Raadsvoorstel Reg. nr : Ag nr. : Datum :

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Reg. nr : Ag nr. : Datum : Onderwerp Aanpassing bouwverordening en legesverordening 2012 in verband met inwerkingtreding van het Bouwbesluit 2012 Status besluitvormend Voorstel 1. de verordening tot wijziging van de bouwverordening en derde wijziging van de legesverordening 2012 vast te stellen. Inleiding De rijksoverheid werkt aan een nieuw Bouwbesluit om de bouwtechnische eisen leesbaarder, eenvoudiger en eenduidiger te maken. De nieuwe Algemene Maatregel van Bestuur vervangt onder meer het Bouwbesluit 2003 en het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit). Het Bouwbesluit 2012 treedt naar verwachting 1 april 2012 in werking. Vooralsnog blijven gemeenten wettelijk verplicht om een bouwverordening te hebben. Artikel 8 van de Woningwet geeft geclausuleerd aan welke onderwerpen in een bouwverordening geregeld moeten en mogen worden. Door de tegelijk met het nieuwe Bouwbesluit in werking tredende wijzigingen van de Woningwet (Stb. 2009, 324 en Stb. 2010, 187) wordt dat aantal onderwerpen gehalveerd en resteren in de bouwverordening slechts voorschriften over drie onderwerpen (stedenbouwkundige voorschriften; voorschriften inzake tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem en procedurele welstandsvoorschriften). Aanpassing van de bouwverordening is daarom nodig. Ter informatie is het infoblad Het Bouwbesluit 2012 bijgevoegd (zie bijlage). Beoogd effect de gemeentelijke regelgeving ten aanzien van bouwen en slopen in overeenstemming brengen met de landelijke regels Argumenten 1.1 Veel voorschriften uit de bouwverordening kunnen vervallen In het Bouwbesluit 2012 staan artikelen die nu nog in de bouwverordening worden geregeld. Deze artikelen van de bouwverordening vervallen van rechtswege met het inwerking treden van het Bouwbesluit Van de wijzigingen is tevens gebruik gemaakt om een enkele kleine wetstechnische wijziging aan te brengen in de welstandsbepalingen van de bouwverordening. Per 1 november 2008 is het Gebruiksbesluit in werking getreden. Bij de wijziging van de bouwverordening in verband met de inwerkingtreding van de Wabo per 1 oktober 2010 zijn de relevante artikelen in de bouwverordening w.o. geheel Hoofdstuk 6 vervallen. Gebleken is dat nog enkele definities en bijlagen destijds niet zijn geschrapt. Dit wordt nu gecorrigeerd. Pagina 1

2 Raadsvoorstel Reg. nr : Afdeling : RO Datum : Enkele verwijzingen in de bouwverordening moeten aangepast worden Op 1 juli 2011 is het Besluit omgevingsrecht aangepast in verband met het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Stb. 2010, 686). Hierbij is artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht vernummerd tot artikel 3, onderdeel 8. In de artikelen 2.5.7, en van de bouwverordening wordt naar dit artikelonderdeel verwezen. Deze verwijzing wordt aangepast. In verband met het Bouwbesluit 2012 wordt de Regeling omgevingsrecht aangepast (Stcrt. 2011, 21436). In artikel van de bouwverordening wordt naar dit artikelonderdeel verwezen. Deze verwijzing wordt aangepast. 1.3 Er kan geen leges meer worden geheven Vanaf het moment van inwerkingtreding van het nieuwe Bouwbesluit is voor het slopen van een bouwwerk geen sprake meer van een vergunningplicht op grond van de bouwverordening en de Wabo. Deze vergunningplicht is in het Bouwbesluit 2012 vervangen door een meldingplicht. Bij een meldingplicht is geen sprake van een dienst waarvoor rechten (leges) kunnen worden geheven. Ook de formulering ten aanzien van de verplichting tot het overleggen van een bouw- dan wel sloopveiligheidsplan is zodanig gewijzigd dat voor de beoordeling hiervan geen leges meer kunnen worden geheven. De van toepassing zijnde bepalingen in de bij de legesverordening behorende tarieventabel kunnen vervallen. Kanttekeningen 1.1 De legesinkomsten dalen Gemiddeld genomen worden per jaar 50 vergunningen verleend voor het slopen van een bouwwerk en 5 bouw- en sloopveiligheidsplannen beoordeeld. Met de tarieven van 2012 betekent dit een jaarlijkse daling van de inkomsten met ong Het effect van deze daling van inkomsten wordt momenteel in samenhang met de verminderde opbrengst bouwleges onderzocht. 1.2 Werkzaamheden verminderen en verschuiven van vergunningverlening naar toezicht en handhaving Omdat geen vergunningsprocedure meer doorlopen hoeft te worden verminderen de werkzaamheden in verband met slopen. Wel geeft het Bouwbesluit 2012 regels voor het slopen waarop toezicht dient te worden uitgevoerd en die desnoods gehandhaafd dienen te worden. Ook kunnen na een sloopmelding nadere voorwaarden aan het slopen worden opgelegd in verband met het voorkomen of beperken van hinder of onveilige situaties als gevolg van de sloopwerkzaamheden. De regels uit het Asbestverwijderingsbesluit ten aanzien van asbestinventarisatierapport en het verwijderen van asbest blijven onverkort gehandhaafd. De consequenties voor de personele capaciteit zijn marginaal. Uitvoering en planning Inwerkingtreding is voorzien zo spoedig mogelijk na 1 april 2012, dan wel gelijktijdig met inwerkingtreding van het Bouwbesluit Pagina 2

3 Raadsvoorstel Reg. nr : Afdeling : RO Datum : Communicatie Bekendmaking door publicatie in Brabants Centrum van 12 april 2012 Toezending aan Inspectie Leefomgeving en Transport (artikel 95 Woningwet) Integrale versie van aangepaste verordening te downloaden van Boxtel, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M. van Beers Bijlagen Infoblad Het Bouwbesluit 2012 Ter Inzage N.v.t. Contactpersoon Wim Kanters, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling, telefoonnummer , wka@boxtel.nl Pagina 3

4 Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; gelet op artikel 8 van de Woningwet, het Bouwbesluit 2012 (Stb. 2011, 416), het Besluit houdende wijziging van het Bouwbesluit 2012 betreffende correcties en enkele vereenvoudigingen van het Bouwbesluit 2012 (Stb. 2011, 676) en artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; gehoord de commissie Ruimtelijke Zaken; Besluit de volgende verordening tot wijziging van de bouwverordening en de derde wijziging van de legesverordening 2012 vast te stellen: Artikel I Wijzigingen van de bouwverordening De bouwverordening wordt gewijzigd conform de met II aangegeven hierna volgende wijzigingen van de bouwverordening. Artikel 1.1 Begripomschrijvingen De vergunningplicht voor het slopen van een bouwwerk vervalt en wordt in het Bouwbesluit 2012 vervangen door een meldingplicht. De hiermee samenhangende definities kunnen vervallen in de bouwverordening. Aan de overige definities is geen behoefte meer vanwege de inwerkingtreding van het Gebruiksbesluit. De definities van: - asbest, - deskundig bedrijf als bedoeld in hoofdstuk 8, - exploitant, - gebruiksoppervlakte, - kamerverhuurinrichting, - niet-zelfstandige woonruimte - NVN, - omgevingsvergunning voor het slopen worden geschrapt. Artikel Bodemonderzoek Deze aanpassing is noodzakelijk vanwege de wijziging van de Regeling omgevingsrecht. Pagina 1

5 In het tweede, derde en vierde lid van artikel wordt artikel 2.4, onder d. vervangen door artikel 2.4 Artikel Vooreaarden omgevingsvergunning voor het bouwen Deze aanpassing is noodzakelijk vanwege de wijziging van de Regeling omgevingsrecht. artikel 2.4, onder d. wordt vervangen door artikel 2.4 Artikel Bereikbaarheid van bouwwerken voor wegverkeer. Brandblusvoorzieningen De artikelen 6.30, lid 1, 6.37 en 6.38 van het Bouwbesluit 2012 voorzien in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Bereikbaarheid van gebouwen door gehandicapten Artikel 6.49 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Toegelaten overschrijding van de voorgevelrooilijn Deze aanpassing is noodzakelijk vanwege de wijziging van het Besluit omgevingsrecht artikel 3, onderdeel 7 wordt vervangen door artikel 3, onderdeel 8 Artikel Toegelaten overschrijding van de achtergevelrooilijn Deze aanpassing is noodzakelijk vanwege de wijziging van het Besluit omgevingsrecht artikel 3, onderdeel 7 wordt vervangen door artikel 3, onderdeel 8 Pagina 2

6 Artikel Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de achtergevelrooilijn De verwijzing in onderdeel e. naar de vervallen artikelen en van de bouwverordening dient vervangen te worden door een verwijzing naar de relevante artikelen in het Bouwbesluit. artikelen en wordt vervangen door artikel 6.37, 6.38 en 6.49 van het Bouwbesluit 2012 Artikel Hoogte van bouwwerken op niet aan een weg grenzende terreinen Aan de verwijzing in het eerste lid naar het vervallen artikel is geen behoefte meer. artikel of artikel wordt vervangen door artikel Artikel Toegelaten afwijkingen van de toegelaten bouwhoogte Deze aanpassing is noodzakelijk vanwege de wijziging van het Besluit omgevingsrecht artikel 3, onderdeel 7 wordt vervangen door artikel 3, onderdeel 8 Artikel Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de toegelaten bouwhoogte Deze aanpassing is noodzakelijk vanwege de wijziging van het Besluit omgevingsrecht artikel 3, onderdeel 7 wordt vervangen door artikel 3, onderdeel 8 Artikel Eis tot aansluiting aan de waterleiding Artikel 6.14 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 3

7 Artikel Eis tot aansluiting aan het elektriciteitsnet Artikel 6.10, lid 1 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Eis tot aansluiting aan het aardgasnet Artikel 6.10, lid 2 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 2.7.3A (facultatief) Eis tot aansluiting aan de publieke voorziening voor verwarming Artikel 6.10, lid 3 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel 2.7.3A wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Eis tot aansluiting aan de openbare riolering Artikel 6.18 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Aansluiting anders dan aan de openbare riolering Artikel 6.4 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 4

8 Artikel Kwaliteit en dimensionering van de buitenriolering op erven en terreinen Artikel 6.18 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Wijze van meten van de afstand tot de leidingen van het openbare net van de nutsvoorzieningen Artikel 1.1, lid 1 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 4.2 Op het bouwterrein verplicht aanwezige bescheiden Artikel 1.23 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel 4.2 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 4.4 Het uitzetten van de bouw Artikel 1.24 van het Bouwbesluit 2012 voorzien in dit artikel. De tekst van artikel 4.4 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 4.5 Kennisgeving aan het bouwtoezicht van start van (onderdelen van) de bouwwerkzaamheden Artikel 1.25 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel 4.5 wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 5

9 Artikel 4.6 Opmetingen, ontgravingen, opbrekingen en onderzoekingen De wijzigingen van de Woningwet die in werkingtreden met het Bouwbesluit 2012 maken het niet meer mogelijk deze eis in de bouwverordening op te nemen. De tekst van artikel 4.6 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 4.7 Bemalen van bouwputten Artikel 8.7 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel 4.7 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 4.8 Veiligheid op het bouwterrein Motivering Artikel 8.2 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel 4.8 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 4.9 Afscheiding van het bouwterrein Artikel 8.2 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel 4.9 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 4.10 Veiligheid van hulpmiddelen en het voorkomen van hinder De artikelen 8.2, 8.4, 8.5, 8.6 en 8.7 van het Bouwbesluit 2012 voorzien in dit artikel. De tekst van artikel 4.10 wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 6

10 Artikel 4.11 Bouwafval De artikelen 8.8 en 8.9 van het Bouwbesluit 2012 voorzien in dit artikel. De tekst van artikel 4.11 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 4.12 Gereedmelding van (onderdelen van) de bouwwerkzaamheden Artikel 1.25 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel 4.12 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 4.13 Melden van werken bij lage temperaturen De wijzigingen van de Woningwet die in werkingtreden met het Bouwbesluit 2012 maken het niet meer mogelijk deze eis in de bouwverordening op te nemen. De tekst van artikel 4.13 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 4.14 Verbod tot ingebruikneming Artikel 1.25 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel 4.14 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Staat van onderhoud van open erven en terreinen Artikel 7.21 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 7

11 Artikel Bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer. Brandblusvoorzieningen De artikelen 6.30, lid 1, 6.37 en 6.38, van het Bouwbesluit 2012 voorzien in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten Artikel 6.49 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Eis tot aansluiting aan de waterleiding Artikel 6.14 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Eis tot aansluiting aan het elektriciteitsnet Artikel 6.10 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Eis tot aansluiting aan het aardgasnet Artikel 6.10, lid 2 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 8

12 Artikel Eis tot aansluiting aan de openbare riolering Artikel 6.18, lid 5 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Aansluiting anders dan aan de openbare riolering Artikel 6.4 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Kwaliteit en dimensionering van de buitenriolering op erven en terreinen Artikel 6.18 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Wijze van meten van de afstand tot de leidingen van het openbare net van de nutsvoorzieningen Artikel 1.1, lid 1 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Preventie Artikel 7.21 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 9

13 Artikel Overbevolking van woningen Artikel 7.18 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Overbevolking van woonwagens Artikel 7.18 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Verbod tot gebruik bij bouwvalligheid Artikel 7.20 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Staken van gebruik wegens gebrek aan veiligheid en gebrek aan hygiëne Artikel 7.21 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Hinder Artikelen 7.15, van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Preventie Pagina 10

14 Artikelen 7.21 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Verboden gebruik van water Artikel 7.17 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Gebruiksgereed houden van installaties Artikel 1.16 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Omgevingsvergunning voor het slopen De artikelen 1.25 en 1.26 van het Bouwbesluit 2012 voorzien in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Weigeren omgevingsvergunning voor het slopen Artikel 1.26 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 11

15 Artikel Intrekken omgevingsvergunning voor het slopen Artikel 1.26 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Sloopmelding Paragraaf 1.7 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Overige uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning voor het slopen Artikel 1.26 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Veiligheid op sloopterrein Artikel 8.2 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Op het sloopterrein verplicht aanwezige bescheiden Artikel 1.32 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 12

16 Artikel Plichten van de houder van de omgevingsvergunning voor het slopen Artikel 1.26 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Plichten van degene die sloopt A Artikel 1.33 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Wijze van slopen, verpakken en opslaan van asbest De wijzigingen van de Woningwet die in werkingtreden met het Bouwbesluit 2012 maken het niet meer mogelijk deze eis in de bouwverordening op te nemen. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel Sloopafval algemeen De artikelen 8.8 en 8.9 van het Bouwbesluit 2012 voorziet in dit artikel. De tekst van artikel wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 9.9 Uitsluiting van gebieden en categorieën bouwwerken Het bepaalde van artikel 12, lid 4 Woningwet voorziet al in het bepaalde van artikel 9.9. De tekst van artikel 9.9 wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 13

17 Artikel 12.2 Overgangsbepaling bodemonderzoek Het gaat hier om oud en niet meer van toepassing zijnde overgangsrecht van de modelverordening 1965 naar de modelverordening De tekst van artikel 12.2 wordt vervangen door: (vervallen). Artikel 12.3 Overgangsbepaling met betrekking tot de staat van open erven en terreinen De afdelingen 6.8 en 6.10 van het Bouwbesluit 2012 voorzien in dit artikel. De tekst van artikel 12.3 wordt vervangen door: (vervallen). Bijlage 6 Opslag brandgevaarlijke stoffen Deze bijlage kan vervallen in verband met het per 1 november 2008 in werking getreden Gebruiksbesluit De tekst van bijlage 6 wordt vervangen door: (vervallen). Bijlage 7 Kwaliteitseisen voor buizen en hulpstukken van de buitenriolering op erven en terreinen Artikel vervalt en daarmee deze bijlage. De tekst van bijlage 7 wordt vervangen door: (vervallen). Bijlage 7a Eisenpakket kamerverhuurinrichtingen Deze bijlage kan vervallen in verband met het per 1 november 2008 in werking getreden Gebruiksbesluit De tekst van bijlage 7a wordt vervangen door: (vervallen). Pagina 14

18 Artikel II Derde wijziging van de legesverordening 2012 Het bepaalde in de onderdelen 7 en 14 van titel 2, hoofdstuk 3 van de bij de Legesverordening 2012 behorende tarieventabel vervalt. Artikel III Overgangsbepalingen Op een aanvraag om bouwvergunning, ontheffing of toestemming of een aanvraag om omgevingsvergunning, die is ingediend vóór inwerkingtreding van het Bouwbesluit 2012 en waarop op dit tijdstip nog niet is beschikt, zijn de bepalingen van de bouwverordening van toepassing, zoals die luidden voor deze wijziging, tenzij de aanvrager aangeeft dat de gewijzigde bepalingen worden toegepast. Artikel IV Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking de dag na bekendmaking, echter niet eerder dan dat het Bouwbesluit 2012 in werking is getreden. 2. Indien de derde wijziging van de legesverordening 2012 later in werking treedt dan het tijdstip waarop het Bouwbesluit in werking is getreden, werkt deze wijziging terug tot het tijdstip van inwerkingtreding van het Bouwbesluit Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de griffier, Mw. Ir. V.M.E. van den Broek de voorzitter, F.H.J.M. van Beers Pagina 15