Adviescommissie 2 april 2013 agendapunt 15 Dagelijks bestuur 11 april 2013 Algemeen bestuur 4 juli Aantal bijlagen 1

Transcriptie

1 Adviescommissie 2 april 2013 agendapunt 15 Dagelijks bestuur 11 april 2013 Algemeen bestuur 4 juli 2013 Aantal bijlagen 1 Onderwerp Besluit Korte toelichting Ruiterpaden en -route Groengebied Purmerland-Purmerbos Het algemeen bestuur besluit: 1. In het kader van de nazorgfase van het project Groengebied Purmerland, in te stemmen met het herstel van het ruiterpad in deelgebied 4 van Groengebied Purmerland en hiervoor beschikbaar te stellen; 2. In te stemmen met de realisatie van de minimale variant voor de ruiterroute tussen Groengebied Purmerland en het Purmerbos en hiervoor beschikbaar te stellen; 3. De investeringen onder 1 en 2 te onttrekken uit de algemene reserve. Het is de wens van Landschap Waterland te komen tot een doorgaande ruiterroute binnen de Groen-Blauwe-as, waarin de verschillende recreatiegebieden in Landschap Waterland op elkaar worden aangesloten. Met de realisatie van ruiterpaden wordt ook aangesloten op de wensen en behoeften van de ruiters. De afgelopen jaren is met behulp van subsidiegelden aanzienlijk geïnvesteerd in ruiterpaden in deze Groen-Blauwe-as. Zo is er 11 km gerealiseerd in het Purmerbos, 4km in Groengebied Purmerland en 15 km in Het Twiske. In 2013 wordt de ontbrekende schakel van 3 km tussen het Twiske en Groengebied Purmerland gerealiseerd, ook met behulp van subsidie. De laatste ontbrekende schakel in de doorgaande ruiterroute Purmerbos Twiske is de verbinding van het Groengebied Purmerland met het Purmerbos, een tracé van circa 3 km. Daarnaast is in de nazorgfase van Groengebied Purmerland gebleken dat het laatst gerealiseerde ruiterpad van 1 km niet voldoet en hersteld moet worden. Nu een doorgaande ruiterroute bijna werkelijkheid is, wordt voorgesteld om de laatste ontbrekende schakel en knelpunt op te lossen. Consequenties Schapsdoelen: realisatie Recreatieplan Waterland, doorgaande ruiterroute Twiske Purmerbos Juridisch: mogelijk afspraken rondom beheer ruiterpaden en -route Communicatie: brede communicatie over realisatie nieuwe ruiterpaden en route i.o.m. betrokken partijen Financieel: De kosten voor herstel van 1 km ruiterpad in Groengebied Purmerland bedragen circa (inclusief btw). De verbinding Purmerland-Purmerbos kost circa De kosten voor beheer nieuwe ruiterpad bedragen circa per jaar. Er zijn geen Pagina 1 van 6

2 mogelijkheden voor subsidie. Financiële toelichting Lasten/baten Dekking in Toelichting afwijking programmabegroting Begroting begroting Investering Onttrekking uit de algemene reserve Structurele lasten Uit de exploitatie, programma 1 Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten Meegezonden stukken Voorbereid door Akkoord programmamanager In overleg met manager Advies Rapportage Haalbaarheidsonderzoek ruiterverbinding Groengebied Purmerland Purmerbos Marieke van Beugen Henk Wijkhuisen Wim Nieuwenhuis Pagina 2 van 6

3 PROCESGANG RUITERPADEN EN ROUTE GROENGEBIED PURMERLAND-PURMERBOS Behandeling in adviescommissie 2 april 2013 De adviescommissie adviseert dat het voorstel wordt aangepast en nogmaals aan de commissie wordt voorgelegd. De volgende opmerkingen worden uitgewerkt: Er worden alleen borden geplaatst en het effect hiervan wordt gemonitord; De noodzakelijke aanpassingen in Purmerland worden uitgevoerd; De beheerkosten worden in beeld gebracht. Behandeling in dagelijks bestuur 11 april 2013 Het dagelijks bestuur besluit het voorstel te agenderen voor het AB met inachtneming van de adviezen van de adviescommissie. Pagina 3 van 6

4 RUITERPADEN EN ROUTE GROENGEBIED PURMERLAND-PURMERBOS 1. Achtergrond Het is de wens van Landschap Waterland te komen tot een doorgaande ruiterroute binnen de Groen-Blauwe-as, waarin de verschillende recreatiegebieden in Landschap Waterland op elkaar worden aangesloten. Met de realisatie van ruiterpaden wordt ook aangesloten op de wensen en behoeften van de ruiters. Een en ander is verwoord in het Recreatieplan Waterland. De afgelopen jaren is in het kader van dit Recreatieplan Waterland ingezet op de realisatie van een doorgaande ruiterroute. Met behulp van subsidiegelden is aanzienlijk geïnvesteerd in ruiterpaden in deze Groen-Blauwe-as. Zo is er 11 km gerealiseerd in het Purmerbos, 4 km in Groengebied Purmerland en 15 km in Het Twiske. In 2013 wordt de ontbrekende schakel van 3 km tussen het Twiske en Groengebied Purmerland gerealiseerd, ook met behulp van subsidie. In totaal 33 km ruiterpad. Echter, in de nazorgfase van Groengebied Purmerland is gebleken dat het laatst gerealiseerde ruiterpad in deelgebied 4 (1 km) niet voldoet aan de gebruikseisen. Zelfs in droge periodes is de berm en dus ook het ruiterpad permanent te nat waardoor paarden een halve meter kunnen wegzakken. Dit levert onveilige situaties op. Herstel van dit stuk ruiterpad is noodzakelijk. Door de verschillende werkzaamheden aan ruiterpaden en routes in de Groen-Blauwe-as te combineren kunnen efficiency voordelen behaald worden. 2. Uitwerking Met opheffen van de ontbrekende schakel tussen Het Twiske en Groengebied Purmerland in 2013, waarvoor nog ILG-subsidie beschikbaar is gesteld, resteert er nog één ontbrekende schakel in de doorgaande ruiterroute Purmerbos Twiske, te weten de verbinding van het Groengebied Purmerland met het Purmerbos. Een tracé van circa 3 km. De afgelopen maanden is overleg gevoerd met de verschillende betrokken partijen, te weten de gemeente Purmerend, het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK), Landschap Waterland / Het Twiske, Staatsbosbeheer en de ruiters. Doel was de haalbaarheid van de ruiterverbinding te onderzoeken. De eindrapportage van dit onderzoek is bijgevoegd. Uit deze overleggen is naar voren gekomen dat alle partijen positief staan tegenover de realisatie van een ruiterverbinding tussen Groengebied Purmerland en het Purmerbos op korte termijn. De voorkeur van de ruiters is een doorgaand ruiterpad van 1 m breed, vergelijkbaar de ruiterpaden in het Purmerbos en Groengebied Purmerland. Uit veldonderzoek is echter gebleken dat dit niet haalbaar is. De verbinding tussen beide recreatiegebieden wordt doorkruist door twee bredere wateren en loopt door het stedelijk gebied van de gemeente Purmerend waarin ruimte een beperkende factor is. Beiden zijn dus van invloed op de mogelijkheden om ruiterpaden van 1 m breed te realiseren. Een voordeel van deze verbinding is dat het gehele tracé is voorzien van een vrij liggend fietspad dat, met uitzondering van 500 meter fietspad, een breedte heeft van 3 meter. Ruiters hebben ook aangegeven al gebruik te maken van deze recreatieve verbinding, dan wel van het fietspad dan wel van de naastgelegen grasbermen. Maar de situatie is niet optimaal: de route is niet bewegwijzerd en het kan onveilige situaties opleveren in interactie met overige recreanten omdat nergens is aangegeven dat ruiters gebruik (mogen) maken van de fietspaden en bermen. Daarnaast hebben de ruiters aangegeven dat het wenselijk is Pagina 4 van 6

5 een andere verbinding met het Purmerbos te maken dan de huidige toegangen aan de Groeneweg en de Westerweg. Gezien het niet haalbaar is het gehele tracé te voorzien van een 1 meter breed ruiterpad, is in overleg met de gemeente Purmerend bepaald dat ruiters medegebruik mogen maken van de fietspaden en bermen. De route dient dan wel formeel te worden bewegwijzerd als zijnde ruiterroute middels een verkeersbesluit van de gemeente en juiste bebording. Vervolgens is onderzocht in hoeverre het haalbaar is delen van het tracé (totaal 3 km) wel te voorzien van een ruiterpad van 1 meter breed. Voor ruiters wordt de meerwaarde van de route groter des te meer meters ruiterpad worden gerealiseerd, gezien de realisatie van een zandbed beter is voor een paard dan een ongelijkmatig slijtpad in een grasmat. Het ambitieniveau van realisatie van de ruiterroute kan uiteengezet worden in verschillende varianten, een minimale en maximale variant en een tussenvariant: Minimale variant: realisatie bebording routerroute, géén realisatie van ruiterpaden, ruiters kunnen gebruik maken van bestaande fietspaden en bermen. Mogelijk wordt een nieuwe toegang naar het Purmerbos voor ruiters gecreëerd door vervanging van een hek. Kosten circa inclusief btw; Maximale variant: realisatie minimale variant én realisatie van maximaal haalbare aantal meters ruiterpad van 1 meter breed (circa meter). Van de meter dient voor circa 500 meter nog nader onderzoek plaats te vinden. Er bestaat een risico dat deze 500 meter uiteindelijk toch niet haalbaar is. Kosten circa inclusief btw; Tussenvariant: realisatie minimale variant én realisatie 600 meter ruiterpad waarvan onderzoek heeft uitgewezen dat dit eenvoudig te realiseren is. Kosten circa inclusief btw. Uit de resultaten van dit onderzoek is gebleken dat realisatie van de ruiterroute haalbaar wordt geacht, maar dat het rond krijgen van de financiële dekking van de gekozen variant de aandacht verdient. In tegenstelling tot de al gerealiseerde ruiterpaden zijn er geen mogelijkheden voor subsidie en betrokken overheden hebben aangegeven, uitgezonderd minimale personele inzet voor overleg, geen budget beschikbaar te hebben. Indien tot realisatie wordt overgegaan dient dekking binnen de begroting van Landschap Waterland te worden gevonden. Voor wat betreft het beheer en onderhoud van bebording geldt dat dit kan worden meegenomen in het reguliere beheer en onderhoud van bebording, door gemeente of Landschap Waterland. Ook het mogelijk te vervangen hekwerk blijft in beheer bij Staatsbosbeheer. Resteert het beheer van het mogelijk te realiseren ruiterpad. Het beheer en onderhoud kan bij Landschap Waterland worden ondergebracht tegen zeer geringe kosten (maximaal 500 per jaar). Daarnaast is in de nazorgfase van Groengebied Purmerland gebleken dat het laatst gerealiseerde ruiterpad van 1 km niet voldoet en hersteld moet worden. Dat dit stuk ruiterpad niet blijkt te voldoen aan de gebruikseisen was onvoorzien. Het ruiterpad is op dezelfde manier aangelegd als in de andere deelgebieden en de verwachting was dan ook dat met een jaar de bermen zouden zijn ingeklonken en het ruiterpad een stevige ondergrond zou hebben. Dit is echter niet zo. De bermen en het ruiterpad zijn bijna 2 jaar na realisatie nog steeds te nat en maken gebruik door ruiters onmogelijk. Veldonderzoek heeft uitgewezen dat regenwater, ook afkomstig van het fietspad, gevangen wordt in het zand van het ruiterpad en niet weg kan omdat de ondergrond van de berm veen is. De oplossing voor dit probleem wordt gevonden in het aanbrengen van drainage. Echter, hiervoor dient dit stuk ruiterpad Pagina 5 van 6

6 geheel opnieuw te worden aangelegd. De herstelkosten bedragen circa Maar de kennis en ervaring die is opgedaan met dit stuk ruiterpad heeft er aan bijgedragen dat het nog in 2013 te realiseren ruiterpad tussen Groengebied Purmerland en Het Twiske op voorhand wordt aangelegd met drainage, om dezelfde problemen als in deelgebied 4 te voorkomen. De nog beschikbare ILG-subsidie kan echter alleen nog worden ingezet voor de realisatie van een nieuw ruiterpad, financiële dekking voor de herstelkosten dient te worden gevonden binnen de begroting van Landschap Waterland. 3. Overwegingen Nu een doorgaande ruiterroute bijna werkelijkheid is, wordt voorgesteld om op korte termijn in te zetten op realisatie van de laatste ontbrekende schakel en het ruiterpad in Groengebied Purmerland te herstellen. De reeds gerealiseerde ruiterpaden, 30 km, zijn voor het overgrote deel gefinancierd middels subsidiegelden. Ook voor het nog te realiseren ruiterpad van circa 3 km, waarbij ook het fietspad wordt voorzien van een nieuwe asfaltlaag, is financiering gezocht binnen de mogelijkheden van subsidies. Dit is gelukt. In totaal is tot op heden bijna 7 ton geïnvesteerd in ruiterpaden in de Groen-Blauwe-as. Landschap Waterland heeft hierin circa 6% bijgedragen en Het Twiske ruim 10%. De overige 84% zijn subsidiegelden en gelden van derden. Voor de laatste schakels in de doorgaande ruiterroute is ook gezocht naar bijdragen van derden en subsidiegelden, maar dit is helaas niet haalbaar gebleken. Gezien Landschap Waterland nog nauwelijks heeft hoeven bijdragen in de realisatiekosten van de ruiterpaden, wordt voorgesteld om de laatste knelpunten wel ten laste te brengen van de begroting van Landschap Waterland, zodat aan de wens kan worden voldaan een doorgaande ruiterroute te realiseren. Het AC en DB heeft echter gekozen voor de minimale variant. Voorgesteld wordt in totaal beschikbaar te stellen. 4. Bijdrage aan schapsdoelen Realisatie van de doorgaande ruiterroute tussen het Purmerbos en Het Twiske in de Groen- Blauwe-As, zoals in het Recreatieplan Waterland 2002 en 2012 is opgenomen. 5. Het algemeen bestuur besluit 1. In het kader van de nazorgfase van het project Groengebied Purmerland, in te stemmen met het herstel van het ruiterpad in deelgebied 4 van Groengebied Purmerland en hiervoor beschikbaar te stellen; 2. In te stemmen met de realisatie van de minimale variant voor de ruiterroute tussen Groengebied Purmerland en het Purmerbos en hiervoor beschikbaar te stellen; 3. De investeringen onder 1 en 2 te onttrekken uit de algemene reserve. 6. Vervolg Indien het bestuur instemt met het voorstel, dan kan de volgende planning worden aangehouden: Juli/augustus, definitiefase en ontwerpfase; September/oktober, vergunningaanvragen, verkeersbesluit; November aanbesteding; Periode december-februari (indien de weersomstandigheden dit toelaten) uitvoering. Pagina 6 van 6