Barneveld. Nr Collegevoorstel. Onderwerp: Plan van aanpak banenafspraak. Gevraagde beslissing:

Transcriptie

1 'N gemeente Barneveld Nr Collegevoorstel Onderwerp: Plan van aanpak banenafspraak Gevraagde beslissing: Instemmen met: 1. vaststellen van het plan van aanpak ter uitvoering van de banenafspraak 2. voorleggen van dit plan aan de gemeenteraad ter informatie Raad Dier kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct: D Op overzicht Bestaand beleid (website) Datum 6 oktober 2016 Steller: M. van der Veen-Posch Afd: BDV-PO Aantal bijlagen Afd.hoofd: P o ^ e u^ e ^ o u ( i e r Openbaarheid Besluit (voorblad) openbaar: Ja O Nee, zie beslispunt: Groentje openbaar: Ja O Nee, zie beslispunt: Bijlagen openbaar: Ja O Nee, vermelden op bijlage Akkoord Bespreken Aantekeningen Secretaris Burgemeester A. de Kruijf P.J.T. van Daalen G.J. van den Hengel D. J. Dorrestijn-Taal Beslissing burgemeester en wethouders : - 3 NOV Nummer op besluitenlijst üst: ^

2 gemeente \ Barneveld Plan van aanpak Datum: Onderwerp: Re-integratie langdurig werklozen en arbeidsgehandicapten: banenafspraak Ter attentie van: Afzender: Het college van burgemeester en wethouders Miranda van der Veen Aanleiding Vanuit goed bestuur en goed werkgeverschap is het noodzakelijk en vanzelfsprekend dat gemeenten uitvoering geven aan de banenafspraak. Om te voldoen aan'de verplichtingen die de banenafspraak met zich meebrengt en als werkgever hierin het goede voorbeeld te geven, heeft in mei 2016 een voorlichtingssessie plaatsgevonden in het MO, is de ambitie uitgesproken (meer) actief aan de slag te gaan met plaatsing van mensen uit de doelgroep en is gestart met de voorbereiding voor de uitvoering van een quickscan van alle afdelingen. In juni 2016 is een motie aangenomen door de Raad die het college oproept met een concreet plan te komen om meer langdurig werklozen en arbeidsgehandicapten aan te stellen binnen de gemeentelijke organisatie en om budget beschikbaar te stellen om bovenformatieve plaatsing mogelijk te maken. De Wet banenafspraak bepaalt wie er behoort tot de doelgroep en in aanmerking komt voor de extra banen. Dit zijn: 1. mensen met een Wsw-indicatie die op op de wachtlijst stonden; 2. wajongers met arbeidsvermogen; 3. mensen met een WlW-baan of ID-baan; 4. mensen die onder de Participatiewet vallen en die door beperkingen niet het wettelijk minimumloon kunnen verdienen. Mensen uit de doelgroep tellen mee voor de banenafspraak als zij na 1 januari 2013 door werkgevers in dienst zijn genomen. Mensen uit de doelgroep 1 en 2 hebben voorrang. Onze ambitie en plan van aanpak is in dit voorstel vastgelegd. De banenafspraak De banenafspraak komt voort uit het sociaal akkoord van In het sociaal akkoord is toegezegd om elk jaar extra banen te creëren voor mensen met een arbeidsbeperking, tot er in duizend extra banen zijn. De overheidswerkgevers hebben afgesproken samen 25 duizend extra banen te creëren voor mensen met een arbeidsbeperking. De VNG en de gemeentelijke vakbonden hebben deze afspraak over de gemeentelijke bijdrage bevestigd in de Cao en herbevestigd in de nieuwe Cao 2016-mei 2017.

3 De banenafspraak voor de gemeenten. Van de 25 duizend banen bij de overheid nemen de gemeenten, inclusief de gemeenschappelijke regelingen, er 5250 voor hun rekening. Deze banen moeten worden gecreëerd uiterlijk in Voor de banenafspraak is één baan 25.5 uur. Een medewerker met een baan van meer of minder dan 25.5 uur telt naar rato mee. De VNG ziet de banenafspraak als ieders maatschappelijke verantwoordelijkheid en geeft geen aparte doelstelling per gemeente of gemeenschappelijke regeling meer aan. Voor de uitvoering van de banenafspraak kan de gemeente zelf berekenen hoeveel extra banen ieder voor zijn rekening neemt De minister kan een quotum instellen als de banenafspraak niet wordt gehaald. De quotumregeling houdt in dat werkgevers een boete betalen van 5.000,- per niet vervulde baan. Huidige situatie gemeente Barneveld Volgens de definitie van de banenafspraak is op dit moment 1 arbeidsplaats ingevuld door een arbeidsgehandicapte medewerker. Dit betekent een achterstand op het gewenst aantal op dit moment. In de praktijk blijkt het realiseren van meer garantiebanen niet zo eenvoudig als gedacht en we hebben te maken met fluctuatie van het aantal (mensen die wel starten maar toch weer vertrekken). Mogelijkheden om nieuwe werkplekken te creëren, vraagt naast commitment, betrokkenheid en een andere manier van kijken naar functies en arbeidspatronen ook om inzet van extra financiële middelen. Ambitie In 2023 willen wij 16 extra arbeidsplaatsen realiseren voor mensen uit de doelgroep. Hiermee voldoen we aan de richtlijn van de VNG. Uitgaande van geleidelijke groei, zullen we jaarlijks extra mensen in dienst moeten nemen om dit aantal te halen. We stellen voor 1 extra baan per afdeling, in een opbouwend tempo om de realisatie een goede kans van slagen te geven. Jaar Gemeenten Gemeenschappelijke regelingen Totaal gemeentelijke sector Gemeente Barneveld Eindsituatie 2015/ (ca. 2024) In 2017 zijn minimaal 3 mensen uit de doelgroep aangesteld In 2018 zijn minimaal 6 mensen uit de doelgroep aangesteld Kosten De afgelopen drie jaar hebben we gestreefd naar realisatie van de extra banen binnen de formatie, dit is helaas niet gelukt. Om een extra stimulans te geven meer mensen uit de doelgroep aan te stellen, stellen we voor een korte periode voor de formatie te verruimen om zo in ieder geval 'in de pas' te komen met het uiteindelijk te realiseren aantal. Voorgesteld wordt om in en in banen (van 25,5 uur) te bekostigen met de inspanningsverplichting dat deze mensen (gedeeltelijk) doorstromen naar reguliere functies. Op het moment dat doorstroom plaatsvindt, kan het geld ingezet worden voor de plaatsing van een nieuwe medewerker uit de doelgroep. Op deze manier hebben we een vaste bezetting van 5 bekostigde mensen en de mogelijkheid te komen tot inzet van meer mensen die uit de vaste 'pool' op een reguliere functie instromen. Wij streven ernaar op de lange termijn het realiseren van de extra banen binnen de formatie op te lossen. In 2018 wordt geëvalueerd hoe de gemeente invulling heeft gegeven aan de banenafspraak, welke doorstroming heeft plaatsgevonden naar reguliere functies en wat de vaste pool hieraan heeft bijgedragen.

4 Jaar Gemeenten Gemeenschappelijke regelingen Totaal gemeentelijke sector Gemeente Bameveld Nieuwe banen in hetjaar Nieuw budget Eindsituatie 2015/16/ (ca. 2024) * * Het normbedrag van is een benadering van de kosten gebaseerd op het wettelijk minimumloon rekening houdend met een gemiddelde loonkostensubsidie van 35% (BUIG-budget) en een opslag voor overheadkosten. Hoe gaan we dit aanpakken? Inventarisatie opties en mogelijkheden Om de mogelijkheden tot plaatsing van de doelgroep binnen de gemeentelijke organisatie in beeld te brengen, is het Werkgeversservicepunt gevraagd een quickscan uit te voeren voor de gehele organisatie. Achtergrond van deze gedachte was dat dit onderwerp concern breed gedragen moet worden en breder gekeken gaat worden dan alleen de afdelingen die in eerste instantie altijd in beeld komen. Gereed: 1 januari 2017 Analyse en opties uitwerken Er vindt een analyse plaats van de bestaande werkprocessen om op zoek te gaan naar passende werkzaamheden. Ook worden de mogelijkheden onderzocht eenvoudige, elementaire taken te halen uit bestaande functies om hiermee een nieuwe functie te creëren of samen te voegen tot één, nieuw takenpakket. Per afdeling wordt een rapport gemaakt dat wordt besproken met het management en het WSP. Gereed: 1 april 2017 Afstemmen vraag en aanbod Het daadwerkelijk plaatsen van medewerkers uit de doelgroep op de volgende manier plaatsvinden: 1. P&O stelt in overleg met de leidinggevende een profiel op die wordt aangeboden aan het Werkgeversservicepunt (WSP). Het WSP doet een voorstel voor een match vanuit het in bestand aanwezige kandidaten. 2. Het WSP draagt vanuit het regionale klantenbestand kandidaten voor, geschikt voor werk bij een gemeentelijke organisatie. Op basis van het profiel wordt er gekeken of er een functie realiseerbaar is. 3. Er is een reguliere interne vacature of tijdelijke klussen waarover de klantmanager geïnformeerd wordt door de leidinggevende of personeelsadviseur en doet een voorstel voor een match. Gereed: 1 oktober 2017 Aansfe///'ng Het LOGA heeft afspraken gemaakt over de rechtspositie van gemeenteambtenaren die een aanstelling krijgen op grond van de banenafspraak. Deze afspraken zijn verwerkt in de CAR-UWO (artikel 1:2C)

5 Binnen de gemeente Barneveld krijgen de kandidaten eerst een proefplaatsing van twee maanden met behoud van uitkering. Gedurende deze maanden komt de kandidaat niet bij ons in dienst. Na gebleken geschiktheid volgt een verlenging voor 6 maanden, waarna bij voldoende functioneren een tweede verlenging van 1 jaar volgt. Mensen uit de doelgroep worden in eerste instantie via een detacheringsconstructie ingeleend (payrol). Pas op het moment dat er structureel formatie beschikbaar is en de wens bestaat de medewerker daarop te plaatsen, volgt een vaste aanstelling in dienst bij de gemeente Barneveld. Begeleiding De begeleiding door een Job coach is een belangrijke voorwaarde voor succes. Hiervoor wordt een vergoeding beschikbaar gesteld door het UWV dan wel de gemeente. Daarnaast is begeleiding op de werkplek nodig. Wij stellen daarom voor om medewerkers die de kandidaten dagelijks gaan begeleiden op de werkvloer een ondersteunende cursus aan te bieden. Daarnaast stellen wij voor om intervisie bijeenkomsten voor werkbegeleiders te organiseren zodat deze ervaringen kunnen uitwisselen en van elkaar kunnen leren Indicatiekosten bedragen ,- per jaar (concern breed in de beginjaren),te bekostigen uit regulier opleidingsbudget. Deze kosten nemen uiteraard af naar mate de organisatie meer ervaring opdoet met garantiebanen en dit een normaal onderdeel van de bedrijfsvoering wordt. Op termijn zou concern breed een begeleider deze taken op zich kunnen nemen. Evaluatie De banenafspraak staat landelijk ter discussie en ook andere, aanverwante trajecten zoals overgang van reguliere WSW-personeel naar de gemeente, de taaistages voor statushouders leggen een druk op de organisatie. In 2018 wordt geëvalueerd hoe de gemeente invulling heeft gegeven aan de banenafspraak, welke doorstroming heeft plaatsgevonden naar reguliere functies en wat ervoor nodig is om de realisatie van de extra banen te realiseren binnen de huidige formatie.

6 -2-1. Inleiding In aanvulling op het beschikbaar stellen van budget voor de uitvoering van de banenafspraak, volgt hierbij het plan van aanpak om te komen tot realisatie van onze ambitie (zie bijlage). 2. Beoogd effect a) Meetbaar effect Groei van het aantal garantiebanen b) Maatschappelijk effect Een inclusieve arbeidsmarkt die mensen ongeacht hun beperkingen tot hun recht laat komen en in staat stelt zoveel mogelijk zelfstandig mee te doen aan de samenleving. 3. Argumenten Zie plan van aanpak 4. Kanttekeningen 5. Financiën Het college heeft ingestemd met het voorstel om in 2017 en euro beschikbaar te stellen voor de bovenformatieve plaatsing van 6 mensen uit de doelgroep. Dit verwerking van dit besluit wordt als structurele beleidstoevoeging opgenomen in de Programmabegroting Uitvoering Conform plan van aanpak 7. Bijlagen Plan van aanpak re-integratie langdurig werklozen en arbeidsgehandicapten: banenafspraak