Datum: 28-5-13 Onderwerp Kaderstellend Plan Wmo 2013 2017 in ebook-versie. Status Besluitvormend. Voorstel Vast te stellen het Kaderstellend Plan Wmo 2013 2017 in ebook-versie. Inleiding Gemeenten dienen periodiek een 4-jaarlijks Kaderstellend Plan Wmo en lokaal gezondheidbeleid vast te stellen waarin de hoofdlijnen van beleid worden vastgelegd. Het huidige Plan liep per 2012 af. Thans bereidt het Kabinet Rutte II een nieuw wetsvoorstel Wmo voor. Dit in verband met de transformatie van het sociale domein in relatie tot de drie decentralisaties te weten AWBZ-Wmo, Jeugdzorg en Participatiewet. Medio april 2013 komt Staatssecretaris Van Rijn met zijn visie op de langdurige zorg. Dat geeft, naar verwachting, meer zicht op de toekomstige uitvoering van de Wmo. Omdat gemeenten uiterlijk in mei 2013 de nota lokaal gezondheid vastgesteld moeten hebben en de uitwerking van de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning richting 2015 tijdrovend is en de noodzakelijke zorgvuldigheid vereist, is gekozen voor een visieplan op hoofdlijnen. Daarbij is gekozen voor een ebook versie waardoor het Plan op uitvoerend niveau (des colleges), en zonder de hoofduitgangspunten (des raads) geweld aan te doen, betrekkelijk eenvoudig geactualiseerd kan worden. Het concept Plan heeft gedurende de periode 27 februari tot 5 april jl. ter inzage gelegen. Van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze is gebruik gemaakt door, in alfabetische volgorde KBO afd. Boxtel, Seniorenraad en Wmo-adviesraad (via een gezamenlijke reactie) en een burger. De inspraakreacties en ons antwoord hierop zijn in het Plan verwerkt. De inspraakreacties geven ons college geen aanleiding tot grote aanpassingen in het Kaderstellend Plan Wmo 2013 2017. Beoogd effect Het vaststellen van dit 4-jarig Kaderstellend plan is in lijn met de reeds ingezette Kanteling van de Wmo (Wmo Samen Onderweg) en de uitvoering van Welzijn Nieuwe Stijl waarin de gemeentelijke visie is verwoord op het ondersteunen van (kwetsbare) burgers. 1
Argumenten Uitstel vaststellen Plan niet langer gewenst Uitstellen van het Plan door te wachten op de Kamerbehandeling van de (nieuwe) Wet maatschappelijke ondersteuning is niet gewenst omdat in dit Plan ook het lokaal gezondheidbeleid is verankerd. Het lokaal gezondheidbeleid (eveneens een 4-jarig Plan) dient, op basis van de Wet publieke gezondheid (Wpg), uiterlijk in mei 2013 door uw raad vastgesteld te zijn. Jaarlijkse uitvoeringsplannen worden opgenomen in de programmabegroting Omdat de uitvoeringsprogramma s, sinds het afschaffen van de Notitie Maatschappelijk Welzijn (NMW) vanaf 2012 worden opgenomen in de jaarlijkse begroting, is het geen probleem om dit visieplan vast te stellen. Jaarlijks wordt, bij het opstellen van de begroting, ingespeeld op de actualiteit van regelgeving, lokale ontwikkelingen en beschikbare financiën in relatie tot de Wmo. Voordeel van deze werkwijze is dat uw raad jaarlijks actueel besluit over uitvoeringsplannen op het terrein van het voordurend in beweging zijnde speelveld van de Wmo. Kanttekeningen Door de val van het Kabinet Rutte I (Rutte-Verhagen) is de aanpassing van de Wet maatschappelijke ondersteuning in juni 2012 controversieel verklaard. Thans wordt door het Kabinet Rutte II (Rutte-Ascher) gewerkt aan een nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning als uitwerking van het regeerakkoord. De behandeling van deze wet is onder meer gericht op een hernieuwde visie op de langdurige zorg, waarbij delen van de AWBZ met een fikse korting worden ondergebracht onder de Wmo. Uitgangspunten op hoofdlijnen zijn bekend, zoals het (weer) in eigen kracht zetten van de burgers en het hernieuwd activeren van sociale verbanden. Dit visieplan speelt daarop in. De concrete uitwerking van de Wet en de toekomstige financiële kaders zijn echter nog onvoldoende helder. De opzet van dit Plan borduurt voort op Boxtel Op Maat. Dat wil zeggen dat het inspeelt op het digitaal raadplegen van, bij het Plan behorende, beleid- en achtergrondinformatie. Hiermee is het een eerste aanzet tot papierloos vergaderen en het raadplegen van informatie via een zogeheten ebookversie. Dit houdt in dat dit Plan relevante (achtergrond)informatie bevat die digitaal ontsloten kan worden tijdens het digitaal raadplegen van dit Plan. Dit betekent ook dat in de communicatie richting inspraak hier nadere aandacht aan is geschonken. Zo is tijdens de plenaire vergadering van de Wmo-adviesraad van 13 maart jl. aan de vergadering getoond hoe het ebook digitaal te lezen. 2
Uitvoering en planning Op basis van de visie zoals verwoord in dit Plan vindt de doorontwikkeling van de Wmo plaats, waarbij we vanzelfsprekend inspelen op de transformaties binnen het totale sociale domein, de intergemeentelijke samenwerking en de beschikbare financiën. Jaarlijks wordt uw raad via de begrotingscyclus en de jaarrekening betrokken bij respectievelijk de uitvoeringsplannen, de daarmee beoogde financiën alsook de bereikte resultaten. Communicatie Zonder de visie geweld aan te doen zullen wij periodiek dit ebook updaten op basis van de actualiteit. Daarnaast blijven de jaarlijkse Wmo-cliëntendagen voor ons een dankbare bron van burgercommunicatie waarbij wij zowel brengen als halen. Financiën Opgenomen in de jaarlijkse begroting en verantwoording in de jaarrekening. Inbreng adviesorganen In het voortraject bij de totstandkoming van dit plan zijn de Wmo-adviesraad en de Seniorenraad actief betrokken. Zij hebben meegelezen en actief meegedacht in het ontwikkeltraject van dit Plan. Duurzaamheid - Werkgelegenheid In lijn met de gevolgen van de Transities binnen het Sociale Domein hebben wij nadrukkelijk oog voor de toekomstige werkgelegenheid in de Meierijregio. Daar waar wettelijk mogelijk zullen wij dit in toekomstige aanbestedingsvoorwaarden kenbaar maken. 3
Daarbij hebben wij oog voor het feit dat kennis van lokale en regionale samenlevingsverbanden van belang zijn om eigen kracht van (kwetsbare) burgers aan te spreken alsook om sociale netwerken rond die burger te activeren. Boxtel, 16-4-13 Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje J. van Brummen Bijlagen 1. Kaderstellend Plan Wmo 2013 2017 in ebook-versie. Ter inzage 1. Inspraakreacties Kaderstellend Plan Wmo 2013 2017 in ebook-versie. 2. Diversen Contactpersoon Hoofd afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling de heer Gerard Schönfeld, gsc@boxtel.nl, 0411-655911 4
Raadsbesluit Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16-4-13 ; gehoord de commissie Maatschappelijke Zaken; Besluit Vast te stellen het Kaderstellend Plan Wmo 2013 2017 in ebook-versie. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering 28-5-13; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, Mw. Ir. V.M.E. van den Broek de voorzitter, J. van Brummen 1