Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Vaststelling DVO meer- en maatwerk WerkBedrijf 2017-2019 Programma Economie & Werk BW-nummer Portefeuillehouder J. Zoetelief Samenvatting Met dit voorstel gaan we een dienstverleningsovereenkomst voor meeren maatwerk met WerkBedrijf aan voor de periode 2017 tot en met 2019. In mei 2017 hebben wij al een besluit genomen om de dienstverleningsovereenkomst (DVO) vast te stellen voor 2017, na besluitvorming in de raad (de raad heeft hier inmiddels positief over besloten). Voor 2018-2019 is een aanvullend besluit nodig. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Jona Overmars, 9023 Datum ambtelijk voorstel 28 september 2017 Registratienummer 17.0009043 Het doel van dit voorstel is om de DVO voor 2017, 2018 en 2019 te ondertekenen. Deze periode correspondeert met de looptijd van het Masterplan reductie bijstandslasten. Omdat het om dezelfde doelen en activiteiten gaat, als in de besluitvorming over 2017, nemen we middels dit voorstel het besluit om in aanvulling op het eerdere besluit nu de DVO meer- en maatwerk voor 2017-2019 aan te gaan met WerkBedrijf. Ter besluitvorming door het college 1. De dienstverleningsovereenkomst maat- en meerwerk voor 2018 en 2019 met WerkBedrijf aan te gaan, onder voorbehoud van vaststelling Stadsbegroting 2019. 2. De brief aan de raad over de dienstverleningsovereenkomst maat- en meerwerk 2017-2019 vast te stellen. Steller Jona Overmars Paraaf akkoord Datum Ter besluitvorming door de burgemeester 1. De portefeuillehouder Economie & Werk te machtigen om de dienstverleningsovereenkomst maat- en meerwerk voor 2017-2019 te ondertekenen. Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 10 oktober 2017 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.8 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder
Collegevoorstel 1 Probleemstelling Wij maken afspraken met WerkBedrijf over de dienstverlening op het gebied van arbeidsinschakeling. Een deel van die afspraken is meer- en maatwerk ; dit betreft onder andere de uitvoering van activiteiten op grond van het Masterplan reductie bijstandslasten. De afspraken met WerkBedrijf leggen we vast in de dienstverleningsovereenkomst (DVO) meer- en maatwerk. In mei 2017 hebben wij al een besluit genomen om de dienstverleningsovereenkomst (DVO) vast te stellen voor 2017, onder voorbehoud van goedkeuring van de raad. De raad heeft daarop een positief besluit genomen. Inmiddels is door de MGR voorgesteld om in één keer een DVO voor 2017, 2018 en 2019 vast te stellen, omdat dit correspondeert met de looptijd van het Masterplan. Omdat dit inhoudelijk om dezelfde doelen en activiteiten gaat, de financiële vertaling reeds is gemaakt door middel van het vaststellen van het Masterplan en de Zomernota, en omdat we tussentijds met wederzijds instemmen de DVO kunnen wijzigen, nemen we middels dit voorstel het besluit om het eerdere besluit enigszins te wijzigen, en nu een DVO voor 2017-2019 vast te stellen. We informeren de raad hierover middels bijgevoegde brief. 2 Juridische aspecten De burgemeester is normaal gesproken bevoegd overeenkomsten te ondertekenen. Omdat de burgemeester ook als voorzitter van het bestuur van de MGR de dienstverleningsovereenkomst met de gemeente Nijmegen zal ondertekenen, stellen wij voor om voor de ondertekening namens de gemeente Nijmegen, de verantwoordelijke wethouder te machtigen. 3 Doelstelling Het doel van deze dienstverlening is om kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt te ondersteunen en uitstroom uit de uitkering te bevorderen. Daarnaast is het doel van dit voorstel om de wethouder Economie en Werk te machtigen om de dienstverleningsovereenkomst maat- en meerwerk 2017-2019, waarin de afspraken over het meer- en maatwerk 2017-2019 tussen gemeente Nijmegen en MGR worden vastgelegd, te ondertekenen. 4 Argumenten In dit voorstel leggen we afspraken vast, die reeds in eerdere besluitvorming inhoudelijk zijn bepaald, maar waarvoor we nu een overeenkomst aangaan voor de periode 2017-2019, in plaats van alleen het jaar 2017. We doen dit omdat: - De inhoud van de DVO voornamelijk gericht is op uitvoering van het Masterplan, waarin een aantal activiteiten voor de periode 2017-2019 zijn vastgelegd. Het is niet wenselijk om hier tussentijds steeds weer nieuwe besluiten over te nemen en DVO s per jaar vast te stellen. - De financiële vertaling van het Masterplan heeft ook al plaatsgevonden voor de jaren 2017-2019, middels het vaststellen van de Zomernota 2017. - Als de omstandigheden in de komende jaren daar aanleiding toe geven, kunnen we in overleg met WerkBedrijf de DVO aanpassen. Er is dus, met andere woorden, ruimte om bij te sturen als dat nodig is. 5 Klimaat Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het klimaat.
Collegevoorstel Vervolgvel 2 6 Financiën De dekking van de kosten van de activiteiten in de dienstverleningsovereenkomst is voor de jaren 2017 en 2018 in de begroting verwerkt via de Zomernota 2017, analoog aan de besluitvorming over het Masterplan reductie bijstandslasten. De uitvoering in het jaar 2019 is onder voorbehoud van besluitvorming over de Stadsbegroting 2019. We maken een voorbehoud met betrekking tot de financiële verplichtingen die gebaseerd zijn op ESF-subsidie en provinciale subsidie. Als deze subsidies niet doorgaan, passen we in overleg met WerkBedrijf de afspraken hierover aan. 7 Participatie en Communicatie Over de DVO is overleg gevoerd met WerkBedrijf. 8 Uitvoering en evaluatie WerkBedrijf is verantwoordelijk voor de uitvoering en evaluatie van de activiteiten waarvoor wij middels de dienstverleningsovereenkomsten opdracht geven. 9 Risico Aan dit voorstel zijn risico s verbonden. We maken middels dit voorstel de afspraak dat we bepaalde werkzaamheden laten uitvoeren door WerkBedrijf. WerkBedrijf gaat hiervoor verplichtingen aan met medewerkers en externe partijen. Als het tussentijds aanpassen van de afspraken ertoe leidt dat WerkBedrijf arbeidsrelaties moet beëindigen of externe diensten niet afneemt zoals afgesproken, zullen de financiële consequenties daarvan bij de gemeente Nijmegen neergelegd worden. We zullen uiteraard in overleg gaan als deze situatie zich zou kunnen voordoen, om te voorkomen dat dit tot onwenselijke financiële gevolgen leidt. Bijlage(n): DVO maat- en meerwerk 2017-2019 Brief aan de raad
Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 10 oktober 2017 Ons kenmerk MO10/17.0009044 Contactpersoon Jona Overmars Onderwerp DVO meer- en maatwerk WerkBedrijf 2017-2019 Datum uw brief Doorkiesnummer (024) 3299023 Geachte leden van de raad, In onze vergadering van 10 oktober 2017 hebben wij besloten om de bijgevoegde dienstverleningsovereenkomst (DVO) 2017-2019 met WerkBedrijf aan te gaan. Middels deze brief informeren wij u over deze DVO. Zoals u weet, maken wij afspraken met WerkBedrijf over de dienstverlening op het gebied van arbeidsinschakeling. Naast de basisdienstverlening is er het zogeheten meer- en maatwerk ; dit betreft onder andere de uitvoering van activiteiten op grond van het Masterplan reductie bijstandslasten. Tijdens de Politieke Avond van 5 juli 2017 heeft u het Masterplan reductie bijstandslasten, het raadsvoorstel over Dienstverlening Werk 2017 en de Zomernota 2017 vastgesteld. Daarmee heeft u de basis gecreëerd voor de dienstverleningsovereenkomst 2017-2019. Bij het raadsvoorstel Dienstverlening 2017 was een concept-dienstverleningsovereenkomst voor het jaar 2017 gevoegd. Het vaststellen van de dienstverleningsovereenkomst is een bevoegdheid van het college. Het gaat om het vastleggen van afspraken, die reeds in eerdere besluitvorming inhoudelijk door de raad zijn bepaald, maar waarvoor we nu een overeenkomst aangaan voor de periode 2017-2019, in plaats van alleen het jaar 2017. We doen dit omdat de inhoud van de DVO voornamelijk gericht is op uitvoering van het Masterplan, waarin een aantal activiteiten voor de periode 2017-2019 zijn vastgelegd. Het is niet wenselijk om hier tussentijds steeds weer nieuwe besluiten over te nemen en DVO s per jaar vast te stellen. www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 1 De financiële vertaling van het Masterplan heeft ook al plaatsgevonden voor de jaren 2017-2019, middels het vaststellen van de Zomernota 2017. Het uitvoeren van de activiteiten is onder voorbehoud van vaststelling van de Stadsbegroting. Als de omstandigheden in de komende jaren daar aanleiding toe geven, kunnen we in overleg met WerkBedrijf de DVO aanpassen. Er is dus, met andere woorden, ruimte om bij te sturen als dat nodig is. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout Aantal Bijlagen: DVO meer- en maatwerk 2017-2019 www.nijmegen.nl
Maat- en meerwerkovereenkomst Nijmegen 2017 t/m 2019 Partijen Gemeente Nijmegen, te dezer zake krachtens artikel 171, tweede lid, van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder J. Zoetelief handelende ter uitvoering van het besluit van het college van B&W Nijmegen d.d. 23 mei 2017 en het besluit van de gemeenteraad van Nijmegen d.d. 5 juli 2017, hierna te noemen: gemeente ; En WerkBedrijf: het openbaar lichaam de modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen, te dezer zake vertegenwoordigd door de voorzitter H. Bruls, handelende ter uitvoering van het besluit van het Dagelijks Bestuur d.d. 5 juli 2017, en de aan haar in artikel 5 van de MGR Rijk van Nijmegen opgedragen taken, hierna te noemen: WerkBedrijf ; Hierna gezamenlijk te noemen: partijen, Overwegende; dat door de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Berg en Dal, Nijmegen en Wijchen een MGR is opgericht ter uitvoering van onder andere de aan haar opgedragen taken in het kader van artikel 7 van de Participatiewet; dat de module Werkbedrijf de organisatorische eenheid is die deze taken op het domein van Werk binnen de MGR uitvoert; dat met deze maat- en meerwerkovereenkomst afspraken worden gemaakt in aanvulling op de regeling, basisdienstverleningsovereenkomst en begroting van de MGR; en dat met deze maat- en meerwerkovereenkomst tevens nadere afspraken worden gemaakt over meerwerk zoals vastgesteld in het Nijmeegse Masterplan, met als doel de bijstandslasten terug te dringen. Komen partijen als volgt overeen: 1
Artikel 1. Aanvulling op basisdienstverlening De algemene opdracht aan WerkBedrijf is vastgelegd in de basisdienstverleningsovereenkomst afgesloten tussen gemeente en WerkBedrijf. De bepalingen van de basisdienstverleningsovereenkomst zijn van toepassing op onderhavige overeenkomst, voor zover daarvan niet uitdrukkelijk wordt afgeweken. Artikel 2. Verantwoording en rapportage 1. Verantwoording van de resultaten aan de gemeenten vindt één keer per kwartaal plaats. In het informatieprotocol is afgesproken welke rapportagemomenten er zijn. 2. In de bijlage 1 bij deze overeenkomst zijn de prestatie-indicatoren opgenomen. 3. Ieder kwartaal vindt een monitoringgesprek tussen WerkBedirjf en Gemeente plaats over de voortgang van de opdrachten in onderhavige overeenkomst. Artikel 3. Verplichtingen WerkBedrijf 3.1 Meerwerkafspraken Masterplan 2017 tot en met 2019 De volgende werkzaamheden verricht WerkBedrijf in het kader van lokale afspraken ten behoeve van de gemeente: a. Projectmatige aanpak kansberoepen 225 bijstandsgerechtigde kandidaten worden binnen 2 jaar op werk geplaatst. De kosten van het project bedragen 1.565.000,- gedurende de projectperiode. b. Beperken doorstroom WW naar bijstand De doorstroom van WW naar bijstand wordt voor Nijmegen teruggebracht op het landelijk gemiddelde. Op basis van de cijfers van 2016 betekent dit een beperking van de instroom van circa 115 mensen per jaar. WerkBedrijf biedt dit project vanuit de basisdienstverlening aan. De afspraken hierover met Bestuurscommissie zijn als bijlage toegevoegd bij deze overeenkomst. De startdatum is 1 augustus 2017. Er is geen eindtermijn gekoppeld aan dit project. c. Arbeidsbemiddeling psychisch kwetsbaren Binnen 3 jaar 40 bijstandsgerechtigde mensen met een ernstige psychiatrische aandoening plaatsen op werk. De opdracht aan WerkBedrijf is de gecertificeerde IPS-methode aan te besteden conform ESF-richtlijnen aan GGZ-partijen in de regio Rijk van Nijmegen. De aanbesteding wordt voor 1 oktober 2017 afgerond. De 100 trajecten worden ingezet tot en met 31 december 2018. De ingezette trajecten kunnen tot en met 2020 doorlopen. De kosten van het project bedragen 704.000,-- gedurende de projectperiode. d. Arbeidsbemiddeling statushouders Binnen 2 jaar 75 bijstandsgerechtigde statushouders uit Nijmegen plaatsen op werk en opleiding. In de periode worden 450 unieke statushouders in arbeidsbemiddeling genomen. De kosten van het project bedragen 1.696.500,- gedurende de projectperiode. e. Afhankelijk van besluitvorming in raad kan in dit artikel nog worden opgenomen de (deel)uitvoering van het experiment Participatiewet. 2
3.2 Maat- en meerwerkafspraken (regulier) 2017 tot en met 2019 f. Gebiedsgericht werk op het sociaal domein Zorgen voor de aansluiting van WerkBedrijf bij de sociale wijkteams Nijmegen in een intensieve vorm. De kosten van het project bedragen 300.000 per jaar. g. Uitvoeren van ontwikkeltrajecten Ontwikkeltrajecten bij ontwikkelbedrijven waar lopende afspraken zijn gemaakt uitvoeren en het aantal terugbrengen tot 70 op jaarbasis. De kosten van de ontwikkeltrajecten bedragen 350.000,- per jaar. h. Ondersteunen 200 zorgjongeren Doorlopend 200 jongeren die te kampen hebben met problemen op meerdere leefgebieden begeleiden en ondersteunen bij hun weg naar werk. De kosten van het project bedragen 220.000,- per jaar. 3.3 Overzicht a. In bijlage 2 staat een overzicht van de meerwerkafspraken Masterplan en maat- en meerwerkafspraken regulier. Artikel 4. Verplichtingen Gemeente De gemeente draagt zorg voor het aanleveren van informatie en bestaande afspraken die relevant zijn voor de uitvoering van de lokale afspraken genoemd in artikel 3.1 en in artikel 3.2. De gemeente zorgt voor het aanleveren van voldoende kandidaten voor de uitvoering van de projecten genoemd in artikel 3.1. WerkBedrijf en gemeente overleggen op welke momenten de (extra) kandidaten via reguliere wijze aangemeld worden. Artikel 5. Betalingen en voorbehouden 5.1 Projectmatige aanpak kansberoepen 1. Gemeente maakt voor de uitvoering van de projectmatige aanpak kansberoepen (artikel 3.1 onder a.) de volgende bedragen over aan WerkBedrijf: - 430.500,- in 2017; - 964.000,- in 2018 en - 170.500,- in 2019. 2. Gemeente maakt het geld over onder voorbehoud van de toekenning van de subsidie van de Provincie Gelderland aan gemeente. 3. In het geval de subsidie van de Provincie Gelderland niet wordt toegekend treden gemeente en WerkBedrijf in overleg over de te leveren prestatie en de betalingen van gemeente aan WerkBedrijf. 5.2 Arbeidsbemiddeling psychisch kwetsbaren 1. Gemeente maakt voor de uitvoering van het de arbeidsparticipatie psychisch kwetsbaren (artikel 3.1 onder c.) de volgende bedragen aan WerkBedrijf over: 3
- 128.000,- in 2017; - 426.000 in 2018 en - 150.000 in 2019. 2. WerkBedrijf heeft de opdracht de gecertificeerde IPS-methode aan te besteden conform ESFrichtlijnen aan GGZ-partijen in de regio Nijmegen. De partijen waaraan de opdracht wordt gegund zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de gecertificeerde IPS-methode en de realisering van de arbeidsparticipatie van 40 bijstandsgerechtigden in de periode. Hun inspanning is om 100 kandidaten die aan de voorwaarden voldoen in traject te nemen. 3. Gemeente maakt het geld over onder voorbehoud van de voorlopige toekenning van de ESF subsidie voor de arbeidsmarktregio Rijk van Nijmegen, programma Inclusieve arbeidsmarkt, tweede tranche. In het geval het Agentschap de ESF (voorlopig) niet toekent, is gemeente Nijmegen risicodrager. 4. Als de voorlopige toekenning van het Agentschap op de ESF-aanvraag bekend is, keert de gemeente een deel van de ESF-subsidie (in totaal over de drie jaren 352.000,- ) uit aan WerkBedrijf. 5. Gemeente is risicodrager in het geval de ESF-subsidie bij de eindverantwoording lager wordt vastgesteld dan voorlopig beschikt. 5.3 Arbeidsbemiddeling statushouders 1. Gemeente maakt voor de uitvoering van de arbeidsparticipatie statushouders (artikel 3.1 onder d.) de volgende bedragen aan WerkBedrijf over: - 520.000,- in 2017; - 1.040.000,- in 2018 en - 136.500,- in 2019. 2. Gemeente maakt het geld over onder voorbehoud van de voorlopige toekenning van de ESF subsidie voor de arbeidsmarktregio Rijk van Nijmegen, programma Inclusieve arbeidsmarkt, tweede tranche. 3. Als de voorlopige toekenning van het Agentschap op de ESF-aanvraag bekend is, keert de gemeente een deel van de ESF-subsidie (in totaal over de drie jaren 871.750,-) uit aan WerkBedrijf. 4. Gemeente is risicodrager in het geval de ESF-subsidie bij de eindverantwoording lager wordt vastgesteld dan voorlopig beschikt. 5. Gemeente en WerkBedrijf zijn al eerder uitvoeringsafspraken overeengekomen ten aanzien van de arbeidsbemiddeling van statushouders. Deze vormen een integraal onderdeel van deze overeenkomst, met dien verstande dat de aantallen, prestaties, kosten en betalingen in onderhavige overeenkomst gelden. 5.4 Maat- en meerwerkafspraken regulier 1. Gemeente maakt voor de projecten genoemd in artikel 3.2 (maat- en meerwerk regulier) de volgende bedragen aan WerkBedrijf over: - 716.000,- in 2017; - 716.000,- in 2018 en - 716.000,- in 2019. 4
2. WerkBedrijf zet het beschikbare maatwerkbudget in voor de dekking van de afspraken in de overeenkomst, zoals genoemd in artikel 3.2. 5.5 Afrekening 1. Gemeente en WerkBedrijf spannen zich tot het uiterste in om de afgesproken prestaties uit het meerwerk Masterplan te realiseren. 2. Als resultaten achterblijven, stuurt WerkBedrijf op het verlagen van uitvoeringskosten. Dit deel van de kosten kan niet teruggevorderd worden. Programmalasten die bij achterblijvende resultaten niet worden benut kunnen worden teruggevorderd. 3. De afrekensystematiek is niet van toepassing op het maatwerkbudget (artikel 5.4 lid 2) en niet van toepassing op onderdeel arbeidsbemiddeling psychisch kwetsbaren (artikel 5.2). Artikel 6. Andere maatregelen uit Masterplan 6.1 Gemeente heeft een Masterplan om de tekorten op de bijstand terug te dringen vastgesteld. Dit Masterplan omvat meer maatregelen dan in deze overeenkomst opgenomen. WerkBedrijf heeft niet de lead in de uitvoering van de volgende maatregelen uit het Masterplan: 1. Meer mensen in beeld, meer mensen in beweging; 2. Gebiedsgericht werken op het sociaal domein (anders dan de afspraken in artikel 3.2 lid e.); 3. Verbetering doorstroom van onderwijs naar werk (anders dan de afspraken in artikel 3.2 lid g. en de basisdienstverlening vanuit het jongerenteam); 4. Accountmanagement; 5. Acquisitie werkgelegenheid; 6. Social Impact Bonds; 7. Inzet maatschappelijke initiatieven. 6.2 In nader overleg tussen gemeente en WerkBedrijf is het mogelijk dat delen van de bovenstaande maatregelen alsnog worden uitgevoerd door WerkBedrijf. In dat geval zal een nadere opdrachtverstrekking tussen beide partijen worden opgesteld en als bijlage bij onderhavige overeenkomst worden gevoegd. Artikel 7. Verlenging en wijziging 6.1 Nieuwe overeenkomst Werkbedrijf stelt in overleg met de gemeente vóór 1 augustus vooruitlopend op het einde van deze overeenkomst een voorstel op voor een overeenkomst voor de periode volgend op 31 december. Voor 1 oktober komen de gemeente en de MGR de overeenkomst van het aankomende jaar overeen. 6.2 Wijziging maat- en meerwerkovereenkomst tussentijds Tussentijds wijzigen van deze overeenkomst is mogelijk mits schriftelijk overeengekomen. 6.3 Beëindiging dienstverleningsovereenkomst 5
Bij uittreding van de gemeente uit de MGR Rijk van Nijmegen eindigen zowel de basisdienstverleningsovereenkomst als deze overeenkomst van rechtswege op de datum van uittreding. Met dien verstande dat over de financiële afwikkeling van de lopende trajecten separaat afspraken worden gemaakt. Artikel 7. Slotbepalingen 7.1 Ingangsdatum overeenkomst Deze overeenkomst gaat in op 1 januari 2017 en eindigt op 31 december 2019. De uitvoering van projecten genoemd in de overeenkomst kunnen na 31 december 2019 nog doorlopen. 7.2 Citeertitel Deze overeenkomst wordt aangehaald als de Maat- en meerwerkovereenkomst Nijmegen. Plaats en datum. Plaats en datum.. Namens gemeente Nijmegen: Namens MGR: J. Zoetelief drs. H.M.F. Bruls Wethouder Nijmegen Voorzitter MGR Rijk van Nijmegen 6
Bijlage 1 Kritieke prestatie-indicatoren - Aantal kandidaten dat geplaatst is op werk en/of opleiding (340 extra in projectperiode) - 225 bijstandsgerechtigden (tot en met 30 juli 2019) - 75 statushouders (tot en met 30 april 2019) - 40 bijstandsgerechtigden via IPS (tot en met 2020) - Demping uitkeringslasten voor Nijmegen (nog in ontwikkeling). - Aantal ingezette IPS-trajecten in periode - Aantal kandidaten IPS dat op werk is geplaatst in periode - Het aantal statushouders dat uitgestroomd is naar opleiding - Het aantal statushouders dat uitgestroomd is naar regulier werk - Aantal zorgjongeren in bemiddeling - Aantal ontwikkeltrajecten in periode 7
Bijlage 2 Specificatie alle maat- en meerwerkafspraken Projectmatige aanpak kansberoepen (2017 tot en met 2019) Omschrijving op Gemeente geeft WerkBedrijf de opdracht om naast hun reguliere taakstelling basis van het de komende twee jaren minimaal 225 kandidaten te plaatsen. Er zijn Masterplan kansrijke sectoren, zoals logistiek en schoonmaak, de techniek, de bouw, de terugdringen ict, de inpak en de sector zorg en welzijn. Aan een plaatsing gaan een goede bijstandstekort screening en een intensieve begeleiding vooraf. Gedurende het traject kan Nijmegen gebruik gemaakt worden van loonkostensubsidie, beroeps- en vakgerichte scholing, proefplaatsingen, detacheringsconstructies en jobcoaches. Het doel is duurzame uitstroom uit de bijstand. De regie op het totale project ligt bij WerkBedrijf. Gemeente verwacht dat meer mensen uitstromen naar regulier (deeltijd)werk. De optie tot deeltijdwerk wordt expliciet benoemd, omdat we de laatste jaren een verschuiving constateren van met name volledige uitstroom naar regulier werk naar steeds meer parttime uitstroom uit de bijstand naar regulier werk. Dit heeft te maken met een veranderende arbeidsmarkt. In dit masterplan gaat het, voor het gemak, met name om aantal personen. In de praktijk is het doel om de uitkeringslasten te reduceren, wat inhoudt dat enkele personen die deeltijd uitstromen hetzelfde kunnen opleveren als één persoon die volledig uitstroomt uit de bijstand. De effecten op de demping van uitkeringslasten kan gemeente inzichtelijk maken. Prestatie 225 bijstandsgerechtigde kandidaten uit Nijmegen binnen twee jaar op werk plaatsen, zodat de bijstandsuitkering beëindigd kan worden. Afgesproken cumulatieve aantallen op prestatie: 2017: 44 2018: 154 2019: 226 Het cumulatieve aantal op het einde van de periode is hard. De afgesproken prestatie komt naast de reguliere taakstelling. Uitgangspunt voor de bepaling wat regulier en wat extra is, is 750 uitstroom uit de bijstand naar werk regulier en alles daarboven is extra. Inspanningen - De ervaring in de afgelopen periode leert dat om 225 kandidaten op werk te plaatsen er minimaal 675 kandidaten in beeld moeten zijn. - Verwerven van werkvragen bij (regionale) werkgevers in kansberoepen en deze zoveel mogelijk in intentieverklaringen omzetten. Afrekensystematiek Afrekening vindt plaats waar mogelijk. Betalingen aan WerkBedrijf kunnen enkel worden teruggevorderd voor zover de middelen niet zijn ingezet voor de uitvoeringskosten van het project. WerkBedrijf schat in dat circa ¼ van het totaal beschikbaar voor dit project ingezet wordt voor uitvoeringskosten (niet trugvorderbaar) en ¾ van de middelen voor programmalasten (terugvorderbaar indien prestaties achterblijven en deze middelen niet zijn uitgegeven). Betalingen Totaal: 1.565.000,- gedurende drie jaar. Het betaalritme is vastgelegd door gemeente Nijmegen en is: 2017: 430.500,- 2018: 964.000,- 2019: 170.500,- WerkBedrijf brengt de jaarlijkse bijdrage in principe aan het begin van ieder kwartaal in rekening bij de gemeente Nijmegen. Voorbehoud Gemeente heeft een voorbehoud van betaling gemaakt. Nijmegen kan alleen betalen als de provincie Gelderland een subsidie toekent. Gemeente meldt dat medio 2017 de toekenning bekend. Werkbedrijf wil zo spoedig mogelijk 8
Projectmatige aanpak kansberoepen (2017 tot en met 2019) uitsluitsel krijgen hierover, het liefst voor 1 augustus 2017. Dit in verband met verplichtingen die WerkBedrijf moet aangaan voor de uitvoering van de opdracht. In de overeenkomst is gemeld dat als de betaling lager is, hierover en over de hieraan gekoppelde prestaties en inspanningen opnieuw overleg plaatsvindt. Verantwoording WerkBedrijf rapporteert over de kritische prestatieindicatoren per kwartaal in de reguliere Kwartaalrapportages op de gemeentepagina Nijmegen. 9
Arbeidsbemiddeling psychisch kwetsbaren (2017 tot en met 2019) Omschrijving Nijmegen wil experimenteren met de IPS-methode (Individuele Plaatsing en Steun). Dit zijn trajecten waarbij mensen met ernstige psychische aandoeningen (EPA-doelgroep) actief op de werkplek begeleiding ontvangen. Nijmegen wil 100 trajecten IPS laten uitvoeren door verschillende regionale GGZ-partijen. Nijmegen wil hierdoor zicht krijgen of dit een geschikte interventie is om daarna blijvend in te zetten voor de doelgroep psychisch kwetsbaren. De inschatting is dat deze intensieve trajecten in ongeveer 40% van de gevallen binnen drie jaren zullen leiden tot duurzame uitstroom naar betaald werk. De ervaring elders leert dat dit niet betekent dat er met de overige 60% geen resultaat wordt bereikt, maar dat in die gevallen vaak toegeleid is naar andere vormen van zinvolle dagbesteding zoals vrijwilligerswerk, leerwerktrajecten of (arbeidsmatige) dagbesteding. Prestatie 40 bijstandsgerechtigden uit Nijmegen die tot de doelgroep behoren binnen 3 jaar naar werk en uit de bijstand. Looptijd Voorbereiding tot 1 oktober 2017. Gunning aan IPS-gecertificeerde partijen voor 1 oktober 2017 Inzet van IPS-trajecten vanaf 1 oktober 2017 tot en met 31 december 2018. De uitvoering van de trajecten duurt per traject 3 jaar. De looptijd van dit onderdeel is dan ook in het geval een traject 31 december 2018 wordt ingezet, 31 december 2021. Inspanningen - Aanbesteding conform ESF-richtlijnen voor 1 september 2017 afronden. - Overeenkomsten sluiten met derde partijen conform ESF-richtlijn. - Organiseren uitvoeringsoverleg tussen uitvoerende partijen. Betalingen Totaal: 704.000 Het betaalritme is vastgelegd door gemeente Nijmegen en is: 2017: 128.000 2018: 426.000 2019: 150.000 WerkBedrijf brengt de jaarlijkse bijdrage in principe aan het begin van ieder kwartaal in rekening bij gemeente Nijmegen. Voorbehoud - ESF - Afstemming regiogemeenten over Inzet ESF ten behoeve van arbeidsmarktregio Rijk van Nijmegen Afrekening op inspanning Werkbedrijf kan voor deze deelopdracht niet afgerekend worden. We voeren de aanbesteding uit en zorgen voor overeenkomsten conform ESF-richtlijnen. Verantwoording WerkBedrijf rapporteert over de kritische prestatieindicatoren per kwartaal in de reguliere Kwartaalrapportages op de gemeentepagina Nijmegen. 10
Arbeidsbemiddeling statushouders (2017 tot en met 2019) Omschrijving Nijmegen wil statushouders die direct bemiddelbaar zijn en statushouders met potentie bemiddelen naar werk of studie. Daarbij kan ook een traject worden ingezet waarbij de statushouder zich kan oriënteren op de Nederlandse arbeidsmarkt en zich tegelijkertijd de taal en cultuur beter eigen kan maken. Door deze aanpak stromen minimaal 75 statushouders in de komende twee jaren uit de uitkering. De totale doelgroep is groter (er zijn in de afgelopen jaren honderden statushouders die op termijn regulier zouden kunnen werken in Nijmegen komen wonen), maar de praktijkervaringen met eerdere groepen statushouders laten zien dat uitstroom uit de uitkering voor deze doelgroep moeilijk te bereiken is. Prestatie 75 statushouders met bijstand uit Nijmegen binnen 2 jaar aan het werk of naar school, zodat de bijstandsuitkering beëindigd kan worden. Het gaat om 75 extra kandidaten laten uitstromen, bovenop de doelstelling van WerkBedrijf om 1.100 bijstandsgerechtigden naar werk uit te laten stromen. Over de prestatie wordt gerapporteerd. Cumulatieve aantallen op prestatie: 2017: 20 2018: 60 2019: 75 Het cumulatieve aantal op het einde van de periode is hard. Inspanningen Het totaal aantal statushouders dan in arbeidsbemiddeling wordt genomen is in totaal over de gehele periode 450 unieke personen. Betalingen Totaal: 1.696.500 gedurende drie jaar. Het betaalritme is: 2017: 520.000 2018: 1.040.000 2019: 136.500 WerkBedrijf brengt de jaarlijkse bijdrage in principe aan het begin van ieder kwartaal in rekening bij gemeente Nijmegen. Voorbehoud - ESF - Inzet ESF ten behoeve van arbeidsmarktregio Rijk van Nijmegen - Afspraken in overeenkomst vervangen de eerder gemaakte afspraken over de arbeidsbemiddeling statushouders met Nijmegen. Afrekening op inspanning WerkBedrijf bemiddelt 450 unieke statushouders. Afrekening vindt plaats op inspanningsniveau. Verantwoording In de kwartaalrapportage op de gemeentepagina. Aanvullende prestatie-indicatoren: o Het totale aantal aangemelde vergunninghouders bij WerkBedrijf in periode o Het aantal vergunninghouders dat de intakefase heeft afgerond bij Werkbedrijf in periode o Het aantal vergunninghouders geplaatst met behoud van uitkering in periode o Het aantal vergunninghouders dat uitgestroomd is naar opleiding o Het aantal vergunninghouders dat uitgestroomd is naar regulier werk o Het aantal vergunninghouders dat wordt terug gemeld in periode 11
Beperken doorstroom WW naar bijstand Omschrijving De doorstroom van WW naar bijstand is in onze regio nog bovengemiddeld. Het is de bedoeling deze doorstroom tot het gemiddelde in Nederland terug te brengen. In Nijmegen verwachten we dat hierdoor op jaarbasis circa 115 mensen minder instromen in de bijstand. We realiseren hiermee dus geen uitstroom uit de bijstand, maar wel een lagere instroom in de bijstand. Prestatie Instroom in bijstand terugbrengen naar landelijk gemiddelde. Looptijd In Bestuurscommissie WerkBedrijf is afgesproken dit project vanuit de basisdienstverlening uit te voeren. Streefdatum om te starten: voor het zomerreces 2017 Inspanningen Zie projectvoorstel, zoals in BCW besproken. Betalingen Niet van toepassing. Voorbehoud Medewerking afdelingen Inkomen en UWV WERKbedrijf Afrekening op Niet van toepassing. inspanning Verantwoording Regulier in de kwartaalrapportages. 12
Gebiedsgericht werken op sociaal domein 2017 t/m 2019 Omschrijving Zorgen voor de aansluiting van WerkBedrijf bij de sociale wijkteams Nijmegen in een intensieve vorm. Prestatie Niet van toepassing Inspanningen Consulenten van WerkBedrijf sluiten fysiek aan bij 10 sociale wijkteams. Betalingen 300.000 in 2017 Voorbehoud Geen. Afrekening op Niet van toepassing inspanning Verantwoording Gemeentepagina in kwartaalrapportage 13
Ontwikkeltrajecten 2017 t/m 2019 Omschrijving Ontwikkeltrajecten bij ontwikkelbedrijven waar lopende afspraken zijn gemaakt uitvoeren en het aantal terugbrengen tot 70 op jaarbasis. Prestatie Niet van toepassing. Looptijd 1 januari 2017 tot en met 31 december 2017 Inspanningen 70 ontwikkeltrajecten Betalingen 350.000 in 2017 Voorbehoud Geen. Afrekening op Niet van toepassing. inspanning Verantwoording Gemeentepagina in de kwartaalrapportages. 14
Zorgjongeren 2017 t/m 2019 Omschrijving Doorlopend 200 jongeren die te kampen hebben met problemen op meerdere leefgebieden begeleiden en ondersteunen bij hun weg naar werk. Prestatie Niet van toepassing. Looptijd 1 januari 2017 tot en met 31 december 2017 Inspanningen 200 zorgjongeren in begeleiding gedurende projectperiode Betalingen 220.000 Voorbehoud Geen. Afrekening op Niet van toepassing. inspanning Verantwoording Gemeentepagina in de kwartaalrapportages. 15
Aanvulling op DVO meer- en maatwerk WerkBedrijf gemeente Nijmegen 2017-2019 10 oktober 2017 Partijen, gemeente Nijmegen en WerkBedrijf, constateren in aanvulling op de dienstverleningsovereenkomst meer- en maatwerk 2017-2019 het volgende: Voor de voortgang van de werkzaamheden van WerkBedrijf is het van groot belang om de dienstverleningsovereenkomst te ondertekenen. Er is overeenstemming over de werkzaamheden die op basis van de dienstverleningsovereenkomst zullen worden uitgevoerd. Er is nog geen beschikking van ESF voor de tranche van 1 december 2016 tot en met 30 november 2018. Daarmee is er nog geen formele goedkeuring voor de opgevoerde projecten, waaronder trajecten voor statushouders en IPS-trajecten. Er is nog geen beschikking van de provincie Gelderland voor de uitvoering van het project Kansberoepen. Gemeente Nijmegen kan pas betalen voor deze projecten als de benodigde beschikkingen zijn afgegeven. Uitvoering van de overeenkomst mag niet leiden tot oneigenlijke financiële voor- of nadelen voor één van de partijen. En komen overeen: In principe de projecten zoals beschreven in de DVO uit te voeren zoals weergegeven in de DVO. Betalingsritme, (verantwoordings)voorwaarden, afrekensystematiek, verdeling van risico s en alle zaken die hier mee samenhangen zo snel mogelijk na ontvangen van de genoemde beschikkingen te bespreken. Gemeente Nijmegen betaalt in eerste instantie alleen het gemeentelijke aandeel in de kosten van de onderdelen Kansberoepen, Statushouders en IPS (psychisch kwetsbaren). De artikelen 5.2 lid 5 en 5.3 lid 4 benoemen de gemeente Nijmegen als risicodrager, dit moet zijn mede-risicodrager (de gemeenten in de arbeidsmarktregio zijn gezamenlijk verantwoordelijk). In artikel 5.5. lid 3 vervalt de zinsnede en niet van toepassing op onderdeel arbeidsbemiddeling psychisch kwetsbaren. Indien bovenstaande zaken aanleiding geven tot aanpassing van de dienstverleningsovereenkomst, hier zo snel mogelijk in overleg tussen WerkBedrijf en gemeente Nijmegen invulling aan te geven. Plaats en datum.. Namens gemeente Nijmegen: dhr. J. Zoetelief Plaats en datum.. Namens MGR: dhr. H.M.F. Bruls