t' ~~ gemeente Barneveld Aan het college van burgemeester I I -, en wethouders ng~om8n stukken.. 2 B Onderwerp: Memo Papier inzameling Nr. GEMEf~! ~~~NEVElD N~SC>~D 13 MEI {OIl t Gevraagde beslissing: 1. Bijgevoegde memo papierinzameling versturen naarde raad ~ vlct.- «t- ~t; 1I~ t.-.-~~ ~~ ~ n...h I\..t..c..t.v "8. Akkoord/Aanrgen secretaris: Datum: 12-5-2011 Steller: bij Afd: BOR Afd.hoofd: Via 0 FIN DP&O ~ OR 0 BMO/Com. DADF Openbaarheid Besluit (voorblad) Groentje openbaar: Bijlagen openbaar: openbaar: Nee. zie beslispunt : Nee. zie beslispunt : o Nee. verrnelden op bijlage Collegeleden Akkoord I Bespreken I Aantekeningen Burgemeester A. de Kruijf G.J. van den Hengel A. Troost P.J.T. van Daalen I Beslissing burgemeester en wethouders : 23 MEI 2011 Nummer op besluitenlijst:.l' IC)"2... ~~ ~\LO " ) ~O~
Gevraagde beslissing: Bijgevoegde memo papierinzameling versturen naar de raad 1. Inleiding 2. Door de raad gestelde kaders. 3. Effect a) Meetbaar effect b) Maatschappelijk effect -2-4. Argumenten De raad heeft om bijgesloten memo gevraagd. 5. Kanttekeningen 6. Uitvoering Planning: Communicatie: Evaluatie/controle 7. Risico's, kosten, baten en dekking
~\ gemeente Barneveld.--..-----.------- -1 1 ir'0t.:f\ornen stukken I Raad Zl. JUNI 2011 Nr. Memo Datum: 17 maart 2011 Onderwerp: Stand van zaken Oud papier en Karton (OPK) Ter attentie van: Leden van de gemeenteraad Afzender: P.J.T. van Daalen 1. Inleiding. Enkele raadsleden hebben tijdens de begrotingsraad aandacht gevraagd voor de verenigingen die nu bij de inzameling van OPK zijn betrokken De indruk is ontstaan dat door het veranderen van de inzamelsystematiek de verenigingen minder opbrengsten kunnen genereren. In deze notitie wordt hierop ingegaan. De inzameling van oud papier en karton (OPK) vindt momenteel op verschillende wijze plaats. Inmiddels is conform een collegebesluit van 2009 een veranderingstraject in gang gezet. In steeds meer wijken zal het OPK d.m.v. een blauwe minicontainer huis aan huis warden ingezameld. In de buitengebieden wordt dit systeem niet ingevoerd. 2. Waarom wordt oud papier en karton (OPK) apart ingezameld? Oud papier is geen afval maar een grondstof. Jaarlijks wordt in Nederland meer dan 2,7 miljard kilo Oud Papier en Karton gescheiden ingezameld en herverwerkt. Hiervan wordt ruim 1,2 miljard kilo ingezameld bij huishoudens. Deze 2,7 miljard kilo, ruim driekwart van de hoeveelheid papier en karton die nieuw op de markt wordt gebracht, wordt geheel herverwerkt. 3. Welke vormen van inzameling van OPK worden nu toegepast? III inzameling door de vereniging III inzameling door de gemeente III inzameling door vereniging en gemeente samen. Daarnaast onderscheiden wij 3 inzamelmethoden: III inzameling huis aan huis (haalsysteem) III inzameling d.m.v. verzamelcontainer (brengsysteem) III inzameling op afroep door gemeente (aansluitingen buitengebied) 4. De ontwikkeling. Inmiddels zijn in verschillende woonwijken en kernen blauwe containers ingevoerd. In de te bereiken situatie zal het OPK binnen de bebouwde kom d.m.v. blauwe containers worden ingezameld. Daarnaast zal de mogelijkheid aanwezig blijven om het OPK via verzamelcontainers in te zamelen. Op deze wijze is
het voor inwoners mogelijk om hun oud papier aan een vereniging van hun keuze beschikbaar te stellen. De mogelijkheid voor inwoners van het buitengebied om hun OPK door de gemeente te laten ophalen blijf! bestaan. Dit ter "compensatie" van het feit dat de blauwe container niet aan hen beschikbaar wordt gesteld. Van deze mogelijkheid wordt weinig gebruik gemaakt. waardoor de kosten voor de gemeente minimaal zijn. 5. Financien: vergelijking inzameling door alleen vereniging en na invoering blauwe container door gemeente en vereniging. In onderstaande berekeningen is de wijk Norschoten als uitgangspunt gekozen. De hoeveelheid oud papier is gebaseerd op het gemiddelde van 3 inzameldagen. 5.1 vergelijking inzameling oud papier alleen door vereniging (zonder minicontainer) en inzameling door vereniging en gemeente gezamenlijk (met minicontainer). De verenigingen ontvangen een gegarandeerde prijs van 0,06 per kg. Maandelijks inzamelen OPK door vereniging hoe-.eelheid eenh. prijs opbrengst totaal 13.000 0,088 1.144,00 \,(Jor-.ereniging/kerk 13.000 0,060 780,00 \,(Jor gemeente 13.000 0,020 364,00 aantal aansluitingen 900 Maandelijkse inzameling OPK door vereniging en gemeente Maandelijkse inzameling OPK na invoering blauwe mini container alleen door de gemeente totaal 17.000 0,088 1.496,00 \,(Jor-.ereniging/kerk 17.000 0,060 1.020,00 \,(Jor gemeente 17.000 0,028 476,00 17.000 0,088 1.496,00 Kosten gemeente aantal eenh.prijs kostprijs aantal eenh.prijs kostprijs chauffeurs (2 x 5 uur) 10 48,99 489,90 10 48,99 489,90 kosten beladers 20 48,99 979,80 \,(Jertuigen (2 x 5 uur) 10 35,00 350,00 10 35,00 350,00 kosten mini-containers 900 0,24 216,00 900 0,24 216,00 Totaal 1.055,90 2.035,70 opbrengsten gemeente Besparing kosten restafval 4.000 0,105 420,00 4.000 O,105 420,00 Opbrengst opk 17.000 0,028 476,00 17.000 0,088 1.496,00 Totaal 896,00 1.916,00 o-.er/te kort 159,90-119,70- IDe personete kosten zijn /ne/us/et de toes/ag veor vverken op z aterdag _ In bovenstaande berekening is ervan uitgegaan dat het meerdere oud papier (17.000-13.000 = 4.000 kg) voor invoering van de blauwe container met het restafval werd aangeboden. 5.2. Maandelijks inzamelen van oud papier in de woonkemen door alleen de gemeente. Er zijn op dit moment 15.200 woonhuisaansluitingen binnen de bebouwde kom die in aanmerking komen voor een blauwe minicontainer. Bij onderstaande berekening is uitgegaan van een hoeveelheid welke gebaseerd is ervaringscijfers van een woonwijk. Wanneer bij deze methode ook de mogelijkheid wordt geboden om als inwoner het OPK via een vereniging af te voeren kan de werkelijke hoeveelheid in te zamelen OPK minder zijn.
Maandelijkse inzameling oud papier geheel door gemeente Omschrijving hoe-..eelheid eenheid eenheidsprijs kostprijs Aantal blauwe minicontainers 15200 Hoe-..eelheid papier per lediging 18,89 kg Hoe-..eelheid OPK 287128 kg 0,088 25.267,26 Besparing op stortkosten 14356,4 kg 0,105 1.507,42 Opbrengst per maand 26.774,69 Kosten per maand Kosten mini-containers 15200 stuks 0,240 3.648,00 Chauffeur inzamell.oertuig 160 uur 35,040 5.606,40 Beladers 320 uur 35,040 11.212,80 Kosten inzamell.oertuig 160 uur 35,000 5.600,00 Toaal kosten per maand 26.067,20 Opbrengst per maand 707,49 De personeelskosten zijn gebaseerd op inzameling tijdens _de reguliere werktijd 5.3. Consequenties voor verenigingen. Bij invoering van de blauwe container vermindert de inspanning die de vereniging moet verrichten voor het inzamelen van het oud papier. Immers, de gemeente levert het inzamelvoertuig met chauffeur. De vereniging kan volstaan met het beschikbaar stellen van 2 personen per inzamelvoertuig. De verenigingen hebben ook een financieel voordeel: bij inzameling met minicontainers neemt de hoeveelheid OPK toe. 5.4. Prijzen van OPK. De opbrengsten fluctueren. Momenteellevert oud papier 0,088 per kg op. Er is ook een periode geweest waarbij het papier een negatieve opbrengst leverde, een zogenoemd deficit. In dat geval garandeert Papier Recycling Nederland (PRN) een prijs van 0,025 per kg. De gemeente moet in dat geval, afhankelijk van het inzamelsysteem 0,005 (brengsysteem) of 0,035 (haalsysteem) bijleggen. Deze kosten worden ten laste gebracht van de afvalstoffenheffing. Hoe de prijzen zich de komende jaren zullen ontwikkelen is moeilijk in te schatten. De komende jaren verwacht men een herstel van de economie en daarmee de werkgelegenheid. Wanneer de vraag naar papier toeneemt zal de prijs voor oud papier wellicht een stijgende lijn gaan vertonen. Hierdoor zal het nu nog beg rote tekort verminderen c.q. de opbrengsten zullen stijgen. 6. Hoe nu verder. Het college zal het huidige beleid voorlzetten. Dit betekent dat de komende jaren in steeds meer wijken de blauwe minicontainer zal worden ingevoerd. Over een jaar zal worden geevalueerd of er aanpassingen zowel wat betreft inzameling als ook de financiele vergoeding noodzakelijk is.