Startnotitie Nieuw Bedrijventerrein Voorlopige projectnaam: Bestuurlijk opdrachtgever: Bestuurlijk opdrachtnemer: Nieuw bedrijventerrein H.T.J. van Beers C.L. Jonkers Ambtelijk opdrachtgever: Ambtelijk opdrachtnemer: Projectmanager: F.J. Henseler Projectmanagementbureau N.T. Hoekstra Startnotitie
2 Inhoud: 1. Aanleiding en huidige situatie 2. Gewenste situatie en urgentie 3. Voorlopige projectopdracht 4. Kansen, risico s, draagvlak 5. Globale projectaanpak en organisatie 6. Kosten en baten 7. Vervolgstappen
3 Deze startnotitie is goedgekeurd door: Ambtelijk opdrachtgever Bestuurlijk opdrachtgever Bestuurlijk opdrachtnemer Projectmanager F.J. Henseler H.T.J. van Beers C.L. Jonkers N.T. Hoekstra
4 1. Aanleiding en huidige situatie Montfoort is bezig met de revitalisering van het bedrijventerrein IJsselveld. In 2012 zal de revitalisering zijn afgerond. Uit het ruimtebehoefte onderzoek is geconstateerd dat Utrecht West en met name Zuidwest en Montfoort achterblijven in de economische groei. Het project Kop IJsselveld bevindt zich in de ontwerpfase en zal vanaf 2014 tot uitvoering worden gebracht. Behalve de realisering van Kop IJsselveld blijft nog een behoefte. Een mogelijkheid tot verdere uitbreiding van bedrijventerreinen in Montfoort is er niet. De gemeente is in nauw overleg met de bedrijvenvereniging, de kamer van koophandel en de Provincie over de mogelijkheden voor een nieuw bedrijventerrein. 2. Gewenste situatie Een nieuw bedrijventerrein in Montfoort zodat de lokale economie en werkgelegenheid niet verdwijnt maar een impuls krijgen en de voorzieningen en leefbaarheid op peil gehouden kunnen worden. 3. Voorlopige projectopdracht De voorlopige projectopdracht luidt als volgt: Het opstellen van programmatische en stedenbouwkundige uitgangspunten voor de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein in Montfoort, op basis waarvan bestuurlijke besluitvorming kan plaatsvinden en de raad de ruimtelijke en financiële kaders kan vaststellen. In de definitiefase volgt de uitwerking van de financiële en ruimtelijke kaders voor de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein. Zoals; de verdere verfijning van de financiële haalbaarheidsanalyse, de risicoanalyse en het opstellen van de ruimtelijke uitganspunten en een stedenbouwkundige schets. Het project wordt opgestart in samenwerking met de bedrijvenverenigingen en de kamer van koophandel. 4. Kansen, risico s, draagvlak Kansen - Het toevoegen van een nieuw modern bedrijventerrein dat voldoet aan de huidige en toekomstige eisen. - Het realiseren van werkgebied in Montfoort en het voorkomen van de achteruitgang van de werkgelegenheid. - Aanpak van verrommeling in het buitengebied, zodat de landschappelijke waarde en recreactie functie wordt verbeterd. In Montfoort is een grote behoefte aan nieuwe bedrijventerreinen. Uit het Stogorapport Vraag naar bedrijventerreinen in Utrecht-West, dat in opdracht van de provincie Utrecht is opgesteld, blijkt dat voor Montfoort op de korte termijn een uitbreiding van veertien hectare noodzakelijk is. Het Stogorapport gaat daarbij uit van een gematigd scenario, dat rekening houdt met de huidige economische omstandigheden. Dit betekent dat Kop IJsselveld niet voldoende is om in de lokale behoefte te voorzien. Behalve de realisering van Kop IJsselveld blijft nog een behoefte van ruim twaalf hectare op de korte termijn noodzakelijk om aan de lokale behoefte te voldoen. Uit de cijfers van het onderzoek blijkt dat Utrecht-West en met name Zuidwest en Montfoort in het bijzonder
5 achterblijven in de economische groei. Deze achterstand mag niet verder oplopen en daarom is het van groot belang dat het bedrijfsleven ruimte krijgt voor nieuwe ontwikkelingen. Er zijn nu al bedrijven verdwenen uit Montfoort vanwege het ontbreken van mogelijkheden om uit te breiden. Met de realisatie van een nieuw bedrijventerrein is gemiddeld drie tot vier jaar gemoeid (onder andere planvoorbereiding en procedures). Het bedrijfsleven is één van de fundamenten waarop de maatschappelijke en economische levensvatbaarheid van een gemeente is gebaseerd. Er zijn in Nederland voorbeelden genoeg van wat er gebeurt als bedrijven wegtrekken, omdat er onvoldoende bedrijfsterrein aanwezig is en waar door ontvolking de leefbaarheid van kleinere gemeenten onder druk komt te staan. Reden: veelal het vertrek van jonge mensen die geen werk meer kunnen vinden in de regio, ondanks hun grote sociale binding met de gemeente waar ze zijn opgegroeid, hun school en het verenigingsleven. Het nieuwe bedrijventerrein grenst aan het bestaande bedrijventerrein IJsselveld en heeft een goede ontsluiting op de N204. Het nieuwe bedrijventerrein zal geen traditioneel bedrijventerrein zijn maar een landschappelijk hoogwaardig bedrijventerrein waar sprake is van verbinding tussen landschap en economie. Dit bedrijventerrein zal voor een impuls zorgen om bestaande landschappelijke verrommeling te verminderen. Risico s In de definitiefase zal een risicoanalyse worden opgesteld. Draagvlak Er is zoals aangegeven veel vraag naar nieuwe bedrijfsruimte. De bedrijvenvereniging en kamer van koophandel zijn positief over het ontwikkelen van een nieuw bedrijventerrein. De bedrijvenvereniging wil financieel bijdragen aan de totstandkoming van dit proces, om te komen tot een nieuw bedrijventerrein. De Kamer van Koophandel is bereid zijn kennis en kunde te beschikking te stellen. De gemeente zal samen met de bedrijvenverenigingen en de kamer van koophandel de eerste fasen van het project tot uitvoering brengen. De uitkomst van deze eerste fasen zal worden voorgelegd aan de Provincie. Het herrijkingsmoment van de Provinciale Structuurvisie staat gepland in 2015. 5. Globale projectaanpak en organisatie Projectfase Activiteiten Doorlooptijd of voorlopige data Fase 1 Definitie Fase 2 / 3 Ontwerpfase / Opstellen convenant gemeente / bedrijvenvereniging Opstellen haalbaarheidsanalyse / risicoanalyse Opstellen stedenbouwkundige randvoorwaarden en stedenbouwkundige schets Onderzoeken (ruimtelijk en financieel). Overleg partijen. (o.a. bedrijvenvereniging, kamer van koophandel, Provincie) Opstellen en goedkeuring projectplan, opstellen en goedkeuring voorbereidingskrediet voor volgende fase Uitwerking stedenbouwkundig ontwerp Communicatietraject inrichten 2013 go / no go
6 Projectfase Activiteiten Doorlooptijd of voorlopige data Voorbereidingsfase Overleg partijen (o.a. Provincie) Financiële kader Overall planning Opstellen inrichtingsontwerp Planologische procedure go / no go Fase 4 Realisatiefase Fase 5 Nazorg en beheerfase Uitvoering Bouw- en woonrijp maken Gronduitgiftes Communicatietraject Inrichting openbaar gebied Afsluiting project Overdracht projectresultaat aan lijnorganisatie (beheer) Projectorganisatie Projectteam Gemeentelijke afdelingen: PMB F&C ROB Milieudienst JZ Bedrijvenverenigingen BVM, BIJ Kamer van koophandel Stuurgroep Wethouders Bedrijvenverenigingen Kamer van Koophandel 6. Kosten en baten De bedrijvenverenigingen in Montfoort ondervinden hinder van de achterstand die Montfoort heeft opgelopen in de economische groei. Ook zij hebben baat bij de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein. De BVM en de BIJ hebben aangegeven graag mee te willen participeren in het proces van het project Nieuw Bedrijventerrein. Zij hebben toegezegd hier financieel aan te willen bijdragen om er zeker van te zijn dat het proces gestart gaat worden en hierin mee te kunnen participeren. Dit betreft voor de eerste fasen van het project. De helft van de kosten van de defintiefase wordt betaald door de bedrijvenverenigingen en de andere helft door de gemeente. In een volgende fase van het project (de ontwerpfase) zal deze verdeling dezelfde zijn.
7 De raming van de benodigde uren en budgetten voor de definitiefase is als volgt: Fase 1 Definitiefase Projectleden Uren Projectmanagement 200 Assistent projectmanagement 100 Vastgoedeconomie 60 Bedrijfsfunctionaris 60 Juridisch ondersteuning 50 Grondzaken 50 Ruimtelijke Ordening 50 Landschap 50 Milieu 50 Civiel 60 Externe partijen Bedrag Aantal uren PMB 360 34.900 Aantal uren vakdisciplines 370 28.490 Externe partijen Stedenbouwkundig bureau 20.000 Onderzoeken 10.000 Totale kosten definitiefase 93.390 Kosten gemeente (1/2) 46.695 Totaal gemeente benodigd voor fase 1: Totaal: 46.695,- 7. Vervolgstappen Werkzaamheden in de definitiefase: Tussen partijen (gemeente en bedrijvenverenigingen) wordt een convenant opgesteld. Een eerste globale financiële haalbaarheidsanalyse en risicoanalyse worden in deze fase opgesteld. De ruimtebehoefte wordt inzichtelijk gemaakt. De uitgangspunten met betrekking tot type bedrijvigheid, aantal hectares, etc. worden in beeld gebracht. Daarnaast wordt er een stedenbouwkundige studie gedaan passend bij het landschappelijke gebied. Aan het einde van de definitiefase wordt voor het project een projectplan opgesteld. In dit projectplan worden de ruimtelijke en financiële kaders van een nieuw bedrijventerrein benoemd. Dit projectplan wordt in 2013 voorgelegd aan de gemeenteraad.