Volgno. : 141-2005 Dienst : SOG Datum : 8 november 2005 Raadscie : Stadsontwikkeling Korr.no. : 2005.39209 Steller : Van Dijk /350 4675 Buurtaanpak Caberg-Malpertuis AAN DE GEMEENTERAAD 1. Besluiten. Aan de gemeenteraad van Maastricht stellen wij voor om: 1. De buurtaanpak Caberg-Malpertuis vast te stellen, bestaande uit: a. realisering van een basisniveau op het gebied van voorzieningen; b. een structurele verbetering van de woningvoorraad; c. opwaardering van de directe woonomgeving; d. uitvoering van een breed sociaal programma. 2. Een basisniveau op het gebied van voorzieningen (punt 1a.) te realiseren d.m.v.: - een nieuw wijkcentrum in het centrale projectgebied Groene Wig ter vervanging van de Wiemerink en t Vöske voor reguliere buurtgerichte activiteiten in Caberg en Malpertuis; - mogelijke benutting van de nieuwe multifunctionele accommodatie in Malberg voor grootschalige activiteiten t.b.v. Caberg-Malpertuis; - een nieuwe peuterspeelzaal nabij de Christoffelschool ter vervanging van de peuterspeelzaal in de Wiemerink; - herinrichting van het centrale groene gebied met ruimte voor wandelen, fietsen, spelen, recreëren en sporten (incl. verplaatsing (voetbal)velden en accommodatie SC Caberg); - streven naar continuering van een kleinschalig boodschappencentrum bij de herontwikkeling van het centrum Malpertuis in 2015, rekening houdend met de behoefte op dat moment. 3. In planologische zin ruimte te bieden aan eventuele uitbreiding van het nieuwe wijkcentrum met een pluspakket (= brede school) indien het stedelijk (onderwijshuisvestings)beleid dat binnen enkele jaren (uiterlijk 2009) alsnog wenselijk en mogelijk maakt. 4. Een structurele verbetering van de woningvoorraad (punt 1b.) te bereiken door: - sloop van ruim 500 woningen conform tabel 2; - nieuwbouw van ca. 750 woningen, waarvan ca. 270 huur en ca. 480 koop conform tabel 3; - verkoop van ca. 250 bestaande sociale huurwoningen conform tabel 4; - groot onderhoud van ca. 200-300 bestaande huurwoningen conform tabel 4. 5. De huishoudens die betrokken zijn bij sloop op een sociaal verantwoorde wijze te herhuisvesten d.m.v.:
Blad 2 Volgno. : 141-2005 - het respecteren van persoonlijke woonwensen met voorrang bij stedelijke woonruimteverdeling en de garantie om binnen de wijk te kunnen blijven wonen; - voorrang bij de toewijzing van nieuwbouw (huur én koop); - toepassing van het sociaal plan met o.a. een verhuiskostenvergoeding van 5.000,- (prijspeil 1-7-2005). 6. Ter uitvoering van punt 1a, 1b, 1c, (opwaardering woonomgeving), 2 en 4 de volgende ruimtelijke projecten uit te voeren: Groene Wig incl. Putepeel (2005-2010) Omvorming wig naar park in combinatie met herontwikkeling aangrenzende woongebieden en behoud/hergebruik Putepeel-complex. Largo-/ Koraalstraat (2006-2010) Herontwikkeling incourante portiekflats tot aantrekkelijk laagbouwmilieu. Caberg Zuidoost (2006-2010) Woningbouw op Cartigny-lokatie na nadere afweging woongebied M.Soironstraat/ P.Poststraat (mogelijke herontwikkeling). Locatie Wiemerink (2010) Herontwikkeling tot woningbouw. Via Regia (2010-2015) Opwaardering park in combinatie met aanvullende woningbouw aan rand (Malpertuis-zijde), op basis van kader voor gehele Via Regia-park waarbij samenhang wordt gezocht met toekomstige ontwikkelingen aan Pottenberg-zijde. Centrum Malpertuis (2015-2020) Op termijn herontwikkeling tot woningbouw waarbij gestreefd wordt naar ruimte voor een klein boodschappencentrum, rekening houdend met de behoefte op dat moment. 7. Een breed sociaal programma (punt 1d.) uit te voeren, zoals samengevat in par. 7, waarbij in goed overleg met Trajekt wordt gekeken naar herprioritering binnen het regulier beleid t.b.v. aanvullend (ambulant) jeugd- en jongerenwerk. 8. In te stemmen met: a. Het financiele kader op basis van budgettaire neutraliteit zoals beschreven in par. 8.; b. De nadere uitwerking van de gemeentelijke exploitatiebegroting (bijlage IVa) en het op basis daarvan (projectgewijs) aangaan van realisatieovereenkomsten met de corporaties, aan ons te mandateren. 9. De verdere (projectgewijze) uitwerking en uitvoering van de buurtaanpak aan ons te mandateren, waarbij wij de volgende principes in acht nemen: - voortzetting coproductie/ samenwerking vier partijen (buurt/bewoners, Woonpunt, Servatius, gemeente); - realisering prioritaire projecten via art. 19 WRO met aansluitend herziening van het bestemmingsplan; - afstemming op lopende herstructurering Manjefiek Malberg (qua fasering en benutten kansen); - periodiek verantwoording afleggen over de voortgang (jaarlijkse voortgangsrapportage). 2. Aanleiding en doel raadsvoorstel De aanpak van Caberg-Malpertuis vindt zijn grondslag in bestaand stedelijk beleid, zoals het meerjarenprogramma GSB/ISV en het convenant met de Maastrichtse woningcorporaties. Bij de start van de buurtaanpak Caberg-
Blad 3 Volgno. : 141-2005 Malpertuis in 2003 werd lering getrokken uit o.a. het buurtontwikkelingsplan (BOP) Malberg. N.a.v. Malberg werd geconcludeerd dat het wenselijk is om bewoners eerder en intensiever bij de voorbereiding van dergelijk ingrijpende herstructureringsprocessen te betrekken. Op de ladder van participatie kunnen vijf niveaus worden onderscheiden: 1. Informeren 2. Raadplegen 3. Adviseren 4. Coproduceren 5. Beslissen
Blad 4 Volgno. : 141-2005 Bij de totstandkoming van het BOP-Malberg werden de mensen op de drie eerste niveaus betrokken. Voor Caberg-Malpertuis is vanaf het eerste moment ingezet op coproductie. Beide buurten, beide corporaties (Woonpunt, Servatius) en de gemeente hebben de afgelopen 2,5 jaar op basis van gelijkwaardigheid samengewerkt aan een betere toekomst van de wijk. De ervaringsdeskundigheid uit de buurten is daarbij gecombineerd met de vakdeskundigheid van de instanties. Voor een goed verloop van het (voor Maastrichtse begrippen ambitieuze) samenwerkingsproces zijn vooraf enkele spelregels benoemd: - er is sprake van een coproductie tussen buurt/bewoners, gemeente Maastricht, Woonpunt en Servatius; - Caberg en Malpertuis worden in samenhang bezien (wijkgedachte); - er wordt rekening gehouden met ontwikkelingen in de omgeving; - vastgesteld stedelijk beleid is uitgangspunt; - oplossingen zijn budgettair neutraal d.w.z. de kosten bedragen niet meer dan de opbrengsten; - pragmatische, projectmatige aanpak. Binnen een samen te bepalen kader worden concrete projecten benoemd en uitgevoerd. Na de start in 2003 heeft de coproductie op verschillende momenten en op verschillende manieren vorm gekregen. In 2004 hebben de partijen elk hun visie op de toekomst van de wijk gegeven. Vervolgens zijn die visies d.m.v. een buurtspel en doe-avonden onderling bediscussieerd en uitgewerkt. Dit heeft geleid tot consensus over analyse en doel van de buurtaanpak en de weg waarlangs dat bereikt kan worden. Ook zijn tussentijds concrete zaken opgepakt, uitmondend in een eerste politieke behandeling van de buurtaanpak door de Raadscommissie Stadsontwikkeling in een volle kerk van Malpertuis op 14 september 2004. Tijdens die behandeling werd groen licht gegeven voor sloop en herontwikkeling van het gebied Tamboerijnstraat e.o. (deelproject 1a). Na deze eerste ronde zijn enkele thema s nader onderzocht. Daarnaast is in 2005 nieuw stedelijk beleid vastgesteld (herijking structuurschets west, integraal accommodatiebeleid in de steigers ). De (tussen)resultaten van de onderzoeken en het nieuwe beleid hebben (t.o.v. de situatie in 2004) geleid tot voortschrijdend inzicht. Tijdens de uitlegavond op 14 september 2005 zijn de belangrijkste verschillen met de doe-avonden belicht. Aansluitend is tijdens de wijkdag van 1 oktober 2005 door bewoners en belanghebbenden van gedachten gewisseld over de plannen. Dit heeft geleid tot verdere mondelinge en schriftelijke reacties, die zijn betrokken bij het onderhavige raadsvoorstel. Een overzicht van de schriftelijke reacties is opgenomen bijlage IIa. De complete set met reacties ligt ter inzage in de raadsportefeuille. Als algemene indruk kan gesteld worden dat: - De buurtaanpak positief wordt ervaren. Men is blij dat er iets gebeurt en dat er naar bewoners geluisterd wordt. Wel duurt het te lang. - Er wordt gewezen op verkeer en infrastructuur (toename verkeer o.a. door ontwikkeling Belvédère, veiligheid en milieusituatie). - Er is bezorgdheid over verdwijnen van groen in de hele wijk. Aandacht wordt gevraagd voor regenwateropvang, warmtekrachtkoppeling e.d.. - Er wordt aandacht gevraagd voor faciliteiten en opvang jeugd/jongeren. Daarnaast zijn er opmerkingen gemaakt en nieuwe suggesties gedaan m.b.t. de verschillende projecten, waarbij de meeste aandacht uitgaat naar het project Groene Wig. Deze worden bij de (projectgewijze) uitwerking betrokken. De klankbordgroep Caberg Malpertuis adviseert positief over de buurtaanpak en de beslispunten (zie bijlage IIb.) Geconcludeerd kan worden dat er wijkbreed waardering bestaat voor de wijze waarop de coproductie gestalte heeft gekregen. Dit raadsvoorstel is bedoeld
Blad 5 Volgno. : 141-2005 om het resultaat te borgen en een kader te bieden, aan de hand waarvan de succesvolle samenwerking kan worden gecontinueerd. Inherent aan het samenwerkingsproces is dat sommige (deel)projecten en (deel)activiteiten direct na besluitvorming (verder) kunnen worden uitgevoerd, terwijl andere nog uitwerking en afstemming vergen. De buurtaanpak Caberg-Malpertuis is daarmee geen blauwdruk maar meer een natuurlijke manier van wijkvernieuwing die zich (van onderop én bovenaf) de komende jaren zal blijven voltrekken. 3. Samenvatting/hoofdlijn buurtaanpak Caberg-Malpertuis. Op basis van een gezamenlijke analyse hebben partijen (buurt, Woonpunt, Servatius, gemeente) geconcludeerd dat Caberg en Malpertuis te maken hebben met verschillende problemen op sociaal, economisch en fysiek terrein. Partijen zijn van mening dat zonder ingrijpen in de komende jaren delen van de wijk er (verder) op achter zullen gaan en problemen voor bewoners zullen toenemen. Tegelijkertijd constateren partijen dat er voldoende kansen zijn om de kwaliteit en het imago van de wijk te verbeteren. Op grond van deze overwegingen hebben partijen de volgende hoofddoelstelling voor de buurtaanpak geformuleerd: Hoofddoel van de buurtaanpak is om samen met de buurt te zorgen voor een stabiele, gevarieerd samengestelde wijk met een veilig en plezierig woonmilieu en een adequaat voorzieningenniveau. Subdoelen zijn: 1. Verbetering van sociale aspecten, te weten: - versterking sociale cohesie en participatie; - verbetering (subjectieve) veiligheid; - versterking sociale en economische zelfredzaamheid 2. Een adequaat voorzieningenniveau (winkels en sociaal-maatschappelijke voorzieningen), waarbij de bereidheid bestaat om reeds gekozen oplossingen in de directe omgeving van Caberg en Malpertuis in de afweging te betrekken. 3. Vergroten van de variatie en kwaliteit van de woningvoorraad en woonomgeving, in de richting van het ontwikkelingsbeeld parkwijk + (o.a. verschuiving in de verhouding huur/koop van 95/5% in de huidige situatie naar 65/35% in de nieuwe situatie). Deze doelstellingen worden gerealiseerd door: - uitvoering van een breed sociaal programma met een impuls op het gebied van maatschappelijk werk en (ambulant) jeugd- en jongerenwerk (zie par. 7); - (vervangende) nieuwbouw van enkele basisvoorzieningen (zie par. 4); - sloop van ruim 500 verouderde flatwoningen, (vervangende) nieuwbouw van ca. 750 woningen, groot onderhoud van ca. 200-300 en verkoop van ca. 250 bestaande huurwoningen, (zie par. 5). - uitvoering van een zestal ontwikkelingsprojecten incl. verbetering van de directe woonomgeving (zie par. 6) Samenvattend stellen wij voor de buurtaanpak Caberg-Malpertuis vast te stellen, bestaande uit: - uitvoering van een breed sociaal programma; - realisering van een basisniveau op het gebied van voorzieningen; - een structurele verbetering van de woningvoorraad; - opwaardering van de directe woonomgeving. 4. Voorzieningen
Blad 6 Volgno. : 141-2005 De winkels en basisschool in Caberg en de bibliotheek in Malpertuis blijven in stand, evenals de winkels in Malpertuis (tot 2015). Daarnaast is de gezamenlijke ambitie om aanvullend een gevarieerd basisprogramma te realiseren ter vervanging van de bestaande (verouderde) voorzieningen (zie tabel 1).
Blad 7 Volgno. : 141-2005 Tabel 1: Vervangende basisvoorzieningen Caberg-Malpertuis (m 2 zijn indicatief) Wijkgebouw ca. 310 m 2 BVO Sportgebouw ca. 320 m 2 BVO Multifunctioneel kunstgrasveld (verlicht) ca. 8.000 m 2 Voetbalveld (gras, niet-verlicht) ca. 10.000 m 2 Spel- en recreatievoorzieningen ca. 3.000 m 2 Peuterspeelzaal (nabij Christoffelschool) ca. 200 m 2 BVO BVO = Bruto Vloer Oppervlak In 2015 wordt het winkelcentrum van Malpertuis herontwikkeld. In verband met de leefbaarheid is het streven om enkele (dag)winkels te continueren, rekening houdend met de behoefte op dat moment (zie kaart en par. 6.6). Daarnaast is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar clustering van een aantal gemeenschapsvoorzieningen (wijkgebouw, sportgebouw, sportvelden, peuterspeelzaal in combinatie met een eventuele nieuwe basisschool en gymzaal). Hoewel een nieuwe (geclusterde) brede school de voorkeur geniet, is duidelijk dat de buurtaanpak onvoldoende financiële middelen genereert om een dergelijke (grote) investering te kunnen dragen. Ook bestaat nog geen zicht op de afweging en besluitvorming over het stedelijk spreidingsplan voor onderwijshuisvesting. Om deze redenen is het basisprogramma uitgangspunt voor de verdere uitwerking van de projecten. Wel wordt in planologische zin ruimte geboden voor eventuele uitbreiding met een pluspakket (= brede school), voor het geval het stedelijk (onderwijshuisvestings)beleid dat binnen enkele jaren na besluitvorming over de buurtaanpak (uiterlijk 2009) alsnog wenselijk en mogelijk maakt. Binnen het basisprogramma wordt het wijkgebouw geïntegreerd in het deelgebied Widelanken (zie kaart) en gesitueerd aan het nieuwe park. Het biedt onderdak aan reguliere buurtgerichte activiteiten. Uitgaande van het basisprogramma kan voor meer grootschalige activiteiten worden uitgeweken naar de nieuwe multifunctionele accommodatie (MFA) in Malberg. In de nabijheid van het wijkgebouw komt een multifunctioneel kunstgrasveld dat (naast voetbal) voor meerdere functies ter beschikking wordt gesteld aan de buurt. De vervangende accommodatie van SC Caberg krijgt een plek tussen de twee nieuwe velden. De sportclub kan zich vinden in die ruimtelijke indeling. Wel vraagt SC Caberg een grotere vervangende accommodatie. Gezien het beperkt aantal leden van de club strookt deze wens niet met het gemeentelijk sport- en accommodatiebeleid. Bij de verdere uitwerking wordt daarom uitgegaan van het metrage zoals vermeld in tabel 1. In het noordelijk parkdeel worden enkele (vervangende) spel- en recreatievoorzieningen gebundeld aangelegd. Verder zal (parallel aan de realisatie van het wijkgebouw) nabij de Christoffelschool een peuterspeelzaal worden gerealiseerd ter vervanging van de peuterspeelzaal in de Wiemerink. Samenvattend stellen wij voor om: * Zorg te dragen voor een basisniveau op het gebied van voorzieningen d.m.v.: - een nieuw wijkcentrum in het centrale projectgebied Groene Wig ter vervanging van de Wiemerink en t Vöske voor reguliere buurtgerichte activiteiten in Caberg en Malpertuis; - mogelijke benutting van de nieuwe multifunctionele accommodatie in Malberg voor grootschalige activiteiten t.b.v. Caberg-Malpertuis;
Blad 8 Volgno. : 141-2005 - een nieuwe peuterspeelzaal nabij de Christoffelschool ter vervanging van de peuterspeelzaal in de Wiemerink; - herinrichting van het centrale groene gebied met ruimte voor wandelen, fietsen, spelen, recreëren en sporten (incl. verplaatsing (voetbal)velden en accommodatie SC Caberg); - streven naar continuering van een kleinschalig boodschappencentrum bij de herontwikkeling van het centrum Malpertuis in 2015, rekening houdend met de behoefte op dat moment. * In planologische zin ruimte te bieden aan eventuele uitbreiding van het wijkgebouw met een pluspakket (= brede school) indien het stedelijk (onderwijshuisvestings)beleid dat binnen enkele jaren (uiterlijk 2009) alsnog wenselijk en mogelijk maakt. 5. Woningbouw en herhuisvesting De buurtaanpak Caberg-Malpertuis is erop gericht om in 10 tot 15 jaar op het schaalniveau van de hele wijk een structurele verbetering te bewerkstelligen. Conform de stedelijke nota wonen in beweging is de gezamenlijke ambitie om het woonmilieu te veranderen van parkwijk naar parkwijk +. De + wordt bereikt door: - versterking van de ruimtelijke structuur en verbetering van de (groene) woonomgeving; - uitbreiding van het aanbod voor ouderen geschikte huisvesting (i.v.m. vergrijzing); - vergroting van de eigendomssituatie (via sloop, (vervangende) nieuwbouw en verkoop van bestaand bezit). Tabel 2: Sloop woningen Caberg-Malpertuis Woonpunt Servatius Totaal 1a. Groene Wig: Tamboerijnstraat e.o. 129 129 1b. Groene Wig: Widelanken e.o. 183 183 2. Largo-/ Koraalstraat 148 148 6. Centrum Malpertuis 52 52 Totaal (aantal woningen) 200 312 512 In projecten 1, 2 en 6 maken in totaal ruim 500 woningen plaats voor vervangende nieuwbouw (zie tabel 2). Dit is exclusief mogelijke herontwikkeling van een deel van Caberg Zuidoost. In totaal is qua nieuwbouw een programma voorzien van ca. 750 woningen, waarvan ca. 200 eengezinswoningen, ca. 275 koopappartementen en ca. 275 huurappartementen (zie tabel 3). Alle nieuwe koop- en huurappartementen zijn bij uitstek geschikt voor senioren (levensloopbestendig). Aanvullend zal binnen het nieuwbouwprogramma worden nagegaan waar mogelijk zorgwoningen kunnen worden gerealiseerd conform het regionale Koplopersproject. Tabel 3: Nieuwbouw woningen Caberg-Malpertuis (indicatief)) Eengezins App. App. Koop Koop Huur Woonwerk Huur Totaal
Blad 9 Volgno. : 141-2005 1a. Groene Wig: Tamboerijnstraat e.o. 26 26 111 10 173 2. Largo-/ Koraalstraat 68 68 Resterend programma dat wordt verspreid over de overige (deel)projecten: 1b. Groene Wig: Widelanken e.o. 115 250 151 516 3. Caberg Zuidoost 4. Wiemerink 5. Via Regia 6. Centrum Malpertuis Totaal (aantal woningen) 209 276 262 10 757 Voor (deel)projecten 1a en 2 zijn de aantallen woningen vermeld die inmiddels door architecten in concrete ontwerpen zijn vertaald. Deze ontwerpen zijn (incl. woningplattegronden) gepresenteerd en besproken tijdens de wijkdag op 1 oktober 2005. De eerste reacties zijn zowel t.a.v. de huur- als koopwoningen positief. De aantallen voor de overige (deel)projecten worden nader bepaald aan de hand van een verdere stedenbouwkundige uitwerking en markttechnische beoordeling (i.v.m. afzetbaarheid koopappartementen). De buurt en bewoners blijven actief bij dit verdere traject betrokken. Qua woningmarkt moet de herstructureringsopgave in Caberg-Malpertuis in samenhang worden bezien met de lopende herstructurering van Malberg (beide wijken behoren tot Maastricht West). In relatie tot de geplande sloop van incourante flats (totaal: bijna 1.400 woningen) is een gemiddelde nieuwbouw van ca. 190 woningen per jaar in beide wijken verantwoord. Deze (vervangende) nieuwbouw beslaat een kwart van de totale marktvraag en betreft een nettouitbreiding van ca. 50 woningen per jaar. In de uitvoering zullen de planningen goed op elkaar worden afgestemd, met een gelijkmatige gevarieerde afzet als gezamenlijk uitgangspunt. Binnen de bestaande voorraad van ca. 2.800 huurwoningen in Caberg-Malpertuis (95 % van totaal) heeft Servatius het voornemen om 50 tot 100 woningen in Malpertuis (Grimbeertstraat) te verkopen (zie tabel 4). Woonpunt zet in totaal 186 woningen op de markt, waarvan 119 woningen langs de Clavecymbel-/Schalmei-/ Berceusestraat, 37 woningen langs de Hermelijnstraat/ Malpertuisstraat en 30 woningen langs de Forcadentstraat. Gezien het prijsniveau vallen deze woningen binnen de sociale koopsector, waarmee ze goed bereikbaar zijn voor bewoners uit beide buurten. Door sloop, (vervangende) nieuwbouw en verkoop van bestaand bezit, verandert de eigendoms-situatie in Caberg-Malpertuis van ca. 5 % koop in de huidige situatie naar ca. 30 % koop na uitvoering van de ruimtelijke projecten. Tabel 4: Verkoop en Groot onderhoud woningen Caberg-Malpertuis (indicatief) Verkoop Woonpunt Servatius Totaal Clavecymbel-/Schalmei-/Berceusestraat 119 119 Hermelijn-/Malpertuisstraat 37 37 Forcadentstraat 30 30 Grimbeertstraat 50-100 50-100 Totaal verkoop (aantal woningen) 186 50-100 236-286
Blad 10 Volgno. : 141-2005 Groot onderhoud Tiecelijn-/Hermelijnstraat 89 89 Berceuse-/Rondo-/Menuetstraat 48 48 Caberg zuidoost 60-172 60-172 Tot. groot onderhoud (aant. woningen) 137 60-172 197-309 Voor alle projecten geldt dat (naast (vervangende) nieuwbouw) de directe woonomgeving (straten, pleinen en groen) wordt verbeterd. Ook wordt groot onderhoud uitgevoerd aan bestaande woningen. Woonpunt doet dit bij ca. 130 woningen in de wijk (zie tabel 4). Onderdeel daarvan is het plaatsen van een lift nabij de Hermelijn-/ Tiecelijnstraat. Hierdoor wordt dit complex geschikt gemaakt voor senioren. Servatius had eerder het voornemen om voor de 172 woningen van het zogeheten complex 2.06 in Caberg Zuidoost (P. Poststraat, M. Soironstraat, Zoetmanstraat, F.v.d. Laarplein, J. Postmesstraat, H. Jonaslaan) groot onderhoud uit de voeren. Op basis van een uitgevoerd vooronderzoek, wordt voor 112 woningen (omgeving P. Poststraat/ M. Soironstraat) mogelijke herontwikkeling als serieuze optie bezien (zie par. 6.3.). Voor de 60 resterende woningen wordt het groot onderhoud uitgevoerd. Na voornoemde maatregelen en met het groot onderhoud dat Woonpunt en Servatius de afgelopen jaren reeds hebben uitgevoerd, is hun bestaande woningbezit op orde. Bij de (vervangende) nieuwbouw en het groot onderhoud worden de afspraken uit het regionaal convenant duurzaam bouwen toegepast. Dit betekent o.a. dat nieuwbouw conform de Nationale Pakketten Duurzaam Bouwen wordt uitgevoerd. Ook is met ingang van 1 januari 2006 de verscherpte eis op het gebied van energiebesparing van kracht (EPC = 0,8). Naast deze basismaatregelen, wordt met name voor hoogbouw een hogere ambitie nagestreefd op het gebied van dubo en energiebesparing (EPL = 7,0). Door middel van (door VROM gesubsidieerde) gerichte expertise, worden hiervoor projectgewijs de kansen in kaart gebracht. Het slopen van ruim 500 woningen heeft tot gevolg dat ruim 500 huishoudens geherhuisvest moeten worden. Uitgangspunt is het realiseren van de woonwensen van de bewoners. Conform het fiat van de raadscommissie stadsontwikkeling d.d. 14 september 2004, heeft Servatius de wensen van de 129 huishoudens in deelproject 1a inmiddels in kaart gebracht. Een deel van die huishoudens heeft reeds een passende vervangende woning toegewezen gekregen. Daarbij heeft Servatius het sociaal plan toegepast. Ook voor de overige betrokken huishoudens zorgen de corporaties dat de herhuisvesting op een sociaal verantwoorde wijze verloopt. De volgende afspraken zijn van toepassing: - Woonwensen worden persoonlijk geïnventariseerd (maatwerk); - De betrokken huishoudens krijgen voorrang bij de stedelijke woonruimteverdeling met de garantie dat zij (indien gewenst) in Caberg/Malpertuis kunnen blijven wonen. - Wijkbewoners krijgen voorrang bij de toewijzing van de nieuwbouw (huur én koop); - Herhuisvesting gebeurt op basis van het sociaal plan, waarin opgenomen een verhuiskostenvergoeding van 5.000,- (prijspeil 1-7-2005) en een vergoeding voor zelf aangebrachte voorzieningen. - Woonpunt en Servatius helpen elkaar bij de herhuisvesting en bepalen, afhankelijk van de fasering, op welk moment het sociaal plan precies voor welke complexen in gaat. Samenvattend stellen wij voor om: * Een structurele verbetering van de woningvooraad te bereiken door:
Blad 11 Volgno. : 141-2005 - sloop van ruim 500 woningen conform tabel 2; - nieuwbouw van ca. 750 woningen, waarvan ca. 270 huur en ca. 480 koop conform tabel 3; - verkoop van ca. 250 bestaande sociale huurwoningen, conform tabel 4; - groot onderhoud van ca. 200-300 bestaande huurwoningen, conform tabel 4. * De huishoudens die betrokken zijn bij sloop op een sociaal verantwoorde wijze te herhuisvesten d.m.v.: - het respecteren van persoonlijke woonwensen met voorrang bij stedelijke woonruimteverdeling en de garantie om binnen de wijk te kunnen blijven wonen; - voorrang bij de toewijzing van nieuwbouw (huur én koop); - toepassing van het sociaal plan met o.a. een verhuiskostenvergoeding van 5.000,- (prijspeil 1-7-2005). 6. Ontwikkelingsprogramma (ruimtelijke projecten) De (vervangende) nieuwbouw van voorzieningen, woningen en verbetering van de directe woonomgeving zijn vertaald in de volgende projecten (zie kaart): 1. Groene Wig incl. Putepeel 2. Largo-/ Koraalstraat 3. Caberg Zuidoost 4. Locatie Wiemerink 5. Via Regia 6. Centrum Malpertuis
Blad 12 Volgno. : 141-2005 6.1. Groene Wig incl. Putepeel In dit projectgebied komen verschillende ontwikkelingen samen. Opgave is om de huidige (als barrière werkende) wig om te vormen tot hét nieuwe (als verbinding werkende) kerngebied van Caberg Malpertuis. De herinrichting van het centrale groengebied wordt daarom in samenhang met de herontwikkeling van de aangrenzende woongebieden (Tamboerijnstraat e.o. en Widelanken e.o.) ter hand genomen. Op basis van de (tussen)resultaten van de doe-avond, gaf de raadscommissie stadsontwikkeling vorig jaar groen licht voor de herontwikkeling van het oostelijke woningbouwdeel (Tamboerijnstraat e.o.). Aansluitend is Servatius gestart met de herhuisvesting en zijn de plannen uitgewerkt. De huidige 129 portiek-etagewoningen maken plaats voor 111 nieuwe sociale huurwoningen, 26 koopappartementen, 26 eengezinskoopwoningen en 10 woonwerkwoningen. De woonwerkwoningen zijn de schakel tussen de winkels in Caberg en het multifunctionele kunstgrasveld en wijkgebouw in/aan het park. Langs de interparochiale weg worden Caberg en Malpertuis zo meer met elkaar verbonden. De woonwerkwoningen worden gerealiseerd als er markt voor is. Indien dat onverhoopt niet het geval mocht blijken te zijn, worden de woningen omgezet voor de doelgroep onder de 55 (terugvaloptie). Om te komen tot een duurzame kwaliteitsverbetering van het centrale groengebied met aanliggende straten, worden de volgende maatregelen getroffen: - de Tamboerijn- en Rondostraat worden opnieuw ingericht, met over de hele oostzijde van het park voldoende ruimte voor (dwars)parkeren en een promenade onder een bomenrij; - de westelijke Widelanken verdwijnt als autostraat, waardoor de nieuwe woningen aan het park met hun voeten in het groen komen te staan. Aan deze (west)kant ontstaat over de hele lengte een aantrekkelijke groene wandel- en recreatiestrook; - de twee huidige (voetbal)velden worden verplaatst naar de zuidkant van het park en in de lengterichting gesitueerd. Het nieuwe veld aan de interparochiale weg wordt (voorzien van kunstgras en verlichting) voor meerdere functies ter beschikking gesteld aan de buurt; - de vervangende accommodatie voor SC Caberg wordt eveneens in zuidelijke richting verplaatst en krijgt een plek tussen de twee nieuwe velden; - in het noordelijk parkdeel worden enkele (vervangende) spel- en recreatievoorzieningen gebundeld aangelegd. Op het westelijk woningbouwdeel (Widelanken e.o.) komt eveneens een gevarieerde mix van verschillende woningtypen. Tevens is dit de plek om (op de begane grond) het nieuwe wijkcentrum te positioneren. Naast die beoogde basisvoorziening, wordt hier in planologische zin ruimte geboden voor eventuele uitbreiding met een pluspakket (= brede school) indien het stedelijk (onderwijshuisvestings)beleid dat binnen enkele jaren (uiterlijk 2009) alsnog wenselijk en mogelijk maakt. Verder is de inzet om het cultuurhistorisch waardevolle complex Putepeel te behouden en her te gebruiken. Volgens de huidige kwaliteitseisen is dit complex niet meer geschikt (te maken) voor senioren. Gezocht wordt naar andere doelgroepen en/of functies. 6.2. Largo- / Koraalstraat Uit de doe-avonden en de wijkdag is gebleken dat er draagvlak bestaat om de 148 verouderde flats aan de Largostraat, Koraalstraat en de Cimbalenstraat, plaats te laten maken voor ca. 68 nieuwe grondgebonden woningen. Dit betreft gezins- en patiowoningen in vier types voor verschillende doelgroepen. Tevens wordt een autovrije groenstrook aangelegd waar kinderen veilig kunnen spelen.
Blad 13 Volgno. : 141-2005 Kortom, een gevarieerd woningaanbod met een vriendelijk aangezicht. Direct na besluitvorming door uw raad neemt Woonpunt de herhuisvesting ter hand. Vanaf 2007 kan vervolgens worden gestart met de feitelijke herontwikkeling. 6.3. Caberg Zuidoost Op het braakliggende terrein van de voormalige garage Cartigny wordt woningbouw gerealiseerd. Daarbij wordt rekening gehouden met het nabijgelegen LPG-vulpunt en de uitkomst van de nadere afweging over het aangrenzende woongebied M. Soironstraat/P. Poststraat (zie onder). Afhankelijk daarvan wordt bepaald of het woningbouwprogramma voor deze locatie zal bestaan uit gestapelde woningbouw, grondgebonden woningbouw of een mix van beiden. Voor het aangrenzende woongebied Pieter Poststraat/M. Soironstraat werd in eerste instantie gekoerst op groot onderhoud van de woningen in combinatie met het verbeteren van de openbare ruimte. Uit een door Servatius verricht vooronderzoek is gebleken dat sprake is van (technische) problemen. Ter plaatse leidt groot onderhoud niet tot de gewenste kwaliteitsverbetering (o.a. tegengaan geluidsoverlast) en (noodgedwongen) tot tijdelijke verhuizing van alle bewoners. Doordat met het groot onderhoud bovendien de stedenbouwkundige opzet niet verandert (de woningen blijven (te) dicht op elkaar gesitueerd), en de leefbaarheid sterk onder druk blijft staan (zie ook par. 7.3.), zijn problemen te verwachten met de verhuurbaarheid. Dit inzicht leidt tot de vraag of het niet beter is de betreffende woningen te slopen en (in samenhang met de locatie Cartigny) om te vormen tot één nieuw woongebied. Mede op basis van verder overleg met de betrokken bewoners en de buurt, wordt voorgesteld om de verdere afweging en besluitvorming t.a.v. deze serieuze optie door partijen (Servatius, stuurgroep en B & W) te laten plaatsvinden. Voor de overige binnen het zogeheten complex 2.06 gelegen woningen (langs de J. Postmesstraat, F.v.d. Laarplein en Zoetmanstraat) voert Servatius het geplande groot onderhoud uit. 6.4. Locatie Wiemerink Nadat het nieuwe wijkgebouw aan de westzijde van het centrale park is gerealiseerd (zie par. 6.1) komt de locatie van de Wiemerink vrij voor woningbouw (planning: ca. 2010). Partijen spraken eerder hun voorkeur uit voor één (vervangend) woongebouw met ca. twintig appartementen in vijf bouwlagen. Door dit gebouw aan de kant van het Spinetplein te plaatsen, kan de groenstrook in de punt zoveel mogelijk worden behouden en b.v. als speelplek worden ingericht. Bij de verdere uitwerking wordt rekening gehouden met de wensen over de directe woonomgeving, die tijdens de doe-avond kenbaar zijn gemaakt (eenrichtingsverkeer, bankjes, verlichting). 6.5. Via Regia Vanuit de buurtaanpak is steeds ingezet om aan Malpertuis-zijde ruimte te bieden voor woningbouw. Op de doe-avond zijn hiervoor enkele mogelijkheden besproken. Het is van belang om deze aanvullende woningbouw in te bedden in een nadere (groen)visie op het gehele Via Regiapark. Conform de herijking structuurschets west, is uitgangspunt dat het park wordt opgewaardeerd en tevens samenhang wordt gezocht met toekomstige ontwikkelingen aan Pottenbergzijde. Procesmatig betekent dit dat ook de bewoners uit Pottenberg actief bij de verdere aanpak en uitwerking betrokken zullen worden. Rekening houdend met de prioritaire projecten (1 t/m 3), is de planvorming en uitvoering pas op termijn voorzien (periode 2010-2015).
Blad 14 Volgno. : 141-2005 6.6. Centrum Malpertuis Het perspectief op de langere termijn voor de winkelvoorzieningen in Malpertuis is door Bureau BRO (onafhankelijk ingeschakeld adviesbureau) gekwalificeerd als matig tot slecht. De ondernemers zelf zijn van mening dat zij op basis van kwaliteit, service en nabijheid met perspectief naar de toekomst kunnen blijven kijken. Om deze reden hebben zij bezwaar gemaakt tegen het voornemen van Woonpunt om op korte termijn tot herontwikkeling over te gaan. Dit geldt ook voor de bewoners van de 52 te slopen woningen boven de winkels en aan de achterliggende Ermerikstraat. Aangezien Woonpunt over 10 jaar vanuit onderhoudsbeleid voor ingrijpende investeringsafwegingen komt te staan, is gekozen om gedurende die periode aan de bezwaren van de winkeliers en bewoners tegemoet te komen. Dat wil zeggen dat Woonpunt de woningen en winkels in die periode blijft onderhouden en tracht leegstand te voorkomen. In 2015 wordt het centrum van Malpertuis (winkels en 56 woningen) herontwikkeld. Voor de ondernemers en de bewoners betekent dit relatieve duidelijkheid en zekerheid. Te zijner tijd (vóór 2015) worden de betrokken bewoners op een sociaal verantwoorde manier geherhuisvest (zie par. 5). Tegen die tijd treedt Woonpunt eveneens met de ondernemers in overleg over de herontwikkeling. In verband met de leefbaarheid is geconstateerd dat een klein boodschappencentrum nodig blijft in Malpertuis. De precieze plek en invulling komt te zijner tijd aan de orde in relatie tot de noodzakelijke investeringsopgave voor Woonpunt en rekening houdend met de behoefte op dat moment. Samenvattend stellen wij voor om, ter realisering van de programma s op het gebied van voorzieningen, woningbouw en woonomgeving, de volgende ruimtelijke projecten uit te voeren: Groene Wig incl. Putepeel (2005-2010) Omvorming wig naar park in combinatie met herontwikkeling aangrenzende woongebieden en behoud/hergebruik Putepeel-complex. Largo-/ Koraalstraat (2006-2010) Herontwikkeling incourante portiekflats tot aantrekkelijk laagbouwmilieu. Caberg Zuidoost (2006-2010) Woningbouw op Cartigny-lokatie na nadere afweging woongebied M. Soironstraat/ P. Poststraat (mogelijke herontwikkeling). Locatie Wiemerink (2010) Herontwikkeling tot woningbouw. Via Regia (2010-2015) Opwaardering park in combinatie met aanvullende woningbouw aan rand (Malpertuis-zijde), op basis van kader voor gehele Via Regia-park waarbij samenhang wordt gezocht met toekomstige ontwikkelingen aan Pottenberg-zijde. Centrum Malpertuis (2015-2020) Op termijn herontwikkeling tot woningbouw waarbij gestreefd wordt naar ruimte voor klein boodschappencentrum, rekening houdend met de behoefte op dat moment. 7. Sociaal programma Naar aanleiding van de sociale doe-avond in 2004 en de verdere discussies en bijeenkomsten in 2005 hebben partijen op sociaal gebied de volgende speerpunten benoemd: 1. Betere zichtbaarheid instanties & meer zelfwerkzaamheid bewoners; 2. Versterken sociale binding & doorbreken sociale anonimiteit; 3. Aanpakken hardnekkige sociale problemen; 7.1. Betere zichtbaarheid instanties & meer zelfwerkzaamheid bewoners
Blad 15 Volgno. : 141-2005 Een belangrijke les uit de sociale-doe-avond is dat als bewoners zien dat er door instanties (corporaties, gemeente, politie) iets in hun directe omgeving wordt gedaan, ze eerder bereid zijn om zelf in actie te komen. In overeenstemming hiermee hebben de instanties het afgelopen jaar maatregelen genomen om hun zichtbaarheid in de wijk te verbeteren. Tegelijkertijd kan worden geconstateerd dat bewoners zelf ook vaker in actie komen. Voor de diverse activiteiten wordt kortheidshalve verwezen naar de separate notitie sociale aanpak (zie bijlage III, par. 3.1.). De gezamenlijke ambitie is om deze lijn voort te zetten zodat steeds meer bewoners: - actief zijn om Caberg en Malpertuis te verbeteren; - zich medeverantwoordelijk voelen voor de leefbaarheid en veiligheid in de wijk; - van mening zijn dat de gemeente en corporaties voldoende aandacht hebben voor problemen in de wijk; - van mening zijn dat Caberg-Malpertuis de komende jaren vooruit zal gaan. Aan de hand van voornoemde indicatoren wordt via de tweejaarlijkse leefbaarheidspeiling gevolgd of de situatie zich in de gewenste positieve richting blijft ontwikkelen.
Blad 16 Volgno. : 141-2005 7.2. Versterken sociale binding & doorbreken sociale anonimiteit Sociale binding is een noodzakelijke basisvoorwaarde voor een goed functionerende leefgemeenschap. Omgekeerd leidt anonimiteit vaak tot problemen en gevoelens van onveiligheid. Vooruitlopend op de besluitvorming over de buurtaanpak hebben de buurtplatforms aan de weg getimmerd door (met steun van het buurtbudget) verschillende sociale activiteiten in de wijk te organiseren. Ook is naar aanleiding van de sociale doe-avond recent een nieuwe Jongeren Ontmoetingsplek (JOP) in gebruik genomen. Daarnaast zijn de door Trajekt georganiseerde activiteiten van belang. Voor een overzicht van de activiteiten wordt verwezen naar par. 3.2. van bijlage III. In het kader van de buurtaanpak worden deze activiteiten voortgezet, met het nieuwe wijkcentrum als kloppend hart. Naast het wijkcentrum (en de overige basisvoorzieningen), is het buurtopbouwwerk randvoorwaardelijk om de sociale activiteiten te laten slagen. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen basis en extra. In beginsel wordt de extra inzet gedurende de looptijd van de herstructurering gecontinueerd. Verder zal in goed overleg met Trajekt wordt gekeken naar herprioritering binnen het reguliere beleid t.b.v. het (ambulant) jeugdwerk (0-23 jaar). Daarbij zal een koppeling worden gelegd met het buurtopbouwwerk. 7.3. Aanpakken hardnekkige sociale problemen. Dit speerpunt betreft zaken die niet zomaar makkelijk en snel op te lossen zijn maar waar toch (dringend) actie noodzakelijk is. Dit betreft zowel zeer sterke overlast-situaties door individuele huishoudens, als meer structurele problemen (zoals b.v. werkloosheid). Specifiek beleid en maatregelen op bovenwijks en/of stedelijk niveau zijn hiervoor maatgevend. Zo wordt ter versterking van de buurteconomie op de grens van Malpertuis en Malberg een bovenwijks knooppunt van werkgelegenheid gerealiseerd. Onderdeel daarvan is een nieuw bedrijvencentrum voor startende ondernemers, dat in 2005 in gebruik is genomen. Daarnaast wordt (op de plek van het huidige bejaardencentrum) ruimte geboden aan kleinschalige bedrijfsinitiatieven voor meer gevestigde ondernemers. Verder leveren nieuwe woonwerkwoningen, leerlingbouwplaatsen, en het werkservicepunt in Malberg een bijdrage aan de bestrijding van de lokale werkloosheid. T.a.v. individuele probleemsituaties hebben partijen inmiddels aanvullende maatregelen getroffen om de hardnekkige leefbaarheidsproblemen in Caberg zuidoost aan te pakken. Ter bestrijding van die problemen wordt tijdelijk (ca. 1,5 jaar) extra maatschappelijk werk ingezet. Een gezinscoach gaat zich richten op de integrale aanpak van 70 gezinnen. Daarnaast besteedt de politie in Caberg zuidoost specifiek aandacht aan het criminele circuit (m.n. drugsdealers). Voor een overzicht van de activiteiten wordt verwezen naar par. 3.3. van bijlage III. Samenvattend stellen wij voor om een verbetering van de sociale aspecten te bereiken door een breed sociaal programma uit te voeren, waarbij in goed overleg met Trajekt wordt gekeken naar herprioritering binnen het regulier beleid t.b.v. aanvullend (ambulant) jeugd- en jongerenwerk. 8. Financiering Bij de start in 2003 kwamen de vier partijen overeen onder welke voorwaarden het samenwerkingsproces zou verlopen (zie ook par. 2). Eén van die spelregels was het criterium van budgettaire neutraliteit, d.w.z. dat de kosten niet meer bedragen dan de opbrengsten. Nadien is dat criterium als volgt vertaald naar de drie financierende partijen (Woonpunt, Servatius, gemeente): 1. Binnen de overeengekomen buurtaanpak is elke partij verantwoordelijk voor haar eigen (budgettair neutrale) grond- en opstalexploitatie.
Blad 17 Volgno. : 141-2005 2. De opbrengsten die partijen op hun grondposities genereren (in termen van grondopbrengst koopwoningen, ontwikkelingswinst en verkoop huurwoningen), komen ten goede aan de betreffende deelexploitaties. 3. Qua kosten zijn de corporaties verantwoordelijk voor: boekwaarde, sloop, sociaal plan, groot onderhoud, nieuwbouw (sociale) huur (incl. parkeren) en nieuwbouw koop (incl. directe woonomgeving), terwijl de gemeente verantwoordelijk is voor: infrastructuur, groen, maatschappelijke voorzieningen en sociale maatregelen. Uitgaande van de programma s zoals vermeld in tabel 1 t/m 4, wordt met deze afspraken een totale investering gegenereerd van ca. 145 miljoen euro. 8.2. Gemeentelijke explotatie Binnen het totale woningbouwprogramma worden ca. 160 koopappartementen gerealiseerd op gemeentelijk terrein (o.a. straat Widelanken, veldje Putepeel, lokatie Wiemerink en lokatie Via Regia). De daarmee gemoeide grondopbrengsten zijn (incl. planontwikkelingskosten, BTW en indexering) toereikend om de gemeentelijke maatregelen te dekken, te weten: - infrastructuur en groen; - wijkgebouw (ca. 310 m 2 ) - peuterspeelzaal (ca. 200 m 2 ) - sportkantine (ca. 320 m 2 ) + 2 velden De sociale maatregelen worden gefinancierd uit (herprioritering van) reguliere middelen en het Leefbaarheidsfonds. Bijlage IVa geeft een overzicht van de (indicatieve) kostenverdeling, de verwachte opbrengsten en het financiële resultaat. Voorgesteld wordt om deze begroting als taakstellend budgettair neutraal kader door ons te laten uitwerken en op basis daarvan realisatieovereenkomsten met de corporaties aan te gaan. Alvorens de investeringen te kunnen doen dient (projectgewijs) een gedegen opzet m.b.t. beheer en exploitatie beschikbaar te zijn. 8.3. Exploitatie corporaties Vanuit hun maatschappelijke verantwoordelijkheid verbinden de corporaties zich aan de buurtaanpak. De investeringen bedragen een veelvoud van de gemeentelijke uitgaven (zie bijlage IVb). Bijlage IVb geeft per corporatie en overzicht van de (indicatieve) kostenverdeling, de verwachte opbrengsten en het financiële resultaat. Samenvattend stellen wij voor in te stemmen met: - het financiele kader op basis van budgettaire neutraliteit zoals beschreven in deze paragraaf; - de nadere uitwerking van de gemeentelijke exploitatiebegroting (bijlage IVa) en het op basis daarvan (projectgewijs) aangaan van realisatie-overeenkomsten met de corporaties, aan ons te mandateren. 9. Planning/vervolgproces De kern van de buurtaanpak is een actieve samenwerking tussen de vier partijen (bewoners (vertegenwoordigers), Servatius, Woonpunt, gemeente). Deze nota schetst het gezamenlijke toekomstperspectief voor de wijk en het kader, aan de hand waarvan de succesvolle samenwerking kan worden gecontinueerd. Met nadruk stellen partijen dat de buurtaanpak Caberg-Malpertuis geen blauwdruk is maar meer een natuurlijke manier van wijkvernieuwing die zich (vanaf onderop én bovenaf) de komende jaren zal blijven voltrekken. De doorlooptijd van de diverse projecten en activiteiten varieert van een enkele maanden tot meerdere jaren.
Blad 18 Volgno. : 141-2005 Naast de (verdere) uitvoering van sociale activiteiten wordt de wijkvernieuwing op korte termijn zichtbaar in de prioritaire projecten Groene Wig, Largo-/ Koraalstraat en Caberg Zuidoost (zie par. 6). Deze prioritering sluit aan bij de wens uit de buurt om tempo te maken met de realisering. Als volwaardige coproducent blijven de bewoners(vertegenwoordigers) actief bij dit uitvoeringsproces betrokken. Daarnaast is de communicatie/inspraak van belang in het kader van diverse formele procedures (o.a. sloopvergunning, bouwvergunning, beschikkingen ruimtelijke ordening). Zodra ook de later geplande projecten voldoende zijn uitgewerkt, zullen wij een herziening van het bestemmingsplan entameren. Vooruitlopend daarop worden de prioritaire projecten via de weg van art. 19 WRO geëffectueerd. In onderling overleg dragen partijen zorg voor een adequaat (tijdelijk) beheer van de te slopen woningen en van de directe omgeving van de bouwprojecten. De nieuwbouw wordt steeds in samenhang met de herinrichting van het openbaar gebied ter hand genomen. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de ervaringen in Malberg. Ook in relatie tot het (mede) gebruik van bovenwijkse voorzieningen en de afzet van koopwoningen, is een goede afstemming met Malberg van belang. In navolging van Heugemerveld en Malberg leggen wij jaarlijks verantwoording af over de verdere voortgang van de buurtaanpak (jaarlijkse voortgangsrapportage). Aan de hand van een aantal representatieve indicatoren (zie o.a. bijlage IIIc) geven wij daarbij inzicht of de buurtaanpak zich in de gewenste richting blijft ontwikkelen. Samenvattend stellen wij voor om de verdere (projectgewijze) uitwerking en uitvoering van de buurtaanpak aan ons te mandateren, waarbij wij de volgende principes in acht nemen: - voortzetten coproductie/ samenwerking vier partijen (buurt/bewoners, Woonpunt, Servatius, gemeente); - realisering prioritaire projecten via art. 19 WRO met aansluitend herziening van het bestemmingsplan; - afstemmen op lopende herstructurering Manjefiek Malberg (qua fasering en benutten kansen); - periodiek verantwoording afleggen over de voortgang (jaarlijkse voortgangsrapportage). 10. IBOR-beheersparagraaf Op basis van het beleidsplan IBOR behoort het plangebied Caberg/Malpertuis tot het woonmilieu. Dit betekent dat t.a.v. beheer en onderhoud het basiskwaliteitsniveau Schoon, Heel en Veilig gerealiseerd moet worden, met extra aandacht voor het netheidsbeeld voor de openbare ruimte rondom voorzieningen (winkelcentra). Bij de succesievelijke uitwerking van de ruimtelijke projecten worden (op basis van microdetailleringen) de financiële consequenties voor het toekomstige beheer en onderhoud inzichtelijk gemaakt. Naar de huidige (globale) inzichten leidt de buurtaanpak per saldo niet tot een vergroting van het door de gemeente te beheren areaal openbaar gebied. Indien dat onverhoopt wel het geval mocht blijken te zijn, dan worden de toegenomen beheerskosten op het moment van overdracht meegenomen bij de onderbouwingen Areaal uitbreidingen van dat betreffende begrotingsjaar.
Blad 19 Volgno. : 141-2005 Burgemeester en Wethouders van Maastricht, De Secretaris, De Burgemeester, P. Meekels. Drs. G. Leers.
Bijlage : I Blad 20 Volgno. : 141-2005 DE RAAD DER GEMEENTE MAASTRICHT, gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 8 november 2005, dienst SOG, no. 2005.39209; gehoord de commissie Stadsontwikkeling BESLUIT: 1. De buurtaanpak Caberg-Malpertuis vast te stellen, bestaande uit: a. realisering van een basisniveau op het gebied van voorzieningen; b. een structurele verbetering van de woningvoorraad; c. opwaardering van de directe woonomgeving; d. uitvoering van een breed sociaal programma. 2. Een basisniveau op het gebied van voorzieningen (punt 1a.) te realiseren d.m.v.: - een nieuw wijkcentrum in het centrale projectgebied Groene Wig ter vervanging van de Wiemerink en t Vöske voor reguliere buurtgerichte activiteiten in Caberg en Malpertuis; - mogelijke benutting van de nieuwe multifunctionele accommodatie in Malberg voor grootschalige activiteiten t.b.v. Caberg-Malpertuis; - een nieuwe peuterspeelzaal nabij de Christoffelschool ter vervanging van de peuterspeelzaal in de Wiemerink; - herinrichting van het centrale groene gebied met ruimte voor wandelen, fietsen, spelen, recreëren en sporten (incl. verplaatsing (voetbal)velden en accommodatie SC Caberg); - streven naar continuering van een kleinschalig boodschappencentrum bij de herontwikkeling van het centrum Malpertuis in 2015, rekening houdend met de behoefte op dat moment. 3. In planologische zin ruimte te bieden aan eventuele uitbreiding van het nieuwe wijkcentrum met een pluspakket (= brede school) indien het stedelijk (onderwijshuisvestings)beleid dat binnen enkele jaren (uiterlijk 2009) alsnog wenselijk en mogelijk maakt. 4. Een structurele verbetering van de woningvoorraad (punt 1b.) te bereiken door: - sloop van ruim 500 woningen conform tabel 2; - nieuwbouw van ca. 750 woningen, waarvan ca. 270 huur en ca. 480 koop conform tabel 3; - verkoop van ca. 250 bestaande sociale huurwoningen conform tabel 4; - groot onderhoud van ca. 200-300 bestaande huurwoningen conform tabel 4. 5. De huishoudens die betrokken zijn bij sloop op een sociaal verantwoorde wijze te herhuisvesten d.m.v.: - het respecteren van persoonlijke woonwensen met voorrang bij stedelijke woonruimteverdeling en de garantie om binnen de wijk te kunnen blijven wonen; - voorrang bij de toewijzing van nieuwbouw (huur én koop); - toepassing van het sociaal plan met o.a. een verhuiskostenvergoeding van
Bijlage : I Blad 21 Volgno. : 141-2005 5.000,- (prijspeil 1-7-2005).
Bijlage : I Blad 22 Volgno. : 141-2005 6. Ter uitvoering van punt 1a, 1b, 1c, (opwaardering woonomgeving), 2 en 4 de volgende ruimtelijke projecten uit te voeren: Groene Wig incl. Putepeel (2005-2010) Omvorming wig naar park in combinatie met herontwikkeling aangrenzende woongebieden en behoud/hergebruik Putepeel-complex. Largo-/ Koraalstraat (2006-2010) Herontwikkeling incourante portiekflats tot aantrekkelijk laagbouwmilieu. Caberg Zuidoost (2006-2010) Woningbouw op Cartigny-lokatie na nadere afweging woongebied M.Soironstraat/ P. Poststraat (mogelijke herontwikkeling). Locatie Wiemerink (2010) Herontwikkeling tot woningbouw. Via Regia (2010-2015) Opwaardering park in combinatie met aanvullende woningbouw aan rand (Malpertuis-zijde), op basis van kader voor gehele Via Regia-park waarbij samenhang wordt gezocht met toekomstige ontwikkelingen aan Pottenberg-zijde. Centrum Malpertuis (2015-2020) Op termijn herontwikkeling tot woningbouw waarbij gestreefd wordt naar ruimte voor een klein boodschappencentrum, rekening houdend met de behoefte op dat moment. 7. Een breed sociaal programma (punt 1d.) uit te voeren, zoals samengevat in par. 7, waarbij in goed overleg met Trajekt wordt gekeken naar herprioritering binnen het regulier beleid t.b.v. aanvullend (ambulant) jeugd- en jongerenwerk. 8. In te stemmen met: a. Het financiele kader op basis van budgettaire neutraliteit zoals beschreven in par. 8.; b. De nadere uitwerking van de gemeentelijke exploitatiebegroting (bijlage IVa) en het op basis daarvan (projectgewijs) aangaan van realisatieovereenkomsten met de corporaties, aan Burgemeester en Wethouders te mandateren. 9. De verdere (projectgewijze) uitwerking en uitvoering van de buurtaanpak aan Burgemeester en Wethouders te mandateren, waarbij zij de volgende principes in acht nemen: - voortzetting coproductie/ samenwerking vier partijen (buurt/bewoners, Woonpunt, Servatius, gemeente); - realisering prioritaire projecten via art. 19 WRO met aansluitend herziening van het bestemmingsplan; - afstemming op lopende herstructurering Manjefiek Malberg (qua fasering en benutten kansen); - periodiek verantwoording afleggen over de voortgang (jaarlijkse voortgangsrapportage). Aldus besloten door de raad der gemeente Maastricht in zijn openbare vergadering van 20 december 2005. De Griffier, De Voorzitter,