Gemeente Breda. Registratienr: [ 40745] Raadsvoorstel. Onderwerp Actieplan studentenhuisvesting

Transcriptie

1 Gemeente Breda Raadsvoorstel Agendapuntnummer: Registratienr: [ Aantal bijlagen: ] Onderwerp Actieplan studentenhuisvesting Voorgesteld besluit 1. Vaststellen actieplan studentenhuisvesting Inleiding Breda zet in op de ontwikkeling van Breda als onderscheidende kennisstad. Goed leren, werken en wonen hangen met elkaar samen. Een goed imago onder studenten begint met goed onderwijs. Studeren is echter meer dan alleen leren. Essentieel is het binden van studenten aan Breda. De Bredase hogescholen, de corporaties en de gemeente hebben in 2011 een gezamenlijke visie over studentenhuisvesting ontwikkeld, studenthousing@breda (voorstel nr ) en deze is in de commissie besproken en breed gesteund. Dit heeft zich vertaald in de ambitie in de Woonagenda, definitief vastgesteld door het college in september 2011 (voorstel nr ). Hierin is de opgave om 1000 studenteneenheden toe te voegen vastgelegd. Er zijn nu redenen voor bijstelling en uitwerking van het beleid op studentenhuisvesting. De kamermarkt vraagt om meer regie op de leefbaarheid in wijken en de beschikbaarheid en betaaibaarheid van studentenhuisvesting. Hiertoe is er in december 2012 bestuurlijk overlegd met de wijkraden en in maart 2013 met de Bredase corporaties en de hogescholen. Beoogd effect van het besluit Meer studentenhuisvesting in Breda van een betere prijskwaliteit, vooral nabij de binnenstad en/of de Bredase onderwijsinstellingen. Dit om studenten aan te trekken en te binden aan Breda. De allocatie vindt plaats met een beoogd positief effect op de leefbaarheid in de Bredase wijken en de stedelijke en regionale economie. Het transformeren van bestaand leegstaand vastgoed en ombuigen van bestaande appartementenprojecten hebben prioriteit boven nieuwbouwprojecten. Het actieplan bevat twee sporen van verruiming met betaalbare kwaliteit en regulering van de kamermarkt: 1. Verruiming en betaalbare kwaliteit Er wordt in 2013 en wooneenheden voor studenten toegevoegd; waarvan 320 eenheden door de Bredase corporaties; Voor de periode wordt de opgave nader onderzocht, vooralsnog is de inschatting dat er circa 125 eenheden per jaar voor studenten moeten worden toegevoegd; Het beoogd effect zal zijn dat de Bredase student ervaart dat de beschikbaarheid van woonruimte in de stad is verbeterd ten opzichte van 2012 (landelijke studentenenquête). Het beoogd effect zal zijn dat de studenten ervaren dat de betaaibaarheid is verbeterd ten opzichte van 2012 (landelijke studentenenquête). 2. Regulering kamermarkt Er wordt door de hogescholen, corporaties en de gemeente ingezet op een imagoverbetering van studentenhuisvesting in de Bredase wijken. Daarnaast ontwikkelt de gemeente een beleidsrichtlijn kamerverhuur. Deze beleidsrichtlijn wordt op zijn uitvoerbaarheid getoetst en zal na bespreking met de wijkraden in het derde kwartaal 2013 ter vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Uitvoering van het besluit Spoor 1. De verruiming vindt plaats door middel van afwijkingsbesluiten van bestemmingsplannen of postzegelbestemmingsplannen via de gemeentelijke bouwintake. De gemeente zet in op het coachen van initiatiefnemers om zo snel mogelijk tot realisatie te komen. Met de corporaties wordt het onderdeel studentenhuisvesting in de prestatie-afspraken herijkt. Om betaalbare kwaliteit te realiseren adviseert de gemeente aan particuliere verhuurders om het SKW keurmerk kamerverhuur te voeren. Om de benodigde investeringen en financieringscapaciteiten te verminderen denkt de gemeente Breda mee in betaalbare oplossingen, die het rendement van het project verhogen. Maatwerk oplossingen als zelfstandige -1-

2 Gemeente Breda Raadsvoorstel Registratienr: [ 40745] studentenhuisvesting toestaan en parkeernormering gebiedsgericht verlagen naar de specifieke wensen en eisen van de doelgroep studenten (meer zelfstandig, minder autoparkeren, meer fietsparkeren, mits campuscontract). Spoor 2. Voor de regie op de kamermarkt (richtlijn kamerverhuur) worden de bestemmingsplannen aangepast en een nulmeting kamerverhuurpanden per straat uitgevoerd. Tezamen met de wijkraden kan de lijst met kwetsbare straten worden besproken en de consequenties van het voorgestelde straatgericht beleid. Het college en de gemeenteraad stellen in het derde kwartaal 2013 de definitieve kamerverhuurrichtlijn (heldere spelregels) vast. Deze bevat dus een lijst met kwetsbare straten (% kamerverhuur) en een brochure voor omwonenden en verhuurders. Daarnaast heeft kamerverhuur extra prioriteit bij Toezicht en Handhaving. Tezamen met de hogescholen, corporaties en wijkraden zal er worden ingezet op imagoverbetering via leefbaarheidsprojecten en campagnes. Bijvoorbeeld in Linie waar Alleewonen en St. Joost samenwerken en studenten in een deel van de wijk wonen en als tegenprestatie een rol in de wijkontwikkeling hebben. De hogescholen nemen initiatief voor de verkiezing 'beste studentenhuis van Breda'. Argumenten Het is noodzakelijk om de opgave voor studentenhuisvesting bij te stellen en een doorkijk te geven naar de lange termijn. Hiertoe liggen een aantal ontwikkelingen ten grondslag. Ten eerste het landelijk onderzoek studentenhuisvesting Breda laat zien dat er meer uitwonende studenten zijn in Breda, maar in toenemende mate er voor kiezen om buiten Breda op kamers te gaan. De hogescholen zullen dit nader onderzoeken, omdat zij zich hier niet volledig in kunnen herkennen. Ten tweede is er een robuuste groei van uitwonende studenten ook op de lange termijn. Ten derde zijn de wachttijden voor een kamer bij de corporaties gedaald naar 3 maanden. Niettemin blijkt uit de nationale studente enquête 2012 dat studenten dit niet zo ervaren, vooral op de betaaibaarheid blijft Breda slecht scoren. Ten vierde zien we een verschuiving van de corporatie naar de particuliere markt. Dit onder invloed van de gewijzigde omstandigheden bij de corporaties (verhuurderheffing). Samengevat zijn er enkele schijnbaar tegenstrijdige signalen, die vooralsnog er toe leiden de hoge ambities naar beneden bij te stellen en te kiezen voor betaalbare kwaliteit en het reguleren van het aanbod in de wijken. Afwegingen Het bevat de ambitie om studenten aan Breda te binden en te behouden en de universitaire ambities van de hogescholen te ondersteunen. De groei van het aantal uitwonende studenten gaat gestaag door in Breda. Vooral dankzij nieuwe succesvolle opleidingen en internationale studenten. In combinatie met de instroom van tijdelijke werknemers leidt dit in toenemende mate tot klachten over kamerverhuur. Dit kan het draagvlak voor de ambities van de partijen ondermijnen. Kortom er is meer regie en actie gewenst, door alle betrokken partijen, op het aanbod van studentenhuisvesting in Breda. Juridisch De concept richtlijn kamerverhuur, die is opgenomen in dit actieplan, zal met de benodigde nulmeting kamerverhuurpanden, door het college definitief moeten worden vastgesteld. Communicatie Communicatie tot nu toe Er is in december 2012 bestuurlijk overleg gevoerd met de wijkraden inzake kamerbewoning. Er is een concept kamerverhuurverordening van de wijkraden ontvangen in maart Tevens is in maart 2013 bestuurlijk overleg gevoerd met de hogescholen en de corporaties. Communicatie vanaf nu De kamerverhuurrichtlijn en de op te stellen stratenlijst zal worden besproken met de wijkraden en voor definitieve vaststelling in de het najaar 2013 worden voorgelegd aan de gemeenteraad. -2-

3 ~Q~ Gemeente Breda ~A~ Raadsvoorstel Registratienr: [ 40745] Interactieve aspecten van de communicatie Zowel de hogescholen, de corporaties als de wijkarden hebben inbreng geleverd voor het actieplan. Pers Zie persbericht. n Breda,, burgemeester. secretaris. Bijlagen Ligt ter inzage: -Actieplan 2013 & 2014 Studentenhuisvesting@Breda -3-

4 ~Q~ ~A~ Gemeente Breda Raadsbesluit Registratienr: [ 40745] Aantal bijlagen: De raad van de gemeente Breda; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders en met overname van de daarin vermelde overwegingen; gelet op artikel 147 van de Gemeentewet; besluit: 1. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van. voorzitter. I griffier. -1

5 ~~~ Gemeente Breda Commissieblad Registratienr: [ 40745] NB: deze pagina wordt alleen met pen ingevuld (na de commissievergadering en voor de raadsvergadering) Advies van de commissie aan de gemeenteraad Commissie: Datum: D Voorstel agenderen voor raadsbehandeling Zijn argumenten tijdens commissiebehandelîng voldoende gewisseld? D Ja, het voorstel kan op de verzamellijst Advies commissie WD PVDA CDA D66 Groenlinks SP Breda '97 Trots op Nederland Leefbaar Breda Vragen / punten voor raadsdebat in te vullen door de voorzitter/griffier van de commissie, griffier. -1-