B&W-vergadering van 16 juni 2015 Zaaknummer : 1176622 Aanwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer S.R. Bashara secretaris mr. F.G. Mencke Afwezig : wethouder mevrouw A.J. de Jong A Vaste bespreekpunten 1 Dilemma's sociale zekerheid (zaaknummer 1112268) Akkoord. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 09 juni 2015; Bij agendapunt 8 (warmtekrachtkoppeling zwembaden) wordt aanvullend besloten: om de raad per brief te informeren, met motivering waarom voor deze procedure wordt gekozen, en toevoeging van de inhoudelijke toelichting bij de begrotingswijziging. Verdere lijst akkoord. 3 Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 16 juni 2015 Voor kennisgeving aangenomen. 4 Financiën 5 Stuurgroep Agenda van 15 juni en Verslag van 08 juni B Bespreeklijst 6 Onderwerp 1169080 Zienswijze Jaarstukken 2014 en ontwerp begroting 2016 Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord VVH Het dagelijks bestuur van de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord heeft een Ontwerp Jaarstukken 2014 aangeleverd zodat de gemeente hierop een zienswijze kan indienen. Daarnaast heeft de RUD NHN een aangepaste Ontwerpbegroting 2016 opgesteld. Voor de plannen is een centraal advies (toetsingsformulier RUD) vanuit de Westfriese werkgroep financiële toetsing GR opgesteld. Deze heeft een positief advies afgegeven met een aanvullend advies met betrekking tot de opbouw van de programmabegroting 2017. Namelijk het advies is in de programmabegroting 2017 een overzicht van de wettelijke taken en de plustaken per deelnemende gemeente op te nemen. Na beoordeling van de stukken is het voorstel om het regionale advies te volgen.
2 van 9 1. De zienswijze ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen; 2. Een positieve zienswijze te geven op de ontwerp jaarstukken 2014 van de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland 3. een positieve zienswijze te geven op de Ontwerpbegroting 2016 Regionale uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord. 7 Onderwerp 1176324 Inpakken van de Grote kerk met doeken tijdens Open Monumentendag en andere bijzondere evenementen De wens is om tijdens de Open Monumentendag de Grote kerktoren in te pakken met doeken. De doeken zijn rood/wit in de kleuren van Hoorn. Hierover hangt een los doek met de tekst: Open Monumentendag. Het losse doek is verwisselbaar. De doeken zijn in bezit van de gemeente Hoorn, zodat zij ook in de toekomst tijdens bijzondere evenementen kunnen worden gebruikt, met op het verwisselbare doek een aangepaste tekst. Organisatiebureau Fletcha heeft een overeenkomst gesloten met de eigenaar van de kerk. Zij gaan zodra het juridische deel is afgerond in de Grote Kerk evenementen organiseren. Dit plan is dan ook met Fletcha tot stand gekomen. Het voorstel van de agenda af te halen, eerst voorbespreken met de portefeuillehouder(tap). Besproken in aanwezigheid van wethouder De Jong 8 Onderwerp 1175142 Meicirculaire gemeentefonds 2015 Voor een nadere beschouwing van de meicirculaire wordt verwezen naar de bijgevoegde memo. Hoofdpunten: de accressen voor 2014 en 2015 zijn naar beneden bijgesteld. Dat betekent een nadeel voor de gemeente. Omdat het jaar 2014 al is afgesloten, wordt dat jaar in 2015 afgerekend. Ofwel: in 2015 is er een dubbel nadeel. De jaren daarna zijn (veel) positiever. Onder andere doordat het accres van 2016 positiever zijn dan eerder gedacht. De budgetten voor de 3D's veranderen ook. Dat wordt, conform afspraak (we doen het voor het geld dat we er voor krijgen), budgettair neutraal verwerkt in de begroting. Derde punt van aandacht: de suppletie-regelingen. De voor- of nadelen door het groot onderhoud (2e fase) gemeentefonds, overgang naar objectieve verdeelmodellen 3D's en een cumulatie-regeling zorgen voor een ingewikkelde berekening van de consequenties. Gevolg is dat het jaar 2015 sluit met een nadeel van 1,11 miljoen euro. Conform de toezegging in de Kadernota moet daarvoor een dekkingsplan komen. Ook daarvoor wordt naar de memo verwezen en aan het college gevraagd te kiezen voor een scenario. - De gevolgen zoals staan beschreven in de tabellen 1 en 2 (oranje regels) van de bijgevoegde memo te verwerken in de begroting en het meerjarenperspectief via de begrotingswijzigingen bij de Kadernota 2015. - Gekozen wordt voor dekkingsvariant 2 om begrotingsjaar 2015 sluitend te maken; college vraagt om voor de langere termijn variant 1 te onderzoeken, om meer stabiliteit in het begrotingsbeeld te realiseren. - Een brief aan de gemeenteraad te versturen, waarin dit staat vermeld. 9 Onderwerp 1120524 Vervanging steiger 1 Oostereiland
3 van 9 STB De raad heeft het college gevraagd de steigers op het Oostereiland aan te passen aan de veiligheidsvoorschriften van de Veiligheidsregio. Uitgangspunt was dat de bestaande steiger vervangen zou worden door een soortgelijke steiger met dezelfde capaciteit als de Rouaanse steiger. Deze steiger zou dezelfde esthetische uitstraling krijgen als de Rouaanse steiger. De Welstandcommissie heeft echter aangegeven dat eerst Visie en Beleid ontwikkeld moet worden voor verdere invulling van het Oostereiland, alvorens ze positief staan tegenover de aanleg van een blijvende verandering van het bestaande beeld. Intern is geen capaciteit beschikbaar om op korte termijn een Visiedocument op te stellen en na goedkeuring voor de aanleg van de steiger door de raad zal met de aanbesteding moeten worden begonnen. Advies welstandscommissie wordt niet gevolgd. College wil een uitvoering van de nieuwe steiger conform de Rouaanse steiger. De suggestie wordt gedaan om een alternatieve, historisch meer relevante naam voor ' steiger 1' te vinden. Graag advies straatnamencommissie. 10 Onderwerp 1173535 Rapportage verkeer Islamitische basisschool Hoorn STB In het schooljaar 2015/2016 wil een islamitische basisschool van start in het vrijkomende schoolgebouw aan de Hanebalk. Op 20 mei 2015 vond een bewonersbijeenkomst plaats. Tijdens de bewonersavond hebben veel bewoners hun zorgen geuit over de verkeersaantrekkende werking van de school en de gevolgen voor de verkeersveiligheid. Het verkeersrapport beschrijft de verkeersaspecten rond de nieuwe school. Uit het rapport blijkt dat voor het begin van het derde schooljaar uitgaande van het maximale scenario maatregelen nodig zijn omdat de capaciteit niet voldoende ruimte biedt om de auto s te parkeren. Na een inventarisatie van mogelijke oplossingsrichtingen zijn de volgende maatregelen voorgesteld: langs de weg; personenbusjes en de inzet van verkeersbrigadiers; et maatregelen en afspraken geëvalueerd; aanvullende maatregelen genomen worden. Voor het uitvoeren van de maatregelen uit het rapport is een budget nodig van 70.200. 1) het verkeersrapport voor de Islamitische basisschool ter kennis aan te nemen en te publiceren op de website hoorn.nl; 2) de voorgestelde maatregelen uit het rapport uit te voeren; 3) de kosten voor het parkeerverbod en verkeerstellingen, 3.700,-- in 2015 en 2.500,-- in 2016, te dekken uit de bestaande budgetten voor verkeer; 4) de bewoners van de Hanebalk, Kap, Nok en Timpaan te informeren over het rapport; 5) de gemeenteraad te informeren over het rapport; 6) de raad via een begrotingswijziging met uitgebreide toelichting (i.p.v. een afzonderlijk raadsvoorstel) voor te stellen om: een investeringskrediet van 64.000 beschikbaar te stellen voor de aanleg van parkeerplaatsen voor de islamitische basisschool ten laste van het budget voor
4 van 9 huisvestingskosten islamitische basisschool (zie Kadernota 2015) deze 64.000,-- te storten in de reserve afschrijvingslasten investeringen en de jaarlijkse afschrijvingslasten van 3.200,-- vanaf 2016 aan deze reserve te onttrekken; 7) de raad voor te stellen de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen. 11 Onderwerp 1170033 Tuinzone, hoofdroute en oost- zone van Zevenhuis STO In 2016 wordt het bestemmingsplan van t Zevenhuis herzien. De gemeente is gestart met de voorbereidingen op deze herziening. De exploitatiemaatschappij zoekt in dit proces de ruimte om in het verleden vastgestelde afspraken ter discussie te stellen. Zij zijn daarbij op zoek naar bezuinigingsmogelijkheden door minder openbare ruimte te realiseren en het uitgeefbaar gebied te vergroten. Via brieven heeft de exploitatiemaatschappij een aantal wensen c.q. voorstellen ingediend en aan de gemeente vanuit haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheid gevraagd hierop te reageren. Het gaat om de volgende voorstellen: 1 Profiel hoofdroute, 2 Tuinzone Eiland, 3 Groenzone oost. De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan op 26 juni 2012, het college de opdracht gegeven om de doelstellingen van Zevenhuis op een maatschappelijke verantwoorde wijze te realiseren. Ruimtelijke en stedenbouwkundige kwaliteit zijn cruciaal voor de toekomstbestendigheid van dit bedrijventerrein, net als duurzaamheid. Niet voor niets zijn deze opgenomen in de uitgangspunten voor de ontwikkeling van Zevenhuis. Daar nu op inleveren betekent iets voor Zevenhuis op de lange termijn. De ambtelijke projectgroep is van mening dat zij de ontwikkeling van Zevenhuis niet door het sleutelgat van vandaag moeten bekijken via ad hoc en korte termijn besluiten, maar door de bril van morgen, met visie. Die visie is wat hen betreft in de basis prima vertaald in de kaders die er liggen. Zij heeft er dan ook geen belang bij om in te stemmen met de wensen van de exploitatiemaatschappij om voor de oost-zone en de hoofdroute af te wijken van het beeldkwaliteitsplan. In de bijlage 6 en 7 zijn de argumenten toegevoegd. De ambtelijke projectgroep wilde tegenstrijdige onderdelen uit het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan versus het erratum oplossen door in te stemmen met het vergroten van de uitgeefbare kavels van het bedrijventerrein richting de Westfrisiaweg. De tuinzone wordt dan ingericht met een ecologische oever aan de slootzijde en met parkeermogelijkheden in de tuinzone. Het besluit hierover wordt verwerkt in de herziening van het voorontwerp van het bestemmingsplan. - De tuinzone aan de zuidoostkant van Zevenhuis te versmallen en het bebouwingsoppervlakte te vergroten; - Het beeldkwaliteitsplan aan te passen op de nieuwe inrichting van de tuinzone; - In afwijking van het ambtelijk advies wel in te stemmen met de wensen van de exploitatiemaatschappij voor de oostzone. - Niet in te stemmen met de wensen van de exploitatiemaatschappij voor de hoofdroute van Zevenhuis; - Het collegebesluit van 26 mei over de tuinzone en de randen van Zevenhuis in te trekken. - Aanvullend wordt de vraag gesteld wat dit besluit betekent voor de beheerskosten. Is de (vermoedelijke) stijging daarvan meegenomen in de begroting, of moet dat nog gebeuren?. Graag aanvullend advies op dit punt. Besproken in aanwezigheid van wethouder De Jong 12 Onderwerp 1175670 Alternatieve oplossing LED scherm Oostereiland STO Sinds 2012 hangt aan de gevel van het Oostereiland een LED scherm dat sindsdien de
5 van 9 gemoederen bezighoudt. De gemeente is actief betrokken geweest bij de eerste vergunning aanvraag. Deze actieve rol toentertijd roept vraagtekens op. De huidige situatie is niet bevredigend. Het LED scherm hangt aan de gevel zonder dat de eigenaar van de gevel, VVE Oostereiland, hier toestemming voor heeft gegeven. De VVE Oostereiland is ten tijde van deze eerste vergunningprocedure hierover niet geconsulteerd. De bewoners van Achter op t Zand ervaren lichthinder door het LED scherm. Een situatie waarbij het LED scherm op palen vóór de gevel wordt geplaatst, lost de bestaande bezwaren niet op. Gezien de actieve rol van de gemeente in het verleden, is gezocht naar een oplossing waar alle belanghebbenden zich in kunnen vinden. Deze is er, namelijk het verplaatsen van het LED scherm naar een locatie langs de provincialeweg, op de huidige locatie van het LED scherm het plaatsen van een statisch bord en vóór de brug naar het Oosteiland het plaatsen van reclame-uitingen. Alle uitingen zijn ten behoeve van de culturele instellingen op het Oostereiland. Met dit voorstel wordt u gevraagd akkoord te gaan met deze alternatieve oplossing en dit alternatief verder uit te voeren. - Akkoord te gaan met verdere uitwerking van voorliggend alternatief voor het LED scherm Oostereiland; - De gemeenteraad middels een brief hierover te informeren. - In de brief aangeven waarom het passend is om deze uitgaven ten laste te brengen van het budget voor afronding Oostereiland, de door de raad aangenomen motie over LEDverlichting niet ziet op deze (bestaande) situatie, en dat het aan de raad is om dit onderwerp desgewenst te agenderen voor een inhoudelijke bespreking. 13 Onderwerp 1135689 Projectevaluatie begraafplaats Zuiderveld Het project begraafplaats Zuiderveld is in december 2014 afgerond en opgeleverd aan de gemeente Hoorn. In januari 2015 heeft de ambtelijke projectgroep het proces geëvalueerd. Het evaluatieverslag is als bijlage toegevoegd aan dit voorstel. Kennis te nemen van het evaluatieverslag van 14 januari 2015. Het project Begraafplaats Zuiderveld af te sluiten. 14 Onderwerp 1176715 Letter of representation Op 19 mei heeft uw college de Jaarstukken 2014 vastgesteld. Op dat moment was de controle van de accountant nog niet afgerond. Zij gaven wel aan dat de gemeente een goedkeurende controle en rechtmatigheidsverklaring zou ontvangen. Op donderdag 4 juni zijn de Jaarstukken 2014 besproken in de auditcommissie. De accountant was hierbij ook aanwezig. Zij gaven aan de controle te hebben afgerond. De verklaring wordt dan ook afgegeven nadat de zogenoemde Letter of representation (LOR) is ontvangen. De accountant levert een modeltekst aan voor de LOR. Met de ondertekening van de LOR geeft het college aan dat alle voor de accountantscontrole van belang zijnde informatie is verstrekt aan de accountant. In de brief geeft uw college aan dat u dit naar beste weten en overtuiging heeft gedaan. Het uitgangspunt is dat we de controleverklaring van de accountant mee kunnen sturen met de Jaarstukken en het rapport van de accountant. Dit is het tweede opeenvolgende jaar dat dit niet is gelukt. De voornaamste oorzaak is de onafhankelijke kwaliteitstoets op de
6 van 9 Jaarstukken de dossieropbouw van de accountant. We gaan op korte termijn in overleg met de accountant over hoe we dit volgend jaar kunnen voorkomen. Uw college wordt geïnformeerd over de uitkomsten van dit overleg. Onder protest in te stemmen met de Letter of representation. De eerdere kritiek van het college op de vele eenzijdige uitsluitingen door Deloitte is onvoldoende opgepakt door de accountant. College herhaalt de bezwaren, en wil dat hier bij de volgende aanbesteding een onderscheidend criterium van wordt gemaakt. 15 Onderwerp 1167263 Uitvoering aanbevelingen rekenkamercommissie onderzoek grote projecten (2012) De rekenkamercommissie heeft in 2012 een onderzoek verricht naar de uitvoering van een aantal grote projecten. Het college heeft een aantal aanbevelingen uit het rapport overgenomen en hierop gerichte actie ondernomen. De aanbevelingen hebben er o.m. toe geleid dat de eerste versie van de Leidraad projectmatig werken uit 2012 is aangepast en dat de projectenportfolio in het projectenportaal wordt bijgehouden. Vanuit de stuurgroep projecten is de vraag gesteld hoe wij de raad hierover willen informeren. Voorgesteld wordt om het (digitaal) projectenportaal als bedrijfsvoeringsinstrument te hanteren en hieruit geen voortgangsrapportages te generen voor de raad, maar conform de aanbeveling van de rekenkamercommissie, de raad regelmatig gerichte informatie verstrekken van de programma s en/of grote projecten (nieuwsbrieven en/of voortgangsrapportage) De commissie- en raadsleden hierover conform bijgaande brief informeren. - De Leidraad projectmatig werken (2014) ter kennisname aan te bieden aan de raad - De raad regelmatig te informeren over de voortgang van programma s en grote projecten d.m.v. projectgerichte nieuwsbrieven en/of voortgangsrapportages in plaats van (half)jaarlijkse totaaloverzichten. - De raad hiervan in kennis te stellen door het versturen van een brief. - De burgemeester is binnen het college aanspreekpunt voor dit onderwerp. 16 Onderwerp 1178678 Bangert en Oosterpolder: fase 4a deel 5 en 6 Op 10 februari 2015 heeft uw college het matenplan voor fase 4A deel 5 vastgesteld (zaaknr. 1125102). Dat is gebeurd met de kanttekening dat waar mogelijk binnen het matenplan gezocht wordt naar verdere mogelijkheden om de kwaliteit van de openbare ruimte te verbeteren. In de afgelopen periode zijn die mogelijkheden onderzocht en dat heeft geleid tot enkele aanpassingen. De meest ingrijpende aanpassing is het schrappen van een woning. Met elkaar leiden de aanpassingen tot verlaging van de grondopbrengst. Dit levert voor de grondexploitatie een nadeel op van ca. 17.000. Los hiervan is voor fase 4A deel 6 een plan ontwikkeld met woningen in het dure segment. Betreffende gronden kunnen op korte termijn bouwrijp worden opgeleverd. Deze extra uitgifte levert voor de grondexploitatie een voordeel op van afgerond 23.000. Het voorstel aan te houden; de projectwethouder onderzoekt mogelijkheden om de wijk te voorzien van meer groen, te dekken uit de zogenaamde stroppenpot. 17 Onderwerp 1128080 Evaluatie maatregelen station Kersenboogerd
7 van 9 PUB In het raadsbesluit van 28 januari 2014 zijn maatregelen vastgelegd met het doel de veiligheid en de uitstraling in en rond het stationsgebied van de Kersenboogerd te verbeteren. Eind 2014 is toegezegd te evalueren of die maatregelen het beoogde effect hebben gehad. Deze evaluatie wordt voorgelegd aan de raad met een advies voor een verdere aanpak. Het station ligt midden in de wijk en wordt door veel bewoners en forensen gebruikt. Het is een belangrijke voorziening en is vanwege zijn ligging en aard kwetsbaar als het gaat om veiligheid en uitstraling. Hebben de eerder vastgestelde maatregelen de veiligheid en de leefomgeving rond het stationsgebied in de Kersenboogerd verbeterd? Uit deze evaluatie kan worden geconcludeerd dat de maatregelen in openbare ruimte, anders dan de aanwezigheid van een bewaker, effect sorteren. Het college wordt voorgesteld om middels bijgaande brief en evaluatie de raad te informeren. - Om de leefbaarheid te verbeteren door het nemen van maatregelen in de openbare ruimte en de bewaking/toezicht bij het station kersenboogerd per 1 juli 2015 te stoppen - De raad met een brief en evaluatie te informeren. College constateert dat de getroffen maatregelen effect hebben gesorteerd. Eindredactie van de brief wordt gemandateerd aan de portefeuillehouder. C Artikel 36-vragen 18a Onderwerp 1176438 Vragen fractie VVD over twijfel bij locatie Hanebalk voor Islamitische basisschool Ph Bashara Geadviseerde beslissing /STO De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 18b Onderwerp 1176429 Vragen fractie VOC Hoorn over lozing drugsafval in riool Ph Pijl Geadviseerde beslissing /STB De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 18c Onderwerp 1170391 Beantwoording art. 36 vragen fracties Tonnaer en D66 over de aanstaande verkoop van de Noorderkerk VVH Door de heer R. Tonnaer namens de fractie Tonnaer en de heer A. Rood namens de fractie D66, zijn artikel 36 vragen gesteld over de aanstaande verkoop van de Noorderkerk. Dit voorstel geeft invulling aan de gestelde vragen. De artikel 36 vragen te beantwoorden door middel van een brief. 18d Onderwerp 1148434 Beantwoording vragen fractie VOC Hoorn over de ontwikkelingen op de woningmarkt in Hoorn STO De fractie VOC Hoorn heeft vragen gesteld over de ontwikkelingen op de woningmarkt in Hoorn. Dit naar aanleiding van enkele positieve berichten uit het nieuws over de woningmarkt. Voorgesteld wordt door middel van bijgaande brief deze vragen te beantwoorden.
8 van 9 Door middel van een brief de vragen van de fractie VOC Hoorn over de ontwikkelingen op de Hoornse woningmarkt te beantwoorden. 18e Onderwerp 1171111 Beantwoording art. 36 vragen fractie CDA over mantelzorg en mantelzorgwoningen VVH Op 21 mei jl. ontvingen wij van mevrouw van t Klooster van de fractie van CDA schriftelijke raadsvragen over mantelzorgwoningen. De vragen richten zich op de zorgvuldigheid van onze zorg voor deze groep mensen en concreet het proces waarmee mantelzorgwoningen kunnen worden gerealiseerd. Voorgesteld wordt de vragen door middel van een brief te beantwoorden. In te stemmen met een beantwoordingsbrief en deze zo spoedig mogelijk te versturen aan de CDA fractie. Toevoegen dat de gemeente ook op andere manieren ruchtbaarheid wil geven dan het beschikbaar stellen van de folder van het departement. 18f Onderwerp 1174864 Beantwoording art. 36 vragen fractie VVD over ongelukken met kermisattracties VVH De heer Louwman, raadslid en fractievoorzitter van de VVD heeft vragen ex artikel 36 gesteld naar aanleiding van ongelukken met kermisattracties. De vragen betreffen de veiligheid van kermisattracties in de gemeente Hoorn. De vragen ex artikel 36 van de heer Louwman door middel van een brief te beantwoorden. D Vaste afsluitende onderwerpen 19 Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie E 20a Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten 20b Piketrooster 2 e helft van het jaar F 21 Regio-aangelegenheden
9 van 9 Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 23 juni 2015 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester