A Vaste bespreekpunten 1 Dilemma s sociale zekerheid (zaaknummers , , ) Akkoord.

Transcriptie

1 B&W-vergadering van 29 september 2015 Zaaknummer : Aanwezig : burgemeester mevrouw mr. Y.P. van Mastrigt wethouder de heer J. Nieuwenburg wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara loco secretaris de heer drs. G.H.S. Heemskerk MBA Afwezig : A Vaste bespreekpunten 1 Dilemma s sociale zekerheid (zaaknummers , , ) Akkoord. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 22 september 2015; Akkoord met als toevoeging dat er extra informatie is gekomen over agenda punt 11; Raadsmotie over de regionale stand van zaken met betrekking tot het Pleegzorgfonds, en het voorstel wordt alsnog ingetrokken. 3 Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 29 september 2015 Voor kennisgeving aangenomen. 4 Financiën Onderwerp Begroting 2016 en meerjarenraming Hierbij ontvangt u de werkversie van de begroting Hierin is het effect van de septembercirculaire verwerkt zoals besproken in de stuurgroep van 21 september. Wijzigingen ten opzichte van de laatste versie zijn rood gemaakt. Het conceptpersbericht is gemaakt en bijgevoegd. Verder wordt een persgesprek gepland met wethouder Nieuwenburg. Verder ontvangt u de productenrealisatie en bijlagen. Hierin is een aantal verplichte bijlagen opgenomen die meer gedetailleerde informatie geeft over de begroting. Uw college stelt de productenrealisatie en bijlagen vast. Voor de raadsleden ligt dit document ter inzage bij de griffie. Ook dit jaar is een samenvatting van de begroting 2016 gemaakt. Deze wordt 2 oktober meegestuurd naar de gemeenteraad. In de eerste begrotingswijziging bij de begroting zijn de effecten van de septembercirculaire, de trendmatige stijging van leges en tarieven en het effect van het voorstel over de plankosten verwerkt. Deze wijziging wordt ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. - De productenrealisatie en bijlagen 2016 vast te stellen; - De samenvatting van de begroting 2016 vast te stellen; - Akkoord te gaan met het persbericht. - De gemeenteraad voor te stellen om: vast te stellen

2 2 van 7 5 Stuurgroep Agenda van 28 september en Verslag van 21 september B Bespreeklijst 6 Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regelingen 2015 De Wet gemeenschappelijke regelingen is op 1 januari 2015 gewijzigd. Onder andere op de samenstelling van het dagelijks bestuur, termijn voor vaststelling van de begroting en jaarrekening. Deze wijzigingen hebben niet alleen gevolgen voor het oprichten van een gemeenschappelijke regeling maar ook gevolgen voor de bestaande gemeenschappelijke regelingen waar Hoorn aan deelneemt. Daarom zijn de Westfriese gemeenschappelijke regelingen aangepast. Het betreft de regelingen van het Westfries Archief, Recreatieschap, CAW en WerkSaam. Belangrijkste wijziging betreft de samenstelling van het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur mag niet langer een meerderheid in het algemeen bestuur hebben. Zowel het college als de raad moet deze wijziging vaststellen. Er volgt nog dit jaar een apart raadsvoorstel voor de GGD, RUD en de Veiligheidsregio. De wijziging voor deze regeling wordt door deze organisaties zelf voorbereid. - In te stemmen met de voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke regelingen 1. Westfries Archief, 2. Recreatieschap Westfriesland 3. CAW en 4. WerkSaam Westfriesland. - De raad voor te stellen om eveneens in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen. - De raad voor te stellen om als tweede lid van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling WerkSaam Westfriesland uit het college aan te wijzen wethouder B. Tap. 7 Onderwerp Arbeidsvoorwaarden garantiebanen, CAR-wijziging Het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden heeft afspraken gemaakt over de rechtspositie van medewerkers die een aanstelling krijgen op grond van de banenafspraak voor arbeidsbeperkten. Als een gemeente iemand een aanstelling geeft, valt die medewerker onder de CAR-UWO. Dat betekent dat deze medewerker een functieprofiel, een functiewaardering en een functieschaal krijgt. Niet alle medewerkers met een arbeidsbeperking hebben de bij hun functieschaal behorende verdiencapaciteit of loonwaarde. Voor deze medewerkers heeft het LOGA aanvullende afspraken gemaakt. Afhankelijk van de regeling waar deze medewerkers vandaan komen, komen ze in een aparte schaal of kan hun salaris worden aangepast. Deze aanvullende afspraken zijn opgenomen in de CAR-UWO en gaan in per 1 september Wijzigingen in de CAR-UWO hebben pas rechtskracht als zij door het college van burgemeester en wethouders worden vastgesteld. De door het LOGA aangekondigde wijzigingen van de arbeidsvoorwaarden in de circulaire van 7 september 2015 (ECWGO/U ) per 1 september 2015 op te nemen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling CAR-UWO gemeente Hoorn in overeenstemming

3 3 van 7 met de bijlage 1 bij dit voorstel. 8 Onderwerp De ontwikkeling van een streekomroep in Westfriesland Tijdens de raadscommissiebehandeling van het voorstel Representativiteitsverklaring SLOH d.d. 1 september 2015 heeft het college toegezegd om de raad schriftelijk te informeren over de ontwikkeling van een streekomroep in Westfriesland en de financiering daarvan. De drie lokale omroepen in Westfriesland willen gaan samenwerken in een streekomroep. Ze volgen daarmee de adviezen op uit het Vernieuwingsconvenant gemeenten lokale omroepen van VNG en OLON. Deze constateren dat veel lokale omroepen te klein zijn om een toereikend media-aanbod van voldoende kwaliteit te bieden. Bundeling van krachten per streek draagt bij aan versterking van de lokale omroep. Bekostiging geschiedt per gemeente. Daarbij is het richtbedrag uit het gemeentefonds het uitgangspunt.in de brief aan de raad wordt nader ingegaan op de ontwikkeling en financiering van een streekomroep in Westfriesland. De raad per brief te informeren over de ontwikkeling van een streekomroep in Westfriesland. Wethouder Nieuwenburg krijgt het mandaat om redactionele wijzigingen aan te brengen in de brief aan de raad. 9 Onderwerp Toerekening kosten straatreiniging aan de riolering STB In de Kadernota 2015 is als ombuigingsvoorstel opgenomen dat het toerekenen van de kosten van straatreiniging aan de riolering, mits gemotiveerd, kan worden verruimd met een bedrag van ,--. Dit ombuigingsvoorstel is door Stadsbeheer en P&C nader uitgewerkt. Redelijkerwijs blijkt het mogelijk om ongeveer ,-- extra toe te rekenen, waarmee het totaal aan toe te rekenen kosten van straatreiniging aan de riolering op een bedrag van ,-- komt. Het straatvegen levert een besparing op het onderhoud van de riolering op van ,--. In de begroting van het product riolering is hier al rekening mee gehouden. Om de extra toe te rekenen kosten te dekken zou het rioolrecht in 2016 aanvullend moeten worden verhoogd met ongeveer 1,5%, een bedrag van 2,50 per aansluiting. Deze verhoging wordt opgevangen binnen de te realiseren besparing op het rioleringsbeheer (Bestuursakkoord Water). Om de ombuiging van ,-- alsnog zo veel mogelijk te realiseren is er de mogelijkheid om ook een deel van de veegkosten toe te rekenen aan de afvalstoffenheffing. Deze optie wordt nader onderzocht en meegenomen in het voorstel om de kosten van de bijplaatsingen ten laste te brengen van de afvalstoffenheffing (zaaknummer ). Het voorstel aan te houden. 10 Onderwerp Actualisatie leerlingenprognose basisonderwijs 2015 Jaarlijks worden de prognosecijfers van het aantal leerlingen in het basisonderwijs in Hoorn geactualiseerd. De actualisatie is met name van belang om in te kunnen spelen op de benodigde onderwijshuisvesting in wijken die te maken hebben met significante wijzigingen in leerlingenpotentieel zoals de wijken de Kersenboogerd en Bangert & Oosterpolder. Het actualiseren wordt uitgevoerd volgens een methode die landelijk is ontwikkeld. De schoolbesturen in Hoorn en de gemeente hebben daar via de gemeentelijke verordening

4 4 van 7 Onderwijshuisvesting mee ingestemd. Op het eindresultaat hebben betrokken partijen geen invloed. Aan het college de taak om de prognosecijfers te formaliseren door het rapport van I&O Research conform vast te stellen. Inhoudelijk kan het volgende worden opgemerkt over de prognosecijfers 2015: - Het totaal aantal leerlingen loopt de komende jaren geleidelijk iets terug; over een periode van 10 jaar gaat het om ongeveer 300 leerlingen (totaal leerlingen in 2025). - De grootste terugloop doet zich de komende 5 jaar voor in de wijk Kersenboogerd. Deze terugloop is voorzien, omdat met name het jongste deel van de wijk (het oostelijk deel) te maken heeft met een terugloop na de zogenaamde piekfase. De terugloop vindt de komende 5 jaar hoofdzakelijk plaats op de locaties van de scholen De Klipper (-120 leerlingen) en Het Spectrum (-130 leerlingen). Na de 2020 stabiliseert het aantal leerlingen in deze wijk. - Ten opzichte van vorig jaar zijn er in de drie wijken Hoorn- Noord, Binnenstad en Bangert & Oosterpolder grote verschillen in de toe- of afname qua woningvoorraad per wijk voor de komende 5 jaar geprognotiseerd. Het effect hiervan op de leerlingenprognose is nihil. - De terugloop van het aantal leerlingen voor de komende 10 jaar zou niet aan de orde zijn, als de nieuwe wijk Bangert en Oosterpolder zich normaal zou hebben ontwikkeld. Door de crisis in de bouwsector is dat anders verlopen. Ten opzichte van 2014 is het aantal te realiseren woningen negatief bijgesteld. Het aantal leerlingen op de twee scholen in deze wijk neemt geleidelijk toe, maar langzamer dan een aantal jaar geleden werd geprognosticeerd. De geactualiseerde leerlingenprognose basisonderwijs 2015 conform vast te stellen. 11 Onderwerp Bezwaarschriften gericht tegen het verlenen omgevingsvergunning voor het bouwen van een woning, het realiseren van een uitrit en het plaatsen van een bouwkeet op de locatie Hoge Weere 1 te Zwaag Op 29 december 2014 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een woning, het realiseren van een uitrit en het plaatsen van een bouwkeet op de locatie Hoge Weere in Zwaag. Op 10 maart 2015 is de vergunning verleend. Tegen dit besluit zijn twee bezwaarschriften ontvangen. De commissie bezwaarschriften heeft in juli de bezwaren behandeld in een hoorzitting. Bezwaarden hebben aangegeven dat zij worden ingebouwd, er meer verkeersbewegingen zullen plaatsvinden en er minder privacy ontstaat. Het zal leiden tot waarde- vermindering van hun woningen en ook gaat de ruime opzet en groene uitstraling van dit gedeelte van de Bangert en Oosterpolder verloren. De commissie is van mening dat op grond van de door bezwaarden ingebrachte argumenten de vergunning niet kan worden geweigerd. Het betreft hier een gebonden beschikking die alleen geweigerd kan worden als een van de weigeringsgronden uit artikel 2:10 Wabo van toepassing is. Dat is hier niet het geval. Het bestemmingsplan laat het bouwen van een woning toe en er is voldaan aan de overige vereisten in de wet. Het voorstel aan te houden. 12 Onderwerp Voortgangsrapportage ISV3 Het ISV3 (Investeringsprogramma Stedelijke Vernieuwing) is een provinciale subsidieregeling voor gemeenten. Ook de gemeente Hoorn maakt hier gebruik van. De gemeente Hoorn heeft voor diverse projecten op het vlak van stedelijke vernieuwing gebruik gemaakt van ISV3- middelen. Periodiek wordt de voortgang van het ISV3-programma gerapporteerd aan de

5 5 van 7 provincie. Dit voorstel bevat een voortgangsrapportage met de stand van zaken. In te stemmen met de voortgangsrapportage ISV3 en deze aan te bieden aan de Provincie Noord-Holland; 13 Onderwerp Het verhaal van Hoorn! VVH Het college heeft vanuit het thema de beleefbare stad gevraagd om samen met de stad (bewoners, bedrijven en organisaties) de verschillende 'verhalen van Hoorn' te verbinden en tot Het verhaal van Hoorn' te komen. Hierbij dient ingezet te worden op de kernkwaliteiten van Hoorn (historie, ligging aan het water, authenticiteit) en dienen verbindingen tot stand gebracht te worden tussen de onderwerpen kunst en cultuur, stadspromotie en erfgoed. In de bijlage vindt u de basis voor Het Verhaal van Hoorn. Dit verhaal dient samen met de stad nader uitgewerkt te worden. Akkoord te gaan met het aan de stad voorleggen van Het verhaal van Hoorn en de onder 8. genoemde stappen. 14 Onderwerp Stoplicht Convenant VVH Het Stoplicht Convenant is een barrièremodel tegen ondermijnende activiteiten door huur/verhuur van panden/woningen. Makelaars die aangesloten zijn bij het convenant kunnen potentiele huurders nader laten onderzoeken door de politie op signalen van criminele activiteiten. De politie adviseert de makelaar dan in relatie tot de kans dat de huurder het pand zou kunnen misbruiken voor enige vorm van ondermijnende activiteiten. Het Stoplicht Convenant is al ingevoerd in Tilburg en Amsterdam. De gezagsdriehoek Westfriesland heeft besloten het Stoplicht Convenant ter besluitvorming aan te bieden aan de colleges. Het college Hoorn wordt geadviseerd akkoord te gaan met deelname aan het convenant en de feitelijke ondertekening namens Hoorn te laten plaatsvinden in de Westfriese driehoek. - Akkoord te gaan met deelname aan het Stoplicht Convenant; - De feitelijke ondertekening namens Hoorn te laten plaatsvinden door (een burgemeester van) de Westfriese gezagsdriehoek. C1 15a Artikel 36-vragen Onderwerp Vragen fracties VOC Hoorn, Hoorns Belang, Hoornse Senioren Partij, Hoorn Lokaal, Jong en Oud voor Hoorn, HOP, Tonnaer over doek aan toren Grote Kerk Ph Nieuwenburg Geadviseerde beslissing /VVH De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 15b Onderwerp Beantwoording art. 36-vragen fracties D66 en CDA inzake Passend Onderwijs Van de D66- en CDA-fracties zijn op 2 september 2015 enkele artikel 36 vragen gesteld over passend onderwijs. De vragen hebben betrekking op een onderzoeksrapport van DUO

6 6 van 7 over de ervaringen van onderwijspersoneel met passend onderwijs. Via een brief worden de vragen beantwoord. Het college wordt gevraagd in te stemmen met deze beantwoording. De art. 36-vragen die de fracties D66 en CDA op 2 september jl. hebben gesteld over Passend Onderwijs te beantwoorden via een brief. C2 Artikel 37-vragen 15c Onderwerp Vragen fractie CDA over Aanpak eenzaamheid Beantwoording afwachten. D Vaste afsluitende onderwerpen 16 Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie Voor kennisgeving aangenomen. E 17a Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten Voor kennisgeving aangenomen. 17b Uitnodiging Provincie Flevoland en Waterschap Zuiderzeeland, IJsselmeertop 2015 Besproken. 17c Piketrooster einde 2015 begin 2016 Besproken. 17d Memo bewoners betrekken bij kunstuitingen Memo complementeren en gebruiken bij de behandeling van het thema de democratische stad. F 18 Regio-aangelegenheden

7 7 van 7 Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 6 oktober 2015 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester