Raadhuisplein 2 Postbus 63 3770 AB Barneveld Telefoon 14 0342 Fax (0342) 495 376 E-mail info@barneveld.nl Internet www.barneveld.nl Aan de gemeenteraad Geachte leden van de gemeenteraad, Datum: Ons kenmerk: Afdeling: V&I Behandeld door: R. Both Onderwerp: Fietsoversteek Lunterseweg en fietspad Hertespoor Doel van deze brief Hierbij willen wij u informeren over de gewenste verbetering van de verkeersveiligheid op van de kruising Lunterseweg-Hertespoor en over het plan van aanpak voor de realisatie van de ontbrekende schakel in het fietsnetwerk: de fietsroute tussen de fietsoversteek Lunterseweg en de tunnel bij de Meerwaarde en station Barneveld-Zuid. Aanleiding voor deze brief De aanleiding van deze raadsbrief is de recente voortgang die geboekt is met betrekking tot het ontwerp van de kruising en de projectie van de fietsroute. In het afgelopen jaar is de gewenste aanpassing van de fietsoversteek Lunterseweg onderwerp van discussie geweest in relatie tot de onderzoeken die liepen voor de Barneveldse tunnelproblematiek, de ontwikkeling van station Barneveld-Zuid en de door ProRail gewenste aanpassingen van de overweg Lunterseweg. In april van 2013 is in het bestuurlijk overleg tussen gemeente en ProRail afgesproken dat de kosten van de maatregelen ten behoeve van de aanpassing van de overweg disproportioneel zijn en dat de oplossing voor de fietsoversteek moet worden gezocht in het aanpassen van de infrastructuur buiten de overweg. Vanaf dit moment is verder gewerkt een nieuw ontwerp voor de kruising Lunterseweg-Hertespoor te ontwikkelen. Met het huidige ontwerp wordt recht gedaan aan de vier volgende kaders: 1. De spoorveiligheid - gesteld door ProRail - in relatie tot de overweg. 2. De spoorveiligheid in relatie tot de aanleg van Barneveld Zuid, met name in verband met de frequentieverhoging; opmerking van de Inspectie Leefomgeving en Transport. 3. Het uitgangspunt van de Raad dat pas de Burgemeester Kuntzelaan - in plan Centrumfase II - autoluw mag worden als deze kruising verkeersveilig is. 4. De projectie van de fietsroute tussen de Lunterseweg en de tunnel Meerwaarde vraagt om een veilige fietsoversteek Lunterseweg. 1 Bijlage Stand van zaken najaar 2013 Het huidige ontwerp van kruising en fietsroute voldoet aan nagenoeg alle technische eisen en voorwaarden, maar het ontwerp kent kritische succesfactoren. Voor elk van de vier projectdelen is een quickscan risicoanalyse gemaakt. In de afgelopen maanden zijn de meest invloedrijke belanghebbenden gehoord (Pro- Rail, Waterschap, Wijkplatform Zuid III en bewoners), waardoor de verschillende belangen op dit moment redelijk goed in beeld zijn. Het ontwerp voldoet aan de eisen van ProRail en Waterschap en is intern afgestemd met de verschillende betrokken disciplines. Ten aanzien van de vergunningen worden daarom geen moeilijkheden verwacht.
Het gedeelte van de fietsroute achter de achtertuinen van de woningen aan het Hertespoor stuit op weerstand van bewoners. Dit vraagt om zorgvuldige aanpak. Vanwege de verwachte vertraging in de voorbereidingstijd als gevolg van bezwaren tegen het fietspad, is het gewenst om de uitvoering van de fietsoversteek, waarvoor geen belemmeringen worden verwacht, los te koppelen. Blad 2 Collegebesluit Wij hebben besloten om het ontwerp van de plannen verder uit te werken, zodanig dat het past binnen de financiële kaders. Wij willen de realisatie van het kruispunt richten op najaar 2014 en loskoppelen van het fietspad langs de spoorlijn, in verband met de verwachte langere voorbereidingstijd voor het fietspad. Wij hebben voor zowel fietspad als kruising de noodzakelijke procedures opgestart te weten: de wijziging van het bestemmingplan; het aanvragen van de vergunningen bij ProRail en Waterschap; communicatie richting belanghebbenden. Kruispunt eerst aanpakken De fietsroute is op te delen in vier subgedeelten met elk z n eigen knelpunten en eisen. Duidelijk mag zijn dat de fietsroute als geheel alleen goed functioneert als het hele tracé is gerealiseerd. Voor de oversteek Lunterseweg is een bestemmingsplanwijziging en voor het fietspad langs het spoor is een bestemmingsplanherziening benodigd. Hiervoor zijn verschillende proceduretijden te verwachten. De aanpassingen aan de fietsoversteek zijn gewenst, ongeacht hoe het vervolg van de fietsroute verloopt. Om de voorbereiding en de realisatie van de kruising (fietsoversteek) niet onnodig te laten vertragen en niet afhankelijk te maken van de haalbaarheid van de fietsroute langs het spoor, wordt deze losgekoppeld van de andere delen van de fietsroute, om dit vooruitlopend op de rest van de route te realiseren. Exacte uitvoeringsplanning De planning van de realisatie van dit werk moet afgestemd worden met andere grote infra-projecten in de gemeente zodat niet de gehele omgeving van Barneveld onbereikbaar is. Dit geldt met name voor de werkzaamheden aan de Lunterseweg. Bijlage Deze raadsbrief bevat een memo als bijlage, waarin de gedetailleerde stand van zaken, het ontwerp en het vervolgstappenplan met de mogelijke risico s per gedeelte zijn beschreven. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, drs. D. Bakhuizen secretaris dr. J.W.A. van Dijk burgemeester
Memo Datum: 3 oktober 2013 Onderwerp: Ter attentie van: Stand van zaken & plan van aanpak kruising Lunterseweg-Hertespoor en fietsroute tussen fietsoversteek Lunterseweg en Veller College en Raad Steller: Team verkeer (Jeanine Storm / René Both) Doel van de memo Deze memo bevat informatie over het verkeerstechnische ontwerp van de kruising Lunterseweg-Hertespoor en de fietsroute door Zuid III tussen de fietsoversteek Lunterseweg en Veller. Per gedeelte van de fietsroute is de stand van zaken, het ontwerp en de vervolgstappen beschreven. De onderstaande figuur toont de verschillende subgedeelten van de fietsroute. 1 2 3a 3b
Deel 1. Oversteek Lunterseweg Ontwerp Wilhelminastraat Lunterseweg Hertespoor Stand van zaken Uit de afstemming met ProRail is gebleken dat eventueel benodigde aanpassingen aan de overweg onevenredig hoge kosten met zich meebrengen die niet in verhouding staat tot de projectkosten van de fietsroute zelf. Om deze reden is het ontwerp aangepast zodat deze kan voldoen aan de veiligheidseisen voor de overweg en is de wens voor verkeerslichten losgelaten. In het huidige ontwerp kan de huidige overweg gehandhaafd blijven. Bovendien zijn verkeerslichten op de lange termijn overbodig, omdat de verkeersintensiteiten op de Lunterseweg in de toekomstsituatie met een rondweg om Barneveld Zuid veel lager zullen liggen. Overweg- en spoorwegveiligheid Het nieuwe ontwerp, waarin de fietsoversteek iets verder uitbuigt, om voldoende afstand tot de spoorwegovergang te creëren, is voorgelegd aan ProRail. Een fietsoversteek in de voorrang past niet binnen de kaders van de ILT (inspectie leefomgeving en transport). Het ontwerp met de fietsers uit de voorrang past binnen de eisen ten aanzien van de spoorwegveiligheid. Hoewel het ontwerp ook voldoet aan de minimale eisen van de overwegveiligheid, adviseert ProRail om dit ontwerp niet uit te voeren, maar een ongelijkvloerse oplossing te kiezen. Als toch gekozen wordt voor het huidige ontwerp, adviseert ProRail om aanvullende maatregelen te nemen. Bij de nadere uitwerking van het ontwerp worden deze maatregelen door de gemeente onderzocht op financiële en technische haalbaarheid. Relatie Valkseweg Een van de adviezen van ProRail ten aanzien van de aanvullende maatregelen is om maatregelen te nemen die het gebruik van de Valkseweg (met name afslaande bewegingen) verminderen. Dit sluit aan bij de plannen om de Valkseweg af te sluiten voor d verkeer en pleit voor het besluit om de bussluis op de Valkseweg te realiseren. Bij de uitwerking van het ontwerp zal ook nog worden gekeken naar optimalisatie van het kruispunt Valkseweg Van Zuijlen van Nieveltlaan.
Aansluiting op project Van den Bogertlaan De noordelijke zijde van de oversteek sluit aan op de Wilhelminastraat. Hier vindt een ontwikkeling plaats: Project Van den Bogertlaan. In dit betreffende project is nog geen rekening gehouden met de inrichting van de Wilhelminastraat als fietsstraat, wat wel gewenst is om de fietsroute een logische en duidelijk vervolg te geven. De onzekerheid over de haalbaarheid van de fietsroute langs het spoor heeft echter mogelijk consequenties voor de totale route die beoogd is als snelfietsroute. Dat de Wilhelminastraat toch onderdeel zal worden van de toekomstige snelfietsroute ligt wel voor de hand, ongeacht of het vervolg van de route door de wijk Zuid III zal lopen. Daarom zal nadat de beslissing is genomen om de Lunterseweg uit te werken zoals in deze memo is voorgesteld, aan de projectgroep voor de Van den Bogertlaan worden verzocht om de definitieve inrichting van de Wilhelminastraat aan te passen op de nieuwe oversteek en in te richten als fietsstraat. Bestemmingsplan Voor de aanpassing van de Lunterseweg is een bestemmingsplanwijziging nodig, verwachte proceduretijd 8 maanden. Deze procedure is intussen opgestart bij LEF in september 2013. Plan van Aanpak Belangrijkste te nemen vervolgstappen om te komen tot realisatie in 2014: Risico s: Communicatie naar wijkplatform 9 september 2013 Communicatie naar bewoners oktober 2013 Vergunningaanvraag ProRail december 2013 t/m februari 2014 Bestemmingsplanwijziging september 2013 t/m maart 2014 Civieltechnische voorbereiding januari t/m mei 2014 Aanbesteding juni / juli 2014 Risico Maatregel Kans Ernst/gevolg Prorail verleent geen medewerking/toestemming Subsidie termijn verloopt Afstemming vooraf en anders in bestuurlijk overleg bespreken, mede in relatie tot andere ontwikkelingen Valleilijn Provincie bijtijds informeren. Overleg over uitstelmogelijkheden en eventueel aanvragen Project kan niet Overschrijding van budget Globale raming van maatregel gemaakt. Bij nadere uitwerking oplossing binnen budget zoeken Bezwaren van bewoners Goede communicatie, bewoners uitnodigen voor informatieavond Vertraging procedure
Deel 2. Wegvak Hertespoor Ontwerp Spoorlijn Hertespoor Lunterseweg Stand van zaken Het wegvak Hertespoor willen wij inrichten als fietsstraat. Een fietsstraat is een straat die ingericht is als fietsroute, maar waarop tevens auto's zijn toegestaan. Met het aangepaste ontwerp van de aanliggende delen (1 en 3a) verwachten wij een haalbare variant te kunnen presenteren aan de belanghebbenden. Daarom willen wij op basis van dit ontwerp de bewoners informeren over de aanpassing van het wegvak voor hun woning. Ruimtelijke structuur Ter hoogte van dit wegvak wordt de sloot langs de spoorlijn verbreed om de benodigde compensatie voor de te verwijderen watergang in deel 3a te realiseren. Hiervoor moet een deel van het groen verdwijnen, wat de ruimtelijke kwaliteit van dit gedeelte aantast en er een meer open (kale) ruimte ontstaat. Plan van Aanpak Belangrijkste te nemen vervolgstappen om te komen tot realisatie in 2014: Communicatie naar wijkplatform 9 september 2013 Communicatie naar bewoners oktober 2013 Verkeersbesluit (indien noodzakelijk) januari 2014 Civieltechnische voorbereiding januari t/m juli 2014 Aanbesteding september / oktober 2014
Risico s: Risico Maatregel Kans Ernst/gevolg Subsidie termijn verloopt Provincie bijtijds informeren. Overleg over uitstelmogelijkheden en eventueel aanvragen Overschrijding van budget Globale raming van maatregel gemaakt. Bij nadere uitwerking oplossing binnen budget zoeken Bezwaar van bewoners Goede communicatie, bewoners uitnodigen voor informatieavond, belangen bewoners meenemen in ontwerp Mogelijk Aanpassing plan
Deel 3a. Wijk Zuid III - achter woningen Hertespoor Ontwerp Wildforster Hertespoor Stand van zaken Het oude schetsontwerp waarbij het fietspad ter plaatse van de sloot werd aangelegd met zogenaamde fietscaissons, bleek niet haalbaar binnen de financiële kaders. De nieuwe oplossing lijkt financieel haalbaar. De nieuwe oplossing stuit echter wel op bezwaren van bewoners. Directe aanwonenden De bewoners van de aanliggende percelen zijn in september bijeengekomen en hebben hun mening ten aanzien van een fietspad langs hun tuinen geuit. De negatieve stemming van de bewoners maakt de aanleg van dit pad moeilijk. De bewoners zien geen meerwaarde in het fietspad en zullen proberen het plan tegen te houden. De argumenten die bewoners aangeven, zoals inbreuk op de privacy, sociale onveiligheid, inbraakgevoeligheid van de woningen en geluids- en andere overlast van fietsers, zijn moeilijk te compenseren. Dit heeft mogelijk gevolgen voor de fietsroute en dit werkt mogelijk door in de visie voor de totale snelfietsroute. Wijkplatform Zuid III De fietsroute is als geheel ook gepresenteerd aan het Wijkplatform Zuid III. Daar is het plan om de kruising aan te passen en de fietsverbinding langs het spoor te maken positief ontvangen. Hoewel het Wijkplatform ook aangeeft dat voor de direct aanwonenden specifieke belangen spelen, ziet zij het fietspad in algemene zin als toegevoegde waarde voor de wijk. Waterschap Wij zijn opnieuw met Waterschap Vallei & Veluwe in overleg gegaan en hebben het plan aangepast. Het nieuwe voorstel omvat het toepassen van een duiker over een lengte van circa 90 meter onder het fietspad. Hiervoor moet wel compensatie van wateroppervlak plaatsvinden, waarvoor de watergang tussen de duiker en de Lunterseweg moet worden verbreed. Omdat het ontwerp voldoet aan de eisen van het waterschap, worden daarom geen moeilijkheden ten aanzien van de benodigde vergunning verwacht. ProRail Deze oplossing houdt het fietspad buiten de door ProRail aangegeven minimum afstand van de spoorlijn. Het fietspadontwerp is voorgelegd aan ProRail en zij heeft
daartegen geen bezwaren geuit. Er zullen voorwaarden worden gesteld in de nog te verlenen vergunning, ten aanzien van de hoogte van het hekwerk, de toe te passen verlichting, enz. Verwacht wordt dat deze zaken kunnen worden meegenomen in de uitwerking. Bestemmingsplan Wel is een bestemmingsplanherziening nodig voor het realiseren van de duiker en het fietspad ter plaatse van de bestemming water. Hiervoor moet rekening worden gehouden met een proceduretijd van 1 jaar. Plan van Aanpak Belangrijkste te nemen vervolgstappen om te komen tot realisatie: Risico s: Communicatie naar wijkplatform 9 september 2013 Communicatie naar bewoners aangrenzend 26 september 2013 Communicatie naar alle bewoners oktober/november 2013 Bestemmingsplanherziening (d.m.v. coördinatieregeling, incl. vergunning Waterschap) oktober 2013 t/m okt 2014 Vergunningaanvraag ProRail dec 2013 t/m februari 2014 Civieltechnische voorbereiding januari t/m juli 2014 Aanbesteding september / oktober 2014 Risico Maatregel Kans Ernst/gevolg Prorail verleent geen Is afgestemd vooraf, plan Project kan medewerking/toestemming past binnen de gestelde niet Waterschap verleent geen vergunning eisen Is afgestemd vooraf, waarbij geen bezwaren verwacht worden Project kan niet Subsidie termijn verloopt Provincie bijtijds informeren. Overleg over uitstelmogelijkheden en eventueel aanvragen Mogelijk Overschrijding van budget Globale raming van maatregel gemaakt. Bij nadere uitwerking oplossing binnen budget zoeken Mogelijk Financieel tekort, extra middelen nodig Bezwaren bewoners (bij bestemmingsplanprocedure) Mitigerende maatregelen voorstellen + zorgvuldige communicatie Groot Vertraging procedure, mogelijk niet project. Grondaankoop / -gebruik ProRail niet mogelijk Ontwerp zo mogelijk op gemeentegrond. Vooraf afgestemd met ProRail, geen bezwaren te verwachten Vertraging procedure
Deel 3b. Wijk Zuid III - langs Wildforster Ontwerp Stand van zaken Voor het gedeelte van het fietspad door de groenstrook langs Wildforster is een schetsontwerp gemaakt waarbij het fietspad wordt aangelegd op het huidige onderhoudspad van het Waterschap Vallei & Veluwe. Op basis van ambtelijk overleg verwachten wij overeenstemming met het Waterschap te bereiken voor de benodigde vergunning. Groen Voor het verwijderen van het groen worden bezwaren van bewoners, met name van het meest noordelijke stukje, verwacht. De verwijderde bomen moeten gecompenseerd worden, maar niet overal is daar ruimte voor. Meer openheid zorgt voor sociale veiligheid voor het fietspad, maar geeft de bewoners meer uitzicht op (en overlast van) de achterliggende bedrijven Vink en Dixi. Hondenuitlaatstrook Het schouwpad is in de huidige situatie aangewezen als hondenuitlaatstrook. Dit moet voor het fietspad verdwijnen, maar hiervoor is geen compensatieruimte in de wijk aanwezig. Dit betekent dat honden in de wijk alleen nog aangelijnd mogen lopen. Plan van Aanpak Belangrijkste te nemen vervolgstappen om te komen tot realisatie in 2014: Communicatie naar wijkplatform 9 september 2013 Communicatie naar directe bewoners 26 september 2013 Communicatie naar alle bewoners oktober 2013 Bestemmingsplanherziening (d.m.v. coördinatieregeling, inclusief vergunning Waterschap) oktober 2013 t/m oktober 2014 Vergunning ProRail december 2013 t/m februari 2014 Civieltechnische voorbereiding januari t/m juli 2014 Aanbesteding september / oktober 2014
Risico s: Risico Maatregel Kans Ernst/gevolg Prorail verleent geen Is afgestemd vooraf, plan past Project kan medewerking/toestemming binnen de gestelde eisen niet Waterschap verleent geen vergunning Is afgestemd vooraf, waarbij geen bezwaren verwacht worden Project kan niet Bezwaren bewoners (bij bestemmingsplanprocedure) Mitigerende maatregelen voorstellen + zorgvuldige communicatie Groot Vertraging procedure, mogelijk niet project. Subsidie termijn verloopt Provincie bijtijds informeren. Overleg over uitstelmogelijkheden en eventueel aanvragen Mogelijk Overschrijding van budget Globale raming van maatregel gemaakt. Bij nadere uitwerking oplossing binnen budget zoeken Financieel tekort, extra middelen nodig