voorlopig uitgegaan van uitgifte 2016. SSH is op zoek naar een alternatieve locatie voor de spaceboxen op de Uithof. Deze 234 tijdelijke studenteneenheden (units) aan de Uithof moeten van de huidige locatie verdwijnen in verband met de geplande bouwactiviteiten ter plaatse (nieuwbouwproject Johanna met 570 studentenwoningen). Daarnaast verloopt binnenkort de tijdelijke toestemming. Waar gelet op de huisvestingsproblematiek van studenten eerder zou moeten worden bijgebouwd, verdwijnen op deze locatie juist 234 wooneenheden voor de doelgroep. Zolang er sprake is van krapte aan studentenhuisvesting, wil de gemeente Utrecht daarom graag de betreffende eenheden herplaatsen binnen de gemeentegrenzen. Argumenten 1.1 Een haalbare woningbouwontwikkeling is op basis van het vastgestelde SPvE met de bijbehorende grondexploitatie voorlopig niet te verwachten. Gelet op de aanhoudende onzekerheid op de woningmarkt, is de verwachting dat de voorgenomen ontwikkeling voorlopig nog moeilijk blijft dan wel concurreert met andere ontwikkelingen. 1.2 De locatie Van Lieflandlaan is op dit moment beschikbaar en de betreffende studenteneenheden kunnen hier ruimtelijk worden ingepast en sluiten aan bij de bestaande studentenwoningen in de omgeving. In verband met de voorgenomen ontwikkeling van het project Johanna op de Uithof (nieuwbouw 570 studentenwoningen) is SSH op zoek naar een
pagina 5 van 8 toelichting alternatieve locatie voor de 234 spaceboxen. Deze units worden in de zomer van 2013 nog kort ingezet voor de Jeugd Olympische Spelen in Utrecht en na de zomer moeten deze worden ontruimd, omdat de tijdelijke toestemming verloopt. Een globale inpassingsstudie toont aan dat deze units ruimtelijk inpasbaar zijn op de Van Lieflandlaan. De definitieve inpassing zal nog nader moeten worden uitgewerkt. 1.3 Herplaatsen van de spaceboxen op een locatie in Utrecht voorkomt dat op korte termijn huisvesting voor studenten wegvalt waar nog steeds een nijpend tekort aan is. Waar gelet op de huisvestingsproblematiek van studenten eerder zou moeten worden bijgebouwd, verdwijnen op de Uithof 234 wooneenheden voor de doelgroep. Zolang de benodigde studentenwoningen niet allemaal zijn gerealiseerd en de krapte aan studentenhuisvesting in Utrecht voortduurt, moet iedere gelegenheid worden aangegrepen om oplossingen te vinden voor dit huisvestingsprobleem. De gemeente Utrecht wil daarom graag de betreffende eenheden herplaatsen binnen de gemeentegrenzen. 1.4 Door de grond tijdelijk te verhuren kunnen de vertragingskosten in de grondexploitatie ten gevolge van het uitstellen van de woningbouwontwikkeling gedeeltelijk worden gecompenseerd. In verband met reeds gemaakte projectkosten, leidt uitstel van de woningbouwontwikkeling jaarlijks tot vertragingskosten. Door de grond voor bepaalde tijd in gebruik te geven voor een tijdelijke voorziening, kunnen de huuropbrengsten het negatieve effect op de grondexploitatie voor een deel goedmaken. Over het finaniële effect zal in de MPG (MeerjarenPerspectief Grondexploitatie) rapportage 2013 worden gerapporteerd. 2.1 Omdat het om tijdelijke huisvesting gaat (langer dan 5 jaar, korter dan 10 jaar) is het wenselijk om een tijdelijke omgevingsvergunningsprocedure (projectbesluit/afwijkingsbesluit) te voeren, dit leidt tot de snelste ingebruikname van de locatie voor de (her)plaasting van de studenteneenheden (streefdatum herplaatsing: september 2013). Het braakliggende terrein aan de Van Lieflandlaan heeft de bestemming "maatschappelijke voorzieningen". In deze bestemming passen geen studenteneenheden. Om de gewenste inpassing mogelijk te maken is het noodzakelijk om af te wijken van het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Voorgesteld wordt om hiervoor de mogelijkheid van het projectbesluit/afwijkingsbesluit (artikel 2.12 lid 1a onder 3 van de Wabo) te gebruiken. De formele proceduretijd hiervan is 26 weken (plus eventuele verlenging met 6 weken). Om binnen deze termijn tot besluitvorming te
pagina 6 van 8 toelichting kunnen komen is het noodzakelijk dat de gemeenteraad -specifiek voor dit project/initiatief- een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. In de huidige algemene verklaring van geen bedenkingen staat op dit moment een grens van 100 woningen in de bestaande stad opgenomen. Met dergelijke studenteneenheden/kamers is bij het opstellen van de algemene verklaring geen rekening gehouden. Ruimtelijk gezien kan worden gesteld dat het bouwen van 250 tot 300 studenteneenheden/kamers enigszins vergelijkbaar zijn met het oprichten van 100 woningen (uitgaande van gemiddeld drie kamers en drie bouwlagen per woning). Kanttekeningen 1.1 Als de gesprekken met SSH over de spaceboxen niet tot een gewenst resultaat leiden, kan naar andere inpassingsmogelijkheden worden gekeken dan wel een ander aanbieder worden benaderd. Omdat het tekort aan studentenhuisvesting te verminderen, kunnen andere mogelijkheden of een andere aanbieder voor tijdelijke studentenhuisvesting worden onderzocht. Uitvoering Voor dit initiatief is geen startdocument nodig. Uit het eerder vastgestelde SPvE blijkt dat woningbouw op deze locatie mogelijk is. De inpassing met studenteneenheden past conform de uitgewerkte verkavelingsopzet van het SPvE nagenoeg op een bouwveld. Nadat het college van B&W en de Raad met dit voorstel hebben ingestemd en nadat overeenstemming is bereikt met SSH, zal een aanvang worden gemaakt met de verdere inpassing en met de ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van de projectbesluit. Participatie/Communicatie: Direct nadat het college van B&W met dit voorstel heeft ingestemd, zullen de omwonenden en de wijkraad middels een wijkbericht over dit voornemen worden geïnformeerd. Bijlagen voor de raad en/of raadscommissie Verklaring van geen bedenkingen
pagina 7 van 8 toelichting
pagina 8 van 8 raadsbesluit Tijdelijke studentenhuisvesting Van Lieflandlaan Besluit 1 Vooruitlopend op de definitieve ontwikkeling van het braakliggende terrein aan de Van Lieflandlaan, deze locatie tijdelijk beschikbaar te stellen voor de herplaatsing van 234 studenteneenheden en hiervoor sluitende afspraken te maken met SSH. 2 Een specifieke verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het tijdelijk plaatsen van 234 studenteneenheden op het braakliggende terrein aan de Van Lieflandlaan waardoor het mogelijk wordt een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure (afwijkingsbesluit ex artikel 2.12 lid 1a onder 3 van de Wabo) op te starten N.B. Besluitpunten 1 en 2 zijn referendabel. Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op... De griffier, De burgemeester,