Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII- 79 Dienstverlening 16 december 2014 onderwerp Tijdelijke douche en kleedvoorzieningen Sporthal Bocholtz 39505 zaakkenmerk Inleiding November 2014 is uw raad per e-mail reeds ingelicht over de legionellabesmetting in de Sporthal Bocholtz. Tijdens de nazit van de commissievergadering van 9 december 2014 zijn de commissieleden bij gesproken over de thematiek en het besluit om de kleedlokalen te sluiten. Tevens is toen stilgestaan bij de gevolgen van de sluiting voor de gebruikers en de noodzaak om tijdelijk voorzieningen voor de gebruiker te creëren. Middels dit raadsvoorstel wensen wij u hier nader over te informeren en verzoek wij uw raad om in te stemmen met de financiële middelen die noodzakelijk zijn voor de tijdelijke voorzieningen. Advies deskundigen De deskundigen hebben een rapportage en advies afgegeven waaruit blijkt dat de problematiek omtrent de legionellabesmetting voornamelijk te vinden is in de verouderde waterinstallatie in de sporthal. Nu dit zo is, adviseren zij dan ook om ingrijpende maatregelen te treffen. Dit is het grotendeels vervangen van de oude installatie dan wel totale vervanging van de waterinstallatie. Voor wat betreft de structurele oplossing zal uw raad nog separaat verzocht worden om hiermee in te stemmen. Verzoek gebruikers De gebruikers hebben tot op heden begrip gehad voor de situatie dat zij geen gebruik kunnen maken van de douches, echter nu begint het niet kunnen douchen wel een probleem te worden. Meerdere verenigingen ondervinden problemen tijdens de competitieduels. Zo heeft de badmintonvereniging reeds wedstrijden moeten schrappen omdat de landelijke badmintonbond eist dat er douchegelegenheid aanwezig is bij wedstrijden. Daarnaast organiseren verschillende verenigingen tijdens de kerstperiode en daarna, toernooien voor hun leden waarbij eveneens verenigingen uit de omgeving zijn uitgenodigd. Doordat er geen douchegelegenheden zijn komen deze toernooien in het gedrang en kunnen mogelijk geen doorgang vinden. Dit vormt op financieel vlak voor de verenigingen een behoorlijke strop. Juist deze toernooien zijn ook voor de exploitant van het in de sporthal gelegen café van belang. De exploitant genereert een deel van zijn inkomen om de exploitatiekosten te dekken uit de bestedingen van bezoekers van deze toernooien. Pagina 1/ 6
De gebruikers alswel de huurder van het café in de Sporthal verzoeken dan ook aan de gemeente om te bezien of de douchegelegenheden op korte termijn, lees voor de kerstvakantie van de schoolgaande jeugd, weer in gebruik genomen kunnen worden. Dit enerzijds om de toernooien en competitieduels doorgang te kunnen laten vinden en anderzijds om de financiële gevolgen voor zowel de verenigingen als wel de exploitant van het café beperkt te houden. Werkzaamheden Zoals reeds verwoord hebben de deskundigen geadviseerd de waterinstallatie in de sporthal partieel dan wel volledig te vervangen. Uit het overleg met de installateur en de beheerder is duidelijk geworden dat, indien één van deze keuzes uitgevoerd wordt, de douchegelegenheden en kleedlokalen voor langere tijd niet meer gebruikt kunnen worden. Op basis van een voorzichtige schatting dient rekening gehouden te worden met een periode van om en nabij de 3 maanden. Mede gelet op het intensieve sportgebruik en het verzoek van de verenigingen is derhalve onderzocht met de deskundigen of een oplossing voor de door de gebruikers ervaren problematiek, het niet gebruiken van de douchegelegenheden, gevonden kon worden. Oplossingen Om de gebruikers de mogelijkheid te geven wederom te kunnen douchen en toch zekerheid te kunnen bieden dat de gebruikers niet aan legionella blootgesteld worden, zijn diverse oplossingen onderzocht. Hierbij is in eerste instantie bekeken of er voorzieningen in het gebouw tijdig gerealiseerd konden worden welke het gebruik van de douches weer toeliet. Mogelijke oplossing zou zijn het aanbrengen van douchekoppen met een legionellafilter, aanbrengen van keerkleppen in de oude installatie, chemisch reinigen en thermisch blijven spoelen waarna, nadat uit monstername is gebleken dat de legionellabesmetting niet meer aanwezig is, de douches weer in gebruik gegeven kunnen worden. De deskundigen adviseren hier allemaal negatief op. Er kan niet met zekerheid gezegd worden dat de maatregelen leiden tot legionellavrije douchegelegenheden. Daarbij, als al uit monstername zou blijken dat er geen legionellabesmetting meer aanwezig is, blijft er nog een aanzienlijk risico op een nieuwe besmetting binnen de periode dat de werkzaamheden uitgevoerd worden. Omdat voorstaande oplossing een verhoogd risico met zich meebracht is onderzocht welke andere mogelijkheden er nog bestaan. Hierbij is door de deskundigen aangedragen om te bezien of het plaatsen van tijdelijke units aan de buitenzijde, volledig gescheiden van de bestaande oude waterinstallatie, een optie is. Na diverse partijen te hebben benaderd blijkt dat Portakabin, units in hun assortiment hebben die als tijdelijke kleedlokalen met douches kunnen dienen. Hierbij geeft deze firma ook de garantie af dat alle maatregelen in de units aanwezig zijn om het gevaar van een legionellabesmetting te minimaliseren. Dit dan wel in combinatie met de juiste beheersmaatregelen die door de aanwezige beheerders uitgevoerd dienen te worden. Acceptatie oplossing gebruikers Omdat het uiteindelijk gebruik van de units plaatsvindt door de diverse verenigingen is besloten de optie van units te bespreken tijdens het gebruikersoverleg. Op 8 december jongstleden heeft dit overleg in samenwerking met de beheerder (Heton) plaatsgevonden. Pagina 2/ 6
De gebruikers hebben begrip voor de situatie en kunnen instemmen met de tijdelijke oplossing van units als dit er uiteindelijk toe leidt dat er structurele maatregelen getroffen kunnen worden om het gevaar op nieuwe legionellabesmettingen te minimaliseren. Tijdens dit overleg is nog aan de orde gekomen dat de gebruikers het wel geen wenselijke situatie vinden als sporters bezweet via de buitenlucht naar de units moeten lopen. Ze staan er daarom op dat er een voorziening wordt getroffen welke het mogelijk maakt dat ze via een sluis de units bereiken en dat hier ook een redelijke tempratuur in is. Voor zover realiseerbaar, is hen dit toegezegd als uw raad akkoord gaat met het voorstel en het beschikbaar stellen van de middelen voor het plaatsen van units. Aanvullende maatregelen Zoals al kenbaar gemaakt zijn er aanvullende maatregelen noodzakelijk om de units op een fatsoenlijke manier te kunnen gebruiken. Buiten het realiseren van de sluis is het eveneens noodzakelijk om een tijdelijke noodstroomvoorziening, waterleiding en riool aan te leggen. De kosten hiervoor worden geschat op circa 8000,- ex btw door de verschillende bedrijven. Gezien het korte tijdsbestek is het helaas niet meer mogelijk om offertes aan te vragen. Wet- en regelgeving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ( Wabo) Voor de tijdelijke units is geen omgevingsvergunning benodigd. Ingevolge artikel 2 lid 20 van bijlage 2 van het Besluit Omgevingsrecht (BOR) is het, in het kader van het uitvoeren van bouwactiviteiten dan wel onderhoudswerkzaamheden, toegestaan om tijdelijk units te plaatsen indien deze gerelateerd zijn aan de onderhoudswerkzaamheden. Strategische visie / beleidsprogramma Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Nota inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Simpelveld 2014 Overwegingen De commissieleden hebben reeds informeel kennis kunnen nemen van de geboden opties en de financiële middelen die hiervoor benodigd zijn. Tevens is hierbij uitleg gegeven waarom het wenselijk is dat er een tijdelijke oplossing voor de buitengebruik gestelde douches gerealiseerd wordt waarop positief werd gereageerd. Opties Personele aspecten Pagina 3/ 6
Financiële aspecten De actuele legionellaproblematiek was niet te voorzien. In de begroting 2014 zijn geen middelen geraamd voor dergelijke onvoorziene zaken. Met het einde van het jaar in zicht kan een inschatting worden gemaakt van de besteding van de beschikbare budgetten WMO Op dit moment wordt voorzien dat er een onderuitputting is bij de WMO van circa 300.000. De onderuitputting wordt o.a. veroorzaakt door meevallers bij de aanschaf van hulpmiddelen en woningaanpassingen. Voorgesteld wordt om een deel deze voorziene onderuitputting in te zetten ten behoeve van de aanpak van de legionellaproblematiek en de middelen via de reserve overloop over te hevelen naar 2015. In de nazit van de commissievergadering van 9 december jongstleden zijn de commissieleden van het voornemen in kennis gesteld en hebben ingestemd met het doen van een voorstel ten aanzien van de noodvoorzieningen. Tijdens deze nazit zijn zij eveneens in kennis gesteld van de geschatte kosten waar positief op gereageerd is. Wel dient opgemerkt te worden dat er in beginsel vanuit gegaan is, dat een gedeelte van de kosten gedekt konden worden vanuit het exploitatieoverschot van de sporthal. Dit blijkt echter niet mogelijk te zijn, vandaar dat de lasten volledig ten laste van de voorziene onderuitputting WMO dienen te komen. Voor wat betreft de structurele oplossing zal dit separaat geadviseerd worden. Kosten overzicht: Aanbesteding Volgens de nota kan volstaan worden met enkelvoudige uitnodiging om dat de bedragen onder het drempelbedrag blijft van 25.000,- ex btw voor diensten en 50.000,- ex btw voor werken. Zoals reeds kenbaar gemaakt is het door het korte tijdsbestek niet mogelijk om offertes van de noodzakelijk werkzaamheden te overleggen. Slechts voor de units hebben wij vooraf, zoals in het kostenoverzicht is te zien, een offerte ontvangen. Na uitvoering zullen de rekening dienen als financiële verantwoording. Communicatie De verenigingen als wel de commissieleden zijn reeds in kennis gesteld van het voornemen om units als tijdelijke voorziening te plaatsen. Pagina 4/ 6
Evaluatie Vervolg / planning De planning is dat de units uiterlijk 19 december 2014 geplaats worden en op 20 december 2014 operationeel zijn. Voorstel In te stemmen om het totaal bedrag van 15760,52 ex btw ten laste te laten komen van de voorziene onderuitputting WMO en dit bedrag via de reserve overloop van 2014 over te hevelen naar 2015. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen Fractie Honings: voor / tegen De commissiegriffier Pagina 5/ 6
Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 18 december 2014 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg mr. R. de Boer Pagina 6/ 6