5 Stuurgroep Agenda van 21 september en Verslag van 14 september

Transcriptie

1 B&W-vergadering van 22 september 2015 Zaaknummer : Aanwezig : burgemeester mevrouw mr. Y.P. van Mastrigt wethouder de heer J. Nieuwenburg wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara loco secretaris de heer drs. G.H.S. Heemskerk MBA Afwezig : A Vaste bespreekpunten 1 Dilemma s sociale zekerheid (zaaknummer ) Akkoord. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 15 september 2015 Akkoord. 3 Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 22 september 2015 Voor kennisgeving aangenomen. 4 Financiën 5 Stuurgroep Agenda van 21 september en Verslag van 14 september B Bespreeklijst 6 Onderwerp Interne plankosten Grondexploitaties Hoorn heeft zich in de afgelopen jaren ontwikkeld van groei- naar beheergemeente. Door de crisis en vertraging van de woningbouwproductie is de personele inzet voor grondexploitaties afgenomen. Binnen de organisatie is hierop gestuurd door formatie af te bouwen. Er is echter ook sprake van verschuiving van de personele inzet naar andere nietgrondbedrijfprojecten zoals de Poort van Hoorn, Grote Waal en Waterfront. Bij grondexploitaties is sprake van kostenverhaal: de personeelslasten en apparaatskosten zijn afzonderlijk gedekt en drukken dus niet op de begroting van de algemene dienst. Bij genoemde andere projecten is dat niet het geval: de uren komen direct ten laste van de begroting. Als gevolg van de krimp, wettelijke eisen ten aanzien van kostenverhaal, schommelingen in de jaarlijkse plankosten en verschuiving naar andere projecten ontstaat er een financieel dekkingsprobleem: minder dekking van personele lasten uit de grondexploitatie, meer personele lasten voor de algemene dienst. Om in control te blijven dient een aantal

2 2 van 6 maatregelen te worden genomen op het gebied van de kostenbeheersing (sturingsvraagstuk) en dient de begroting te worden aangepast (dekkingsvraagstuk). Dit advies gaat in op beide vraagstukken. - De plankosten voor de grondexploitatie in de begroting te fixeren op ,-- per jaar; - Het verwachte nadeel van ,-- in 2015 en ,-- in 2016 te dekken uit de ABR Grondzaken (te verwerken in de Najaarsbijstelling); - De raad bij de Kadernota 2016 voor te stellen: - een egalisatiereserve plankosten in te stellen met een onbepaalde looptijd, zonder rentetoevoeging; - Eénmalig ,-- in deze reserve te storten en dit ten laste te brengen van de Algemene reserve. - Het nadelig effect van ,-- in 2017, ,-- in 2018 en ,-- in 2019 primitief te verwerken in de begroting Onderwerp Realisatie van een Integraal Kindcentrum in Hoorn AC Op 14 mei 2014 is het coalitieakkoord gepresenteerd. Hierin staat het volgende aangegeven over een Integraal Kind Centrum (IKC) onder het programma Onderwijs: Wij zijn een voorstander van Integrale Kindcentra (IKC). Wij faciliteren het IKC als belangrijke voorziening voor kinderen van 0 tot en met 12 jaar. Het IKC is gericht op leren, spelen, ontwikkelen en ontmoeten. Het IKC legt verbinding met onderwijs en het welzijn van kinderen, ouders en inwoners. Dit gebeurt door krachten te bundelen van diverse organisaties binnen het IKC zoals onderwijs, kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang, peuterspeelzaal en welzijn. Het coalitieakkoord en het Toekomstplan Huisvesting Primair Onderwijs en vormen aanleiding om dit projectmatig aan te pakken. Een van de activiteiten in de periode is komen tot realisatie van tenminste 1 IKC in Hoorn op basis van een gezamenlijke ontwikkelvisie. Het project bestaat uit twee fasen: Fase 1 loopt tot en met de voorbereidingsfase. In de eerste fase bepalen we de gezamenlijke visie op de ontwikkeling van een IKC en treffen we de voorbereiding voor de realisatie. Fase 2 betreft de realisatiefase. De visie staat niet meer ter discussie en we richten ons op de realisatie van het IKC. Voor dit project is deze opdracht de basis. Na vaststelling van deze opdracht wordt het project verder uitgewerkt in een projectplan. Onderdeel van dat plan is o.a. een visie en uitvoeringsplan. Dit plan wordt ook ter besluitvorming aangeboden. - De projectopdracht voor de realisatie van een IKC in Hoorn vast te stellen. 8 Onderwerp Programma onderwijshuisvesting 2016 (voorlopig standpunt) Jaarlijks kunnen schoolbesturen huisvestingsaanvragen indienen. Als een verzoek wordt gehonoreerd wordt het op het Programma geplaatst en kan de voorziening in het jaar erna worden gerealiseerd. Anders volgt plaatsing op het Overzicht. Voor 2016 zijn er twee aanvragen ingediend. In voorgaande jaren waren er meer aanvragen, echter zijn de schoolbesturen voor PO en (V)SO per 1 januari 2015 zelf verantwoordelijk geworden voor het volledig onderhoud van hun schoolgebouwen en voor het onderdeel aanpassingen. Voordat het college een definitief besluit neemt over het Programma, vindt met de betrokken schoolbesturen overleg plaats over het voorlopig standpunt van het college.

3 3 van 6 Daarnaast wordt voorgesteld om gelijk aan 2015, het bekostigingsplafond voorzieningen onderwijshuisvesting voor 2016 voor het VO vast te stellen op 0. Sinds enkele jaren heeft de gemeente een doordecentralisatie-overeenkomst VO met Stichting Atlas College, Stichting Tabor College en Stichting Onderwijshuisvesting Hoorn. Via deze overeenkomst is het onderwijs zelf verantwoordelijk voor de huisvesting van hun locaties met het daarvoor beschikbaar gestelde budget. Daarmee wordt voldoende voorzien in de huisvesting van hun schoollocaties in Hoorn. Het bekostigingsplafond voor het VO kan daarom in 2016 op 0 worden vastgesteld. Het is daarmee een formele afwijzingsgrond in het geval dat de Stichting Pierre Bayle Academie bezwaar of beroep aantekent tegen de definitieve besluitvorming. Verdere toelichting zie 5. Argumenten. - Akkoord te gaan met bijgaand voorlopig standpunt op de ingediende aanvragen; - Het voorlopig standpunt ter bespreking voor te leggen aan de betrokken schoolbesturen - Het bekostigingsplafond 2016 voor voorzieningen onderwijshuisvesting t.b.v. het voortgezet onderwijs vast te stellen op 0,-- 9 Onderwerp Meningvormende bespreking uitgangspunten beleid huisvesting arbeidsmigranten De algemene raadscommissie heeft tijdens de behandeling van het initiatief voor huisvesting van arbeidsmigranten in het kantoorpand Nieuwe Steen 2 (december 2014) aangegeven betrokken te willen blijven bij ontwikkelingen die raken aan het huisvesten van arbeidsmigranten. In dit meningvormende raadsvoorstel gaan wij in gesprek met de raad over de voorgenomen herziening van het beleid en licht het college een aantal voornemens toe om het onderwerp huisvesting arbeidsmigranten meer op regionaal niveau op te pakken. Ook presenteren wij een meer pragmatische benadering van dit dossier. Wij zijn van plan om de twee beleidsregels onder te brengen in één beleidskader voor huisvesting van arbeidsmigranten. In dat beleidskader staan een aantal uitgangspunten centraal waaronder kwalitatieve huisvesting, geen concentratie, beperking van overlast, een stevig juridisch kader, goede afspraken met werkgevers en huisvesters en een goede ruimtelijke inpassing. De regionale component willen wij versterken door het dossier arbeidsmigranten een plaats te geven in de te herziene regionale woonvisie en hierover afspraken te maken in het RAP De aanpak bevat tevens een nadere analyse van het dossier en een brief hierover richting het ministerie ter voorbereiding op het bestuurlijk overleg dat begin 2016 plaats gaat vinden. In te stemmen met het bij dit besluit behorende meningvormende raadsvoorstel en dit ter agendering aan te bieden aan de griffie. Wethouder Pijl krijgt het mandaat om enkele redactionele aanpassingen door te voeren. 10 Onderwerp Kwaliteitsgestuurd beheren: onderhoudsrapportage Groen en Reiniging 2014 STB In 2012 heeft de gemeenteraad van Hoorn het Beleidsplan Kwaliteitsgestuurd Beheren Groen en Reiniging vastgesteld. In het beleidsplan is afgesproken om voor de vakdisciplines groen en reiniging de overstap te maken naar kwaliteitsgestuurd beheren. Kwaliteitsgestuurd beheren is een werkwijze waarbij de openbare ruimte wordt onderhouden aan de hand van een vooraf afgesproken onderhoudsniveau. Dit onderhoudsniveau is niveau B (Basis). Gedurende 2014 is het onderhoudsniveau van de onderdelen groen en reiniging gemeten. Met de gemeenteraad is afgesproken dat zij éénmaal per jaar over het onderhoudsniveau geïnformeerd worden. Het gewenste onderhoudsniveau is behaald. In 2014 is in 95% van

4 4 van 6 de metingen een onderhoudsniveau B (Basis) of hoger gemeten. Om het ambitieniveau te behalen moest bij 90% van de metingen een onderhoudsniveau B (Basis) of hoger gemeten zijn. - In te stemmen met de resultaten uit de onderhoudsrapportage Groen en Reiniging 2014; - De raad te informeren middels de onderhoudsrapportage Groen en Reiniging 2014 en een begeleidende brief. 11 Onderwerp Raadsmotie over de regionale stand van zaken met betrekking tot het Pleegzorgfonds Voorstel ingetrokken. 12 Onderwerp Kwartaalrapportage transities tweede kwartaal 2015 Naar aanleiding van de veranderingen rond de transities/decentralisaties wordt 1 maal per kwartaal gerapporteerd over de voortgang van het proces en de laatste ontwikkelingen. Voorliggend de tweede kwartaalrapportage over De kwartaalrapportage ter kennisgeving aan te nemen en in te stemmen met de begeleidende brief. Deze te ondertekenen en samen met de kwartaalrapportage ter kennisname te verzenden naar de raad. 13 Onderwerp Vaststellen Klachtenregeling Sociaal Domein 2015 Instellen Klachtencommissie Sociaal Domein Per 1 januari 2015 is de gemeente belast met de uitvoering van de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De Jeugdwet vereist dat jeugdhulpaanbieders een klachtenregeling en een onafhankelijke klachtencommissie instellen (artikel 4.2.1). 1.Hoorn kan gezien haar werkzaamheden gekwalificeerd worden als een jeugdhulpaanbieder. Daarom moet er ten aanzien van de jeugdhulp die de gebiedsteams van 1.Hoorn bieden een klachtenregeling en klachtencommissie worden ingesteld. Klachten over de uitvoering van de Wmo worden behandeld door de in de interne Werkinstructie behandeling klachten aangewezen klachtenbehandelaar. Daarbij wordt gehandeld conform de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Omdat 1.Hoorn niet alleen jeugdhulp biedt maar ook hulp vanuit de Wmo wordt voorgesteld om de klachtenregeling en klachtencommissie breder op te zetten. De voorgestelde klachtenregeling en klachtencommissie beslaan daarom zowel de werkzaamheden met betrekking tot de Wmo, als de werkzaamheden uit de Jeugdwet. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke verplichting uit de Jeugdwet. De behandeling van klachten over de uitvoering van de Wmo wordt hiervoor overgeheveld van de interne Werkinstructie behandeling klachten naar de Klachtenregeling Sociaal Domein. Daarmee wordt uniformiteit gecreëerd omdat de klachtenbehandeling volgens beide wetten op een zelfde wijze verlopen. Tevens wordt voorgesteld een Klachtencoördinator Sociaal Domein in te stellen om de klachtenafhandeling te monitoren, de klachtenbehandelaars te ondersteunen en de verbindende schakel te vormen tussen de klachtencommissie en de gemeente. - Tot het vaststellen van de Klachtenregeling Sociaal Domein 2015 en het instellen van de Klachtencommissie Sociaal Domein.

5 5 van 6 - Tot het aanpassen van de Werkinstructie behandeling klachten i.v.m. overheveling van de behandeling van klachten over de uitvoering van de Wmo naar Klachtenregeling Sociaal Domein. - Tot het instellen van een klachtencoördinator sociaal domein. - De raad per brief te informeren over Sociale Ombudsfunctie. 14 Onderwerp Kathodeweg 4 te Hoorn: aanvraag voor het bouwen van een bedrijfspand Er is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor de nieuwbouw van een bedrijfspand na de sloop van het bestaande bedrijfspand. Het pand zal worden gebruikt als magazijn en wordt meter hoog. Het plan is in strijd met het bestemmingsplan omdat niet kan worden voldaan aan de parkeernorm en omdat de hoogte hoger is dan de basisnorm (10 meter) van het bestemmingsplan. Gelet op het gebruik als magazijn zullen er weinig mensen werkzaam zijn in het pand en dus minder parkeerplaatsen nodig zijn dan waar de parkeernorm van uit gaat. Er is dan ook reden om af te wijken van de parkeernorm. Echter met betrekking tot de afwijkende hoogte zijn er steden-bouwkundige bezwaren. Het gaat om een dicht, massief bedrijfsgebouw op een zichtlocatie vanaf de toeristische route Schellinkhouterdijk. Niet ver van de locatie is weliswaar reeds een bedrijfsgebouw van 15 meter hoog aanwezig; echter het gedeelte van dit gebouw dat hoger is dan 12 meter heeft een transparante uitstraling (veel glas) terwijl onderhavig plan uitgaat van een massief gebouw. Voor Hoorn80 geldt een beeldkwaliteitsplan dat vastgesteld is door de raad. Hierin is opgenomen dat een grotere hoogte is toegestaan dan 10 meter, namelijk tot ten hoogste 15 meter, mits de hoogte boven de 10 meter een transparante uitstraling heeft. Gelet op de naastgelegen bebouwing is in dit geval een hoogte van maximaal 12 meter dichte bebouwing aanvaardbaar; dit sluit aan bij het bebouwingsbeeld. Het is wenselijk om hier aan vast te houden, mede gelet op precedentwerking en het steeds verder verwijderd raken van de oorspronkelijke normen, ook al gaat het plan uit van marginale afwijking van de stedenbouwkundig aanvaardbare hoogte van 12 meter. Mocht aanvrager hoger willen bouwen, dan dient dit deel een transparante uitstraling te krijgen. Normaliter is de besluitvorming van onderhavige gevallen gemandateerd aan VVH, echter omdat wordt afgeweken van het beeldkwaliteitsplan, dient het college te besluiten. Mee te werken aan een nieuw te bouwen bedrijfsgebouw op de locatie Kathodeweg 4 te Hoorn van maximaal 12 meter hoog aan dichte bebouwing. Voor zover de hoogte hoger wordt, dient dit deel een transparante uitstraling te krijgen. C Artikel 36-vragen 15 Onderwerp Beantwoording artikel 36 vragen Fractie Tonnaer over lekkages in de parkeergarage t Jeudje STB De fractie Tonnaer heeft vragen gesteld over de lekkages in de parkeergarage t Jeudje. De fractie heeft vragen over het verhelpen van de lekkages en de wijze waarop dit gebeurt. In de parkeergarage zijn meerdere lekkages op verschillende plaatsen opgetreden. De oorzaken ervan zijn divers en er is gekeken in welke mate de ontwikkelaar aansprakelijk gesteld kan worden voor een deel van de lekkages. De periode waarover gesproken wordt beslaat enkele jaren.

6 6 van 6 Het voorstel aan te houden. D Vaste afsluitende onderwerpen 16 Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie E 17a Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten 17b Piketrooster einde 2015 begin 2016 Secretariaat laten plannen met kruisjeslijst van alle komende vakanties en vrije dagen. F Regio-aangelegenheden 18 Onderwerp Agenda algemeen bestuur Veiligheidsregio NHN, 25 september 2015 VVH Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio NHN vergadert op 25 september Het is van belang dat de burgemeester met een collegestandpunt aan de AB-vergaderingen deelneemt en namens Hoorn besluiten neemt en namens Hoorn standpunten inneemt. In het bijgevoegde overzicht staat de AB-agenda. Bij de agendapunten is per punt aangegeven: de kern van de zaak, het voorstel van de Veiligheidsregio en het standpunt Hoorn. Akkoord te gaan met de standpunten van Hoorn aangegeven op het bijgevoegde overzicht. Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 29 september 2015 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester