Ag nr. : Datum :20-12-07 Onderwerp Bouwregelgeving: wijziging welstandsnota naar aanleiding van de evaluatie hiervan en de bijbehorende wijziging van de bouwverordening (wijziging 12A) Status besluitvormend Voorstel Naar aanleiding van de evaluatie van de welstandsnota: 1. de tekst van de welstandsnota op onderdelen gewijzigd vast te stellen overeenkomstig bijlage 1; 2. hoofdstuk 6 van de welstandsnota met betrekking tot sneltoetscriteria in z'n geheel vast te stellen overeenkomstig bijlage 2; 3. de bij de welstandsnota behorende kaarten op onderdelen gewijzigd vast te stellen overeenkomstig bijlage 3; 4. hoofdstuk 7 van de welstandsnota met betrekking tot reclame in z'n geheel vast te stellen overeenkomstig bijlage 4; 5. de bouwverordening gewijzigd vast te stellen overeenkomstig bijlage 5 met de volgende onderdelen: a. tekst en toelichting van hoofdstuk 9; b. bijlage 9 van de tekst (Reglement van orde van de welstandscommissie) c. bijlage 9A van de tekst (Reglement van orde van de stadsbouwmeester) Inleiding Per 1 juli 2004 is de welstandsnota in werking getreden. Hiermee heeft uw raad het toetsingskader vastgesteld waarbinnen de welstandscommissie dient te adviseren ten aanzien van de welstandaspecten van een bouwplan. Na een kleine twee jaar hebben wij besloten de welstandsnota te evalueren en eventueel aan te passen. Hiervoor is een aantal redenen te geven: in de praktijk bleken slechts weinig kleine bouwplannen te voldoen aan de sneltoetscriteria waardoor het voordeel van een snelle ambtelijke toets zich niet voordeed; de ontwikkelingen in het centrum (Cultuurhistorische as en bestemmingsplan Centrum Boxtel) maken een aanpassing van de welstandscriteria voor reclame noodzakelijk; Naar aanleiding van de gehouden enquête onder aanvragers, architecten, projectontwikkelaars en andere betrokkenen is een aantal uitgangspunten voor een wijziging van de welstandsnota in de commissie Ruimtelijke zaken besproken in november 2006. Hieruit bleek onder andere dat er naast het welstandsvrij maken van bouwen aan de achterkant - sterke behoefte was aan een experiment met een welstandsvrij gebied, bijvoorbeeld de wijk Oost. Daarnaast hebben wij als college sterke behoefte om bij projecten - in plaats van de welstandscommissie een stadsbouwmeester aan te kunnen stellen die toeziet op de uitvoering van een door uw raad vast te stellen beeldkwaliteitplan. Beoogd effect Minder bouwplannen ter beoordeling naar de welstandscommissie door ruimere sneltoetscriteria; Geen preventieve welstandstoets bij bouwplannen in Oost als experiment; Meer aandacht voor reclameuitingen in gebieden met hoge cultuurhistorische waarde (centrum Boxtel en de twee beschermde dorpsgezichten in Liempde); Pagina 1
Meer regie over projecten waarbij een beeldkwaliteitplan is vastgesteld Argumenten 1. Bij de wijziging van de welstandsnota zijn de inspraakreacties verwerkt Op grond van de Woningwet is inspraak verplicht bij het wijzigen van de welstandsnota. Het ontwerp van de wijziging van de welstandsnota heeft van 27 april t/m 7 juni 2007 ter inzage gelegen. In deze periode is een tweetal inspraakreacties ontvangen: D66 afdeling Boxtel en ZLTO Afdeling Boxtel. De inspraakreacties hebben geleid tot het verduidelijken van de voorgestelde tekst ten aanzien van het experiment om de wijk Oost als welstandsvrij gebied aan te wijzen. Verder hebben wij ons besluit ten aanzien van materiaaltoepassingen in het buitengebied die niet in overeenstemming zijn met de welstandsnota aangepast: in voorkomend geval behoeft niet meer onderbouwd te worden dat de bouwkosten sterk toenemen bij de materiaaltoepassingen zoals de welstandsnota die voorschrijft. Tot slot zullen wij bij de beoordeling van bouwplannen er attent op zijn dat bij welstandscriteria ten aanzien van de plaatsing/situering van gebouwen er een balans dient te zijn tussen de mogelijke versterking van de cultuurhistorische waarde van het gebied en eventuele beperking van de agrarische bedrijfsvoering. 2. De sneltoetscriteria zijn verruimd Het opstellen van de ruimere sneltoetscriteria met daarin opgenomen het welstandsvrij bouwen aan de achterkant is gebeurd in samenspraak met Welstandszorg Noord-Brabant. 3. De welstandscommissie is gehoord en het advies is gedeeltelijk overgenomen Alvorens uw raad besluit een deel van het grondgebied en/of een bepaalde categorie bouwwerken van welstandstoezicht uit te sluiten dient hieromtrent advies van de welstandscommissie te worden ingewonnen. De opmerkingen van de welstandscommissie hebben betrekking op: het experiment om de wijk Oost als experiment - uit te sluiten van preventief welstandstoezicht: de commissie is van mening dat in zekere mate een onomkeerbare situatie ontstaat, de periode van twee jaar te kort is, relatief kleine verbouwingen juist kunnen bijdragen aan de "verrommeling" van het beeld van de openbare ruimte, dat de preventieve welstandstoets een betrekkelijke geringe inspanning vraagt en dat de wijkontsluitingswegen in ieder geval niet meegenomen dienen te worden in het experiment; Wij stellen voor deze suggestie niet over te nemen omdat wij van mening zijn dat enerzijds het een 'volgroeide' wijk betreft waar weinig ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt en anderzijds handhaving kan plaatsvinden op het moment dat bouwwerken in ernstige mate in strijd zijn met redelijke eisen van welstand. de versterking cultuurhistorische waarde agrarische bedrijven in het buitengebied: de commissie is van mening dat het opnemen van ons beleid hieromtrent verwarrend werkt. Wij stellen voor deze suggestie wel over te nemen in die zin dat de toevoeging zoals die is gedaan in art. 5.7.10 sterk ingekort wordt waarbij slechts wordt opgemerkt dat ons college beleid heeft vastgesteld om bij materiaaltoepassingen in afwijking van de welstandsnota toch bouwvergunning te verlenen indien voldoende cultuurhistorieversterkende maatregelen worden genomen in de vorm van beplanting. een aantal tekstuele correcties in de definities en de sneltoetscriteria. Wij stellen voor de correcties m.b.t. de sneltoetscriteria wel over te nemen. het thema "Buitengebied" kent een vijftal subthema's terwijl dit niet op de bij de welstandsnota behorende kaarten tot uitdrukking komt. Wij stellen voor deze suggestie niet over te nemen omdat de bijbehorende Pagina 2
inventarisatie op perceelsniveau tijdrovend is en het efficiënter is om in voorkomend geval (naar aanleiding van een bouwplan) desnoods ter plaatse te inventariseren welk subthema van toepassing is. 5.1 Het reglement van orde dient te worden aangepast aan de advisering Welstand nieuwe stijl Welstandszorg Noord-Brabant heeft in 2007 besloten om per 1 januari 2008 op een andere wijze te gaan werken. Hierdoor is een aanpassing van het bestaande reglement van orde noodzakelijk. 5.2 Stadsbouwmeester De keuze om in plaats van de welstandscommissie een stadsbouwmeester aan te wijzen ten behoeve van het welstandstoezicht zal in voorkomend geval aan uw raad worden voorgelegd bij het vaststellen van een beeldkwaliteitplan. De bevoegdheid om een stadsbouwmeester aan te stellen en de aanstelling in te trekken wordt in het voorstel gelegd bij ons college. Bij de opstelling van het reglement van orde voor de stadsbouwmeester is zoveel mogelijk aangesloten op het reglement van orde voor de welstandscommissie. 5.3 De beeldkwaliteit wordt voor een deel van het bedrijventerrein Ladonk/Vorst verhoogd Wij hechten grote waarde aan de beeldkwaliteit van m.n. de Spoorzone en het gebied Vorst. Om in deze gebieden ongewenste ontwikkelingen te voorkomen is het noodzakelijk dat hier het hoogste welstandniveau (welstandsniveau 1) van toepassing is. Een en ander vooruitlopend op een te ontwikkelen beeldkwaliteitplan voor (delen van) het bedrijventerrein. Kanttekeningen 3.1 De ruimtelijke kwaliteit dient voldoende gewaarborgd te blijven, maar zonder preventief welstandstoezicht (zoals nu voorgesteld voor Oost) kan de ruimtelijke kwaliteit van een gebied dalen. Na de proefperiode van twee jaar zal geëvalueerd moeten worden of de eventuele achteruitgang acceptabel is. 5.1 De onafhankelijkheid van de stadsbouwmeester wordt gewaarborgd in het reglement van orde maar vergt wel bijzondere aandacht omdat de stadsbouwmeester als begeleider tijdens het ontwerpproces mogelijk minder onbevangen zal staan tegenover een te beoordelen ontwerp. Uitvoering en planning Inwerkingtreding is voorzien per 1 januari 2008. Communicatie Bekendmaking door publicatie in Brabants Centrum dan wel Brabants Dagblad; Integrale versie te downloaden van www.boxtel.nl (zo spoedig mogelijk na inwerkingtreding); Kennisgeving parket arrondissementsrechtbank van wijziging bouwverordening. Boxtel, 13-11-07 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M. van Beers Pagina 3
Bijlagen bijlage 1 bijlage 2 bijlage 3 bijlage 4 bijlage 5 de gewijzigde tekst van de welstandsnota hoofdstuk 6 van de welstandsnota (sneltoetscriteria) gewijzigde kaarten; hoofdstuk 7 van de welstandsnota (reclame) wijzigingen in de bouwverordening a. hoofdstuk 9; b. bijlage 9 (Reglement van orde van de welstandscommissie) c. bijlage 9A (Reglement van orde van de stadsbouwmeester) Ter inzage 1. Inspraakreacties Contactpersoon Wim Kanters, telefoonnummer 0411-655246, wka@boxtel.nl Pagina 4
Raadsbesluit Reg. nr : 0710665 Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13-11-07 ; gehoord de commissie Ruimtelijke Zaken; gelet op artikel 8 en 12a van de Woningwet; Besluit 1. de tekst van de welstandsnota op onderdelen gewijzigd vast te stellen overeenkomstig bijlage 1; 2. hoofdstuk 6 van de welstandsnota met betrekking tot sneltoetscriteria in z'n geheel vast te stellen overeenkomstig bijlage 2; 3. de bij de welstandsnota behorende kaarten op onderdelen gewijzigd vast te stellen overeenkomstig bijlage 3; 4. hoofdstuk 7 van de welstandsnota met betrekking tot reclame in z'n geheel vast te stellen overeenkomstig bijlage 4; 5. de bouwverordening gewijzigd vast te stellen overeenkomstig bijlage 5 met de volgende onderdelen: a. tekst en toelichting van hoofdstuk 9; b. bijlage 9 van de tekst (Reglement van orde van de welstandscommissie) c. bijlage 9A van de tekst (Reglement van orde van de stadsbouwmeester) Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 20-12-07 DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de griffier, de voorzitter, drs. J. Vis F.H.J.M. van Beers Pagina 1