Raadsvoorstel Onderwerp: Voorbereidingskrediet unilocatie Stella Maris College Raadsvergadering: 17 december 2015 Raadsnummering: 15-vanRijsw-04 Zaaknummer: 224296 Programma / Kader: Onderwijsbeleid Portefeuillehouder: B. van Rijswijk Aan de Gemeenteraad Verkorte inhoud Schoolbestuur LVO is voornemens om het onderwijs van het Stella Maris college te Valkenburg a/d Geul samen te voegen met het Stella Maris college te Meerssen. Er is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd om te kijken naar de mogelijkheden. Daarna heeft er nog een verdere verdieping plaatsgevonden van een aantal thema's. De Raad wordt gevraagd om in beginsel akkoord te gaan met de unilocatie en voorbereidingskrediet ter beschikking te stellen. Gevraagd besluit 1. De gemeenteraad besluit om in beginsel akkoord te gaan met de oprichting van een unilocatie voor het Stella Maris College op de huidige locatie van het Stella Maris College te Meerssen, gelegen aan de Parallelweg 56. 2. Een voorbereidingskrediet ad. 50.000 beschikbaar te stellen ter dekking van advieskosten en deze kosten te dekken uit de Onderwijsreserve. Beslissing gemeenteraad d.d. 17 december 2015 Communicatie: Het schoolbestuur LVO zal geïnformeerd worden over het besluit dat genomen wordt. Schoolbestuur LVO is verantwoordelijk voor de communicatie naar haar leerlingen en hun ouders. LVO heeft de leerlingen welke in schooljaar (2015-2016) gestart zijn op het Stella Maris College te Valkenburg a/d Geul al geïnformeerd over het feit dat zij naar verwachting hun opleiding niet kunnen afmaken op de locatie te Valkenburg a/d Geul. Uiteraard zullen ook de leerlingen welke de komende schooljaren starten hierover geïnformeerd worden. Argumenten Voor: Unilocatie Stella Maris college! Er wordt een brede scholengemeenschap gerealiseerd waardoor het onderwijsaanbod in Meerssen groter wordt.! Tevens leidt deze brede scholengemeenschap tot meer maatwerkmogelijkheden voor leerlingen in het onderwijs.! De komst van de extra leerlingen vergroot de leefbaarheid in Meerssen.! De komst van de extra leerlingen draagt mogelijk bij aan de economie in Meerssen. De voorgestelde Design&Build aanpak! De D&B aanpak maakt een vroeg moment van prijszekerheid mogelijk waardoor risico's vermeden worden.! De D&B aanpak leidt niet tot vertraging of tot extra kosten ten opzichte van de traditionele manier van aanbesteden. Risico/Kanttekeningen: Relevante bijlagen: Bijlage I Onderzoeksrapport Unilocatie Stella Maris College (gekoppelde zaak, 220994) Documentnummer: 1
Stukken ter inzage in de raadsportefeuille: N.v.t.
Raadsvoorstel Onderwerp: Voorbereidingskrediet unilocatie Stella Maris College Raadsvergadering: 17 december 2015 Raadsnummering: 15-vanRijsw-04 1. Aanleiding / probleem Het Stella Maris College heeft haar hoofdvestiging in de gemeente Meerssen en een nevenvestiging in de gemeente Valkenburg aan de Geul. In Meerssen voorziet het Stella Maris College in HAVO en VWO; de locatie Valkenburg biedt Voorbereidend Middelbaar Beroepsonderwijs (VMBO). In de demografische ontwikkelingen is te zien dat in Zuid-Limburg er niet alleen vergrijzing plaats vindt, maar ook ontgroening. Dit betekent dat het aandeel jongeren in de bevolking afneemt. Het schoolbestuur stichting Limburgs Voortgezet Onderwijs (LVO) ervaart de gevolgen van deze ontgroening bij de vestiging van het Stella Maris College in Valkenburg. Het leerlingenaantal van deze vestiging neemt de komende jaren af. Waar er in schooljaar 2013/2014 nog 498 leerlingen ingeschreven waren aan deze school, verwacht LVO in 2023/2024 nog maar 298 leerlingen. Stichting LVO heeft aangegeven dat het met deze leerlingenaantallen niet meer rendabel is om de dislocatie geopend te houden. Daarnaast is LVO bezig met een integraal onderwijsconcept, waarin VMBO, HAVO en VWO vervlochten worden: een zogenaamde Brede VO-school. Gezien de ontwikkelingen in leerlingenaantallen en het nieuwe onderwijsconcept is LVO voornemens om de onderwijsactiviteiten van Stella Maris College vanaf het schooljaar 2018-2019 te concentreren op één unilocatie. LVO heeft de voorkeur om deze unilocatie te realiseren op de bestaande locatie van het Stella Maris College in Meerssen. De vestiging in Valkenburg zal met ingang van het schooljaar 2018/2019 gesloten worden. Het Stella Maris College in Meerssen heeft een breed voedingsgebied en afwijkend van de landelijke trend stijgt het aantal leerlingen al enige jaren. Dit komt mede door instroom van leerlingen buiten de gemeente. Om dit groeiend aantal leerlingen te kunnen huisvesten zijn er in 2009 vier noodlokalen geplaatst. Aanvullend zijn er in 2014 nogmaals vier noodlokalen aangevraagd en geplaatst. Na een piek in schooljaar 2016-2017 wordt een geleidelijke daling van het aantal leerlingen verwacht. Onderzoekstraject De gemeente Meerssen heeft opdracht gegeven tot het uitvoeren van een onderzoek naar de haalbaarheid van een unilocatie op het Stella Maris College in Meerssen. Dit rapport heeft u als bijlage bij een raadsinformatiebrief ontvangen op 24-3-2015. De conclusie van dit rapport is dat een unilocatie op de huidige locatie van het Stella Maris college te Meerssen haalbaar is; zowel ruimtelijk, functioneel als financieel. Na afronding van dit rapport is er een vervolgtraject opgestart gezien een aantal thema's nog uitgediept diende te worden. Een van deze thema's betrof onder meer de verdeling van de bouwkosten. Tijdens deze gesprekken is door LVO gevraagd om de in het Haalbaarheidsonderzoek gehanteerde projectbegroting nader te toetsen op ervaringscijfers van Stichting LVO. Dit om eventuele financiële risico's, voor beide partijen overigens, tijdig te signaleren en te beheersen. 2. Doel van het voorstel Om de financiële risico's zo vroeg mogelijk kenbaar te maken is ervoor gekozen om een geïntegreerde vorm van aanbesteden te hanteren, het zogenaamde Design & Build (D&B). Bij deze vorm wordt de markt gevraagd om naast de realisatie van het plan, tevens het verder detailleren van het ontwerp te verzorgen. In het project Unilocatie Stella Maris college leidt deze aanpak tot de volgende twee stappen: 1. Het tot dusver bekende kader verfijnen naar een op planniveau getekend programma van eisen, waarin specificatie van ruimten, functionaliteit, technische uitwerking, bodem-en locatiegesteldheid en esthetica worden verwerkt: te noemen Voorlopig Ontwerp met outputspecificatie (VO-plus). 2. Het VO-plus hierna in de markt, middels aanbesteding, laten toetsen op werkelijke stichtingskosten.
Het VO-plus zal worden opgesteld door een ontwerper (architect) en mogelijk andere adviseurs, die in opdracht van Stichting LVO en de gemeente werken. Dit VO-plus wordt in nauwe samenspraak met Stichting LVO en gemeente Meerssen samengesteld, waarbij financiële realiteit én de voorgestande doelmatigheid van het plan prevaleren. Het grote voordeel van deze aanpak is dat prijszekerheid op een vroeg moment mogelijk kan worden gemaakt en prijsrisico's hierdoor aan de voorkant van het bouwplan kunnen worden beheerst; namelijk nog voordat de realisatie daadwerkelijk gegund is. Vijf architecten zijn gevraagd om vrijblijvend een offerte in te dienen voor het opstellen van het VO-plus. Op basis van de opgestelde selectiecriteria heeft één architect de voorkeur. De Raad wordt nu gevraagd om voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen ter bekostiging van het opstellen van het VO-plus door de architect. Wanneer dit krediet is verkregen zal er pas gegund worden. Aanvullend wordt het voorbereidingskrediet ingezet voor het bekostigen van de advieskosten. 3. Relatie tot andere beleidsstukken! Onderzoeksrapport: Op 17-3-2015 heeft het college het onderzoeksrapport Unilocatie Stella Maris College vastgesteld. Naar aanleiding hiervan is de Raad geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief op 24-3-2015, waarbij het rapport als bijlage was toegevoegd. 4. Duurzaamheid! In het onderzoek is onderscheid gemaakt tussen permanente ruimtebehoefte en tijdelijke ruimtebehoefte. Enkel voor de permanente ruimtebehoefte (ten minste 15 jaren) zal er bijgebouwd worden. Aan de behoefte voor tijdelijke uitbreiding wordt voorzien door middel van noodlokalen. Op deze manier wordt er duurzaam gebouwd en leegstand voorkomen.! Door ook het VMBO naar Meerssen te halen kunnen meer kinderen in Meerssen bediend worden van onderwijs. Dit draagt bij aan het sociaal-kapitaal van Meerssen. 5. Communicatie / Burgerparticipatie Het schoolbestuur LVO zal geïnformeerd worden over het besluit dat genomen wordt. Schoolbestuur LVO is verantwoordelijk voor de communicatie naar haar leerlingen en hun ouders. LVO heeft de leerlingen welke in schooljaar (2015-2016) gestart zijn op het Stella Maris College te Valkenburg a/d Geul al geïnformeerd over het feit dat zij naar verwachting hun opleiding niet kunnen afmaken op de locatie te Valkenburg a/d Geul. Uiteraard zullen ook de leerlingen welke de komende schooljaren starten hierover geïnformeerd worden. 6. Financiële informatie! De kosten voor het opstellen van het VO-plus en de advieskosten met betrekking tot de bouw zullen 50-50 gedeeld worden met schoolbestuur LVO. De kosten voor de advisering omtrent infrastructuur komen voor rekening van de gemeente en ook houden we als gemeente rekening met een post onvoorzien/meerwerk.! Het totaal gevraagde voorbereidingskrediet ad. 50.000 is als volgt opgebouwd:! Architect: 24.350 / 2 = 12.175! Installatieadviseur: 11.025 / 2 = 5.512! Constructief adviseur: 5.800 / 2 = 2.900! Adviesbureau: 40.100 / 2 = 18.050! Onderzoek infrastructuur: 5.000! Onvoorzien/meerwerk: 6.363! Het voorbereidingskrediet zal onderdeel uitmaken van de totale projectkosten. De kosten van het project worden geactiveerd en de kapitaallasten van het genoemde voorbereidingskrediet ad. 50.000 worden afgedekt uit de onderwijsreserve.! Overigens: de kosten die nu gemaakt worden voor het opstellen van het VO-plus worden bij de traditionele manier van aanbesteden ook gemaakt, maar dan op een later moment in het traject. In
vergelijking met een traditioneel aanbestedingstraject leidt de D&B aanpak dus niet tot extra kosten. 7. Evaluatie Nvt. Meerssen, Burgemeester en Wethouders van Meerssen de secretaris, de burgemeester, mr. J.J.M. Eurlings M.A.H. Clermonts-Aretz