Nummer Onderwerp : B-1.20.2006 : Bestemmingsplan De Laan Zuid, Warffum Korte inhoud : Het vaststellen van het bestemmingsplan De Laan Zuid, Warffum Uithuizen, 5 oktober 2006. AAN DE RAAD. Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan De Laan Zuid, Warffum heeft zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn diverse zienswijzen binnengekomen. Voorgesteld wordt het ontwerpbestemmingsplan op een aantal punten gewijzigd vast te stellen en de zienswijzen gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond te verklaren. Bestemmingsplan De Laan Zuid Het ontwerpbestemmingsplan is een uitwerking gebaseerd op de Strategische Visie van de gemeente Eemsmond en op de Structuurvisie Warffum. Het plangebied is ongeveer 7 hectare groot en biedt ruimte aan circa 70 woningen. Er worden koopwoningen alsmede woningen in de sociale huursector gebouwd. Een relatie met de wellicht in de toekomst aan te leggen 2 e fase van De Laan- Zuid wordt met deze verkaveling mogelijk gemaakt. Zienswijzen tegen het bestemmingsplan De Laan Zuid In het kader van de inspraakreacties die in een eerder stadium zijn ingebracht, heeft nader overleg plaatsgevonden met de omwonenden. Naar aanleiding van de inspraak is geprobeerd om de bewoners zoveel mogelijk tegemoet te komen. Vervolgens heeft het bestemmingsplan ter visie gelegen met ingang van 10 februari 2006 tot en met 23. Er zijn de volgende zienswijzen binnengekomen:? F.H. Over, Havenstraat 9, 9989 BN Warffum, brief binnengekomen 28 februari 2006 De heer Over vindt woningbouw een slechte keuze en geeft de voorkeur aan woningbouw in Roodeschool. Dit ter voorkoming van forenzenverkeer. Het water in het plan is erg gevaarlijk voor kinderen. In de toekomst wordt ook de ijsbaan verplaatst, terwijl hier veel vrijwilligerswerk is verricht. Het ontwerp is niet goed, er wordt te weinig rekening gehouden met de zon (meer zonnige achtertuinen). Er moet meer rekening houden met speelgelegenheden voor kinderen, het speelveldje aan de Luingestraat moet worden gehandhaafd. Er is geen behoefte in Warffum aan nieuwe woningen. Het woningbouwprogramma voor de gemeente Eemsmond gaat uit van nieuwe locaties in of bij de dorpen Uithuizen, Uithuizermeeden, Roodeschool, Usquert Warffum en Kantens. Het zou geen goede zaak zijn als alle nieuwbouw zou
2 worden geconcentreerd in Roodeschool. Hiermee zou ook niet tegemoet worden gekomen aan de vraag die er bestaat in de verschillende dorpen. Overigens kan geconstateerd worden dat er voldoende vraag is naar nieuwbouwwoningen in Warffum, dit ook gezien de uitgebreide lijst van belangstellenden voor deze woningbouwlocatie. Voor wat betreft het water in het plan wordt opgemerkt dat op grond van het huidige waterbeleid bij uitbreiding van het verharde oppervlak compensatie moet plaatsvinden binnen het plangebied. Voor wat betreft de ligging van de woningen kan opgemerkt worden dat er sprake is van een ontwerp waarbij zo veel mogelijk geprobeerd is rekening te houden met duurzame stedenbouw. Het is echter onmogelijk om er voor te zorgen dat alle percelen optimaal komen te liggen ten opzichte van de zon. Dit zou weer ten koste gaan van het ontwerp van het plan. Bij de inrichting van het plan is voldoende rekening gehouden met speelruimte, waarbij ook rekening is gehouden met informele speelruimte zoals het centrale groenelement. Voorgesteld wordt om de zienswijze van de heer Over ongegrond te verklaren.? Stichting Speelvoorzieningen Warffum, p/a Havenstraat 9 9989 BN Warffum, brief binnengekomen op 2 Het speelveldje aan de Luingestraat wordt opgeofferd aan dit plan zonder een goede compensatie. Het gaat hier om een speelveldje voor de oudere jeugd. Verder heeft men twijfels over de positionering van een speelfaciliteit in het centrum van het plan bij de geplande vijver. In het plangebied is ruimte voor speelvoorzieningen. De gemeente zal te zijner tijd in overleg met de omwonenden zorg dragen voor veilige speelplekken. Voorgesteld wordt om de zienswijze van de Stichting Speelvoorzieningen ongegrond te verklaren.? F.W Bisschop, De Laan 2a, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 21 De heer Bisschop is blij met woningbouw in Warffum. Er zal echter een aanbod ontstaan dat niet aansluit bij de gemeentelijke/plaatselijke vraag, er is juist veel vraag naar seniorenwoningen. Senioren worden op deze wijze gedwongen naar een ander dorp te verhuizen. Verzocht wordt nog eens kritisch te kijken naar het woningbouwprogramma. Het woningprogramma is vastgelegd in het woonplan en wordt in dit kader niet meer ter discussie gesteld. Overigens zal ook in Warffum rekening gehouden worden met de bouw van seniorenwoningen. Hierover is overleg gaande met de woningbouwcorporaties. Voorgesteld wordt om de zienswijze van F.W. Bisschop ongegrond te verklaren.? P. Luursema, namens de bewonerscommissie De Laan, Rottumeroog, Bekemalaan: P. Luursema, M. Kooi, H. Helders en H. Saathof, brief binnengekomen op 23 februari 2006
3 De volgende zaken zijn niet of niet voldoende verwerkt: - de doortrekking van een groenstrook tegenover de woningen De Laan 12 t/m 18. - het dempen van de sloot achter de woningen de Laan 17 t/m 39; aandachtspunten bij het dempen zijn o.a. verwerven van grond, drainage, hoogteverschillen, beplanting, vaststellen juiste kadastrale eigendomsgrens. - het aanbrengen van een groenstrook achter de woningen De Laan 17 t/m 39 zonder fiets- of wandelpaden. - het aanbrengen van een groenstrook zonder fiets- of wandelpaden achter de bestaande sloot van de woningen Rottumeroog 1 t/m 9. - het aanbrengen van een groenstrook en/of water van minimaal 13 meter breed, gemeten vanaf de erfafscheiding van de woningen De Laan 17 t/m 39 en Rottumeroog 1 t/m 9 grenzend aan het bestemmingsplan. - verkeersveiligheidsmaatregelen in verband met het doortrekken van de Bekemalaan. - De groenstrook tegenover de woningen De Laan 12 t/m 18 was al na de inspraak doorgetrokken op de plankaart en aan deze opmerking was dus al tegemoetgekomen. Voorgesteld wordt de zienswijze voor wat betreft dit onderdeel ongegrond te verklaren. - Toegezegd is dat de sloot achter de woningen De Laan 17 t/m 39 zal worden gedempt. Overigens kan dit niet op de plankaart of in de voorschriften tot uitdrukking worden gebracht omdat er geen sprake is van een bestemming water. - Toegezegd is dat er geen voet- of fietspaden in de groenstrook achter de woningen De Laan 17 t/m 39 worden aangelegd. Voorgesteld wordt om de zienswijze voor wat betreft dit onderdeel ongegrond te verklaren omdat het een uitvoeringskwestie betreft welke verder geen gevolgen heeft voor de plankaart of de voorschriften. - Op de plankaart zal tussen Rottumeroog 1 t/m 9 en de nieuwbouwlocatie een bestemming water worden aangegeven van 13 meter breed. Binnen deze 13 meter zal de mogelijkheid worden opgenomen om een maaipad en een talud te realiseren. De voorschriften en de plankaart zullen hierop worden aangepast. In de uitwerking betekent dit dat er aan de zijde van de nieuwbouw een maaipad van ongeveer 4 meter zal worden gerealiseerd plus een talud. Voorgesteld wordt de zienswijze voor wat betreft dit onderdeel gegrond te verklaren en de plankaart hierop aan te passen. - De groenstrook en/of water achter De Laan 17 t/m 39 en Rottumeroog 1 t/m 9 wordt 13 meter breed vanaf de huidige perceelsgrens. Voorgesteld wordt de zienswijze gegrond te verklaren. Voor wat betreft Rottumeroog 1 t/m 9 zal de bestemming water een breedte van 13 meter krijgen, met dien verstande dat binnen deze 13 meter ook een maaipad en een talud kan worden gerealiseerd. De groenstrook achter De Laan 17 tot en met 39 wordt eveneens 13 meter (5 meter ten behoeve van de bestemming woondoeleinden en 8 meter ten behoeve van de bestemming groenvoorzieningen). De plankaart zal hierop worden aangepast. - Met betrekking tot de opmerking over verkeersveiligheidsmaatregelen in verband met het doortrekken van de Bekemalaan wordt voorgesteld om eerst te bezien in hoeverre dit naar aanleiding van feitelijke omstandigheden noodzakelijk is. De verkeerscommissie heeft ingestemd met het
4 plan maar voor het woonrijp maken zal het plan opnieuw ter advisering aan de verkeerscommissie worden voorgelegd. Voorgesteld wordt om de zienswijze op dit onderdeel ongegrond te verklaren.? S.J. Winkel en M.G. Kooi, De Laan 39, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 17? R. Kuizinga, De Laan 37, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 17? R. van Dijk, De Laan 21, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 22? E. Ritsema, Rottumeroog 9, 9989 CP Warffum, brief binnengekomen op 22? H.B. Saathof, De Laan 19a, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 23? P. Luursema, Bekemalaan 2, 9989 CN Warffum, brief binnengekomen op 23? J. v.d. Werff, Rottumeroog 7, 9989 CP Warffum, brief binnengekomen op 24 Zij verwijzen allen naar de brief van de bewonerscommissie. Verwezen wordt naar de reactie op de brief van de bewonerscommissie.? H. Wierenga en M. Bultema-Kampen, De Laan 19, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 16 Zij willen duidelijkheid over het dempen van de sloot achter De Laan 17 t/m 39, de eerder genoemde aandachtspunten, het aanbrengen van een groenstrook zonder fiets- en wandelpaden achter De Laan 17 t/m 39, het aanbrengen van een groenstrook van minimaal 13 meter breed, gemeten vanaf de erfafscheidingen van de woningen De Laan 17 t/m 39 (zie ook brief bewonerscommissie). Verwezen wordt naar de reactie op de brief van de bewonerscommissie. Het bestemmingsplan De Laan Zuid is destijds tegelijkertijd met het bestemmingsplan Almersma in procedure gebracht. Zoals bekend is de eerste terinzagelegging van het bestemmingsplan Almersma niet gepubliceerd in de Staatscourant. Omdat er sprake was van één publicatie, betekent dit dat ook het bestemmingsplan De Laan Zuid niet in de Staatscourant is gepubliceerd. Daarom is het bestemmingsplan De Laan Zuid samen met het bestemmingsplan Almersma opnieuw ter inzage gelegd voor een periode van zes weken vanaf 30 juni 2006. In deze periode zijn wederom zienswijzen ingediend door:? P. Luursema, Bekemalaan 2, 9989 CN Warffum, brief binnengekomen op 9? H.B. Saathof. De Laan 19 a, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 9? S.J. Winkel en M.G. Kooi, De Laan 39, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 9? R. van Dijk, De Laan 21, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 11? K.E. Ritsema, Rottumeroog 9, 9989 ZP Warffum, brief binnengekomen op 9
5? A.E. Brandsma, De Laan 23, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 11? H.J. Bos, Rottumeroog 5, 9989 CP Warffum, brief binnengekomen o 9? H. Helders en N. van santvoord, Rottumeroog 3, 9989 CP Warffum, brief binnengekomen op 9? C. Luykx, Rottumeroog 1, 9989 CP Warffum, brief binnengekomen op 9? H. Wierenga en M. Kampen, De Laan 19, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 9. De zienswijzen hebben allen betrekking op een te verwachten waardevermindering van de woning. Wanneer wordt verondersteld dat er planschade is als gevolg van het nieuwe bestemmingsplan, dan kan een verzoek om planschade artikel 49 WRO worden gedaan. Voorgesteld wordt om de zienswijzen ongegrond te verklaren. Op 11 mei 2006 zijn de indieners van de zienswijzen in de gelegenheid gesteld om hun zienswijzen mondeling toe te lichten. Het verslag van deze hoorzitting zal ter inzage worden gelegd bij de stukken op de raadsinformatieruimte. Tevens heeft naar aanleiding van een aantal punten op 6 september 2006 nogmaals overleg plaatsgevonden. Ook dit verslag ligt ter inzage op de raadsinformatieruimte. Financiële consequenties Voor wat betreft de financiële consequenties wordt verwezen naar hoofdstuk 7 van het bestemmingsplan (economische uitvoerbaarheid). Opgemerkt wordt dat het plan in 2007 bouwrijp zal worden gemaakt. Procedure Op grond van artikel 25 van de Wet op de ruimtelijke ordening moet het bestemmingsplan binnen vier maanden na de terinzagelegging worden vastgesteld. Het bestemmingsplan heeft tot en met 10 augustus ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan zal na de vaststelling ter goedkeuring worden opgestuurd naar Gedeputeerde Staten. Op grond van de WRO moet de raad het bestemmingsplan binnen vier maanden na afloop van de terinzagelegging vaststellen. Dit betekent dat het plan in principe op 19 oktober opiniërend en op 23 november besluitvormend kan worden behandeld. Wij geven er echter de voorkeur aan dat het plan op 19 oktober zowel opiniërend als besluitvormend behandeld wordt, dit vanwege de lange tijdsduur tussen deze twee vergaderingen. Voor de mensen die zienswijzen ingediend hebben en die wellicht ook bij de raadsvergadering aanwezig zullen zijn, lijkt ons dit geen goede zaak. De procedure loopt immers al enige tijd en wat voortgang in de procedure is wenselijk omdat dit duidelijkheid verschaft. Bovendien zou een vaststelling op 23 november ook betekenen dat de vrijstelling artikel 19 lid 2 WRO procedure voor het bouwrijp maken, opgeschort wordt, waardoor de terinzagelegging van het voornemen om vrijstelling te verlenen gedeeltelijk in de kerstvakantie valt. Wij verzoeken u dan ook om het bestemmingsplan De Laan Zuid in één keer opiniërend en besluitvormend te behandelen.
6 Voorstel Voorgesteld wordt de volgende zienswijzen ongegrond te verklaren:? F.H. Over, Havenstraat 9, 9989 BN Warffum, brief binnengekomen 28 februari 2006? Stichting Speelvoorzieningen Warffum, p/a Havenstraat 9 9989 BN Warffum, brief binnengekomen op 2? F.W Bisschop, De Laan 2a, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 21 Voorgesteld wordt om de zienswijzen van onderstaande personen ongegrond te verklaren:? P. Luursema, namens de bewonerscommissie De Laan, Rottumeroog, Bekemalaan: P. Luursema, M. Kooi, H. Helders en H. Saathof, brief binnengekomen 23 februari 2006? S.J. Winkel en M.G. Kooi, De Laan 39, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 17 en brief binnengekomen op 9? R. Kuizinga, De Laan 37, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 17? R. van Dijk, De Laan 21, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 22 en brief binnengekomen op 11? E. Ritsema, Rottumeroog 9, 9989 CP Warffum, brief binnengekomen op 22 en brief binnengekomen op 9? H.B. Saathof, De Laan 19a, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 23 en brief binnengekomen op 9? P. Luursema, Bekemalaan 2, 9989 CN Warffum, brief binnengekomen op 23 en brief binnengekomen op 9? J. v.d. Werff, Rottumeroog 7, 9989 CP Warffum, brief binnengekomen op 24? H. Wierenga en M. Bultema-Kampen, De Laan 19, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 16 en brief binnengekomen op 9 augustus 2006? A.E. Brandsma, De Laan 23, 9989 BB Warffum, brief binnengekomen op 11? H.J. Bos, Rottumeroog 5, 9989 CP Warffum, brief binnengekomen op 9? H. Helders en N. van Santvoord, Rottumeroog 3, 9989 CP Warffum, brief binnengekomen op 9? C. Luykx, Rottumeroog 1, 9989 CP Warffum, brief binnengekomen op 9 Ongegrond te verklaren voor wat betreft de volgende onderdelen: - De sloot achter de woningen De Laan 17 t/m 39 zal worden gedempt. Dit kan niet op de plankaart of in de voorschriften tot uitdrukking worden gebracht omdat er geen sprake is van een bestemming water. Wel is toegezegd dat de betreffende sloot zal worden gedempt. - Er komen geen voet- of fietspaden in de groenstrook achter de woningen De Laan 17 t/m 39. Toegezegd is dat hier geen voet- of fietspaden komen. Voor de voorschriften en de plankaart heeft dit verder geen gevolgen. - Het nemen van verkeersveiligheidsmaatregelen. - Waardevermindering van de woning.
7 Gegrond te verklaren voor wat betreft de volgende onderdelen: - Er wordt een strook water van 13 meter breed op de plankaart aangegeven met daarin ruimte voor een maaipad en een talud achter de bestaande sloot van Rottumeroog 1 t/m 9. - De groenstrook achter De Laan 17 t/m 39 wordt 13 meter breed (een strook van 5 meter ten behoeve van woondoeleinden en een strook ter breedte van 8 meter ten behoeve van groenvoorzieningen). Wij stellen u voor het bestemmingsplan De Laan Zuid, Warffum gewijzigd vast te stellen. De wijzigingen hebben betrekking op de onderdelen zoals deze hierboven zijn aangegeven. Burgemeester en wethouders van de gemeente Eemsmond, mr. drs. G.D. Renkema, burgemeester. drs. H.J.J. Groothuis, secretaris.