Datum: 13 december 2016 Registratienummer: voorstel gemeenteraad Auteur: D. Huurdeman Afdeling: 27.00.0 Strategie en Control Telefoonnummer: 4194 Mede-auteur: M. Reinders Openbaarheid: Openbaar Ambt. Opdrachtgever: Hfd.S&C Portefeuillehouder: R.K.H. Krewinkel Onderwerp Invullen randvoorwaarden Expertteam Landgraaf Heerlen Voorstel en besluit: De raad voor te stellen: 1. Vast te stellen dat de afspraken in het kader van de aanbevelingen van het expertteam onlosmakelijk verbonden zijn met het vaststellen van het herindelingsadvies 2. De colleges op te dragen de afspraken in het kader van de aanbevelingen van het expertteam in het herindelingsadvies te zetten dat medio mei 2017 aan de gemeenteraden wordt voorgelegd zodat deze onderdeel uitmaken van dit kaderstellend document dat ook naar Gedeputeerde Staten en het Ministerie gaat. 3. De in het bijgevoegd document opgenomen afspraken onder cluster 1 nu al vast te stellen als afspraken die zeker onderdeel zullen uitmaken van het herindelingsadvies. 4. Bijgevoegd document Invulling randvoorwaarden van het Expertteam vast stellen als leidraad voor het proces om tot de in beslispunt 1 genoemde afspraken te komen. Parafenbesluit: Nee Begrotingwijziging: Nee Accorderen door directie: Nee Persbericht: Nee Prot. Act. Info. Plicht: Nee
voorstel gemeenteraad Heerlen, Vergadering: gemeenteraad Heerlen Vergaderdatum: Onderwerp Invullen randvoorwaarden Expertteam Landgraaf Heerlen. Registratienummer: Agendapunt: Inleiding/aanleiding Op 15 november jl. hebben de beide colleges van Landgraaf en Heerlen besloten om het herindelingsontwerp ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraden op 16 januari 2017. Daarnaast neemt de gemeenteraad dan formeel kennis van de rapportage van het Expertteam en het onderzoek van BMC. Dit is opgenomen in het raadsvoorstel: BWB-16001855. Eén beslispunt van het onderhavig raadsvoorstel is dat u het college expliciet opdraagt om het gesprek aan te gaan met de burgers over de vier, in het expertrapport genoemde, zorgpunten om te komen tot bindende afspraken voor het vaststellen van het herindelingsadvies. Met dit besluit stelt u de eerste afspraken vast, keurt u het proces om te komen tot de overige afspraken goed en bevestigt u dat de totstandkoming van deze afspraken een keiharde voorwaarde is voor het laten doorgaan van de herindeling. In dit voorstel en de bijlage wordt vaak gesproken over het herindelingsontwerp en het herindelingsadvies. Het herindelingsontwerp wordt na vaststelling door de gemeenteraad ter inzage gelegd (planning: januari 2017). Vervolgens komt het herindelingsontwerp samen met de zienswijzen en eventuele wijzigingen/aanvullingen terug naar de gemeenteraad ter vaststelling als herindelingsadvies (planning: mei 2017). Dit herindelingsadvies gaat naar Gedeputeerde Staten en zij stuurt het met haar zienswijze door naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken. De definitieve set van afspraken wordt verwerkt in het herindelingsadvies dat medio mei aan de gemeenteraden wordt voorgelegd. Kader Dit voorstel is onderdeel van het voorgeschreven wettelijke spoor van het herindelingstraject dat formeel geregeld is in de Wet Algemene regels herindeling, oftewel de Wet Arhi. Kernthema: Bestuurskracht Bevoegdheid Raad.
pagina 2/6 Voorstel 1. Vast te stellen dat de afspraken in het kader van de aanbevelingen van het expertteam onlosmakelijk verbonden zijn met het vaststellen van het herindelingsadvies 2. De colleges op te dragen de afspraken in het kader van de aanbevelingen van het expertteam in het herindelingsadvies te zetten dat medio mei 2017 aan de gemeenteraden wordt voorgelegd zodat deze onderdeel uitmaken van dit kaderstellend document dat ook naar Gedeputeerde Staten en het Ministerie gaat. 3. De in het bijgevoegd document opgenomen afspraken onder cluster 1 nu al vast te stellen als afspraken die zeker onderdeel zullen uitmaken van het herindelingsadvies. 4. Bijgevoegd document Invulling randvoorwaarden van het Expertteam vast stellen als leidraad voor het proces om tot de in beslispunt 1 genoemde afspraken te komen. Argumenten 1.1 Door bij voorbaat te besluiten dat de aanbevelingen van het Expertteam een directe relatie hebben met het herindelingsadvies wordt het belang van deze aanbevelingen voor het gehele herindelingstraject erkend. De slotconclusie van het Expertteam is het advies aan Landgraaf en Heerlen om over te gaan tot herindeling. Wel geeft het Expertteam een aantal zorgpunten en aanbevelingen mee. Niet in de vorm van vrijblijvende adviezen maar in de vorm van een mits. Dit betekent dat voordat het herindelingsadvies door de provincie wordt behandeld de colleges de zorgpunten moeten erkennen en samen met de burgers concrete afspraken moeten maken over de betreffende aanbevelingen. 2.1 Door nu al te besluiten dat de uitwerking van deze afspraken ook aan het document (herindelingsadvies) wordt gekoppeld, wordt geborgd dat u als raad hierover op het bepalende moment beschikt én in samenhang hierover kunt besluiten. Met dit beslispunt legt het college zich vast om de zorgpunten en aanbevelingen van het Expertteam als uitgewerkt totaalpakket aan u voor te leggen op het moment waarop het ertoe doet nl. de besluitvorming inzake het herindelingsadvies 3.1 Deze afspraken waren concreet genoeg om ze nu al als afspraak te formuleren. De in cluster 1 genoemde afspraken zijn dusdanig concreet benoemd door de experts dat wij deze al kunnen vertalen naar afspraken. Het is de bedoeling dat deze afspraken in de tweede gespreksrondes aan de burgers worden voorgelegd zodat zij een goed beeld krijgen van het totaalpakket van afspraken. Maar door deze afspraken al op 16 januari vast te stellen geeft de gemeenteraad een krachtig signaal aan de burgers: deze afspraken zijn onlosmakelijk verbonden aan de vaststelling van het herindelingsadvies in 2017.
pagina 3/6 4.1 De raad heeft een belangrijke rol in dit proces en moet als zodanig dit proces kennen en ondersteunen. In de bijlage invulling randvoorwaarden van het expertteam wordt een proces beschreven om te komen tot de hierboven genoemde resultaten. Deze beschrijving van het proces dienst als kapstok voor de afspraken die op korte termijn gemaakt gaan worden met burgers en andere belanghebbenden. Van fundamenteel belang is de aanwezigheid en betrokkenheid van raadsleden in dit proces. Tegenargumenten n.v.t. Kosten en dekking n.v.t. Communicatie Zie raadsvoorstel BWB-16001855. Evaluatie Zie raadsvoorstel BWB-16001855. Planning, procedure en uitvoering Zie raadsvoorstel BWB-16001855. Bijlagen Invulling randvoorwaarden van het expertteam. Burgemeester en wethouders van Heerlen, de wnd. secretaris, drs. D. Schipperheijn de burgemeester, R.K.H. Krewinkel
pagina 4/6 raadsbesluit De raad der gemeente Heerlen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. registratienummer; gezien het advies van de raadscommissie ; besluit: 1. Vast te stellen dat de afspraken in het kader van de aanbevelingen van het expertteam onlosmakelijk verbonden zijn met het vaststellen van het herindelingsadvies 2. De colleges op te dragen de afspraken in het kader van de aanbevelingen van het expertteam in het herindelingsadvies te zetten dat medio mei 2017 aan de gemeenteraden wordt voorgelegd zodat deze onderdeel uitmaken van dit kaderstellend document dat ook naar Gedeputeerde Staten en het Ministerie gaat. 3. De in het bijgevoegd document opgenomen afspraken onder cluster 1 nu al vast te stellen als afspraken die zeker onderdeel zullen uitmaken van het herindelingsadvies. 4. Bijgevoegd document Invulling randvoorwaarden van het Expertteam vast stellen als leidraad voor het proces om tot de in beslispunt 1 genoemde afspraken te komen. Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente Heerlen van de griffier, de voorzitter,
drs. T.W. Zwemmer pagina 5/6 R.K.H. Krewinkel