Raadsvoorstel BARCODE STICKER Nr. 2009-011 Houten, 17 maart 2009 Onderwerp: Kadernota re-integratie Beslispunten: 1. In te stemmen met de vier beslispunten zoals verwoord in de Kadernota reintegratie. Samenvatting: De resultaten van de door APE uitgevoerde bijstandscan vragen een herijking van het re-integratiebeleid. De per 1 januari 2009 ingevoerde Wet Participatiebudget stelt gemeenten in staat om maatwerk te leveren bij de inzet van zorg of re-integratie in combinatie met inburgering en educatie, door de financiele middelen te bundelen in één budget. Inleiding: De invoering van de Wet werk en bijstand per 1 januari 2004 luidde naast een andere visie op re-integratie ook een andere wijze van financiering in. Voor de bekostiging van activiteiten om een WWB klant weer aan het werk te helpen of te ondersteunen bij deelname aan het maatschappelijk verkeer, werd het Werkdeel WWB geïntroduceerd. Daarnaast werden de uitkeringen gefinancierd uit het Inkomensdeel. De afgelopen jaren is dit een goede invalshoek gebleken: veel WWB gerechtigden hebben (betaald) werk gevonden. Gebleken is dat de inzet van opleidingen en traje c- ten hierbij van groot belang is geweest. Ook trajecten voor Inburgering blijken de grootste kans van slagen te hebben als deze naast een taalcomponent een participatiecomponent bevatten. De participatiecomponent kan zowel gericht zijn op zorg als op de arbeidsmarkt. Voor inburgering was een apart budget beschikbaar. Daarnaast was er geld voor volwassenened ucatie (Wet Educatie en Beroepsonderwijs, WEB), dat besteed moest worden bij de ROC s. Om de gemeenten meer armslag te geven bij het leveren van maatwerk, is per 1 januari 2009 de Wet Participatiebudget ingevoerd. Deze wet stelt gemeenten in staat om maatwerk te leveren bij de inzet van zorg of re-integratie in combinatie met inburgering en educatie, door de financiele middelen te bundelen in één budget. Hierdoor wordt het voor gemeenten makkelijker zorg, educatie, re-integratie en participatie integraal te benaderen en de in te zetten instrumenten op elkaar af te stemmen. De Kadernota re-integratie gaat in op de doorontwikk eling van het Houtense reintegratiebeleid op basis van de in 2008 uitgevoerde bijstandsscan door APE, aanpassing van de WWB (de Wet Stimulering Arbeidsparticipatie en de Wet verbetering arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders), de ontwikkelingen rond Vakwerk en de verbinding met de Wet sociale werkvoorziening. Een herijking van de uitgangspunten is verwoord in vier beslispunten. In de verbonden nota s plan van aanpak invoering Wet participatiebudget en uitvoeringsnotitie Duurzaam inburgeren worden de bijbeh o- rende uitvoeringstrategiën beschreven. Beoogd effect: Te komen tot een integraal lokaal beleid op het gebied van re-integratie, zorg, educatie en inburgering.
-2- Argumenten: 1.1 Nieuwe kaderstelling is nodig Een herijking van de uitgangspunten van het re-integratiebeleid is noodzakelijk als gevolg van voortschrijdend inzicht na de invoering van de WWB, ontwikkelingen als gevolg van nieuwe wetgeving en bundeling van de financiele middelen in één budget. 1.2 Een nieuwe uitvoeringstategie is nodig Samen met het WERKbedrijf wordt gestart om naast WWB ook WW- en zo mogelijk ook WIA- en Wajong-gerechtigden van dienst te zijn bij re-integratie. De door het college uitgesproken voorkeur voor dit scenario is ingegeven door de reeds in gang gezette samenwerking met het WERKbedrijf. Hiermee wordt op het gebied van reintegratie een breed scala aan Houtense burgers bereikt en kan de expertise van s o- ciale zaken en WERKbedrijf optimaal worden geïntegreerd en benut. Via Vakwerk Houten, het samenwerkingsverband tussen de gemeente Houten en ROC Midden Nederland, kan een nog breder perspectief worden tegemoet gezien, omdat daar ook uitvoering wordt gegeven aan inburgeringstrajecten en volwasseneneducatie. Participatie: De cliëntenraad WWB/Wsw heeft de diverse stukken aangeboden gekregen. Tijdens de vergadering van de cliëntenraad op 9 maart 2009 zijn de bevindingen besproken. Een aantal opmerkingen en suggesties is verwerkt in de diverse stukken, voor zover de gemeente daar in mee kon gaan. De cliëntenraad is gemotiveerd op de hoogte gesteld van de wijzigingen die niet in de stukken zijn meegenomen. Communicatie: Intern zullen de stukken worden verspreid onder de medewerkers die het aa ngaat. Zij worden geïnformeerd over de strekking en de inhoud en de gevolgen voor d e uitvoering van het werk. Met de externe organisaties die in de stukken zijn genoemd is ove r- leg gaande. Na vaststelling worden ook zij geïnformeerd. Financiën: De voorgestelde activiteiten die voortvloeien uit de onderliggende stukken, kunnen worden uitgevoerd binnen de staande organisatie met de middelen die daarvoor zijn bestemd. Extra budgetten zijn niet nodig. Kanttekeningen: De geformuleerde beslispunten moeten worden verwerkt in de Verordening Reintegratie. Voortgang: n.v.t. Evaluatie: n.v.t.
-3- Houten, 17 maart 2009 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: 1. Plan van aanpak invoering Wet participatiebudget; 2. Uitvoeringsnotitie duurzaam inburgeren Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. Kadernota re-integratie 2. Reactie van de cliëntenraad op de aangeboden stukken met beantwoording
-4-
Raadsbesluit Nr. 2009-011 De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 17 maart 2009 nr. BWV09.0114 gelezen en besluit; 1. In te stemmen met de vier beslispunten zoals verwoord in de Kadernota reintegratie Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, P.M.H. van Ruitenbeek C.H.J. Lamers