B&W-vergadering van 26 augustus 2014 Zaaknummer : 1082229 Aanwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder mevrouw A.J. de Jong wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : A Vaste bespreekpunten 1 Verzamelbesluit sociale zekerheid (zaaknummers 1037367, 1012655, 1068618, 1072967) Akkoord. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 19 augustus 2014 Met in achtneming van een wijziging akkoord. 3 Vaststelling akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 26 augustus 2014 Akkoord. 4 Financiën 1081259 Uitwerking ombuiging kapitaallasten 2015 AC In het coalitieakkoord 2014-2018 is vanaf 2015 een structurele ombuigingstaakstelling opgenomen van 375.000,-- op de kapitaallasten uit investeringen. De ombuigingstaakstelling op de kapitaallasten 2015 is verdeeld over de beleidsvelden naar rato van het volume van de investeringen (kaasschaafmethode), zodat per beleidsveld een ombuigingstaakstelling ontstaat. In het college is afgesproken dat iedere portefeuillehouder samen met de afdelingshoofden bepaalt op welke specifieke investeringskredieten in 2014 kan worden bezuinigd, zodat de taakstelling op de structurele kapitaallasten in 2015 van het betreffende beleidsveld wordt gerealiseerd. De taakstelling wordt voor 223.859,-- in 2015 gerealiseerd en heeft een structurele doorwerking aflopend naar 205.943,-- in 2019. Het college wordt gevraagd een keuze te maken hoe wordt omgegaan met de niet gerealiseerde taakstelling 2015 en een keuze te maken op welke wijze dit aan de raad wordt voorgelegd. Het voorstel meningvormend te bespreken; volgende week besluitvorming. De collegeleden ontvangen een overzicht hoe de kortingen op de verschillende programma's uitpakken. Gemeentesecretaris consulteert MT over 2 vraagpunten. 5 Stuurgroep Verslag van 21 juli en Agenda van 25 augustus
2 van 8 B Bespreeklijst 6 1057535 Kaders Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en verder In het kader van de decentralisatie van AWBZ-taken naar de gemeente per 1 januari 2015 heeft de raad in een eerder stadium al de visie en de kaders vastgesteld. Hierbij heeft de raadscommissie aangegeven dat men er waarde aan hecht om in een vroeg stadium de financiële opgave die gepaard gaat met de overheveling van deze taken te behandelen. Ten tijde van de behandeling van de kaders in de gemeenteraad eind 2013 was er nog geen duidelijkheid over de exacte budgetten en voorwaarden van het rijksbeleid. Er is inmiddels meer inzage in de beschikbare (voorlopige) budgetten via de mei-circulaire. Ook is bekend geworden dat voor bestaande cliënten een overgangstermijn van een jaar geldt in plaats van de eerder voorgestelde termijn van een halfjaar. Om die reden worden nu enkele financiële en beleidsmatige kaders voorgelegd ter besluitvorming, om zodoende richting te geven aan de verordening en de inkoop van zorg en ondersteuning in 2016 en verder en om de financiële risico's die gepaard gaan met de transitie zoveel mogelijk te kunnen beheersen. Naast de bezuiniging bij de overheveling van de AWBZ-taken, geldt er per 1 januari 2015 ook een korting op het gemeentefonds van ruim 1,6 miljoen euro via het huidige budget voor Wmo (Hulp bij het Huishouden). Geadviseerd wordt de raad voor te stellen de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen. 1. De raad voor te stellen de financiële kaders van de Wmo vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn: - De taken van de AWBZ uitvoeren binnen het door het Rijk beschikbaar gestelde budget. - In 2015 inzetten op beheersing en continuïteit, met een stapsgewijze inbedding van de budgetkorting van het Rijk voor de inkoop van de functie begeleiding. 2. De raad voor te stellen de uitgangspunten voor de inkoopstrategie voor 2016 en verder vast te stellen. 3. De raad voor te stellen de rolverdeling tussen college en raad bij de uitwerking van de Wmo-verordening, zoals genoemd in bijgevoegd document Uitgangspunten Verordening, vast te stellen. 4. De raad voor te stellen de bij dit voorstel behorende begrotingswijziging vast te stellen. 5. De raad voor te stellen met uitvoering van cliëntondersteuning door MEE Noordwest- Holland voor 2015 in te stemmen. 6. In het raadsvoorstel nog enkele redactionele wijzigingen aan te brengen. Opmerkingen Toetsingscommissie met betrekking tot raadsbesluit worden verwerkt. Portefeuillehouder wordt gemandateerd om de definitieve tekst vast te stellen. 9 1013250 Het realiseren van een kunstwerk voor de sporthal aan de Lingeweg De Adoshal aan de Lingeweg heeft een nieuwe turnzaal gekregen. Hierbij is de Percentageregeling Beeldende Kunst toegepast zodat er budget is voor een kunsttoepassing. Op grond van een advies van de Commissie Beeldende Kunst (CBK), gebaseerd op overleg met een vertegenwoordiging van gebruikers van de sporthal, is aan de Hoornse kunstenaar mevr. Randi Vettewinkel opdracht gegeven tot het maken van een schetsontwerp en een definitief ontwerp voor een kunstwerk voor de hal. Beide ontwerpen zijn goedgekeurd na te zijn voorgelegd aan de CBK en de gebruikersvertegenwoordiging. Naar aanleiding hiervan adviseren wij nu om mevr. Vettewinkel opdracht te geven tot het definitief realiseren van
3 van 8 het kunstwerk, en bijgaand contract (in tweevoud) hiertoe te ondertekenen. Voor het honorarium en de uitvoeringskosten is nog een budget beschikbaar van 5.500,--. Kunstenaar Randi Vettewinkel opdracht te geven tot het definitief en volgens haar goedgekeurde definitieve ontwerp realiseren van een kunstwerk voor de nieuwe turnzaal aan de Lingeweg en het honorarium en de uitvoeringskosten ten laste te brengen van het totaal voor dit kunstwerk nog beschikbare budget van 5.500,--. 10 1022223 Het realiseren van een kunstwerk voor De Strip in de Bangert en Oosterpolder Op basis van Het Rad van Bangert Kunst in de Bangert & Oosterpolder, locatieplan beeldende kunst worden in deze nieuwe wijk kunstprojecten gerealiseerd, zo ook voor De Strip. Het locatieplan is de weerslag van de ambitie van het gemeentebestuur om beeldende kunst en bijzondere vormgeving een gezichtsbepalende rol in de Bangert en Oosterpolder te laten spelen (zie collegebesluit van 23/12/2003 met nr. 03.21965). Voor de coördinatie van dit alles is door het college opdracht verleend aan de heer H. Mantje. Onderdeel van het locatieplan is een deelplan voor De Strip: de realisatie van een aantal monumentale kunsttoepassingen. De kunstenaar K. Bierman heeft voor het onderdeel Stormvloed van dit deelplan een schetsontwerp en een definitief ontwerp gemaakt voor een kunstwerk genaamd Rad van Bangert. Beide ontwerpen zijn goedgekeurd door de heer Mantje, de vakafdelingen en de Commissie Beeldende Kunst. Ook is het ontwerp getoond in het Overleg Leefbaarheid Bangert en Oosterpolder, waar het enthousiast werd ontvangen. Wij adviseren nu dan ook dhr. Bierman opdracht te geven tot het definitief realiseren van het kunstwerk, en bijgaand contract (in tweevoud) hiertoe te ondertekenen. Voor het honorarium en de uitvoeringskosten is nog een budget beschikbaar van 55.500,--. Kunstenaar K. Bierman opdracht te geven tot het definitief en volgens zijn goedgekeurde definitieve ontwerp realiseren van het werk Rad van Bangert voor De Strip in de Bangert en Oosterpolder en het honorarium en de uitvoeringskosten ten laste te brengen van het totaal voor dit kunstwerk nog beschikbare budget van 55.500,--. Portefeuillehouder komt terug in het college met antwoorden op vragen over de procedure van keuze architect, hoogte bedrag etc. 11 1013254 Het realiseren van een kunstwerk in wijkpark Risdammerhout Naar aanleiding van een verzoek van het Overleg Leefbaarheid Risdam Zuid en Nieuwe Steen (OL) heeft de Commissie Beeldende Kunst (CBK) zich samen met het OL gebogen over de vraag waar er in de wijk kunst kan worden geplaatst. Men kwam unaniem uit op wijkpark Risdammerhout. De CBK, het OL en een buurtvertegenwoordiging hebben unaniem kunstenaar Merijn Bolink gekozen voor deze opdracht. De heer Bolink heeft inmiddels een schetsontwerp en een definitief ontwerp gemaakt voor het te realiseren kunstwerk. Beide zijn enthousiast ontvangen door de CBK en de buurtvertegenwoordiging. Naar aanleiding hiervan adviseren wij De heer Bolink opdracht te geven tot het definitief realiseren van het kunstwerk, en bijgaand contract (in tweevoud) hiertoe te ondertekenen. Voor het honorarium en de uitvoeringskosten is nog een budget beschikbaar van 24.000,--. Kunstenaar Merijn Bolink opdracht te geven tot het definitief en volgens zijn goedgekeurde definitieve ontwerp realiseren van het werk Snoepman in Boot voor het Risdammerhout en het honorarium en de uitvoeringskosten ten laste te brengen van het totaal voor dit
4 van 8 kunstwerk nog beschikbare budget van 24.000,--. 12 1074069 Vaststelling Parkeerverordening 2015 STB Ieder jaar wordt de Parkeerverordening tegen het licht gehouden op actualiteit. Door ontwikkelingen in de stad, beleid, wetgeving of anderszins kunnen wijzigingen noodzakelijk zijn. Dit jaar is een aantal Definities en begripsomschrijvingen in artikel 1 aangepast dan wel aangevuld. In artikel 3 zijn twee toevoegingen gedaan waardoor het niet langer noodzakelijk is dat het college nog een apart besluit met Verleningsvoorschriften neemt. Tot slot is artikel 5 vereenvoudigd. De raad voor te stellen om: - De Parkeerverordening 2014 in te trekken - De Parkeerverordening 2015 vast te stellen, waarbij de belangrijkste wijzigingen zijn: - Aanpassing en toevoeging van een aantal Definities en begripsomschrijvingen in artikel 1; - Aanvulling van enkele eisen in artikel 3; - Inkorting van artikel 5. 14 1030736 Afronden definitiefase project Strand Oeverdijk Het projectplan is een verdere uitwerking en definiëring van de projectopdracht. Een risicoanalyse en een communicatiekalender zijn bijgevoegd. Het project Strand Oeverdijk wordt op een projectmatige manier aangepakt. Op 24 december 2013 is de projectopdracht vastgesteld en daarmee is de definitiefase gestart. Met het nemen van dit besluit wordt de definitiefase afgesloten met het projectplan en gestart met de ontwerpfase. - Akkoord te gaan met het projectplan; - Akkoord te gaan met het starten van de ontwerpfase middels ondertekening van een fasedocument; 15 1047021 Afronden definitiefase project Westerdijk Eén van de prioriteiten uit het Programma Waterfront is de opwaardering van de Westerdijk. Dit wordt projectmatig aangepakt. Met het nemen van dit besluit wordt de initiatieffase afgesloten met de projectopdracht en gestart met de definitiefase. Het voorstel aan te houden; portefeuillehouder wil zich met name verdiepen in de financiële consequenties. Spoort het met de financiële uitgangspunten die het college heeft vastgesteld. 16 1067676 TSH overeenkomst en vuilcontainer Op 24 juni 2014 heeft het college besloten, nadat hier ambtelijk tussen Intermaris en de gemeente overeenstemming was bereikt, tot het aangaan van de overeenkomst inzake TSH 2de fase. Het gebied is inmiddels al afgerond en alleen het openbare gebied moet nog aan ons overgedragen worden. Onderdeel van de overeenkomst is onder andere dat de vuilcontainer
5 van 8 op het gebied van Intermaris blijft staan. In de tussentijd is er tussen Intermaris en de gemeente discussie ontstaan over de vuilcontainers in het algemeen. Intermaris is van mening dat deze op de grond van de gemeente moeten staan, zodat wij probleemeigenaar zijn. De overeenkomst is daarom zonder ondertekening weer teruggestuurd naar de gemeente en Intermaris wil eerst duidelijkheid over de vuilcontainers bij de verschillende gebieden. Echter voor de TSH-locatie is al in de bouwvergunning en de daarbij behorende regelgeving opgenomen dat de container op het gebied van Intermaris zou moeten staan. De bepaling in de overeenkomst te laten staan zodat de vuilcontainer op het gebied van Intermaris blijft en zij probleemeigenaar zijn. Dit onderwerp toe te voegen aan de agenda van het reguliere bestuurlijke overleg met Intermaris. 18 1079198 Benoeming College van Regenten van het Sint Pietershof AC Conform het instellingsbesluit van de bestuurscommissie Sint Pietershof moeten de leden van het College van Regenten van het Sint Pietershof voor de bestuursperiode 2014-2018 door uw college worden benoemd. Inmiddels heeft het College van Regenten van het Sint Pietershof ons laten weten welke leden herbenoemd kunnen worden. Een overzicht van de leden en de deskundigheid die zij inbrengen in het bestuur is bijgevoegd alsmede de curriculum vitae van de te benoemen leden. Als leden van het College van Regenten van het Sint Pietershof voor de bestuursperiode 2014-2018 te benoemen: De heer drs. J.J.H. Regter De heer J.A.G.M. van der Knaap De heer C.S. Hoekema Mevrouw M. Peetoom-Eek Mevrouw E.M. van Geresteijn Mevrouw I. Timmerman; De leden en het College van Regenten van het Sint Pietershof door middel van brieven op de hoogte te stellen van de benoemingen. C 19a Artikel 43-vragen 1081076 Vragen fracties Tonnaer, PvdA, Hoorns belang, VOC Hoorn en SP over sloop of renovatie woningen Binneblijfstraat, Drieboomlaan en Merensstraat AC/ Geadviseerde beslissing De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 19b 1080888 Vragen fractie D66 over leegstand agrarische gebouwen Geadviseerde beslissing AC/ De conceptbeantwoording tegemoet te zien.
6 van 8 19c 1066294 Beantwoording vragen fractie VOC Hoorn inzake onderzoek parkeervergunning voor mantelzorgers STB Op 8 april 2014 is de fractie van VOC Hoorn geantwoord dat wij onderzoek zullen doen naar de mogelijkheid om gratis parkeren voor mantelzorgers in Hoorn in te voeren. Het onderzoek is uitgevoerd. De afgelopen jaren is het één maal voorgekomen dat iemand als mantelzorger in een vergunninggebied wilde parkeren. Op dat moment is er binnen het bestaande parkeerbeleid maatwerk geleverd. Er zijn toen aan de persoon die mantelzorg ontving extra bezoekerskraskaarten verstrekt. Gelet op deze beperkte behoefte en het beperken van (extra) regeldruk is er geen noodzaak is om een aparte parkeervergunning voor mantelzorgers in te stellen. Eventuele nieuwe verzoeken kunnen weer met maatwerk binnen het bestaande parkeerbeleid opgevangen worden. Het gratis verstrekken van vergunningen staat op gespannen voet met het gelijkheidsbeginsel. Het is moeilijk uit te leggen dat een bepaalde groep (in dit geval de mantelzorgers) geen belasting hoeft te betalen voor de verstrekking van een parkeervergunning. De raad te informeren dat er, gelet op de beperkte behoefte en het beperken van (extra) regeldruk, geen noodzaak is om een aparte parkeervergunning voor mantelzorgers in te stellen. De brief in overleg met de portefeuillehouder nog op enkele punten aan te passen. 19d 1079944 Beantwoording vragen fractie D66 over gepubliceerde regelgeving AC De fractie van D66 heeft artikel 43 vragen gesteld over gepubliceerde regelingen die onterecht niet zouden zijn ingetrokken. Het klopt dat een aantal regelingen onterecht niet is ingetrokken. Daarom is een raadsvoorstel in voorbereiding om dat te herstellen. Voorgesteld wordt deze vragen met een brief te beantwoorden. De artikel 43 vragen van D66 over gepubliceerde regelgeving te beantwoorden door middel van een brief. 19e 1077374 Beantwoording vragen fractie D66 over inspraak tijdens vakantieperiode VVH Op 27 juli jl. ontvingen wij van dhr. Helling van de fractie van D66 schriftelijke raadsvragen over inspraak tijdens de vakantieperiode. De vragen richtten zich op het feit dat tijdens de zomervakantieperiode besluiten ter inzage zijn gelegd. Hiermee zouden belanghebbenden onvoldoende in de gelegenheid zijn geweest om kennis te nemen van deze besluiten en te reageren. Voorgesteld wordt de vragen door middel van bijgaande brief te beantwoorden. In te stemmen met een beantwoordingsbrief en deze zo spoedig mogelijk te versturen aan de D66 fractie. De brief in overleg met de portefeuillehouder nog op enkele punten aan te passen. 19f 1069781 Beantwoording vragen fractie D66 over regionale infrastructuur STB De fractie van D66 heeft een aantal vragen gesteld over de lokale, regionale en nationale
7 van 8 infrastructuur. De meeste vragen gaan over welke ontwikkelingen er zijn, welke effecten die tot gevolg hebben en hoe de gemeente Hoorn betrokken is bij die ontwikkelingen. Het beoogde maatschappelijke resultaat is dat de gemeente Hoorn goed aangehaakt is bij de ontwikkelingen op de regionale infrastructuur. De betreffende ontwikkelingen hebben vaak (grote) effecten op de lokale Hoornse infrastructuur. De gemeente Hoorn is zowel ambtelijk als bestuurlijk betrokken bij ontwikkelingen op de regionale infrastructuur. Het gaat daarbij om de volgende ontwikkelingen: Westfrisiaweg/N23, MIRT verkenning A7-A8, en MIRT onderzoek A9 Noordwestkant Amsterdam. Daarnaast worden de ontwikkelingen besproken in het Provinciaal Verkeer en Vervoer Beraad (PVVB) waar Hoorn zowel ambtelijk als bestuurlijk zitting in heeft. Door middel van een brief de fractie van D66 te informeren over de ontwikkelingen op de regionale infrastructuur en hoe de gemeente Hoorn daarbij aangehaakt is. De brief in overleg met de portefeuillehouder nog op enkele punten aan te passen. D Vaste afsluitende onderwerpen 20 Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie E 21a Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten 21b Uitnodiging Grand opening Hoorn (Van der Valk) 21c Bestuursweekend vrijdag 26 september en zaterdag 27 september F Regio-aangelegenheden 22 1080150 Samenwerkingsovereenkomst VTH-taken West-Friesland VVH De afgelopen jaren is er ambtelijk met veel enthousiasme door alle West-Friese gemeenten hard gewerkt aan een samenwerking voor de uitvoering van Vergunningverlening-, Toezichten Handhavingstaken (VTH-taken). Doel van de samenwerking is het verhogen van de kwaliteit van de uitvoering en het voldoen aan de kwaliteitscriteria voor kritieke massa welke wettelijk kader zullen worden per 2015. De samenwerking is bestuurlijk in de VVRE besproken en kon daar op veel enthousiasme rekenen. Daarnaast is aan de colleges een voortgangsrapportage aangeboden, waarbij om besluitvorming is gevraagd. De voorgaande colleges van de zeven West-Friese gemeenten zijn akkoord gegaan met de voorgestelde samenwerking (collegebesluit 25-2-2014, zaaknr. 1026839) onder voorwaarde dat de (financiële) voorwaarden waaronder de samenwerking tot stand komt nog gespecificeerd moeten worden en ter besluitvorming moeten komen en waarbij de juridische vorm van de
8 van 8 samenwerking nog vorm moet worden gegeven. In een samenwerkingsovereenkomst is de samenwerking financieel en juridisch nader uitgewerkt. Het college wordt gevraagd akkoord te gaan met deze uitwerking, door middel van het tekenen van de samenwerkingsovereenkomst. Akkoord te gaan met de voorgestelde samenwerking op schaal van West-Friesland op het gebied van de VTH- taken, door middel van het tekenen van de samenwerkingsovereenkomst. Vraag die nog beantwoord moet worden: wie is ambtelijk verantwoordelijk voor de borging van de kwaliteit boven de maatlat? Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 2 september 2014 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester