Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Budgetsubsidie aan de OBGZ 2016 t/m 2019 Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting De Openbare Bibliotheek Gelderland Zuid (OBGZ) heeft een subsidie aangevraagd voor de jaren 2016 tot en met 2019 voor het uitvoeren van het openbaar bibliotheekwerk. Wij willen de OBGZ deze subsidie verlenen. We stellen een aantal voorwaarden en prestatie-eisen aan deze subsidie. Deze zijn gebaseerd op de cultuurvisie en het coalitieakkoord. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO20, Natalie van den Dobbelsteen, 2505 Datum ambtelijk voorstel 13 november 2015 Registratienummer 2016.0137 Aan de Raad voor te stellen 1. Een meerjaren budgetsubsidie te verlenen aan de OBGZ voor de jaren 2016 t/m 2019, voor het uitvoeren van het openbaar bibliotheekwerk. Voor het 2016 verlenen wij een subsidie van 5.257.471. Dit bedrag wordt lijks geïndexeerd conform de bepalingen in de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekkingen. De subsidie voor 2017 en verder zijn onder voorbehoud van vaststelling van de stadsbegroting. 2. De subsidie van 5.257.471 ten laste te brengen van het product culturele ketens van het programma Cultuur, cultuurhistorie en citymarketing. Steller Natalie van den Dobb elsteen Paraaf akkoord Datum Ter besluitvorming door de Raad Besluit B&W d.d. 24 november 2015 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.15 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder CV meerjaren budgetsubsidie OBGZ (2)
Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 9 december 2015 / 168/2015 Fatale termijn: besluitvorming vóór: Onderwerp Budgetsubsidie aan de OBGZ 2016 t/m 2019 Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing Portefeuillehouder B. Velthuis Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 24 november 2015 Samenvatting De Openbare Bibliotheek Gelderland Zuid (OBGZ) heeft een subsidie aangevraagd voor de jaren 2016 tot en met 2019 voor het uitvoeren van het openbaar bibliotheekwerk. Wij willen de OBGZ deze subsidie verlenen. We stellen een aantal voorwaarden en prestatie-eisen aan deze subsidie. Deze zijn gebaseerd op de cultuurvisie en het coalitieakkoord. Voorstel om te besluiten 1. Een meerjaren budgetsubsidie te verlenen aan de OBGZ voor de jaren 2016 t/m 2019, voor het uitvoeren van het openbaar bibliotheekwerk. Voor het 2016 verlenen wij een subsidie van 5.257.471. Dit bedrag wordt lijks geïndexeerd conform de bepalingen in de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekkingen. De subsidie voor 2017 en verder zijn onder voorbehoud van vaststelling van de stadsbegroting. 2. De subsidie van 5.257.471 ten laste te brengen van het product culturele ketens van het programma Cultuur, cultuurhistorie en citymarketing. Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail Natalie van den Dobbelsteen, 2505, n.van.den.dobbelsteen@nijmegen.nl RV Budgetsubsidie OBGZ
Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding De OBGZ heeft een subsidie aangevraagd voor de jaren 2016 tot en met 2019. De afgelopen jaren hebben wij, in afwijking van de cultuurvisie, een lijkse subsidie aan de OBGZ verleend. Dit deden wij omdat er via de perspectiefnota meerdere bezuinigingen aan de gehele culturele sector zijn opgelegd. Inmiddels zijn alle taakstelling ingevuld en kunnen wij weer voor meerdere jaren een subsidie verlenen. Wij stellen een aantal voorwaarden en prestatie-eisen aan deze subsidie. Deze vinden hun oorsprong in de cultuurvisie, het coalitieakkoord en de subsidieverordening. Ons college heeft uw raad onlangs voorgesteld de looptijd van de cultuurvisie Werken in ketens, te verlengen tot eind 2019. Binnen de visie hebben we een aantal accentverschuivingen aangebracht, zodat deze in lijn komt met het coalitieakkoord. Zo vragen we instellingen nog meer de toegankelijkheid te vergroten, zodat we een breder publiek kunnen bereiken. Daarnaast vragen we aandacht voor cultuureducatie en jongeren tot 26. De OBGZ is intendant voor de keten Literatuur. In de subsidieaanvraag van de OBGZ staat beschreven welke zaken de OBGZ in haar rol als intendant oppakt. De afgelopen jaren is er flink bezuinigd op het culturele veld en met name op de zes grote instellingen. De laatste bezuiniging van 350.000 gaat in per januari 2016 en is verwerkt in het te verlenen subsidiebedrag voor 2016. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader De cultuurvisie Werken in Ketens is het beleidskader waarbinnen deze aanvraag valt. De verlening van de subsidie gebeurt conform de bepalingen van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekkingen (NKS). Daarnaast vormt de bibliotheekwet het wettelijke kader voor openbaar bibliotheekwerk in Nederland. 1.2 Relatie met programma Deze budgetsubsidie valt onder het product culturele ketens van het programma Cultuur, cultuurhistorie en citymarketing. Het geeft uitvoering aan de culturele basisinfrastructuur zoals die is beschreven in hoofdstuk vijf van de cultuurvisie. 2 Doelstelling Dit voorstel regelt de besluitvorming van de budgetsubsidie 2016 t/m 2019 aan de OBGZ. 3 Argumenten De aanvraag van de OBGZ past binnen de cultuurvisie. Binnen de cultuurvisie hebben wij intendanten benoemd. De OBGZ is intendant Literatuur. Als intendant brengt de OBGZ literatuur en poëzie onder de aandacht. Maandelijks is er een literaire borrel, waar iedereen die iets doet op literair gebied aan kan deelnemen. Tijdens deze borrels vinden ZZP-ers, grote en kleine clubs elkaar en worden initiatieven met elkaar verbonden. Sinds 2014 organiseert de OBGZ een lijkse Letterbrouwerij. Tijdens deze RV Budgetsubsidie OBGZ
Voorstel aan de Raad 2 aftrap van het nieuwe literaire seizoen krijgt het publiek een voorproefje van wat culturele organisaties op literair gebied te bieden hebben. Daarnaast is de OBGZ onderdeel van de stichting Literaire Activiteiten Nijmegen (SLAN). De SLAN organiseert lijkse vele activiteiten zoals het Nijmeegs Boekenfeest, het Nijmeegs Kinderboekenfeest, het Poëziefeest en de Nijmeegse Literatuurprijs. De OBGZ voldoet aan de eisen uit de bibliotheekwet In de wet staat beschreven aan welke eisen een openbare bibliotheek aan moet voldoen. Het openbare karakter van een bibliotheek en de bibliotheekfuncties zijn twee belangrijke zaken die wettelijk zijn omschreven. Hierover zegt de wet het volgende: Publieke waarden: 'Een openbare bibliotheekvoorziening heeft een publieke taak die zij voor het algemene publiek vervult op basis van de waarden onafhankelijkheid, betrouwbaarheid, toegankelijkheid, pluriformiteit en authenticiteit.' Hiermee moet een openbare bibliotheekvoorziening zich van particuliere initiatieven onderscheiden. Bibliotheekfuncties De wet regelt de volgende vijf basisfuncties van een openbare bibliotheekvoorziening: a. ter beschikking stellen van kennis en informatie; b. bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en educatie; c. bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur; d. organiseren van ontmoeting en debat; en e. laten kennis maken met kunst en cultuur. Alleen als alle basisfuncties worden vervuld is volgens de wet sprake van een openbare bibliotheekvoorziening. In de memorie van toelichting is de nuancering aangebracht dat de uitvoering van de functies op veel verschillende manieren mogelijk zijn, bijvoorbeeld via regionale samenwerking. Hierdoor hoeft niet elke vestiging in een regionaal samenwerkingsverband in gelijke mate aan de functies inhoud geven. Regionaal zijn deze functies in samenspraak met de zes gemeenten, die allemaal subsidie aan de OBGZ geven, vertaald naar een basiskoers voor het bibliotheekwerk. Hiervoor hebben de wethouders van de betrokken gemeenten 1 samen met de OBGZ een paar keer bij elkaar gezeten. Na de zomer zijn alle raadsleden van de betrokken gemeenten uitgenodigd, om samen te praten over de wensen en mogelijkheden van het bibliotheekwerk in hun gemeente. De koers is samengevat in zes kernzinnen, die vormgeven aan alle vijf de functies van het bibliotheekwerk. Op basis van deze koers willen we meer gaan samenwerken en samengaan. Bijvoorbeeld het breder uitrollen in de regio van de Bibliotheek op School. Er wordt meer ingezet op kennisoverdracht en minder monofunctionele vestigingen. Ook is er een toename van de digitale collectie. Binnen de gezamenlijke koers is er ruimte voor maatwerk per gemeente. Zo zetten wij in Nijmegen sterk in op bijdrage die de bibliotheek levert aan het bestrijden van laaggeletterdheid via de Bibliotheek op School, Taalhuizen en diverse projecten als de voorleesexpress etc. Ook het filiaal in west zal bijdragen in de aanpak op het gebied van laaggeletterdheid. In de subsidieaanvraag heeft de OBGZ beschreven hoe zij invulling geef aan de vijf functies. In de prestatieafspraken die wij met de bibliotheek maken hebben wij voor elk van de functies concreet aangegeven wat de resultaten zijn. 1 Naast Nijmegen geven ook de gemeenten Overbetuwe, Lingewaard, Beuningen, Heumen en Berg & Dal/Groesbeek subsidie aan de OBGZ. RV Budgetsubsidie OBGZ
Voorstel aan de Raad 3 Resultaten de afgelopen jaren De afgelopen vijf jaren is er veel gebeurd binnen de OBGZ. Er is een aantal beleidswijzigingen doorgevoerd die een sterk budgettair effect hebben op de subsidie van de OBGZ. Via het coalitieakkoord 2010-2014 Werken aan een duurzame toekomst is in 2014 een bedrag van 600.000 bezuinigd op de subsidie aan de OBGZ. Via de perspectiefnota 2014 heeft de OBGZ haar aandeel geleverd aan de bezuinigingen op de grote culturele instellingen. In het coalitieakkoord Samen voor Nijmegen is een bedrag van 300.000 vrijgemaakt om een extra filiaal in Nijmegen-West te openen. Dit hebben wij een onderzoek uitgevoerd naar de effectiviteit van de subsidie aan de OBGZ. We kunnen concluderen dat de OBGZ goed presteert en zich houdt aan de afspraken die wij met hen maken. De belangrijkste conclusies van het onderzoek zijn: Output Voor zover nu meetbaar, zien we dat de bibliotheek qua output beter presteert dan landelijk. Het percentage bibliotheekleden onder de volwassenen is hoger dan landelijk. Bij de volwassenen zijn er meer gebruikers dan leden van de bibliotheek. Het percentage leden onder de jongeren is hoger dan landelijk, maar we weten niet hoeveel jongeren daadwerkelijk gebruik maken van de bibliotheek. Het aantal uitleningen per inwoner is hoger dan landelijk. Landelijk lijkt het aantal uitleningen sterker te dalen dan in Nijmegen. De waardering van de leden voor de bibliotheek is hoog. Veel leden willen lid blijven. Veruit de meeste genoemde reden daarvoor is dat ze gedrukte boeken willen blijven lenen. Outcome /maatschappelijke effecten Lokale bevolkingsonderzoeken laten zien dat bibliotheekgebruikers relatief vaak positief scoren op maatschappelijke betrokkenheid, actief burgerschap, cultuurparticipatie en de deelname aan (cultuur)educatie. Landelijke onderzoeken laten positieve effecten zien van a. landelijke concepten die de bibliotheek in Nijmegen uitrolt (de Bibliotheek op School, BoekStart) en van b. lokale bibliotheekprojecten gericht op laaggeletterden. De gevonden indicaties en bewijzen voor de maatschappelijke opbrengst van de bibliotheek, sluiten aan bij door de gemeente gewenste effecten (betere taalbeheersing, meer leesplezier, bijdragen aan de persoonlijke ontwikkeling). In het rapport worden een aantal aanbevelingen gedaan. Deze aanbevelingen nemen wij mee in deze budgetsubsidie. Budgetsubsidie 2016 tot en met 2019 Voor de exacte prestaties verwijzen wij naar de bijgevoegde subsidiebeschikking. Per functie hebben we afspraken gemaakt over de resultaten. We vragen meer inzicht in de prestaties RV Budgetsubsidie OBGZ
Voorstel aan de Raad 4 die de OBGZ levert gekoppeld aan doelgroepen. Hierdoor krijgen we meer zicht op de ontwikkelingen. Hieronder de belangrijkste zaken voor de komende periode: Filiaal in Nijmegen-West: Bij het nieuwe filiaal in Nijmegen-West in de Biezantijn gaat de OBGZ op veel vlakken samenwerken met partners om haar doelen te bereiken. Enkele samenwerkingspartners zijn Seniorweb, UWV, Tandem, STIP, sociaal wijkteam, KION, HAN, consultatiebureau en onderwijs. Door samen te werken met scholen en kinderopvang, bereikt de OBGZ niet alleen de kinderen, maar ook de ouders. Via het wijkcentrum worden wijkbewoners bereikt. In de Titus Brandsma zal de OBGZ ook enkele activiteiten uitvoeren, zoals een afhaal- en inleverpunt en activiteiten in samenwerking met de partners in het wijkcentrum. Oplevering van het filiaal is gepland in het voor van 2016. Bibliotheek op School (BOS): We hebben via een aparte subsidie van 50.000 per de aanloopkosten van BOS gedekt. Met deze middelen en de bijdrage van de scholen gaat de OBGZ 50% van de scholen bereiken met BOS. Deze aanjaagsubsidie eindigt 31 december 2017. Vanaf die tijd hebben we afgesproken dat de OBGZ BOS aan scholen blijft aanbieden tegen een redelijke prijs. BOS is onderdeel van de budgetsubsidie en eind 2019 verwacht de OBGZ 75% van de scholen voor primair onderwijs te bereiken. Ook start volgend de eerste BOS op het VMBO (het Montessoricollege). De OBGZ zet in op het binnenhalen van 20% van de scholen voor voortgezet onderwijs eind 2019. De eerste resultaten van BOS worden landelijk gemonitord en zijn hoopgevend. Met deze verdere uitbreiding leveren we een goede bijdrage aan het voorkomen van laaggeletterdheid en stimuleren we het leesplezier. Door de uitbreiding naar het voortgezet onderwijs bereiken we een belangrijke doelgroep die niet makkelijk te vangen is. Laaggeletterdheid: In het landelijke actieprogramma Tel mee met Taal is de volgende doelstelling opgenomen: In de periode 2016-2018 verbeteren tenminste 45.000 Nederlanders hun taalbeheersing zodanig dat zij aantoonbaar beter scoren op taalbeheersing en maatschappelijke participatie, waaronder arbeidsdeelname. De OBGZ heeft hier dus ook een doelstelling te halen als deelnemer aan het Bondgenootschap Laaggeletterdheid regio Nijmegen. Vanaf 2016 wordt er meer capaciteit gezet vanuit de landelijke stichting Lezen en Schrijven. De ondersteuning vanuit de stichting gaat omhoog van 0,2 fte nu naar ongeveer 1,0 fte. Ook komen er meer landelijke materialen en methoden beschikbaar. Dat betekent nog meer inzet op de aanpak met alle partners gezamenlijk en het stelt ons in staat om beter te gaan monitoren wat de aanpak laaggeletterdheid concreet oplevert. 4 Risico s Het verlenen van deze subsidie kent geen risico s. 5 Financiën Voor 2016 is een bedrag beschikbaar van 5.0257.471 voor de budgetsubsidie. Het bedrag wordt lijks geïndexeerd, conform de NKS. Dit bedrag is als volgt berekend: Subsidie 2015: 5.027.846 Uitname E-boek* 13.000- Bezuiniging PPN 2014 100.133- RV Budgetsubsidie OBGZ
Voorstel aan de Raad 5 Indexering 0,87% 42.758+ Subsidiebedrag 4.914.713 Extra subsidie voor een filiaal in west 300.000+ Subsidie 2016 5.257.471 *Toelichting Met ingang van 1 januari 2015 is de nieuwe bibliotheekwet van toepassing. De Koninklijke bibliotheek koopt sinds 2015 landelijk e-boeken in. Om dit te betalen is er een uitname uit het gemeentefonds gedaan van 0,47 per inwoner in 2015 ( 0,55 in 2016. 0,63 in 2017 en 0,73 in 2018). Tot en met 2014 droegen de bibliotheken een bedrag af aan de Vereniging Openbare Bibliotheken (VOB) om dit te organiseren. Dat hoeft dus niet meer. In plaats daarvan wordt het bedrag, dat bedoeld is voor de inkoop van e-boeken, verminderd op de uitkering van het gemeentefonds. Dit bedrag brengen wij in mindering op het subsidiebudget van de OBGZ. De bedragen zijn in overeenstemming met de VOB, de brancheverenging waar ook de OBGZ is aangesloten, vastgesteld. Hieronder een overzicht van de oplopende uitnamen uit het gemeentefonds voor de jaren 2015-2018. 2015: eerste uitname voor een bedrag van 0.47 cent per inwoner ( 80.000) 2016: stijging van 8 cent per inwoner tot een bedrag van 0,55 per inwoner ( 93.000) 2017: stijging van 8 cent per inwoner tot een bedrag van 0,63 per inwoner ( 108.000) 2018: stijging van 10 cent per inwoner tot een bedrag van 0,73 per inwoner ( 123.000) Dat betekent dat de subsidie voor 2017 met 15.000 verlaagd wordt tot een bedrag van 5.242.471. In 2018 wordt de subsidie voor de laatste keer verlaagd met 15.000 tot een bedrag van 5.227.471. Deze bedragen zijn exclusief indexering. Dekking In de begroting van het programma Cultuur, cultuurhistorie en citymarketing, staat op het product culturele ketens deelproductnummer 60577.D.44014, voldoende middelen, om de subsidie te dekken Historisch overzicht: Subsidie aan de OBGZ 2014: 5.036.330 Subsidie aan de OBGZ 2015: 5.027.846 Naast deze budgetsubsidie hebben we een meerjaren budgetsubsidie verleend van 50.000 voor uitvoering van de Bibliotheek op School om de aanloopkosten voor de eerste vijf jaren te dekken. Deze subsidie wordt gedekt vanuit het programma onderwijs en loopt tot 31-12- 2017. 6 Participatie en Communicatie We hebben regelmatig ambtelijke en bestuurlijke overleggen met de OBGZ. Dit voorstel is met hen besproken en afgestemd. Door middel van bijgaande subsidie beschikking wordt de OBGZ schriftelijk geïnformeerd. RV Budgetsubsidie OBGZ
Voorstel aan de Raad 6 7 Uitvoering en evaluatie In de bestuurlijke overleggen met de OBGZ bespreken we de uitvoering van de activiteiten en de resultaten. Hiervan maken we ook een verslag. Daarnaast hebben we de reguliere verantwoording zoals we die, conform de NKS, vragen aan instellingen. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage(n): Ter inzage: Subsidiebeschikking Subsidieaanvraag OBGZ RV Budgetsubsidie OBGZ
Het bestuur van Stichting Openbare Bibliotheek Gelderland Zuid Marienburg 29 6511 PS NIJMEGEN Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14 024 Telefax (024) 329 29 81 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Verzenddatum Onderwerp Beschikking verlening en bevoorschotting budgetsubsidie 2016-2019 Bijlage(n): -4- Ons kenmerk MO30/mo 2016.0137 Datum uw brief NOG INVULLEN Contactpersoon mw. N. van den Dobbelsteen Doorkiesnummer 024-3292505 Geacht bestuur, Op Datum invullen heeft u een subsidie aangevraagd voor het 2016 tot en met 2019. Wij hebben op Datum invullen besloten u deze subsidie 1 te verlenen. Het subsidiebedrag is bepaald op 5.257.471 voor de budgetsubsidie. Het bedrag wordt lijks geïndexeerd, conform de NKS. Dit bedrag is als volgt berekend: Subsidie 2015: 5.027.846 Uitname E-boek* 13.000- Bezuiniging PPN 2014 100.133- Indexering 0,87% 42.758+ Subsidiebedrag 4.914.713 Extra subsidie voor Filiaal in west 300.000+ Subsidie 2016 5.257.471 *Toelichting Met ingang van 1 januari 2015 is de nieuwe bibliotheekwet van toepassing. De Koninklijke bibliotheek koopt vanaf 2015 landelijk e-boeken in. Om dit te betalen is er een uitname uit het gemeentefonds gedaan van 0,47 per inwoner in 2015 ( 0,55 in 2016. 0,63 in 2017 en 0,73 in 2018). Tot en met 2014 droegen de bibliotheken een bedrag af aan de Vereniging Openbare Bibliotheken (VOB) om dit te organiseren. Dat hoeft dus niet meer. In plaats daarvan wordt het bedrag, dat bedoeld is voor de inkoop van e-boeken, verminderd op de uitkering van het gemeentefonds. Dit bedrag brengen wij in mindering op het subsidiebudget van de OBGZ. De 1 Op deze subsidietoekenning zijn de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (2011) en het Uitvoeringsvoorschrift subsidies Directie Inwoners gemeente Nijmegen 2011 van toepassing. Bij deze subsidietoekenning gaat het om een budgetsubsidie. U kunt verordeningen en het uitvoeringsvoorschrift vinden op www.nijmegen.nl
1 bedragen zijn in overeenstemming met de VOB, de brancheverenging waar ook de OBGZ is aangesloten, vastgesteld. Hieronder een overzicht van de oplopende uitnamen uit het gemeentefonds voor de jaren 2015-2018. 2015: eerste uitname voor een bedrag van 0.47 cent per inwoner ( 80.000) 2016: stijging van 8 cent per inwoner tot een bedrag van 0,55 per inwoner ( 93.000) 2017: stijging van 8 cent per inwoner tot een bedrag van 0,63 per inwoner ( 108.000) 2018: stijging van 10 cent per inwoner tot een bedrag van 0,73 per inwoner ( 123.000) Dat betekent dat de subsidie voor 2017 met 15.000 verlaagd wordt tot een bedrag van 5.242.471. In 2018 wordt de subsidie voor de laatste keer verlaagd met 15.000 tot een bedrag van 5.227.471. Deze bedragen zijn exclusief indexering. De subsidie wordt achteraf definitief vastgesteld op basis van uw verantwoording. Doel en verplichtingen Het doel van de subsidie en de activiteiten die u daarvoor moet uitvoeren zijn beschreven in bijlage 1. In bijlage 2 staat wat uw verplichtingen zijn en op welke momenten u zich moet verantwoorden. In bijlage 3 leest u wat de regels zijn in geval van overschotten, tekorten en reservevorming. Als u niet aan de verplichtingen voldoet, kunnen wij het subsidiebedrag verlagen. Voorschotten U ontvangt de subsidie in de vorm van voorschotten totdat de subsidie definitief is vastgesteld. Deze voorschotten maken wij volgens onderstaand schema over op rekeningnummer NL62RABO0137808585, onder vermelding van 2016.0137 VOLGT Vragen Voor meer informatie over de bevoorschotting van de subsidie kunt u contact opnemen met mw. M. Oudenbroek, telefoon 024-3292600, medewerker bureau Subsidies. Voor inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met mw. N. van den Dobbelsteen, telefoon 024-3292505, beleidsadviseur afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling. Bezwaar Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Stuur uw bezwaarschrift naar: College van burgemeester en wethouders Gemeente Nijmegen Postbus 9105 6500 HG Nijmegen In uw bezwaarschrift moet in elk geval staan: - uw naam en adres; - de datum van uw bezwaarschrift; - ons kenmerk; - waarom u het niet eens bent met ons besluit;
2 - uw handtekening. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift verstuurt binnen 6 weken na de verzenddatum van dit besluit. Daarmee voorkomt u dat wij uw bezwaarschrift niet meer in behandeling nemen. Hoogachtend, namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen, mw. drs. B. Bergman, Programmamanager Cultuur
3 Bijlage 1: Doel subsidie Doel subsidie Het verzorgen van het openbaar bibliotheekwerk in Nijmegen. De vijf basisfuncties van een openbare bibliotheekvoorziening uit te voeren zoals die in de bibliotheekwet zijn vastgelegd: a. ter beschikking stellen van kennis en informatie; b. bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en educatie; c. bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur; d. organiseren van ontmoeting en debat; en e. laten kennis maken met kunst en cultuur. Te leveren prestaties per functie Functie Activiteiten Doelgroep en Prestatie Resultaat Kennis en Informatie Aanbieden van boeken fysiek en digitaal 18+ Aantal leden volwassenen: 2014: 17.561 en uitleningen volwassen materialen: (uitgesplitst naar met en zonder verlenging - fysiek en e-boek en vestigingen) De Bibliotheek wil minimaal volgens de landelijke tendensen presteren, waarbij 2014 als uitgangspunt wordt genomen. Aanbieden van boeken fysiek en digitaal Jeugd tot 18 Aantal leden jeugd: 2014: 25.741 en uitleningen jeugdmaterialen: (uitgesplitst naar met en zonder verlenging en fysiek en e-boek) De Bibliotheek wil minimaal volgens de landelijke
4 tendensen presteren, waarbij 2014 als uitgangspunt wordt genomen. Ontwikkeling en educatie Nijmegen-West Bibliotheek aan huis: Fysiek beperkte leden worden thuis bezocht met door hen gewenste boeken Boekstart Voorlees Express: vrijwilligers lezen voor aan kinderen met een taalachterstand. Ouders worden hierbij betrokkenen. Het voorlezen gebeurt thuis. Inwoners Nijmegen- West Ouderen en nietmobiele leden 1600 baby s per ontvangen een uitnodiging Ouders en kinderen met taalachterstand, taalarme gezinnen BOS voorschools Kinderopvang 0-4 en peuteropvang Nationale 0-6 en ouders Voorleesdagen en opvoeders (voorschoolse instellingen en onderbouw basisonderwijs) Voorleesgroep "50+ leest voor" Kinderen van 0-4 die een kinderopvang bezoeken. Werkend naar 20.000 bezoekers per in 2019 50 personen per 50% van de baby s is lid 20 nieuwe gezinnen per 10 locaties in 2019 Door activiteiten worden ruim 700 kinderen bereikt Deze voorleesgroep van 14 personen in Nijmegen bereikt ruim 250 kinderen per maand.
5 BOS Primair Onderwijs 50% van de basisscholen in 2019. Het streven is om 75% van het aantal basisscholen aan te sluiten. BOS VO VO -scholen 20% van de VO scholen in 2019 Projecten & activiteiten & professionalisering lezen & mediawijsheid op VO-scholen Ouders voor lezen Klik en Tik Taalhuis/Taalpunt in de bibliotheken de Mariënburg, Zwanenveld en Nijmegen- West Leesgroepjes VO-scholen In 2019: Jaarlijks zo'n 3.500 leerlingen bereikt met projecten en activiteiten 25 docenten bereikt met professionalisering Samen met BOSscholen in Hatert, West en Lindenholt/ Dukenburg en vrijwilligers bieb - Begeleiden kind in leesontwikkeling - Eigen digi- en leesontwikkeling Cliënten UWV digitaal vaardiger maken NT1 en NT2 cursisten, ondersteuning in het oefenen met Nederlands Laaggeletterden oefenen wekelijks met hardop lezen voor tekstbegrip en woordenschat o.l.v. een vrijwilliger in bibliotheek Zwanenveld. Er is ook een leesgroep 7 BOS'en 2 VO-scholen 100 ouders werken aan thuisleescultuur in 2019 60 personen per 250 personen per 3 groepen á 5 deelnemers
6 van Breed die daar oefent m.b.v. Taalpunt materialen Leeskring laaggeletterden Tablet café Digitaal spreekuur (tevens E -books spreekuur) Cursusprogramma seniorweb De Leeskring van de afdeling Volwassen Educatie van het ROC in de Bibliotheek Muntweg om boeken uit de serie Leeslicht te bespreken. in samenwerking met Seniorweb in de vestiging de Mariënburg begeleiding : Seniorweb, De bibliotheek faciliteert de ruimte en zorgt voor PR. in samenwerking met Seniorweb in de vestiging Mariënburg Seniorweb geeft een gedeelte van haar cursussen in bibliotheek De Mariënburg 4 x per, 10 deelnemers per keer 5 cafés per : ong. 60 deelnemers 8 x per, ongeveer 65 deelnemers 6 cursussen, ongeveer 50 deelnemers Literatuur Literaire lezingen Literair geïnteresseerden 10 lezingen / 600 bezoekers per Informatieve lezingen Geïnteresseerden in onderwerp 7 lezingen / 200 bezoekers per Nijmeegs Boekenfeest Literair geïnteresseerden 1000 bezoekers per Letterbrouwerij Literair geïnteresseerden 100 bezoekers per Leeskringservice leeskringen 75 leeskringen per
7 Ontmoeting en debat Kennismaken Kunst en Cultuur Literaire jeugdvoorstellingen Kinderen 2-4 240 kinderen per Kinderboekenfeest Kinderen 450 bezoekers per Nijmeegse Literatuur Prijs Literair schrijftalent 50 deelnemers per Schrijfworkshops Schrijftalent (kinderen en volwassenen) 100 deelnemers per Rondleidingen RAN/OBGZ Geïnteresseerden in beide 100 bezoekers per organisaties Introductiedagen voor studenten 1e s HBO en RUN 750 bezoekers per TAALenten Getalenteerde lezers 50 bezoekers per Literaire netwerkborrel Openbare hoorcolleges Festivals Maandelijkse bijeenkomst voor iedereen uit het literaire veld Masterstudenten en Literair geïnteresseerden Volwassenen en jeugd, literair geïnteresseerd Netwerk 100 deelnemers 50 bezoekers per 4 festivals / 1200 bezoekers per Poëziefeest poëzieliefhebbers 100 bezoekers per Ontmoet de Dichter poëzieliefhebbers 10 keer per Werkplekken inloop huis van de letters Diverse activiteiten zoals samenwerking Huis van de geschiedenis en Archief Iedereen/openbaar toegankelijk Iedereen 400.000 bezoekers Huis van de Letters per 3 activiteiten per Exposities Iedereen Doorlopende expositie in Bibliotheek De Mariënburg Samenwerking Cultureel Mariënburg (plein) Afhankelijk van diverse evenementen Aantal bezoekers
8 N.B. Alle prestaties worden vergeleken met de landelijke tendensen. Aanleveren van gegevens zoals die ook aan het ministerie van OCW worden aangeleverd volgens de Regeling gegevenslevering openbare bibliotheekvoorzieningen De algemene inhoudelijke prestatie-eisen waaraan de organisaties moeten voldoen in het kader van de subsidieverlening zijn de volgende: a. Cultuureducatie en doelgroep jeugd tot 26 De organisaties zetten aantoonbaar in op cultuureducatie en activiteiten gericht op de jeugd tot 26. b. Brede toegankelijkheid culturele voorzieningen Cultuurparticipatie vinden wij belangrijk voor alle Nijmegenaren en daarom vragen wij aan de culturele organisaties om er samen zorg voor te dragen dat culturele voorzieningen breed toegankelijk zijn en er voor alle lagen van de bevolking een passend cultureel aanbod is met een hoge inhoudelijke kwaliteit. c. Prioriteiten: talentontwikkeling, excellentie en experiment De organisaties geven samen met andere partijen in de stad en partijen in de keten vorm aan de gemeentelijke prioriteiten talentontwikkeling, excellentie en experiment. d. Ketenintendantfunctie en ketenoverleg De organisaties zijn ketenintendant voor de desbetreffende keten en dragen procesverantwoordelijkheid voor de organisatie van het ketenoverleg. In het ketenoverleg komen minstens de volgende onderwerpen aan de orde: 1. de speerpunten uit de Kunst- en Cultuurvisie; 2. samenwerking in de keten; 3. toegankelijkheid van de keten; 4. de wijze waarop het ambitieniveau binnen de keten gerealiseerd wordt in Nijmegen. De ketenintendant nodigt in de keten en in het netwerk samenwerkende partijen uit voor het ketenoverleg. De partijen in de keten kiezen gezamenlijk een voorzitter. e. Verslaglegging ketenoverleg Jaarlijks stelt het ketenoverleg een verslag van haar werkzaamheden vast. Dit verslag beschrijft de werkzaamheden in de keten op de onder d. genoemde onderwerpen. Die werkzaamheden kunnen gemeenschappelijk zijn maar ook betrekking hebben op twee of meer deelnemers aan de keten. Het verslag wordt toegestuurd aan de gemeente en dient als basis voor toekomstige peer-reviews.
9 f. Peer-review De organisaties voeren een peer-review uit op basis van het ketenverslag en de verslagen. g. Groeimodel De gemeente geeft de organisaties in de keten de ruimte om vorm en inhoud te geven aan het ketenintendantschap en de speerpunten waarbij ze zelf kunnen definiëren wat zij verstaan onder de onderwerpen onder d, welk ambitieniveau de partijen in de keten hebben en hoe zij dit ambitieniveau willen realiseren. h. Code Cultural Governance De organisaties hanteren de code Cultural Governance en leggen in het verslag verantwoording af over de wijze waarop dit gebeurt. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een op Nijmegen toegespitst verantwoordingsprotocol. i. Cultuuronderzoeken De organisaties participeren desgevraagd in de gemeentelijke cultuuronderzoeken en stellen hiervoor gevraagde gegevens beschikbaar. j. Social Return In het kader van Social Return (het stimuleren van doelgroepen met een afstand tot de arbeidsmarkt) verwacht de gemeente Nijmegen van de organisatie dat ze bij de uitvoering van de activiteiten/doelen waarvoor deze subsidie wordt toegekend, zoveel mogelijk Nijmeegse burgers betrekt die voor hun inkomen (gedeeltelijk) afhankelijk zijn van een uitkering. Naast deze (leer)werkplekken vraagt de gemeente ook aan de organisatie om in hun eigen inkoopbeleid Social Return op te nemen.
10 Bijlage 2: Verplichtingen Verantwoording Tijdens de subsidieperiode is er een aantal momenten waarop u zich moet verantwoorden. In onderstaand overzicht leest u wat u wanneer moet aanleveren. Insturen vóór: Wat insturen? 1 sept. 2016 Voortgangsrapportage met vooruitblik 15 jan. 2017 Gerealiseerde prestaties 1 juni 2017 Verslag van de gerealiseerde activiteiten en de rekening inclusief de bezoldiging van het personeel (WNT) 1 juni 2017 Goedkeurende controleverklaring Specificatie van de tabel Vóór 1 september moet u een schriftelijke rapportage aanleveren over de activiteiten in de eerste zes maanden van het. Voor de 2e helft van het moet u een prognose afgeven. Vóór 15 januari moet u een kort overzicht van de uitgevoerde activiteiten aanleveren. Vóór 1 juni moet u een verantwoording over het voorgaande subsidie insturen. Aan de hand van deze verantwoording wordt het definitieve subsidiebedrag vastgesteld. De volgende stukken moeten door het bestuur worden ondertekend en ingediend: - een verslag van de gerealiseerde activiteiten met daarin een beschrijving van de werkwijze en het resultaat; - een financieel overzicht waaruit blijkt hoe de subsidie is besteed; - een rekening over het subsidie, met daarin minimaal een staat van baten en lasten, een balans en een toelichting. In het verslag van de gerealiseerde activiteiten moet u ingaan op de prestaties en afspraken die in de subsidiebeschikking zijn opgenomen. Controleverklaring Bij een totaal aan subsidies boven de 100.000,00 per moet u bij de verantwoording een controleverklaring voegen. Hierin geeft de accountant een oordeel over: - hoe u de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (2011) en het Uitvoeringsvoorschrift subsidies Directie Inwoners gemeente Nijmegen 2011 heeft nageleefd; - hoe u de nadere voorschriften en aanwijzingen van de subsidiebeschikking heeft nageleefd; - of u de subsidie heeft besteed voor het doel waarvoor deze is verleend.
11 Informatieplicht bezoldiging personeel 1. Wanneer de Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) 2 op uw instelling van toepassing is dan zendt u ons uiterlijk op 1 juni 2017 de gegevens en de motivering zoals bedoeld in artikel 4 van deze wet. Komt u deze verplichting niet na dan kan het in de verleningsbeschikking genoemde bedrag bij de vaststelling worden verminderd met maximaal 10%. 2. Valt u niet onder de definitie van de doelgroep van de WNT, maar wordt uw instelling wel voor meer dan 100.000,00 per gefinancierd uit overheidsmiddelen, waarvan minstens 50% afkomstig is van de gemeente Nijmegen, dan geldt eveneens de verplichting om uiterlijk op 1 juni 2017 de gegevens en de motivering zoals bedoeld in artikel 4 van deze wet aan ons te zenden. Komt u deze verplichting niet na dan kan het in de verleningsbeschikking genoemde bedrag bij de vaststelling worden verminderd met maximaal 10%. 3. Valt u onder de hierboven onder 1. of onder 2. genoemde instellingen en wordt de subsidierelatie met uw instelling in 2017 gecontinueerd dan bent u verplicht, met het oog op een doelmatige besteding van de gelden, om de inkomensgrens van 100% van het ministersalaris, als omschreven in artikel 2.3 WNT, met ingang van 2017 als bezoldigingsmaximum in acht te nemen. Hierbij worden dienstverbanden in deeltijd omgerekend naar voltijdse dienstverbanden. Komt u deze verplichting niet na, dan kan het in de verleningsbeschikking 2017 genoemde bedrag bij de vaststelling worden verminderd met het bedrag van de overschrijding van de geldende inkomensgrens in het kalender waarop de verleningsbeschikking betrekking heeft. Meldingsplicht Op het moment dat duidelijk is dat u niet of niet geheel aan de subsidieverplichtingen kunt voldoen, moet u dat schriftelijk melden bij: College van burgemeester en wethouders Gemeente Nijmegen Postbus 9105 6500 HG Nijmegen 2 De WNT geldt voor alle instellingen in de publieke en semipublieke sector die voor meer dan 50% worden gefinancierd uit publieke middelen.
12 Bijlage 3 Overschotten, tekorten en reservevorming Voor overschotten, tekorten en reservevorming, die verband houden met het gemeentelijk subsidiedeel, gelden de volgende regels: - Exploitatieoverschotten en -tekorten komen voor rekening van uw instelling. Deze worden toegevoegd of onttrokken aan de algemene (egalisatie)reserve. - Wanneer het eigen vermogen op 31 december van het subsidie hoger is dan 5.000,00 dan mag dit niet meer bedragen dan 10% van de omzet. Als dit het geval is dan wordt dit bij de vaststelling van de subsidie mee in overweging genomen.