A Vaste bespreekpunten 1 Verzamelbesluit sociale zekerheid (zaaknummers , , ) Akkoord.

Transcriptie

1 B&W-vergadering van 28 april 2015 Zaaknummer : Aanwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder mevrouw A.J. de Jong wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : A Vaste bespreekpunten 1 Verzamelbesluit sociale zekerheid (zaaknummers , , ) Akkoord. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 21 april 2015; Naar aanleiding van punt 10 Overname rioolgemalen en persleidingen : college heeft nadere beantwoording ontvangen en besluit conform voorgelegd advies De gemeente Hoorn en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) werken samen aan de aanpassing van de afvalwatertransportsystemen in Hoorn. Deze samenwerking is bestuurlijk vastgelegd in het Afvalwaterakkoord Hoorn (Corsanummer : module 1 en 2 en zaaknummer : module 3). Een van de afspraken in dit akkoord is dat de gemeentelijke gemalen en persleidingen die zijn of worden aangesloten op het gesloten persleidingensysteem dat afvoert naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie in Wervershoof, om niet in eigendom worden overgedragen aan het HHNK. Voor de overdracht van de eigendom van deze objecten zijn afspraken gemaakt en vastgelegd in de Overeenkomst Overnamepunten Afvalwater. De belangrijkste afspraken zijn: De invoerpunten in de over te dragen gemalen worden de nieuwe overnamepunten. De gemeente verleent het HHNK recht van opstal op de percelen waarop de desbetreffende gemalen staan. De gemeente behandelt de desbetreffende persleidingen als waren ze aangelegd met vergunning, waarbij het jaar van overdracht wordt opgevat als het jaar van aanleg. Het HHNK draagt de kosten van de eigendomsoverdracht. De gemeente compenseert het HHNK volledig bij een precarioheffing over de desbetreffende leidingen. Binnen deze overeenkomst worden er in fases ongeveer 30 gemalen en 25 km persleidingen in eigendom overgedragen. Als eerste fase worden nu de 9 gemalen en 6 km persleidingen in het oostelijke deel van Hoorn overgedragen. Na afronding van iedere volgende fase wordt de Bijlage 1: Overzicht overnamepunten van de overeenkomst vervangen door een geactualiseerde versie. De overeenkomst wordt conform Het mandaat, volmacht en machtigingenbesluit 2014 van gemeentezijde ondertekend door het afdelingshoofd van de afdeling Stadsbeheer. Met het HHNK de Overeenkomst Overnamepunten Afvalwater aan te gaan. Burgemeester ontvangt nog wel de Verordening mbt kabels en leidingen. Verdere lijst Akkoord. 3 Akkoordlijst paraafstukken Er is deze week geen akkoordlijst

2 2 van 7 4 Financiën 5 Stuurgroep Er is deze week geen stuurgroep. B Bespreeklijst 6 Onderwerp Herroepen last onder dwangsom Kleine Noord 60c/d n.a.v. bezwaarschrift VVH Omdat er is gebouwd in afwijking van een verleende omgevingsvergunning is er op 2 oktober 2014 een last onder dwangsom aan de eigenaar van het perceel Kleine Noord 60C/D opgelegd. Uit de bij de verleende omgevingsvergunning gewaarmerkte bijlagen blijkt dat het bouwplan dient te voorzien in houten raamkozijnen. De geconstateerde werkzaamheden betreffen echter het aanbrengen van kunststofraamkozijnen. De Welstandcommissie heeft naar aanleiding daarvan tot tweemaal toe geoordeeld dat kunststofkozijnen zijn toegepast en dat de detaillering van het balkon gewijzigd is uitgevoerd. Op basis van de Welstandsnota waarin zou staan dat in de binnenstad houten kozijnen toegepast moeten worden en het voeren een consistent beleid heeft de commissie vervolgens negatief geadviseerd aan het college. Het advies van de Welstandcommissie is in de regel bindend. Op 2 oktober 2014 is aan eigenaar Kleine Noord 60C/D dan ook een last onder dwangsom opgelegd om de geconstateerde overtredingen te beëindigen en beëindigd te houden. Naar aanleiding van het ingekomen bezwaarschrift tegen dit besluit en de behandeling in de commissie bezwaarschriften is gebleken dat het onderliggende welstandsadvies ten aanzien van de kunststofkozijnen onjuist tot stand is gekomen. In de vigerende Welstandsnota is het toepassen van kunststofkozijnen met een houtprofilering voor het onderhavige perceel niet uitgesloten. Daarmee is een deel van de juridische onderbouwing van de last onder dwangsom weggevallen. Omdat de toepassing van kunststofkozijnen in de binnenstad van Hoorn leidt tot steeds terugkerende discussies zijn de voorwaarden en situaties waarin deze kunnen worden toegepast nader uitgewerkt. Op basis van deze uitgangspunten, die zullen worden opgenomen in de nieuwe Welstandsnota, zijn de bedoelde kunststofkozijnen toegestaan. Ook ten aanzien van het balkon is naar voren gekomen dat de vakafdeling (bureau Erfgoed) geen beletselen ziet tegen een legalisering. Gelet op voorgaande wordt geadviseerd de last onder dwangsom d.d. 2 oktober 2014 te herroepen. Het besluit d.d. 2 oktober 2014 te herroepen. Naar aanleiding van het nadere antwoord wordt er aan herinnerd dat de concept-welstandsnota wordt voorgelegd aan de 2 direct betrokken portefeuillehouders. 7 Onderwerp Meningvormend raadsvoorstel huisvestingsverordening STO Aan de raadscommissie wordt gevraagd de huisvestingsverordening gemeente Hoorn 2015 meningvormend te bespreken. Per 1 januari 2015 is de nieuwe Huisvestingswet in werking

3 3 van 7 getreden. De nieuwe Wet stelt dat gemeenten alleen aanvullende verdelingsregels mogen opstellen als er schaarste is aan sociale huurwoningen. Een urgentieregeling mag ook worden gevoerd als er geen schaarste is. De gemeente Hoorn heeft onderzoeksbureau RIGO gevraagd te onderzoeken of er in de gemeente Hoorn sprake is van schaarste op grond van de nieuwe Huisvestingswet. De conclusie van het rapport is dat dit niet het geval is. De gemeente Hoorn kent een tamelijk ontspannen woningmarkt en er is geen sprake van grote druk of spanning. Op basis van de nieuwe Huisvestingswet mag de raad alleen nadere voorwaarden verbinden aan de verdeling van sociale huurwoningen als er sprake is van schaarste.. Dit houdt in dat er ten opzichte van de huidige regels weinig verandert. De belangrijkste voorgestelde wijzigingen zitten in de urgentieregeling. Op grond van de nieuwe Wet kunnen ook verleners of ontvangers van mantelzorg urgentie krijgen en krijgen statushouders of mensen die vanuit een blijf-van-mijn-lijfhuis doorstromen urgentie. Omdat het woningbehoefteonderzoek signaleert dat er wel sprake is van een toenemende druk op de sociale huurwoningvoorraad gaat het college het gesprek met de corporaties hierover aan. Dit gesprek vindt o.a. plaats binnen het kader van de prestatieafspraken. 1. Door middel van bijgaand meningvormend raadsvoorstel en bijlagen op 12 mei 2015 de concept-huisvestingsverordening te bespreken in de raadscommissie waar de volgende vragen centraal staan: - De raadscommissie de conclusies uit het woningbehoefteonderzoek deelt dat er in de gemeente Hoorn op grond van de nieuwe Huisvestingswet op dit moment geen sprake is van schaarste aan goedkope huurwoningen en dat er daarom geen aanleiding of wettelijk gezien niet de mogelijkheid is om aanvullende verdelingsregels te stellen aan de verdeling van sociale huurwoningen; - De raadscommissie de conclusies uit het woningbehoefteonderzoek deelt dat de gemeente Hoorn moet blijven monitoren of de evenwichtige en rechtvaardige woonruimteverdeling niet in gevaar komt en als dit wel het geval is het college gaat onderzoeken welke maatregelen genomen kunnen worden; - Het voorliggende concept huisvestingsverordening ter vaststellen kan worden voorgelegd aan de gemeenteraad. In het raadsvoorstel duidelijker beschrijven dat het hier gaat om schaarste in de zin van de Huisvestingswet. In dat kader gaat het om een toets op verdringing van specifieke doelgroepen. Dat is gezien het Rigo-rapport, niet het geval. Wel is er in totaal sprake van een tekort aan goedkope huurwoningen, maar daar heeft iedereen last van. Gevraagd wordt om het Rigo-rapport nog eens separaat te agenderen, bij voorkeur bij de bespreking van de prestatie-afspraken. 8 Onderwerp Uitwerking opties samenstelling Algemeen en Dagelijks Bestuur als gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen AC Per 1 januari 2016 moeten alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen voldoen. Als gevolg hiervan moeten alle gemeenschappelijke regelingen voor 1 januari 2016 gewijzigd zijn. Zo ook de Westfriese gemeenschappelijke regelingen. Deze wijzigingen vallen uiteen in twee categorieën: de juridische wijzigingen en de politiek/bestuurlijke wijzigingen. Voor het ABZ-overleg van 6 mei 2015 heeft een werkgroep deze laatste categorie wijzigingen in kaart gebracht. Hierbij gaat het vooral om de samenstelling van het Algemeen en Dagelijks Bestuur. Een aantal opties is uitgewerkt. Deze worden nu meningsvormend voorgelegd aan het ABZ-overleg. Doel van de bespreking is om te kijken of er bestuurlijk nog vragen en opmerkingen zijn, misschien nog andere opties etc. Daarna gaat er een voorstel richting de colleges en de raden. Het betreft hier niet de GGD, RUD en de Veiligheidsregio. Deze volgen op een ander moment en hoeven niet aan een nieuwe samenstelling van het DB aangepast te worden.

4 4 van 7 Het voorstel van de regionale werkgroep over de politiek/bestuurlijke gevolgen van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen te bespreken en een reactie mee te geven aan de burgemeester voor het ABZ-overleg van 6 mei Onderwerp Aanvraag gemeentegarantie Stichting Onderwijshuisvesting Hoorn STO De gemeenteraad heeft in maart 2012 de Overeenkomst Doordecentralisatie Huisvesting Voortgezet Onderwijs (de overeenkomst) vastgesteld. Het betreft een overeenkomst tussen de besturen van de twee grote Hoornse scholen voor voortgezet onderwijs (Tabor College en Atlas College), de Stichting Onderwijshuisvesting Hoorn (de SOHH) en de gemeente Hoorn. In deze overeenkomst is geregeld dat de twee schoolbesturen verantwoordelijk worden voor de huisvesting van hun schoollocaties in Hoorn. Voor de uitvoering daarvan hebben zij samen de SOHH in het leven geroepen. In de overeenkomst is opgenomen dat de gemeente in principe bereid is tot het verlenen van een gemeentegarantie, met name als de betreffende lening wordt verstrekt door het ministerie van Financiën (schatkistbankieren). Inmiddels blijkt dat de SOHH niet in aanmerking komt voor schatkistbankieren, omdat de SOHH geen onderwijsinstelling is en de onderwijsinspectie er daarom geen toezicht op kan uitoefenen. De SOHH heeft daarom, voor het aangaan van een nieuwe lening, gekozen voor de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). In de overeenkomst is verder geregeld dat de lening moet worden gebruikt voor het uitvoeren van de zorgplicht en de investeringen passen binnen de financiële kaders van het meerjarenhuisvestingsplan. In het meerjarenhuisvestingsplan staat aangegeven welke bouwprojecten worden gerealiseerd, welke investeringen daarmee gemoeid zijn en hoe die worden gefinancierd. Deze aanvraag om gemeentegarantie betreft concreet het bouwproject van de locatie d Ampte. Het betreffende meerjarenhuisvestingsplan is door het college goedgekeurd en gepresenteerd aan de gemeenteraad. In de overeenkomst zijn maatregelen opgenomen, om het financiële risico voor de gemeente zoveel mogelijk te beperken. Desondanks bestaat er behoefte om ten aanzien van deze concrete aanvraag een aantal voorwaarden op te nemen. - De gemeenteraad voor te stellen: 1. De overeenkomst doordecentralisatie huisvesting voortgezet onderwijs zodanig interpreteren, dat de gemeente in principe ook bereid is tot het verlenen van een gemeentegarantie met betrekking tot leningen die worden verstrekt door de Bank Nederlandse Gemeenten en die passen binnen de kaders van artikel van de overeenkomst, 2. Aan de Stichting Onderwijshuisvesting Hoorn gemeentegarantie te verstrekken voor het aangaan van een lening van maximaal 12,1 miljoen bij Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). De lening zal worden aangewend voor de financiering van de renovatie van de locatie d Ampte van het Tabor College. Op deze garantstelling zijn de voorwaarden en zekerheidsstellingen van toepassing, zoals verwoord in de bijlage bij dit raadsvoorstel en raadsbesluit. Er is geen advies van toetsingscommissie gevraagd. Het raadsvoorstel wordt zonodig aangepast aan de opmerkingen van de commissie. Portefeuillehouder en gemeentesecretaris krijgen mandaat voor de laatste redactionele aanpassingen. - Akkoord te gaan met de, in overleg met de BNG, te sluiten overeenkomst (akte van borgtocht), tot verstrekking van deze gemeentegarantie; - De burgemeester te machtigen de overeenkomst met de BNG te ondertekenen. 11 Onderwerp

5 5 van De grootte van de monumentale waarde van de grindbetonplaten in de gevels van het gemeentelijk monument de Sterflats AC Intermaris heeft juridisch advies gevraagd aan Six Advocaten inzake de monumentale waarde van de grindbetonplaten die onderdeel uitmaken van het gevelbeeld van het gemeentelijk monument de Sterflats. Six Advocaten stelt dat de waarde van de grindbetonplaten geen onderdeel uitmaakt van de monumentale waarde, omdat deze niet als zodanig wordt genoemd in de waardering van de redengevende omschrijving van de Sterflats. Deze conclusie is onjuist, omdat de waardering in de redengevende omschrijving moet worden gelezen als een conclusie van wat is genoemd onder de omschrijving. In de waardering wordt ingegaan op het feit dat de Sterflats een uiting zijn van het Functionalisme. In deze stroming werd gebruik gemaakt van moderne materialen zoals staal, glas en beton. In de waardering wordt ook de gevelopbouw genoemd. De grindbetonplaten maken hier onderdeel van uit en zijn dan ook een uiting van het genoemde Functionalisme. De conclusie is dat het plan voor het wijzigen van de buitengevels niet past binnen de monumentale status die de Sterflats hebben. De gemeente hecht veel waarde aan de monumentale status van de Sterflats en niet alleen de gemeente, maar ook de bewoners van de Sterflats. Dit hebben zij meerdere malen kenbaar gemaakt. Dat betekent niet dat er niets gewijzigd mag worden aan de buitengevels. Daarom wordt voorgesteld Intermaris uit te nodigen om met de gemeente in gesprek te gaan om het ingediende plan op een zodanige wijze aan te passen zodat de monumentale status van de Sterflats zo min mogelijk wordt aangetast. Ambtelijk is hier al onderzoek naar gedaan en er zijn hiervoor mogelijkheden. Aanvullend zal de monumentencommissie bepalen wat de grootte van de monumentale waarde is van de grindbetonplaten in het monument Sterflats. - Intermaris middels een brief uitnodigen om in gesprek te gaan met de gemeente; - De monumentencommissie de grootte van de monumentale waarde van de grindbetonplaten binnen de gevelopbouw van het gemeentelijk monument de Sterflats te laten bepalen; Brief in overleg met de portefeuillehouder aanpassen: er kan meer waardering worden uitgesproken voor het initiatief tot opwaardering. 12 Onderwerp De Rugbyclub West-Friesland: een beperkte renovatie van het rugbyveld STO Na de aanleg in de jaren tachtig is het rugbyveld niet meer gerenoveerd. Eerdere renovatie is vanwege de verhuisplannen van het Tabor-college naar het Missiehuis uitgesteld. Aanmelding van een noodzakelijke en volledige renovatie is bij de afweging investeringsplafond 2015 niet overgenomen, omdat er nog geen duidelijkheid is of de rugbyclub op deze accommodatie gehuisvest blijft. Echter de staat van het rugbyveld is erbarmelijk slecht. Zie voor de beeldvorming bijgaande foto s. Het probleem is de waterdoorlatendheid van het veld en de drainage. Regenwater loopt niet goed weg en blijft op het veld staan. Gevolg hiervan is dat ca. 30% van de trainingen is afgelast. Dit treft natuurlijk de gehele club, maar met name voor de toeloop van jeugdige spelers is dit niet motiverend. Rekening houdend met de onzekerheid waar de toekomst van de club ligt, is het dringende advies om alsnog een beperkte renovatie uit te voeren. De kosten hiervan worden geraamd op maximaal ,--. Dit kan niet worden opgevangen vanuit het reguliere onderhoudsbudget sportvelden. Dekking is mogelijk uit het krediet ( ,-- ) dat beschikbaar is gesteld voor het re-toppen van de atletiekbaan. Deze aanbesteding is gunstig uitgevallen en hier zit de ruimte in om de kosten van deze beperkte renovatie uit te voeren.

6 6 van 7 - Het krediet van de atletiekaccommodatie met ,-- af te ramen en dit te verstrekken als een nieuw krediet om het rugbyveld op een beperkte wijze te renoveren. - De kapitaallast van 1.950,-- (10 jr. 3%) te dekken uit de vrijvallende lasten van het krediet vervangen toplaag atletiekbaan 2015 In volgende gevallen invulling van vrijkomende middelen graag via advies MT voorleggen. - De raad voor te stellen de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen. 13 Onderwerp Benoeming voorzitter commissie voor Monumenten en Welstand VVH In verband met het aflopen van de benoeming van de voorzitter, dient er een nieuwe voorzitter voor de commissie voor Monumenten en Welstand te worden benoemd. Voorgesteld wordt om het huidige welstandslid, mevrouw A. Vermeulen, te benoemen als voorzitter van de commissie voor Monumenten en Welstand. Het voorstel is niet besproken, de antwoorden op de gestelde vragen zijn niet ontvangen. Volgende week het voorstel opnieuw te agenderen. 13a Onderwerp Structuurschets Westfriesland STO Op 11 februari jl. is de kaderstellende notitie, De Structuurschets voor WF7: Een sterk merk met een actieplan, tijdens een raadsbrede bijeenkomt in Bovenkarspel gepresenteerd. De inhoud van deze notitie is opgesteld o.b.v. de suggesties en opmerkingen van de raadsleden gemaakt tijdens een interactieve radenbijeenkomst van 19 november De notitie vormt het kader waar de projectopdracht aan moet voldoen en dient als basis voor de aanbesteding. De raden zullen nu afzonderlijk moeten instemmen met de kaderstellende notitie en opdrachtverstrekking voor het maken van de structuurschets. In de VVRE vergadering van 16 april jl. is besloten om de stukken ter goedkeuring aan te bieden aan de colleges. De kaderstellende notitie De Structuurschets voor WF7: Een sterk merk met een actieplan vast te stellen en de raad te vragen om opdracht te verlenen aan de 7 Westfriese gemeenten om gezamenlijk een structuurschets Westfriesland op te stellen. Er is geen advies van de Toetsingscommissie. Zonodig wordt het advies aangepast aan de opmerkingen van de Toetsingscommissie. Redactioneel mandaat aan de portefeuillehouder en gemeentesecretaris. C 14a Artikel 36-vragen Onderwerp Beantwoording vragen fracties VVD en CDA over de veiligheid rond de NS- stations Hoorn PUB De fracties van VVD en CDA hebben art. 36 vragen gesteld over de veiligheid rond de NSstations in Hoorn. Ze vragen of de veiligheid is onderzocht, welke maatregelen genomen zijn, welk effect die hebben en of er nog aanvullende maatregelen genomen zullen worden. U wordt voorgesteld om de vragen te beantwoorden door middel van bijgaande brief. Het voorstel aan te houden, concept op enkele onderdelen aan te passen.

7 7 van 7 D 14b Vaste afsluitende onderwerpen Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie E 14c Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten F Regio-aangelegenheden 15 Onderwerp Agenda en stukken ABZ-overleg 6 mei 2015 AC Op 6 mei 2015 vergadert het portefeuillehoudersoverleg Algemeen Bestuurlijke Zaken (overleg tussen de zeven burgemeesters). Het college moet kennis nemen van de agenda en instemmen met de agendapunten. Tijdens deze vergadering gaat het vooral om bijpraten over regionale samenwerking en veiligheid. Daarnaast staat er een meningsvormende discussie op de agenda over de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en de gevolgen voor de samenstelling van het Algemeen en Dagelijks Bestuur van de Westfriese gemeenschappelijke regelingen. Zie hiervoor een apart voorstel. Kennis te nemen van de agenda van het portefeuillehoudersoverleg ABZ van 6 mei Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 04 mei 2015 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester