Agendapunt commissie: 4.2 steller telefoonnummer email D. Willems-Merkx 3689 Danielle.Willems- Merkx@a2samenwerking.nl agendapunt kenmerk datum raadsvergadering portefeuillehouder Wethouder Egbert Buiter onderwerp Beleidsplan schuldhulpverlening 2017-2021 596681/596768 30 november 2017 aan de gemeenteraad A. Samenvatting De belangrijkste wijzigingen/aanvullingen op het huidige beleid bestaan uit: - Meer inzet op preventie, vroegsignalering en nazorg - Aansluiten bij het sociaal team - Inzetten van methodiek mobility mentoring en intergenerationele aanpak - Scholing voor het herkennen van licht verstandelijke beperking - Scholing voor het herkennen en testen van laaggeletterdheid - Aanbesteding diensten schuldregelingen, -saneringen, budgetbeheer Dit zorgt voor een verbeterde dienstverlening die aansluit bij de uitgangspunten: - Integrale oplossingen dichtbij - Duurzame oplossingen - Aandacht voor risicogroepen B. Voorgesteld besluit 1. Akkoord te gaan met het Beleidsplan schuldhulpverlening 2017-2021 2. Akkoord te gaan met de bijbehorende actiepunten: - uitbreiden vroegsignalering met meerdere zorgverzekeraars - inzet cursus budgetteren - inzet Smart met geld in gezamenlijk verband (scholen/gemeenten) - inzet budgetbegeleiding als nazorg - scholing Mobility Mentoring - aansluiting sociaal team - aanbesteding diensten schuldregelingen, -saneringen, budgetbeheer 1
C. Inleiding Op dit moment is het Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2013-2017 van kracht. De komende jaren, zeker met alle maatschappelijke ontwikkelingen, vragen om een nieuw beleidsplan. Het gaat hierbij niet om een op zichzelf staand, lijvig plan. Schuldhulpverlening is onderdeel van het sociaal domein en dient ook zo te worden bezien. Input voor dit beleidsplan is de evaluatie schuldhulpverlening. Ook de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening schrijft voor dat er een beleidsplan schuldhulpverlening is (voor max. 4 jaar). In dit plan moet in ieder geval worden aangegeven: a. welke resultaten de gemeente in de door het plan bestreken periode wenst te behalen. b. welke maatregelen de gemeenteraad en het college nemen om de kwaliteit te borgen van de wijze waarop de integrale schuldhulpverlening wordt uitgevoerd. c. het maximaal aantal weken wachttijd dat de gemeente nastreeft indien een persoon zich tot het college wendt voor schuldhulpverlening. d. hoe schuldhulpverlening aan gezinnen met inwonende minderjarige kinderen wordt vormgegeven. D. Wat willen we bereiken? Het duurzaam vergroten van financiële zelfredzaamheid van de burger binnen zijn/haar mogelijkheden. Dit draagt bij aan wat we binnen het sociaal domein willen bereiken, nl zelfredzaamheid en participatie van burgers. E. Wat gaan we er voor doen? We bieden schuldhulpverlening volgens de uitgangspunten: - Integrale oplossingen dichtbij - Duurzame oplossingen - Aandacht voor risicogroepen Integrale oplossingen dichtbij Vanuit diverse disciplines kijken we met de klant naar een integrale oplossing. Niet alleen de schulden worden aangepakt maar ook de onderliggende problematiek, bijkomende problemen en stress. Ook flankerend beleid is van belang. Belangrijk hierbij het is het armoedebeleid. We wijzen klanten actief op de mogelijkheden van inkomensondersteunende regelingen. 2
De hulpverlening wordt lokaal aangeboden. De schuldhulpverleners gaan onderdeel uitmaken van de sociale teams binnen de gemeenten. Deze investering draagt bij aan een integrale oplossing voor de klant. Duurzame oplossingen Dit betekent dat we meer gaan inzetten op preventie, vroegsignalering en nazorg om mensen zo vroeg mogelijk te bereiken, erger en terugval te voorkomen. De convenanten met woningcorporatie en zorgverzekeraar dragen hieraan bij. Door mensen actief te wijzen op inkomensondersteunende maatregelen, voorkomen we schulden. We bieden ondersteuning in budgetteren om schulden te voorkomen. Ook stimuleren en faciliteren we dat mensen elkaar tips geven over hoe rond te komen met weinig geld. We zetten in op gedragsverandering en sluiten beter aan bij de vaardigheden van de klant. We gaan aan de slag met een nieuwe methodiek Mobility mentoring om de klant vanuit diens positie te ondersteunen naar economische zelfredzaamheid. Ook willen we de spiraal van armoede en schulden doorbreken door een intergenerationele aanpak. Aandacht voor risicogroepen Schuldhulpverlening is maatwerk. Dit neemt niet weg dat er een aantal groepen mensen is, bij wie er een verhoogd risico op armoede en schuldenproblematiek is: Mensen met minimaal inkomen Mensen met een licht verstandelijke beperking Laaggeletterden Niet-Westerse allochtonen Alleenstaande ouders met inwonende kinderen Zelfstandigen Voor hen is extra aandacht in de vorm van: - het herkennen van licht verstandelijke beperking en laaggeletterdheid - het informeren over inkomensondersteunende maatregelen - optimaal gebruik maken van Alle kinderen doen mee - budgetbegeleiding - afronding boekhouding zelfstandige F. Betrokken partijen Bij de evaluatie, die ten grondslag ligt aan het beleidsplan, zijn diverse partijen betrokken: - klanten - samenwerkingspartners (o.a. sociaal team) - schuldhulpverleners - beleidsmedewerkers - Adviesraad Sociaal Domein 3
G. Beheer en onderhoud Nvt H. Financiën Afgelopen jaren was het budget van schuldhulpverlening hoger dan de gerealiseerde kosten. Aangezien er de komende jaren intensiever ingezet wordt op preventie, begeleiding en nazorg, leidt dit tot meer kosten. We gaan er vooralsnog vanuit dat de uitvoering volgens het beleidsplan 2017-2021 binnen het bestaande budget kan plaatsvinden. Het benodigd budget schuldhulpverlening bedraagt: 101.528 We monitoren de kosten in 2018. Als er vanuit de monitoring blijkt dat de kosten hoger zijn dan verwacht, koppelen we dit terug aan de raad en nemen het mee in de P&C-cyclus. I. Vervolgstappen Preventie, vroegsignalering en nazorg Convenant Woonbedrijf Q1 2018 Uitbreiden vroegsignalering zorgverzekeraars 2018-2021 Cursus budgetteren Start Q2 2018 Smart met geld Afhankelijk van overeenstemming met meerdere partijen Inzet budgetbegeleiding als nazorg Start Q2 2018 Begeleiding schuldhulpverlening Scholing herkenning licht verstandelijke beperking Scholing Mobility mentoring Q2 2018 Q4 2018-Q1 2019 (afhankelijk tijdspad landelijk) Aansluiting sociaal team Vanaf Q4 2017 Aanbesteding diensten schuldregelingen,- saneringen, budgetbeheer 2018 aanbesteding, ingang 2019 4
J. Communicatie Het is van belang om maatschappelijke partners te informeren. Zij zijn ook al betrokken bij een aantal ontwikkelingen. Nauwe afstemming met de partners en coördinator van het sociale team over aansluiten schuldhulpverlening. Naar klanten toe is het belangrijk de werkwijze goed uit te leggen. K. Bijlage(n) Geen. L. Ter inzage liggende stukken 1: Beleidsplan schuldhulpverlening 2017-2021; 2: Advies Adviesraad Sociaal Domein. Burgemeester en wethouders van Valkenswaard 5
Raadsbesluit De raad van de gemeente Valkenswaard; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 25 oktober 2017, nummer.; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 16 november 2017 BESLUIT 1. Akkoord te gaan met het Beleidsplan schuldhulpverlening 2017-2021; 2. Akkoord te gaan met de bijbehorende actiepunten: - uitbreiden vroegsignalering met meerdere zorgverzekeraars; - inzet cursus budgetteren; - inzet Smart met geld in gezamenlijk verband (scholen/gemeenten); - inzet budgetbegeleiding als nazorg; - scholing Mobility Mentoring; - aansluiting sociaal team; - aanbesteding diensten schuldregelingen, -saneringen, budgetbeheer. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 30 november 2017 Kenmerk: 596681/596768 de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 6