Beleidsnotitie belastingen 2013 vastgesteld in raadsvergadering van 6 september 2012.

Transcriptie

1 Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VI- Bedrijfsvoering 4 oktober 2012 onderwerp tarieven belastingen en heffingen zaakkenmerk Inleiding In de raadsvergadering van 6 september jl. heeft uw raad ingestemd met de beleidsnotitie belastingen In de beleidsnotitie zijn de beleidsuitgangspunten op belastinggebied voor het komende jaar vastgelegd. Het voorliggende voorstel is de uitwerking van deze uitgangspunten in de tariefsbepaling van de diverse belastingen en heffingen. De GBRD heeft ons verzocht om tijdig de tarieven die op de gecombineerde aanslag worden opgelegd (OZB, rioolheffing, afvalstoffenheffing en hondenbelasting) vast te stellen, zodat de GBRD op tijd kan starten met de aanslagoplegging. In het voorliggende raadsvoorstel worden voorstellen gedaan voor alle van toepassing zijnde belastingen en heffingen met uitzondering van de legestarieven. Bij het voorstel m.b.t. de OZB en de afvalstoffenheffing is reeds rekening gehouden met de ombuigingsvoorstellen. Het voorstel m.b.t. de legestarieven zal pas aan uw raad worden voorgelegd, zodra uw raad een besluit heeft genomen over de tariefsverhoging voor omgevingsvergunningen in het kader van de ombuigingsvoorstellen. Formeel kader, beleidskader, programma Beleidsnotitie belastingen 2013 Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Beleidsnotitie belastingen 2013 vastgesteld in raadsvergadering van 6 september Overwegingen Opties Pagina 1/ 9

2 Personele aspecten Financiële aspecten M.b.t. de belastingen en heffingen worden de volgende tarieven 2013 voorgesteld: ONROERENDE-ZAAKBELASTING Voor wat betreft het vaststellen van de tarieven OZB is de geraamde geïndexeerde opbrengst OZB in de begroting 2013 uitgangspunt. Daarnaast dient een eventuele waardedaling van de WOZ-waarde gecorrigeerd te worden om de begrote opbrengst te behalen. De GBRD heeft aangegeven dat de waardes van de woningen en niet-woningen een daling laten zien van respectievelijk circa 3,48% en 3,90%. Deze procentuele waardedaling en de indexering van 1,5% zal in het tarief worden meegenomen. De werkelijk te behalen opbrengst 2013 wordt in onderstaande tabel weergegeven. Tevens wordt aangegeven hoe hoog het tarief moet zijn om deze opbrengst te behalen. Opbrengst OZB begroting 2013 (inclusief berap voorjaar 2012): Omschrijving Te behalen opbrengst 2013 Tarief 2013 OZB Eigenaren woningen ,1756 OZB Eigenaren niet-woningen ,1323 OZB Gebruik niet-woningen , Onderstaande tabel (gegevens van GBRD) geeft de precieze berekening weer: OZB Gemeente Simpelveld begroting 2013 Simpelveld Woningen Niet woningen Totale waarde peiljaar 2012/toestand , ,00 waarde 2011 conform Q2 was: ,00 3,48% ,00 3,90% Berekeningscriteria OZBE (uitgedrukt in WOZ waarde) OZBE vrijstellingen 0,00 0,00 WOZ Waarde als grondslag voor berekening tarief OZBE , ,00 Berekeningscriteria OZBG (uitgedrukt in WOZ waarde) OZBG vrijstellingen (uitgedrukt in WOZ waarde) **** XXXXXXXXXXXXXXX 0,00 Leegstand (amendement de Pater in berekening opgenomen) XXXXXXXXXXXXXXX ,00 Amendement de Pater (woningdeel aftrekken bij niet woningen) XXXXXXXXXXXXXXX ,00 WOZ Waarde als grondslag voor berekening tarief OZBG XXXXXXXXXXXXXXX ,00 Gewenste netto-opbrengst 2013 OZBE , , ,00 OZBG XXXXXXXXXXXXXXX ,00 Correcties n.a.v. bezwaarschriften OZBE 4.500,00 850,00 OZBG XXXXXXXXXXXXXXX 4.000,00 Gewenste bruto-opbrengst 2013 OZBE , ,00 OZBG XXXXXXXXXXXXXXX ,00 Tariefpercentages OZB 2013 OZBE 0,1756% 0,1323% OZBG XXXXXXXXXXXXXXX 0,1278% Pagina 2/ 9

3 Onderstaande tabel geeft het stijgingspercentage weer van de tarieven 2013: 2012 Woning Niet-Woning OZBE 0,1666% 0,1245% OZBG XXXXXXXXXXXXXXX 0,1202% 2013 OZBE 0,1756% 0,1323% OZBG XXXXXXXXXXXXXXX 0,1278% Stijgingspercentage Tarieven OZBE 5,40% 6,27% OZBG 6,35% Ombuigingsvoorstel: het OZB-tarief niet woningen gelijk te trekken met het OZBtarief voor woningen In het kader van de bezuinigingstaakstelling is één van de voorstellen om het tarief OZB niet-woningen in 4 jaren gelijk te trekken met het tarief voor de woningen. Onderstaand wordt dit verder uitgewerkt. Tarieven OZB Simpelveld voor 2012: Het tarief ozb eigenaar voor woningen is: 0,1666 (0,1756 voor 2013) Het tarief ozb voor eigenaar niet-woningen is: 0,1245 (0,1323 voor 2013) Het tarief ozb voor gebruiker niet-woningen is 0,1202 (0,1278 voor 2013) Normaliter zijn in de meeste gemeenten de tarieven voor niet-woningen hoger dan de tarieven voor woningen. Zeker voor wat betreft het tarief eigenaar niet-woningen. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de tarieven van de omliggende gemeenten. Gemeente Tarief woningen Eigenaar Tarief Nietwoning Eigenaar Tarief nietwoning Gebruiker Simpelveld 0,1666 0,1245 0,1202 Heerlen 0, , , Brunssum 0,1364 0,2012 0,1597 Landgraaf 0, , , Onderbanken 0, , , Voerendaal 0, , , Kerkrade 0,1598 0,2843 0,2281 Nuth 0,1296 0,2378 0,1955 Vaals 0,1133 0,1711 0,1362 Gulpen-Wittem 0,124 0,2260 0,1810 In onze gemeente is het tarief niet-woningen lager dan het tarief woningen. Er is in onze gemeente geen sprake van grootschalige bedrijventerreinen. Gelet hierop is niet (bewust/onbewust) gekozen voor een hoger tarief voor niet-woningen zoals dat in andere gemeenten aan de orde is. De totale opbrengst niet-woningen bedraagt voor 2012 circa ( voor 2013). Indien het tarief voor woningen wordt gehanteerd dan stijgt de opbrengst met circa Pagina 3/ 9

4 Dit betekent een extra opbrengststijging van circa 36% ozb niet-woningen. Derhalve ook een tariefsstijging van gemiddeld 36%. Dit betekent, als voorbeeld, dat een niet-woning van in plaats van circa 780, 864 betaalt in Een stijging van 84. Bij een waarde van stijgen de kosten van naar Een stijging van circa 252 voor Gelet op de forse toename indien de verhoging in één keer zou worden doorgevoerd, wordt voorgesteld een fasering in te bouwen van 4 jaar. Hiermee wordt concreet bedoeld dat het tarief van de niet-woningen met stappen van circa 9% per jaar wordt verhoogd totdat het tarief gelijk is aan het tarief woningen. Tevens wordt voorgesteld om reeds bij de 1 e stap het tarief eigenaar en gebruik niet-woningen gelijk te trekken. Voor het tarief OZB niet-woningen worden in onderstaande tabel de volgende stijgingen voorgesteld. Tevens wordt de behaalde meeropbrengst aangegeven: OZB niet-woningen eigenaar (9% per jaar) OZB niet-woningen gebruiker (1 e jaar 12,5% en rest 9%) OZB woningen (1,5% per jaar) Meeropbrengst nietwoningen 2013 oud 2013 nieuw 2014 nieuw 2015 nieuw 2016 nieuw 0,1323 0,1440 0,1570 0,1711 0,1837 0,1278 0,1440 0,1570 0,1711 0,1837 0,1756 0,1782 0,1810 0, Twee mogelijkheden liggen nu voor: A) de OZB-tarieven 2013 vast te stellen conform de 1,5% indexering conform het beleidplan belastingen De tarieven zijn dan 0,1756 voor woningen en 0,1323 en 0,1278 voor niet woningen. Dus geen ombuigingsvoorstel. B) de OZB-tarieven 2013 vast te stellen inclusief het ombuigingsvoorstel niet-woningen waarbij de tarieven worden vastgesteld op 0,1756 voor de woningen en 0,1440 voor de niet-woningen. Geadviseerd wordt in te stemmen met de voorgestelde OZB-tarieven 2013 inclusief het ombuigingsvoorstel. Dus te kiezen voor mogelijkheid B en de verordening dienovereenkomstig aan te passen en vast te stellen. AFVALSTOFFENHEFFING In de beleidsnotitie belastingen 2013 is vastgelegd dat de afvalstoffenheffing geheel kostendekkend dient te zijn. Het saldo van de baten en lasten 2013 (excl. beschikking reserve afval) van afvalbeleid & inzameling (incl. btw) bedraagt Mede gezien de omvang van de egalisatiereserve afval (geraamde omvang per 1 januari ), is het mogelijk het vaste deel van afvalstoffenheffing voor 2013 met 16,80 te verlagen naar 103,20. In 2012 is het tarief eerder al met 30 verlaagd. In de begroting 2013 is er voor gekozen om de egalisatiereserve voor een bedrag van Pagina 4/ 9

5 in te zetten. Voor de komende jaren worden op basis van de beschikbare informatie slechts beperkte tariefsstijgingen voorzien. Ombuigingsvoorstel: kwijtscheldingen verdisconteren in afvalstoffenheffing In het kader van de bezuinigingstaakstelling is een van de voorstellen om de kwijtscheldingen ad te verdisconteren in het tarief van de afvalstoffenheffing. Dit betekent dat het vaste deel 109,80 wordt ( / 4830 aanslagen is circa 7). Indien de raad niet instemt met de verdiscontering van de kwijtschelding, dan dient een andere invulling te worden gegeven aan deze bezuiniging van In de hierna volgende overzichten wordt het exploitatie-overzicht afvalbeleid & inzameling en de nieuwe tarieven weergegeven. Exploitatieoverzicht Lasten Diensten rd Stortkosten zwerfvuil Diensten GBRD Extra diensten GBRD volume-frequentie Kapitaallasten Doorberekening kostenverdeelstaat Kwijtschelding Compensabele BTW (+) subtotaal Baten Beschikking reserve afval subtotaal Te behalen opbrengst afvalstoffenheffing Tarief Vast deel 120 ( 10,00 per Variabel deel liter container 4,60 per Tarief 2012 Tarief 2013 excl. kwijtschelding 103,20 ( 8,60 per Tarief 2013 incl. kwijtschelding 109,80 ( 9,15 per 4,60 per 4,60 per liter container 3,40 per 3,40 per 3,40 per - vuilniszakken 1,00 per 1,00 per 1,00 per Geraamde opbrengst Pagina 5/ 9

6 Inclusief de inzet van de egalisatiereserve afval voor een bedrag van is de afvalstoffenheffing 100% kostendekkend. Twee mogelijkheden liggen nu voor: a. de afvalstoffenheffing 2013 excl. de verdiscontering van de kwijtscheldingen. Hierbij wordt het vaste deel van het tarief 103,20. Dus geen ombuigingsvoorstel. b. de afvalstoffenheffing 2013 incl. de verdiscontering van de kwijtscheldingen. Hierbij wordt het vaste deel van het tarief 109,80. Geadviseerd wordt in te stemmen met het voorgestelde tarief afvalstoffenheffing inclusief het ombuigingsvoorstel. Dus te kiezen voor mogelijkheid B en de verordening dienovereenkomstig aan te passen en vast te stellen. RIOOLHEFFING Net als voor de afvalstoffenheffing is ook voor de rioolheffing in de beleidsnotitie belastingen vastgelegd dat deze geheel kostendekkend dient te zijn. Verder is in de raadsvergadering van 11 oktober jl. het meerjaren-inversteringsschema en het bijgesteld rioolkostendekkingsplan behandeld. In het bijgestelde riooldekkingsplan wordt de tariefsontwikkeling voor de rioolheffing geschilderd. Bij het opstellen van de jaarstukken 2011 is gebleken dat de omvang van de reserve rioleringen groter is dan werd voorzien en waarmee in het rioolkostendekkingsplan rekening is gehouden. Hierdoor is de voorgestelde tariefsverhoging voor 2013 lager dan in het rioolkostendekkingsplan wordt geschetst. Mede door de inzet van de egalisatiereserve rioleringen (zie tekst hiervoor) is een verhoging in 2013 van de rioolheffing met 5% toereikend. Voor de jaren 2014 en 2015 worden op basis van de voorliggende meerjaren tariefsverhogingen van circa 10% jaarlijks noodzakelijk geacht om volledig kostendekkend te zijn. Uiteraard zal e.e.a. ieder jaar opnieuw beoordeeld dienen te worden op basis van de meest recente en. In de hierna volgende overzichten wordt het exploitatie-overzicht riolering & waterbeheer en het nieuwe tarief weergegeven. Exploitatie-overzicht Lasten Straatreiniging Onderhoud en overige kosten Diensten GBRD Kapitaallasten Doorberekening kostenverdeelstaat Compensabele BTW (+) subtotaal Baten Werken voor derden Verfijningsregeling riolering Beschikking reserve rioleringen Aanvulling algemene reserve Niet doorvoeren aanvulling algemene reserve subtotaal Te behalen opbrengst rioolafvoerrecht Pagina 6/ 9

7 Tarief HONDENBELASTING Conform hetgeen is vastgesteld in de beleidsnotitie belastingen 2013 wordt voorgesteld om de tarieven hondenbelasting voor 2013 te indexeren met 1,5%. De tarieven voor de hondenbelasting 2013 worden derhalve als volgt: 1 e hond 55,20 ( ,60 ) 2 e en volgende hond 67,20 ( ,00 ) Kennel 221,40 ( ,40 ) PRECARIOBELASTING Conform hetgeen is vastgesteld in de beleidsnotitie belastingen 2013 wordt voorgesteld om de tarieven precariobelasting voor 2013 te indexeren met 1,5%. MARKTGELDEN Conform hetgeen is vastgesteld in de beleidsnotitie belastingen 2013 wordt voorgesteld om de tarieven marktgelden voor 2013 te indexeren met 1,5%. BEGRAAFRECHTEN Conform hetgeen is opgenomen in de beleidsnotitie belastingen 2013 wordt voorgesteld om de tarieven begraafrechten met 1,5% te indexeren. De verhoging kan door afronding enigszins afwijken. Tabel: tarieven begraafrechten 2013 en 2013 Tarief 2012 Tarief 2013 Per perceel 213,60 (17,80 per 224,40 (18,70 per Geraamde opbrengst Omschrijving Huur graf voor 20 jr. 730,00 740,00 Huur kindergraf voor 20 jr. 365,00 370,00 Huur urnengraf/nis voor 20 jr. 365,00 370,00 Verlenging huur graf met 10 jr. 365,00 370,00 Verlenging huur graf met 5 jr. 182,50 185,00 Verlenging huur kindergraf met 10 jr. 182,50 185,00 Verlenging huur kindergraf met 5 jr. 91,25 92,50 Verlenging huur urnengraf/nis met 10 jr. 182,50 185,00 Verlenging huur urnengraf/nis met 5 jr. 91,25 92,50 Begraven volwassenen 375,00 380,00 Pagina 7/ 9

8 Begraven kinderen 209,00 212,00 Bijzetten asbus 209,00 212,00 Toezicht plaatsen urn 55,00 56,00 Opgraven stoffelijk overschot 1.030, ,00 Roeren asbus 75,00 76,00 Verstrooien as 75,00 76,00 Plaatsen grafteken 55,00 56,00 Gedenkplaat urnenmuur 219,00 222,00 Gedenkplaat verstrooiingsplaats 37,50 38,00 KWIJTSCHELDING De kwijtscheldingsverordening dient in overleg met de GBRD jaarlijks te worden vastgesteld. De verordening is voor 2013 op twee onderdelen aangevuld. M.i.v wordt bij de beoordeling van het kwijtscheldingsverzoek rekening gehouden met de eigenbijdrage kosten kinderopvang en de verruimde normen aow. E.e.a. conform de beleidsnotitie belastingen Aanbesteding Communicatie Bekendmaking via de reguliere gemeentelijke kanalen. Evaluatie Vervolg / planning Voorstel Wij stellen uw raad voor om: -in te stemmen met de tarieven OZB 2013 incl. ombuiging en de verordening conform vast te stellen; -in te stemmen met de tarieven afvalstoffenheffing 2013 incl. ombuiging en de verordening conform vast te stellen; -in te stemmen met het tarief rioolheffing 2013 en de verordening conform vast te stellen; -in te stemmen met de tarieven hondenbelasting 2013 en de verordening conform vast te stellen; -in te stemmen met de tarieven precariobelasting 2013 en de verordening conform vast te stellen; Pagina 8/ 9

9 -in te stemmen met de tarieven marktgelden 2013 en de verordening conform vast te stellen; -in te stemmen met de tarieven begraafrechten 2013 en de verordening conform vast te stellen; -in te stemmen met de kwijtscheldingsverordening Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van 1 november 2012 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen De commissiegriffier Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten. Simpelveld, 2 november 2012 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg mr. R. de Boer Pagina 9/ 9