12.GïMEÏNTK Bricllc Aan burgemeester en wethouders Datum: 29 februari 212 Sector/stafafdeling: SLZ Portefeuillehouder: Burgemeester Ontworpen door: MJ. Holtrop ingekomen.' reg.nr.: par.: Onderwerp: Bedrijfshulpverlening met betrekking tot het Historisch Museum Den Briel Gevraagde beslissing college: 1. In te stemmen met het voor het Historisch Museum Den Briel inhuren van BHV-krachten gedurende de openingstijden op zaterdag en zondag; 2. De commissie Samenleving te verzoeken de raad positief te adviseren om de financiële gevolgen, overeenkomstig de wijziging van de productenraming, te verwerken in de voorjaarsnota 212. Gevraagde beslissing commissie Samenleving: 1. De raad positief te adviseren om de financiële gevolgen, overeenkomstig de wijziging van de productenraming, te verwerken in de voorjaarsnota 212. beslissing B & W d.d. o n tin-r on*o ö3 conform D afwijkend besluit aangehouden pag. 1 van 5
Beslu Itvorm ingstra ject Commissie B.Z.M. Samenleving Grondgebied Bijz. projecten Raad Bezw. schr. OR/GO D E3 G G D G datum: 19-3-212 advies Samenvatting In de arbeidsomstandighedenwet is vastgelegd dat iedere werkgever bedrijfshulpverlening dient te organiseren om de veiligheid van personeel en bezoekers te waarborgen. In het museum/stadhuis is de bedrijfshulpverlening qua bezetting onvoldoende afgestemd op de openingstijden en bezoekers van het museum. In de weekenden is er hierdoor geen opgeleid personeel aanwezig. Voorgesteld om BHV-krachten voor de weekenden in te huren. 1. Inleiding In de arbeidsomstandighedenwet is vastgelegd dat iedere werkgever bedrijfshulpverlening (hierna: BHV) dient te organiseren om de veiligheid van personeel en bezoekers te waarborgen. Hiertoe worden medewerkers tot BH Ver opgeleid. De taak van een BHV'er is: het bieden van eerste hulp, het bestrijden van een beginnende brand, het reanimeren met de AED en het evacueren van personeel en bezoekers. In het museum/ stadhuis is de bedrijfshulpverlening qua bezetting onvoldoende afgestemd op de openingstijden en bezoekers van het museum. Op weekdagen en op vooraf bekende drukke dagen in het weekend, zoals het nationaal museumweekend en Open Monumentendag, wordt de BHV bezetting door de vaste medewerkers geregeld. Ook in andere weekenden waarin een grote toeloop wordt verwacht, wordt één van de vaste museummedewerkers met BHV ingeroosterd. Structureel aandachts- en knelpunt zijn de overige weekenden waarin alleen vrijwilligers aanwezig zijn. De vrijwilligers zijn niet opgeleid als BHV'er. Het museum / stadhuis is een locatie met veel ruimten waar dagelijks bezoekers komen. Onder de bezoekers bevinden zich niet zelfredzame personen zoals kinderen, ouderen en gehandicapten. Er is tevens sprake van oudbouw met een zeer grote kans op snelle brandvoortplanting. Recent is geïnvesteerd in de uitbreiding van de brandmeldinstallatie (2e brandmeldpaneel, slow woops, rookmelders etc.) om ervoor te zorgen dat bezoekers tijdig worden gewaarschuwd. BHV'ers dragen zorg voor eerste hulp, blussen en ontruimen. In het museum/stadhuis ligt het zwaartepunt - ondanks de aanwezige vluchtwegplattegronden - op het ontruimen, vanwege de complexiteit van het gebouw. De bedrijfsvoering, de bezoekers en de aard van het gebouw maken het noodzakelijk om voldoende bedrijfshulpverleners bereikbaar en beschikbaar te hebben om de veiligheid van personeel, externen en bezoekers te kunnen waarborgen. pag. 2 van 5
Voorgesteld wordt om in de weekenden BHV-krachten in te huren om voldoende toe te kunnen zien op deze veiligheid. 2. Beoogd effect Waarborgen van de veiligheid van het personeel, externen en bezoekers. 3. Argumenten Voldoen wet- en regelgeving Zowel vanuit de Arbowet als BHV normeringen wordt geëist dat de gemeente de BHV organisatie afstemt op o.a. de aard van het gebouw, activiteiten, risico's en openingstijden. Daarnaast eist de gebruiksvergunning dat er doorlopend toezicht is op o.a. vluchtwegen, blusmiddelen, etc. Verantwoordelijkheid voor de bezoekers De gemeente draagt de verantwoording om toe te zien op de veiligheid van de bezoekers. Oplossingsrichtingen die zijn onderzocht: 1. Inzetten van vast personeel museum in het weekend; 2. Formatie uitbreiding van,28 fte door het aanstellen van 2 suppoosten voor het weekend; 3. Opleiden en aanwijzen van vrijwilligers tot BHV'er; 4. Inzetten BHV'ers uit BHV pool; 5. Sluiting van het museum in het weekend. 6. Inhuur BHV-krachten Ad 1 Onder het vaste personeel is weinig animo om in het weekend structureel te gaan werken. De kosten voor het inzetten van vast personeel zijn bovendien hoog vanwege het gemiddelde schaalniveau van het museumpersoneel en de toeslagen voor onregelmatigheid of overwerk. De kosten voor het inzetten van vast personeel in het weekend zijn 22.444,- excl. reiskosten a,31 / km. Ad 2 Het arbeidstijdenbesluit eist dat medewerkers minimaal 26 weekenden van de 52 vrij zijn. Om hieraan te voldoen zouden 2 suppoosten geworven moeten worden met een totale formatie van,28 fte. Het werven en aanstellen van suppoosten voor het weekend is geen haalbare optie omdat in een gesprek met de gemeentesecretaris is gebleken dat formatie uitbreiding op dit moment geen mogelijkheid is binnen het museum/de gemeente. De kosten voor het werven en aanstellen van 2 suppoosten zijn 12.789 excl. reiskosten a,19 / km. Ad 3 Het opleiden en aanwijzen van de groep vrijwilligers is niet haalbaar gebleken, omdat: 1. De vrijwilligers voor het merendeel de leeftijd hebben van 7+ en wegens hun leeftijd fysiek beperkt zijn. 2. Binnen de vrijwilligers geen bereidheid bestaat om de verantwoording als BHV'er op zich te nemen om toe te zien op de veiligheid van bezoekers en een ontruiming te leiden. pag. 3 van 5
Ad 4 De gemeente beschikt over een grote groep van opgeleide BHV'ers. Na een inventarisatieronde door het hoofd BHV en het afdelingshoofd museum onder alle BHV'ers van de gemeente is gebleken dat de animo onder de BHV'ers om als BHV'er in het museum te worden ingezet in het weekend gering is. Het opzetten van een BHV pool brengt organisatorische en administratieve lasten met zich mee. De kosten voor het inzetten van BHV'ers uit een BHV pool zijn 16.82 excl. reiskosten è,31 / km Ad 5 Het sluiten van het museum in het weekend is gezien het gemeentelijk beleid (slechtweervoorziening in het weekend) en vanuit het oogpunt van de city marketing (Brielle op de kaart zetten) geen wenselijke optie. Ad 6 Het inhuren van een BHV-kracht in het weekend biedt zekerheid dat te allen tijde een tot BHV'er opgeleid persoon aanwezig is. De kosten voor de inhuur van een BHV-kracht via een beveiligingsbedrijf zijn geraamd op 15.8,- excl. BTW incl. reiskosten. Concluderend is de meest haalbare en realistische optie fad6^ het inhuren van BHV-krachten via een beveiligingsbedrijf. 4. Draagvlak en risico's Draagvlak Zowel het hoofd van de sector Samenleving, het afdelingshoofd van het museum, de museumcommissie als de medewerkers (vast en vrijwillig) wensen dat er in het weekend altijd een opgeleide BHV'er aanwezig is; zij beogen zo veilig mogelijke omstandigheden in het weekend voor het personeel en de bezoekers. Risico's Als zich in het weekend geen opgeleide BHV'er in het museum bevindt en er vindt een calamiteit plaats waarbij BHV inzet vereist is, ontstaan de volgende risico's: - De gemeente kan aansprakelijk worden gesteld voor niet tijdig verlenen van eerste hulp en evacueren van bezoekers; - Imagoverslechtering van de gemeente; - Boete van de arbeidsinspectie; - Intrekken van gebruiksvergunning door de brandweer. Gezien de risico's is het niet verantwoord dat het museum in het weekend geopend is zonder dat er een opgeleide BHV'er aanwezig is. Het museum zou dan eigenlijk gesloten moeten blijven. 5. Aanpak/uitvoering Indien het gemeentebestuur besluit om akkoord te gaan met het advies, kan worden overgegaan tot de uitvoering. 6. Communicatie Besluitvorming wordt naar betrokkenen gecommuniceerd. nan 4 «an ^
7. Organisatorische en /of personele aspecten Zie punt 1 8. Juridische aspecten Zie punt 1 9. Kosten, baten en dekking Het tarief voor de inhuur van een BHV-kracht bedraagt 27,- excl. BTW en excl. reiskosten. De reiskosten bedragen 2,- / dag. De kosten voor de inhuur van een BHV-kracht voor 1 jaar zijn geraamd op 15.8,- excl. BTW incl. reiskosten. Het kunnen beschikken over voldoende BHV'ers is een wettelijke taak. Bij de Dukdalf gebeurt dat in de regel door eigen personeel. Bij het museum is dat, zoals aangegeven in het advies, voor de weekenden niet de gewenste noch haalbare vorm en dient dat te gebeuren door via een bedrijf BHV-kracht in te huren. De BHV-kosten van de overige openingsdagen van het museum (dinsdag t/m vrijdag) zijn onderdeel van de reguliere personeelskosten (en niet van het tentoonstellingsbudget ca.). Het budget van het museum wordt uitgegeven aan het beheer en de presentatie van de collectie en bijbehorende educatieve programma's; er is geen ruimte voor het bekostigen van de inhuur van BHVkra enten. Voorgesteld wordt om de kosten van de inhuur van BHV-krachten (jaarlijks 15.8,- exclusief btw) toe te voegen aan het budget van de exploitatie van het Museum. Deze kosten behoren overigens gelet op hun aard niet tot de elementen van de exploitatiereserve van het museum. 1. Advies U wordt geadviseerd: 1. In te stemmen het voor het Historisch Museum Den Briel inhuren van BHVkrachten gedurende de openingstijden op zaterdag en zondag. 2. De structurele kosten van inhuur van deze BHV-krachten mee te nemen in de eerste wijziging van de begroting 212-215. Bijlage(n): 1. Wijziging van de productenraming 212-215 Dao. 5 van S
Toelichting wijziging van de Productenraming 212-215 Product: Kostenplaats: Portefeuillehouder: Budgethouder: 654122 Musea 43 Personeel van derden mw G.W.M, van Vliegen SL Onderwerp: Bedrijfshulpverlening met betrekking tot het Historisch Museum Den Briel Toelichting op de beleids/beheersmutatie: Het kunnen beschikken over voldoende BHV'ers is een wettelijke taak. Bij het museum Is dat, zoals aangegeven in het advies, voor de weekenden niet de gewenste noch haalbare vorm en dient dat te gebeuren door via een bedrijf BHV'ers in te huren. De BHVkosten van de overige openingsdagen van het museum (dinsdag t/m vrijdag) zijn onderdeel van de reguliere personeelskosten (en niet van het tentoonstelllngsbudget ca.). Het budget van het museum wordt uitgegeven aan het beheer en de presentatie. Voorgesteld wordt de kosten van de BHV'ers (jaarlijks 15.8,- exclusief btw) door verhoging van het exploitatiebudget Museum. Voor 212 betreft het 9 maanden, De bedragen zijn inclusief btw opgenomen In de wijziging. Totalen Totaal lasten Totaal baten Saldo ( - = voordelig) 212 213 214 215 17,943 Specificatie financiële mutaties exploitatie naar economische categorie: BTWcode 212 213 214 215 Lasten 654122 43 Inhuur BHV'er Totaal Baten Totaal Wijzigingen Activa n vermoge n (balansmutaties): Passiva Aldus besloten in de vergadering van burgemeester en wethouders van