Raadsvergadering : 18 juli 2011 Agendanr. 14. : Verordening Kunst in de openbare ruimte Stadskanaal 2009 Stadskanaal, 1 juli 2011

Transcriptie

1 Raadsvergadering : 18 juli 2011 Agendanr. 14 Voorstelnr. : R 6842 Onderwerp : Verordening Kunst in de openbare ruimte Stadskanaal 2009 Stadskanaal, 1 juli 2011 Beslispunten 1. De toepassing van de 1%-regeling per geval beoordelen met als ondergrens , Bij positief besluit bedrag toevoegen aan de bestemmingsreserve. 3. De inzet van de bestemmingsreserve kunst verruimen. 4. Het plafond van de bestemmingsreserve vaststellen op , De artikelen 2, 4 en 5 van de verordening wijzigen. Aan de raad 1. Inleiding Op 20 april 2009 heeft u de Verordening Kunst in de openbare ruimte Stadskanaal 2009 vastgesteld. Met de invoering van de verordening wordt door u beoogd beeldende kunst in de samenleving te integreren, de bevolking van de gemeente in aanraking te brengen met beeldende kunst en een bijdrage te leveren aan de visuele aantrekkelijkheid van de gemeente. Om dit te bewerkstelligen, wordt via de verordening standaard 1% van het totale investeringsbedrag bij nieuwbouw, verbouw en renovatie van gemeentelijke bouwwerken en gebouwen toegepast voor kunst. Hetzelfde geldt als de gemeente een financiële bijdrage aan dergelijke zaken levert. Schoolgebouwen zijn van de regeling uitgesloten. Binnen het integraal huisvestingsplan is hiervoor een aparte regeling opgenomen. Binnen de verordening worden geen minimumdotaties gehanteerd. Gelden die beschikbaar komen en niet direct worden ingezet voor een kunstopdracht bij het project, worden gedoteerd aan de bestemmingsreserve kunst. Voor de volledige verordening verwijzen wij u naar de ter inzage liggende bijlage. In de raadsvergadering van 8 november 2010 heeft u verzocht om te kijken naar de mogelijkheden om een besparing te realiseren ten aanzien van de inzet van de Verordening Kunst in de openbare ruimte Stadskanaal Specifiek heeft u verzocht om te kijken naar het standaard reserveren van 1% van het totale investeringsbudget voor kunst, dan wel het volledig afzien van de percentageregeling. Wij hebben daarom toegezegd de verordening tegen het licht te houden en u te adviseren over de mogelijkheden Beoogd effect Beeldende kunst in de samenleving integreren, de bevolking van de gemeente in aanraking brengen met beeldende kunst en een bijdrage leveren aan de visuele aantrekkelijkheid van de gemeente. 2. Argumenten U heeft aangegeven te willen kijken naar de verordening in verband met de huidige financiële situatie. Uiteraard is de meest extreme vorm van bezuinigen om de volledige verordening in te trekken met als resultaat dat geen extra gelden vrijgemaakt hoeven te worden voor het realiseren van kunst. 1

2 De vraag is echter of zeker in deze tijd de verordening niet juist gehandhaafd moet blijven. Op het gebied van beeldende kunst wordt namelijk vanaf 2011 sterk bezuinigd. Zo zijn er geen budgetten meer beschikbaar voor het onderhoud c.q. reparatie van kunstwerken en ook de budgetten voor de aanschaf van nieuw werk is door de bezuinigingen komen te vervallen. De verordening zou op dit vlak een rol kunnen spelen door het dusdanig aan te passen, dat de bestemmingsreserve kunst zowel voor de aanschaf van kunstwerken kan worden benut als voor het onderhoud van de monumentale kunstwerken in de gemeente. Hierdoor blijft de gemeente ruimte houden voor het uitvoeren en onderhouden van kunstobjecten, waardoor de visuele aantrekkelijkheid van de gemeente (ondanks de bezuinigingen) op peil blijft. Het bovenstaande staat niet op gespannen voet met het reeds door u genomen besluit om het budget voor het onderhoud van kunst met ingang van 2011 te laten vervallen. Het onderhoudsbudget bestond uit een, jaarlijks, vast bedrag. De hoogte van de bestemmingsreserve kunst bestaat niet uit een, jaarlijks, vast bedrag. De bestemmingsreserve is immers afhankelijk van de investeringsplannen van de gemeente. Om te komen tot een bezuiniging, zonder de verordening in te trekken, is er een aantal mogelijkheden. 1. In artikel 3 van de verordening staat beschreven dat een bedrag wordt opgenomen ten behoeve van één of meer kunstwerken (mits wordt voldaan aan de voorwaarden) en dat de hoogte hiervan 1% bedraagt van de begroting van de kosten. Hiermee staat vast dat bij ieder project dat voldoet aan de voorwaarden, er een bijdrage wordt gereserveerd voor het realiseren van kunst. Tijdens de raadsvergadering van 8 november 2010 is door u aangegeven dit weer optioneel te maken, zodat afhankelijk van de financiële situatie van de gemeente bekeken kan worden of een bijdrage gewenst is. Aangezien de uitvoering van de verordening door uw raad is gemandateerd aan ons college, zouden wij de mogelijkheid moeten krijgen om per geval te beoordelen of wij een bijdrage willen begroten. De mogelijkheid bestaat om in de huidige verordening aan artikel 3 een lid toe te voegen waarin staat beschreven dat wij uiteindelijk besluiten of 1% van het begrote bedrag wordt ingezet voor de realisatie van kunst. Manco van dit systeem is dat er geen duidelijke regels zijn waaraan getoetst kan worden of een bijdrage al dan niet kan worden afgewezen. Er kan dan al gauw sprake zijn van willekeur. Om het bovenstaande te ondervangen, kan er gekozen worden om een ondergrens aan te houden. Hierbij kan gedacht worden dat alleen projecten die voldoen aan de voorwaarden, waarvan de begrote kosten meer dan ,00 bedragen, in aanmerking komen voor de 1%-regeling. 2. Op dit moment is binnen de verordening geen maximum gesteld aan de bestemmingsreserve kunst. Om als raad c.q. college grip te houden op de hoeveelheid geld die toevloeit naar de bestemmingreserve, kan deze op een bepaald maximum gesteld worden. Hierdoor blijft er wel budget beschikbaar voor kunst en onderhoud, maar is het geen oneindige regeling. Een aanvaardbare hoogte van deze reserve bedraagt ,00. Dit bedrag is voldoende voor de vervaardiging van een nieuw kunstwerk, dan wel het realiseren van een aanvaardbaar onderhoudsniveau van de monumentale kunstwerken binnen onze gemeente. Het uiteindelijk advies is: het handhaven van de 1%-regeling; verruiming van de inzet van de bestemmingsreserve kunst; het plafond van de bestemmingsreserve vast te stellen op ,00; de artikelen 2, 4 en 5 van de verordening te wijzigen. 2

3 3. Draagvlak Beeldende kunst in de samenleving te integreren, de bevolking van de gemeente in aanraking te brengen met beeldende kunst en een bijdrage te leveren aan de visuele aantrekkelijkheid van de gemeente. 4. Juridische consequenties Voor de verruiming van de inzet van de bestemmingsreserve en het instellen van een plafond is een wijziging van de artikelen 2, 4 en 5 van de verordening noodzakelijk. Het oude artikel 2: gemeentelijke bouwwerken en gemeentelijke gebouwen. verbouw en renovatie van niet-gemeentelijke bouwwerken en gebouwen. gemeentelijke bouwwerken en gemeentelijke gebouwen waarvan de begrote kosten meer dan ,00 bedragen. verbouw en renovatie van niet-gemeentelijke bouwwerken en gebouwen waarvan de begrote kosten meer dan ,00 bedragen. Het oude artikel 4: begrotingspost of -wijziging van de gemeentebegroting in de reserve gestort. begrotingspost of -wijziging van de gemeentebegroting in de reserve gestort. De maximale hoogte van deze reserve bedraagt ,00. Het oude artikel 5: 2. Een opdracht bedoeld in het vorige lid kan, behalve het vervaardigen of ontwerpen van een kunstwerk, ook betrekking hebben op: - inschakeling bij de vormgeving; - een adviserende rol voor een beeldende kunstenaar bij de bouw. 3

4 2. Een opdracht bedoeld in het vorige lid kan, behalve het vervaardigen of ontwerpen van een kunstwerk, ook betrekking hebben op: a. inschakeling bij de vormgeving; b. een adviserende rol voor een beeldende kunstenaar bij de bouw; c. onderhoudswerkzaamheden aan reeds bestaande, monumentale kunstwerken. Burgemeester en wethouders de heer G.J. van der Zanden secretaris mevrouw B.A.H. Galama burgemeester MBr/ 4

5 Nr. 14 De raad van de gemeente Stadskanaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 juli 2011, nr. R 6842; b e s l u i t : 1. de toepassing van de 1%-regeling per geval te beoordelen met als ondergrens ,00; 2. bij positief besluit bedrag toe te voegen aan de bestemmingsreserve; 3. de inzet van de bestemmingsreserve kunst te verruimen; 4. het plafond van de bestemmingsreserve vast te stellen op ,00; 5. de artikelen 2, 4 en 5 van de verordening te wijzigen. Het oude artikel 2: gemeentelijke bouwwerken en gemeentelijke gebouwen. verbouw en renovatie van niet-gemeentelijke bouwwerken en gebouwen. gemeentelijke bouwwerken en gemeentelijke gebouwen waarvan de begrote kosten meer dan ,00 bedragen. verbouw en renovatie van niet-gemeentelijke bouwwerken en gebouwen waarvan de begrote kosten meer dan ,00 bedragen. Het oude artikel 4: begrotingspost of -wijziging van de gemeentebegroting in de reserve gestort. begrotingspost of -wijziging van de gemeentebegroting in de reserve gestort. De maximale hoogte van deze reserve bedraagt ,00. 1

6 Het oude artikel 5: 2. Een opdracht bedoeld in het vorige lid kan, behalve het vervaardigen of ontwerpen van een kunstwerk, ook betrekking hebben op: - inschakeling bij de vormgeving; - een adviserende rol voor een beeldende kunstenaar bij de bouw. 2. Een opdracht bedoeld in het vorige lid kan, behalve het vervaardigen of ontwerpen van een kunstwerk, ook betrekking hebben op: d. inschakeling bij de vormgeving; e. een adviserende rol voor een beeldende kunstenaar bij de bouw; f. onderhoudswerkzaamheden aan reeds bestaande, monumentale kunstwerken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 juli De raad de heer K. Willems raadsgriffier mevrouw B.A.H. Galama voorzitter MBr/ 2