Onderwerp: evaluatie van het Actieplan By sûp en stút Aanleiding Op 27 maart 2008 stelde de gemeenteraad de beleidsntitie By sûp en stút ver het gemeentelijke gentmiddelenbeleid vast. Het stuk bevat een beschrijving van de prblematiek en frmuleert een aantal beleidsuitgangspunten. De beleidsvrnemens zijn gecncretiseerd in hfdstuk 4, het Plan van Actie. De pzet en de indeling van dit hfdstuk staat mdel vr de beleidsevaluatie die p de vlgende pagina s is uitgewerkt. Inhud De laatste klm gaat in p het verlp, het resultaat en de effecten van de verschillende prjecten en acties. Naast deze met name genemde nderwerpen heeft de beleidsntitie k in meer algemene zin zijn vertaling gekregen in het gemeentelijk beleid. Als vrbeeld hiervan wijzen wij p het huttenbeleid. De eerste fase daarvan staat in het teken van het vervangen van de illegale jeugdnderkmens naar een legaal alternatief. Dat kan zijn bestaand legaal jeugdhnk zijn, maar in drpen, die geen speciefieke vrziening vr de jeugd kennen werken wij aan de nieuwbuw f de bijbuw van een jeugdhnk. Vr zwel de bestaande als vr de nieuwe hnken wrden gebruiksregels ingeverd. Binnen die regels staat het uitgangspunt van alchlmatiging centraal. Een exemplaar ervan is als bijlage bij deze evaluatie gevegd. Verder is de beleidsnta van grt belang geweest als nderbuwing van de prvinciale subsidieaanvraag vr Fries alchl- en jeugdbeleid. De lijn, die in By sûp en stút is ingezet inclusief de nadruk p preventieve maatregelen slt geheel aan p de eisen van de prvinciale subsidieregeling. Tensltte gaat het laatste evaluatienderwerp in p de tezegging van tenmalig burgmeester Baas ver het beleid rndm de handhaving van de verslavingszrg. Financiën Hfdstuk 5 van By sûp en stút geeft aan, dat de uitvering van de ntitie mgelijk is binnen de bestaande budgetten, die vr verslavingszrg, gezndheidszrg en WMO nderdeel zijn van de gemeentebegrting. Deze verwachting is uitgekmen. Overigens knden k veel activiteiten wrden bekstigd uit het NOFA-prject Veilig pgreien met een nuchtere blik. Dkkum, 1 juni 2010 Burgemeester en Wethuders van Dngeradeel Opmerking, tegevegd p 16 april 2012: De riginele beleidsntitie is, zals de titel By sûp en stút aangeeft, pgesteld in het Frysk. In die ntitie was de tekst ver het aksjeplan pgenmen in het Nederlands. De evaluatie in 2010 vlgt het aksjeplan. Om die reden is in 2010 de evaluatie k in het Nederlands pgesteld.
1 Evaluatie van het Actieplan By sûp en stút Onderwerp Activiteit Termijn Ksten Evaluatie I. prject: II. de geznde schl en gentmiddelen in het basisnderwijs prject: de geznde schl en gentmiddelen in het vrtgezet nderwijs vrijwel alle basisschlen in de gemeente hebben deelgenmen, p het prgramma staat de uitvering p de de Brn en de Regenbg te Dkkum brging: inventarisatie van schkplannen, activiteitenplannen e.d. dr GGDverpleegkundige nazrg: diverse uderavnden en schlen stimuleren tt het afnemen van een uderavnd uitvering: revitalisering p schlengemeenschap Piter Jelles brging: nieuw lesmateriaal en pfriscursus 2008 / 2009 2008 jaarlijks ttale prject: 4.200,00 uitvering en brging: plm. 600,00 De uitvering van vrijwel alle activiteitenheeft plaatsgevnden binnen het NOFA-prject Veilig pgreien met een nuchtere blik. Dit prject is p 1 september 2009 beëindigd. In het prject stnd de campagne centraal m alchlmisbruik in de vier gemeenten tegen te gaan dr de jngeren bewust te maken van de gevaren van het gebruik van alchl. De vlgende activiteiten werden gerealiseerd: Een analyse van de gegevens uit het in 2008 gehuden jngerennderzek ver het gebruik van alchl blijkt nder meer dat jngeren in nze regi minder alchl gebruiken dan in de stedelijke gebieden waar dit nderzek eerder is uitgeverd. Desndanks wrdt er veel gedrnken. Verntrustend daarbij is dat de meeste jngeren in Nrdst Fryslân al beginnen met drinken p 13- f 14- jarige leeftijd. Op basis van de gegevens is beslten in te zetten p een regibrede campagne. Hierdr was het niet ndig deze gegevens nader te analyseren.
Onderwerp Activiteit Termijn Ksten Evaluatie 2 nazrg: jaarlijkse uderavnd en udercursus bij Piter Jelles en het Dckinga Cllege (afd. de Finne en VMBO) nazrg: 6.375,00 per jaar Het rganiseren van vervlgbijeenkmsten p het Dckinga Cllege. Dr. Nic van der Lely, kinderarts aan de pliklinieken vr Jeugd en Alchl te Delft. Hij ging in p de ndzaak m met de prblematiek rnd alchlgebruik aan de slag te gaan. Daarbij heeft hij enerzijds aandacht geschnken aan de gevlgen van alchlgebruik en anderzijds aan de aanpak van deze prblematiek in de praktijk. Ok is tijdens deze bijeenkmst het prject tegelicht. Tijdens deze bijeenkmsten is het plsbandje met de titel Brûk dyn hlle, sûp net te flle geïntrduceerd. Het pzetten van een frisfeest. Onder de titel AlcNlic Party is p 5 juni z n feest gehuden vr de jngeren uit Dantumadiel en Dngeradeel. In en rnd sprthal De Trimmer te Dkkum werden allerlei activiteiten gehuden. De structurele inzet van het prgramma De geznde schl en gentmiddelen. In januari 2009 ntvingen alle schlen in het NOFA-gebied een inventarisatiefrmulier. Gevraagd werd f schlen al gebruik maken van dit prgramma, wanneer dit wel/niet het geval is p welke wijze de schl vanaf het schljaar 2009 2010 gebruik wil maken van dit prgramma (daarbij is k ingegaan p aspecten als uderbetrkkenheid en deskundigheidsbevrdering van het persneel), p welke andere wijze de
Onderwerp Activiteit Termijn Ksten Evaluatie 3 schl aandacht besteed aan het thema vrkmen van alchlmisbruik, p welke wijze de schl aandacht besteed aan het thema uderbetrkkenheid wie cntactpersn is ten aanzien van dit thema vr de schl. Vervlgens heeft Verslavingszrg Nrd Nederland die basisschlen in de NOFA gemeenten benaderd die ng niet met het prgramma De geznde schl en gentmiddelen werken (27 van de 62 basisschlen). Zij zijn gevraagd f men dit prgramma wil gaan inveren in het schljaar 2009/2010 f 2010/2011. De schlen waar het prgramma al gedraaid heeft (35 van de 62 basisschlen) hebben een brief ntvangen met de vraag f men het veruderde materiaal wil vernieuwen. Daarnaast zijn leerkrachten grep 7 en 8 uitgendigd vr deskundigheidsbevrdering en werd als aanvulling p de lessen een themauderavnd ver gentmiddelen aangebden. Tensltte bracht Verslavingszrg Nrd Nederland een fferte uit vr de uitvering van het prgramma De geznde schl en gentmiddelen p de basisschlen in de NOFA gemeenten. Inmiddels hebben de gemeenten middelen beschikbaar gesteld vr die schlen die direct na de zmervakantie aan de slag zijn gegaan met dit prgramma.
Onderwerp Activiteit Termijn Ksten Evaluatie 4 Overigens heeft k het vrtgezet nderwijs in 2009 ruim aandacht besteed aan dit thema. Tensltte heeft de prjectleider van het verkeersveiligheidprject Nrdst Fryslân de mgelijkheden verkend m een menukaart en/f prjectweek vr de schlen vr vrtgezet nderwijs te ntwikkelen. Een vrlichtingscampagne van Verslavingszrg Nrd Nederland en de Jeugdgezndheidszrg ten beheve van alle leerlingen uit grep 7 van de basisschlen en hun uders. Dr verlening van de reeds bestaande udergesprekken met vijf minuten is het mgelijk dieper in te gaan p de gevlgen van alchlgebruik. In Dngeradeel ging het m 295 kinderen. Het is de intentie de kmende schljaren dit gesprek ieder schljaar uit te laten veren. III. actie: tegengif schlen die niet meeden stimuleren tt deelname elk nieuw schljaar, te beginnen in 2007/2008 geen Niet uitgeverd vanwege grte vereenkmst met de activiteiten binnen Veilig pgreien met een nuchtere blik. IV. vregtijdige signalering van prblemen dr KIVPA-vragenlijst in het VMBO JGZ-criteria vr het prepen van leerlingen aanscherpen (p het gebied van het alchlgebruik) N.B.: met ng uitgewerkt wrden wellicht 2008, anders in het schljaar 2008/2009 met ng begrt wrden Deze activiteit gaat in 2010 van start. Gemeentelijke bekstiging is geregeld via een prvinciaal prjectsubsidie
Onderwerp Activiteit Termijn Ksten Evaluatie 5 V. adviesgesprek (pg) uders leerlingen grep 7 adviesgesprek verlengen met als nderwerp alchlgebruik en uitreiken van een brchure ver het vrkmen van alchlschade N.B.: gemeente kan deze activiteit in het kader van de plusactiviteiten afnemen bij GGD Fryslân z spedig mgelijk in het schljaar 2007 / 2008 5,00 per uder van een leerling per gesprek De activiteiten wrden k in de kmende schljaren vrtgezet. Gemeentelijke bekstiging is geregeld via een prvinciaal prjectsubsidie VI. schriftelijk advies van GGD Fryslân ver standpunt en handelwijze alchl wrdt p alle schlen achtergelaten dr de schlcntactfunctinaris van GGD Fryslân ingaande schljaar 2007/2008 geen ksten VII. hrecacursus: barcde vr barpersneel, gericht p vermatig alchlgebruik en drugsbeleid de cursus kan in cmpany gegeven wrden maar k met een pen inschrijving vanaf ktber 2007 640,00 per cursus van 25 deelnemers Deze activiteit is niet van grnd gekmen, zie wel XIII VIII. incidentenmnitr ziekenhuis Talma- Sinsberg vlgens pilt MCL-VNN Leeuwarden. Registratie en eventueel hulp aan 10-19 jarigen die met alchl- f drugsintxicatie p de eerste hulppst van het ziekenhuis kmen vanaf september 2007 geen De alchlpli is inmiddels pgericht in het MCL
Onderwerp Activiteit Termijn Ksten Evaluatie 6 IX. instructie verantwrd alchlbeleid verplicht vr barvrijwilligers van verenigingen en drpshuizen; kan uitgebreid wrden naar aanleiding van het gemeentelijke huttenbeleid 130,00 per instructie zie XIII X. vregtijdige signalering en aanpak van de sciaalemtinele prblematiek prfessinele rganisatie peuterwerk nderwijsachterstandsbeleid vr de 0-6 jarigen en vregtijdig schlverlaten structureel cntact bestaande netwerken en verlegsituaties versterken van de gemeentelijke regierl vr het gemeentelijk nderwijsachterstandsprject Rndm het Kind uitbuwen van die regierl ten pzichte van de leeftijdsgrep 13-25 jarigen uitbuw dr middel van het prvinciaal en gemeentelijk JIFsubsidie instelling van een breed afstemmingsrgaan 2007 en2008 inzet van de prvinciale JIF-gelden plus het gemeentelijke subsidie Met de instelling van werkgrep: Jngeren zullen ns een zrg zijn hebben Burgemeester en Wethuders een platfrm in het leven willen repen m een tweespren jeugd- en jngerenbeleid (de nderdelen preventief jeugdbeleid en de penbare rde vraagstukken) p elkaar af te stemmen. Het gemeentebestuur ks daarbij bewust vr een brede vertegenwrdiging van het gemeentelijk apparaat (medewerker Algemeen Juridische zaken en veiligheidsbeleid, de leerplichtambtenaar en de beleidsambtenaar jeugdzaken), plus de jeugdwerker van Zer (nderdeel van de algemene welzijnsinstelling t Blwerk), het Algemeen Maatschappelijk Werk en de Plitie Fryslân.
Onderwerp Activiteit Termijn Ksten Evaluatie pzetten sciale kaart 7 Naast de platfrmfunctie vr het brede jeugdbeleid is steeds de bespreking van individuele gevallen (casuïstiek) een vast agendapunt. Jngeren die met een van de werkgrepdeelnemers in aanraking kmen, wrden in de werkgrep besprken zdat een aanpak mgelijk is en het kind/de jngere niet tussen wal en schip valt. De deelnemers hebben de tweesprenaanpak als een duidelijke meerwaarde ervaren. Gaandeweg het prces werd dan k beslten m in een gezamenlijk cnvenant tussen het gemeentebestuur, het plitieteam Nrdst-Fryslân, de Stichting Maatschappelijk Werk Fryslân en Stichting Welzijn Dngeradeel de nderlinge samenwerking tussen partijen te bekrachtigen. De gemeenschappelijke nemer is de multidisciplinaire aanpak, gericht p het leveren van een maximale inspanning m de sciale veiligheid en leefbaarheid te bevrderen XI. realisering van een gemeentelijk Centrum vr Jeugd en Gezin samenbrengen van zveel mgelijk disciplines inzake pgrei- en pvedingsndersteuning beleid ntwikkelen vr tegankelijke dienstverlening aan uders en kinderen in de plannen van het rijk meten de centra vr Jeugd en Gezin binnen 4 jaar van de grnd kmen P.M. Deze activiteit neemt een prminente plaats in binnen het NOFA prject Jeugd. In de vergadering van de raadscmmissie Samenleving van februari 2010 is dr middel van een pwerpintpresentatie een verzicht gegeven van de ntwikkelingen. Vanaf februari 2010 is het tevens mgelijk m in de gemeenten Dngeradeel en Dantumadiel via het WMO-lket infrmatie te krijgen ver zaken rndm het CJG
Onderwerp Activiteit Termijn Ksten Evaluatie 8 XII. realisering van een jngerencentrum stimuleren van prfessineel jeugdwerk via ZERO inrichting en verdere versterking van de Green Rm lpende activiteit reguliere subsidie aan t Blwerk Dit betreft een steeds terugkerende activiteit. Dr middel van de systematiek van de beleidsgestuurde cntractfinanciering willen wij meer gaat sturen p de utput van de subsidieverlening XIII. scheppen van vrwaarden vr de ttstandkming van legale jeugdntmetingsplaatsen beleidsntwikkeling in de gemeentelijke huttenwerkgrep p basis van het dr de gemeenteraad vastgestelde beleidskader gereed uiterlijk in 2010 Bij de behandeling van de gemeentebegrting vr 2008 heeft de gemeenteraad een meerjarig krediet gevteerd van in ttaal 500.000,00 De terugkppeling ver deze activiteiten vindt plaats dr middel van de diverse tussenrapprtages aan de gemeenteraad. Eén van de aspecten van een legaal jeugdhnk is, dat de verstrekking van zwakalchlische drank alleen tegestaan wrdt p basis van een Drank- en Hrecavergunning. Wij vergeden de ksten vr 2 deelnemers aan de cursus vr Sciale Hygiëne en Veiligheid XIV. intensivering van de aandacht vr jngeren binnen het vrijwilligerswerk via de vrijwilligersfunctinaris van t Blwerk stimuleren van mantelzrg en vrijwilligerswerk als nderdeel van prestatieveld 5 van de WMO in relatie tt de WMO: vanaf 2008 WMO-budget Dit betreft een steeds terugkerende activiteit. Dr middel van de systematiek van de beleidsgestuurde cntractfinanciering willen wij meer gaat sturen p de utput van de subsidieverlening XV. inzetten prfessineel jeugdwerk in de drpen en in Dkkum subsidiëring van het A- team binnen ZERO jngerenactiviteiten, zals het Bevrijdingsfestival lpende activiteit bestaande subsidie jeugdbeleid
Onderwerp Activiteit Termijn Ksten Evaluatie 9 XVI. realiseren van structureel jngerenverleg werkgrep Jngeren zullen ns een zrg zijn uitvering van het cnvenant jeugdbeleid 2007 lpende activiteit inzet van de prvinciale JIF-gelden plus het gemeentelijke subsidie Deze rl is inmiddels vergenmen dr het Jeugdparlement XVII. cffeeshp evaluatie van het handhavingsarrangement 1 ) uitleg van de keuze vr de nul-ptie aan het jeugdparlement 2008 geen extra middelen; ksten ervan kmen ten laste van het bestaande takenpakket In de lijn van de in de raadsvergadering van 27 maart 2008 dr de Burgemeester gedane tezeggingen wrdt het bestaande beleid vrtgezet. Hiernder wrdt verstaan dat de strafrechtelijke handhaving plaatsvindt dr de plitie en dr de gemeente via bestuursrechtelijke handhaving. Het in stand laten van de nulptie is thans herbevestigd in et vr de raadsperide 2010-2014 geldende calitieakkrd Dkkum, juni 2010 1 ) de dr de Burgemeester in de raadsvergadering van 27 maart 2008 gedane tezegging legt een link met deze activiteit
CONCEPT-uitgangspunten waarbinnen Burgemeester en Wethuders van Dngeradeel de explitatie van een legaal jeugdnderkmen willen testaan. I. Algemeen: Geen illegale jeugdnderkmens zuipketen - in Dngeradeel (zie raadsbesluit december 2005) Sciale functie: het creëren van een ntmetingsplaats vr jeugd in het drp (als element van het jeugdbeleid) Verantwrd alchlgebruik en alchlmatiging (zie ntitie gentmiddelenbeleid Dngeradeel By sûp en stut raadsbesluit 27 maart 2008) Legale verkp van frisdranken en zwak-alchlische dranken Betrkkenheid jngeren met bijbehrende verantwrdelijkheden. II. Invulling wettelijke kaders: A. Lcatie De plaats waar het jeugdnderkmen staat/ gebuwd wrdt met passen binnen het bestemmingsplan B. Buwvergunning Het gebuw van jeugdnderkmen wrdt dr de gemeente beschikbaar gesteld. Het gebuw met vlden aan buwtechnische (inclusief tiletvrzieningen) en brandveiligheidseisen (nduitgang; geen brandbare materialen (kaarsen, versieringen etc., blusapparaat) C. Drank-en hrecawetgeving (wet, verrdening, APV) - prichten van een stichting waarin delstelling van jeugdnderkmen wrdt vastgelegd: - hreca-diplma (sciale hygiëne) vr leidinggevende(n) en instructie verantwrd alchlgebruik vr barmedewerkers; - penings- en sluitingstijden: maandag tt en met dnderdag: 18.00-22.00 uur vrijdag: 16.00-24.00 uur zaterdag: 14.00-01.00 uur zndag: 14.00 22.00 uur - gebruik buitenterras bij jeugdnderkmen p vrijdag en zaterdag tt uiterlijk 23.00 uur en p andere dagen tt uiterlijk 22.00 uur; - verbd p happy-hurs en andere acties ter stimulering van alchlgebruik; - stimuleren gebruik frisdranken (prijs fris gedkper dan alchl) - alleen zwak-alchl (bier/ wijn); geen sterke drank; - nder de 16 jaar geen alchl; - gebruik jngerennderkmen met vallen binnen de delstelling zals die in de stichtingsakte is vastgelegd; - vrkmen van muzieklawaai en geluidsverlast; - tezicht p rustig vertrek bij verlaten van het jeugdnderkmen; - niet rken, rken alleen buiten f in aparte rkruimte; - geen drugs; - het jeugdnderkmen heeft een vaste grep bezekers; bij minderjarigen is er bij de ledenlijst een verklaring van gedvinden van de uders; - het jeugdnderkmen stelt een keetreglement p ver wijze van tezicht en dr wie, peningstijden, en wie is verantwrdelijk vr de rankverstrekking; - regelmatig verleg met en cntrle dr gemeente, brandweer, plitie en/f jngerenwerk Dkkum, september 2008