Participatieraad Venray Titel: Beleidskader Peuteropvang en Voor- en vroegschoolse educatie 2018-2021 Betrokken ambtenaar: Milou Jeurissen Datum P-raad:14 juli 2017 Datum behandeling college: 17 juli 2017 Ter: Informatie X Advies Voor bespreking in: X Kamer Jeugd Welzijn Zorg d.d. Kamer Werk Inkomen Onderwijs d.d. Anders te weten: Advies Kamer : Nr. JWZ2017006 De kamer heeft kennis genomen van de nota peuteropvang. De kamer maakt uit de nota op dat de gemeente de landelijke leeftijdsgrens voor de doelgroep VVE uitbreidt. De kamer vind het een zeer ambitieus plan maar heeft bedenkingen over de financiële haalbaarheid van deze uitbreiding. De administratieve belasting van informatieoverdracht door werknemers van peuter- en kleuteropvang wordt door de kamer als te hoog ervaren. De kamer adviseert u om alleen bij de overgang van peuteropvang naar basisschool in een uitgebreide, warme overdracht te voorzien. De gezinscoaches en de werknemers van peuter-en kleuteropvang worden bij invoering van dit beleid extra belast. De kamer adviseert om de personeelsformatie daarop af te stemmen zodat taken zorgvuldig afgehandeld kunnen worden en niemand overbelast raakt. De Kamer adviseert u om rekening te houden met de financiële haalbaarheid als de korting van 11% OAB wordt toegepast zodat we niet voor verrassingen komen te staan. De Nadere regels Subsidie Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie, gemeente Venray, 2018 worden toegepast. Kunnen deze worden ingezien? Onder speerpunt 10 wordt gesproken over een groter bereik van peuters. De kamer wijst er op dat hierover een duidelijke communicatie zal moeten plaatsvinden, zeker ook naar ouders die de Nederlandse taal (nog) niet beheersen. De Voorzitter Kamer: De secretaris Kamer:
Mw. A.M.H. Hendrix Verberne Mw. A.R.P. Baartman
Participatieraad Werkkamer Jeugd, Welzijn & Zorg Maatschappelijke ontwikkeling Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) 523333 Telefax (0478) 523222 E-mail gemeente@venray.nl Internet www.venray.nl KvK-nummer 14132389 IBAN NL20 BNGH 028 5028 383 (belastingen) IBAN NL11 BNGH 028 5008 757 (algemeen) BIC BNGHNL2G Datum 17 juli 2017 Behandeld door Milou Jeurissen Ons kenmerk Datum uw brief 14 juli 2017 Pagina 1 van 3 Uw kenmerk Onderwerp Reactie op uw advies d.d. 14 juli 2017 Geachte leden van de Participatieraad, Op 14 juli j.l. ontvingen wij uw advies inzake het beleidskader Peuteropvang en voor-en vroegschoolse educatie 2018-2021. Uw advies wordt door het College bijzonder op prijs gesteld. Hieronder gaan wij puntsgewijs in op de door uw werkkamer gemaakte opmerkingen en gestelde vragen. De kamer maakt uit de nota op dat de gemeente de landelijke leeftijdsgrens voor de doelgroep VVE uitbreidt. De kamer vind het een zeer ambitieus plan maar heeft bedenkingen over de financiële haalbaarheid van deze uitbreiding. Uw constatering dat de leeftijdsgrens voor de VVE doelgroep met dit beleid wordt uitgebreid is niet correct. De gemeente Venray hanteert al van meet af aan een instroomleeftijd van 2 jaar voor peuterspeelzaalwerk en voorschoolse educatie. Hiermee hanteert de gemeente Venray een grotere doelgroep dan de landelijke richtlijn die stelt dat voorschoolse educatie in ieder geval bestemd is voor doelgroepkinderen vanaf 2,5 jaar. In het nieuwe beleid wordt voorgesteld om de instroomleeftijd van 2 jaar te handhaven om de volgende redenen: - De screening door het consultatiebureau op een taal-of ontwikkelachterstand en de eventuele afgifte van een VVE-indicatie vindt plaats op de leeftijd van +/- 1,5 jaar. De mogelijkheid om snel na afgifte van de indicatie gebruik te kunnen maken van het VVE-aanbod, vergroot het bereik van doelgroep peuters. - Bij een instroomleeftijd vanaf 2 jaar hebben kinderen vanuit preventief oogpunt meer beschikbare leer- en ontwikkeltijd. Bij de financiële doorrekening van de beleidsdoelstellingen is uiteraard rekening gehouden met de omvang van de doelgroep, en dit wordt haalbaar geacht.
Datum 17 juli 2017 Ons kenmerk Pagina 2 van 3 De administratieve belasting van informatieoverdracht door werknemers van peuter- en kleuteropvang wordt door de kamer als te hoog ervaren. De kamer adviseert u om alleen bij de overgang van peuteropvang naar basisschool in een uitgebreide, warme overdracht te voorzien. Daar waar in dit beleidsplan gesproken wordt over de warme overdracht gaat het over de overgang van doelgroep peuters van peuteropvang naar basisschool. Dit met als doel een goede aansluiting op het basisonderwijs. Juist bij doelgroep peuters is een goede overdracht van belang, zodat vanaf de instroom op de basisschool rekening kan worden gehouden met de specifieke onderwijs- en zorgbehoeften van het kind. Een warme overdracht vraagt inderdaad meer van de betrokken professionals in de peuteropvang en het basisonderwijs, echter het belang en de noodzaak hiervan wordt door alle partijen onderschreven. Het belang van het kind staat hierbij voorop. De gezinscoaches en de werknemers van peuter-en kleuteropvang worden bij invoering van dit beleid extra belast. De kamer adviseert om de personeelsformatie daarop af te stemmen zodat taken zorgvuldig afgehandeld kunnen worden en niemand overbelast raakt. De rol van de gezinscoach zoals die wordt beoogd in dit beleidsplan past in de werkwijze Gezinscoaches nieuwe stijl die vanaf 2017 van kracht is geworden. Zie hiervoor ook de opdrachtformulering gezinscoaches 2017-2018, waarop uw werkkamer in september 2016 positief heeft geadviseerd. De essentie hiervan is onder andere dat de gezinscoach vanuit preventief oogpunt meer en pro-actief de verbinding gaat zoeken met de pedagogische leefomgeving, zoals voorschoolse voorzieningen, scholen en verenigingen. De formatie van de gezinscoaches is hier op afgestemd. Voor de taken en werkzaamheden voor peuteropvang en basisonderwijs die samenhangen met de beleidsdoelstellingen worden partijen gecompenseerd middels de subsidie die de gemeente aan hen hiervoor verstrekt. De Kamer adviseert u om rekening te houden met de financiële haalbaarheid als de korting van 11% OAB wordt toegepast zodat we niet voor verrassingen komen te staan. Met de korting van 11% op het OAB budget in 2018 is al rekening gehouden in de prognoses zoals vermeld in hoofdstuk 5 van de nota. De financiële haalbaarheid komt hierdoor niet in het geding. De Nadere regels Subsidie Peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie, gemeente Venray, 2018 worden toegepast. Kunnen deze worden ingezien? De Nadere regels subsidie peuteropvang en voor- en vroegschoolse educatie zijn een verdere uitwerking van het beleidskader en vormen de grondslag voor de subsidieverstrekking vanaf 2018. Deze zullen kort na besluitvorming door de gemeenteraad op het beleidskader ter vaststelling worden voorgelegd aan het College. Deze kunnen we u dan ook doen toekomen.
Datum 17 juli 2017 Ons kenmerk Pagina 3 van 3 Onder speerpunt 10 wordt gesproken over een groter bereik van peuters. De kamer wijst er op dat hierover een duidelijke communicatie zal moeten plaatsvinden, zeker ook naar ouders die de Nederlandse taal (nog) niet beheersen. Voor het vergroten van het bereik van peuters wordt een plan van aanplak opgesteld. Communicatie naar ouders vormt hierbinnen een essentieel onderdeel. Hierbij wordt ook rekening gehouden met het bereiken van de anderstalige doelgroep. Wij hopen dat hiermee uw vragen zijn beantwoord en en een adequate toelichting is gegeven op uw opmerkingen. Wij hopen een volgende keer weer op uw advies te kunnen rekenen. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris